Решение Государственной Думы Томской области от 23.03.2000 № 495

 



               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                          Р Е Ш Е Н И Е



от 23.03.2000г.              № 495
г. Томск



Об обращении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации по проекту федерального закона
 "Об адвокатуре в Российской Федерации"


     Рассмотрев   проект  обращения  Государственной  Думы  Томской
области  в  Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской
Федерации   по   проекту   федерального  закона  "Об  адвокатуре  в
Российской Федерации", принятому в первом чтении,

         Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А:

     1. Принять  обращение  Государственной  Думы Томской области в
Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации по
проекту  федерального закона "Об адвокатуре в Российской Федерации"
согласно приложению.
     2. Направить   указанное   обращение  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.

     Председатель  Государственной  Думы
     Томской области               Б.А. Мальцев




Приложение к решению 
Государственной Думы 
Томской области 
№ 495 от 23.03.2000г.


                             Обращение
    Государственной Думы Томской области в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального
           закона "Об адвокатуре в Российской Федерации"

     Государственной   Думой   Федерального   Собрания   Российской
Федерации  принят  в  первом  чтении проект федерального закона "Об
адвокатуре  в  Российской  Федерации"  (Постановление №290-II от 24
апреля  1996  года). Этот законопроект был направлен на доработку в
комитет     Государственной     Думы    по    законодательству    и
судебно-правовой  реформе,  но на рассмотрение во втором чтении так
и не был представлен.
     А  между тем ситуация, сложившаяся в настоящее время в области
адвокатской   деятельности,   остро   нуждается  в  законодательном
урегулировании.  Действующие  федеральные нормативные правовые акты
устарели   и   потому  неэффективно  воздействуют  на  общественные
отношения.
     Система   адвокатуры,   существовавшая   ранее   в  Российской
Федерации,  постепенно  разрушается. Об этом свидетельствуют факты:
наряду  с  коллегиями  адвокатов  в  различных  субъектах Федерации
повсеместно  возникают  коммерческие  организации,  использующие  в
своих  наименованиях  термины  "коллегия  адвокатов",  "объединение
адвокатов",  претендующие  на  "правовую  помощь", но в силу своего
непрофессионализма   неспособные  оказывать  гражданам  юридические
услуги.  Новоявленные  "адвокаты"  вымогают  у  клиентов завышенные
гонорары,  никому  не  подотчетны, не выполняют поручения по защите
малоимущих  граждан,  пренебрегают  нормами  адвокатской  этики.  В
нашей   области   уже   есть   примеры   привлечения   к  уголовной
ответственности  предпринимателей "от адвокатуры" за мошенничество.
Другая   крайность   заключается   в   том,  что  нередко  граждане
необоснованно  освобождаются  от  внесения  гонорара  за  оказанные
адвокатом услуги.
     В  Государственную  Думу  Томской  области  Томской  областной
коллегией  адвокатов  направлен  проект  закона Томской области "Об
адвокатуре  Томской  области",  но, как известно, Конституция РФ не
позволяет   областному   законодателю  самостоятельно  регулировать
адвокатскую   деятельность.   Мы  обращаемся  с  просьбой  ускорить
принятие   федерального   закона,   определить   значение  терминов
"адвокатура"   и   "адвокатская  деятельность",  указать,  что  эту
деятельность могут осуществлять только члены коллегии адвокатов.
     В     современном    государстве    адвокатура    независимая,
самоуправляемая    публично-правовая    система,   которая   должна
действовать на профессиональной и некоммерческой основе.
     Необходимо    выработать    основные    подходы,   учитывающие
современные  тенденции  в  развитии  общественных отношений в сфере
адвокатской  деятельности, создать необходимые правовые условия для
эффективного     функционирования     конституционного    института
адвокатуры в России и субъектах Федерации.