Решение Государственной Думы Томской области от 30.05.2000 № 524

 



               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                          Р Е Ш Е Н И Е



от 30.05.2000г.              № 524
г.Томск



О  проекте  закона  Томской области
"Об    организационном    и   финансовом
обеспечении       внедрения      системы
ипотечного   жилищного   кредитования  в
Томской области""


     Рассмотрев   представленный  депутатами  Государственной  Думы
Томской  области Мальцевым Б.А., Собканюк Е.М. в порядке реализации
права  законодательной инициативы проект закона Томской области "Об
организационном   и   финансовом   обеспечении   внедрения  системы
ипотечного жилищного кредитования в Томской области",

           Государственная Дума Томской области РЕШИЛА:

     1. Принять  проект  закона Томской области "Об организационном
и  финансовом  обеспечении  внедрения  системы ипотечного жилищного
кредитования   в   Томской   области"   в  первом  чтении  согласно
приложению.
     2. Установить,  что  замечания  и  предложения к законопроекту
направляются  в  письменном  виде в течение 30 дней со дня принятия
настоящего    решения   в   комитет   по   экономической   политике
Государственной Думы Томской области.
     3. Создать   рабочую   группу  по  доработке  законопроекта  в
составе  депутатов  Государственной  Думы  Томской области Собканюк
Е.М.,  Дурнева  В.Н.,  двух  представителей  Администрации  Томской
области,  представителя администрации города Томска и представителя
строительных организаций по согласованию.
     4. Комитету  по  экономической  политике  Государственной Думы
Томской  области  (Юрьева Т.В.) подготовить указанный проект закона
и представить к рассмотрению во втором чтении на собрании Думы.

     Председатель Государственной Думы
     Томской области             Б.А. Мальцев




Приложение к решению 
Государственной Думы 
Томской области 
№ 524 от 30.05.2000г.


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
  "ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ
       ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

     Настоящим   Законом   устанавливается   порядок   образования,
функционирования   и  развития  в  Томской  области  строящейся  на
договорных  отношениях  системы, направленной на улучшение жилищных
условий   граждан,  основанной  на  кредитовании  под  залог  жилых
помещений.
     Ипотечное    жилищное    кредитование    в   Томской   области
осуществляется  на  принципах  долгосрочности,  целевого назначения
ипотечных   кредитов,   рефинансирования   кредитных   организаций,
выдающих  ипотечные жилищные кредиты, защищенности прав кредиторов,
обеспечения жилищных прав граждан - заемщиков и членов их семей.
     Правовое   регулирование   ипотечного  жилищного  кредитования
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Томской области и настоящим Законом.
     Статья 1. Система ипотечного жилищного кредитования
     Система  ипотечного  жилищного  кредитования  применительно  к
данному  Закону  -  совокупность и структура отношений, возникающих
между  участниками  системы,  а  также  условий возникновения таких
отношений при осуществлении ипотечного жилищного кредитования.
     Ипотечное   жилищное   кредитование  применительно  к  данному
Закону   -  отношения,  складывающиеся  в  процессе  предоставления
кредитов  в  целях  приобретения  жилья, обеспеченных залогом жилых
помещений,  исполнения  кредитных договоров, обращения взыскания на
предмет залога и его реализации с публичных торгов.
     Статья 2. Цели развития системы долгосрочного       ипотечного 
жилищного кредитования
     Цель  развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
-  создать  эффективно  работающую систему обеспечения доступным по
стоимости  жильем  граждан  со  средними  доходами,  основанную  на
рыночных  принципах  приобретения  жилья  на жилищном рынке за счет
собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.
     Создание указанной системы позволит:
     активизировать рынок жилья;
     вовлечь  в  реальный  экономический  оборот  приватизированное
жилье;
     привлечь  в  жилищную  сферу  сбережения  населения  и  другие
внебюджетные финансовые ресурсы;
     обеспечить развитие строительного комплекса;
     оживить экономику области.
     Статья   3.  Финансирование  развития  ипотечных  отношений  в
области
     Финансирование  развития  ипотечных  отношений в области может
производиться за счет средств:
     - областного бюджета;
     - местных бюджетов;
     - юридических и физических лиц;
     - иных, не запрещенных законом средств.
     Статья 4. Участники системы ипотечного жилищного кредитования
     1. Основными  участниками, действующими на рынке долгосрочного
ипотечного жилищного кредитования, могут являться:
     1)  заемщики - физические лица, граждане Российской Федерации,
заключившие  кредитные  договоры  с  кредитными  организациями  или
договоры  займа с юридическими лицами (некредитными организациями),
по   условиям   которых   полученные   в   виде   кредита  средства
используются   для   приобретения   жилья. Обеспечением  исполнения
обязательств   по   договорам  служит  залог  приобретаемого  жилья
(ипотека);
     2)  продавцы  жилья - физические и юридические лица, продающие
жилые  помещения,  находящиеся в их собственности или принадлежащие
другим физическим и юридическим лицам, по их поручению;
     3)  кредитные  организации,  осуществляющие ипотечное жилищное
кредитование;
     4)     ипотечное    агентство    по    Томской    области    -
специализированная   организация,  осуществляющая  рефинансирование
кредиторов,   выдающих   долгосрочные  ипотечные  жилищные  кредиты
населению;
     5)  органы  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок с ним - государственные органы, обеспечивающие
государственную  регистрацию  прав на недвижимое имущество и сделок
с ним;
     6)  страховые компании - страховые компании, имеющие лицензии,
осуществляющие  имущественное  страхование (страхование заложенного
жилья),     личное     страхование    заемщиков    и    страхование
гражданско-правовой ответственности участников ипотечного рынка;
     7)  оценщики - юридические и физические лица, имеющие право на
осуществление  профессиональной  оценки жилых помещений, являющихся
предметом залога при ипотечном кредитовании;
     8)  риэлтерские  фирмы - юридические лица, получившие лицензии
как профессиональные посредники на рынке купли - продажи жилья;
     9)  инвесторы  -  юридические и физические лица, приобретающие
ценные   бумаги,  обеспеченные  ипотечными  кредитами,  эмитируемые
кредиторами или операторами вторичного рынка;
     10)  инфраструктурные звенья системы ипотечного кредитования -
нотариат,   паспортные   службы,  органы  опеки  и  попечительства,
юридические   консультации   и  т. д.,  обеспечивающие  необходимое
юридическое  сопровождение сделок с жилыми помещениями, регистрацию
граждан  по  месту жительства (в том числе в заложенных квартирах и
домах),  защиту  прав  несовершеннолетних  при  заключении сделок с
недвижимостью.
     2. Лица,   перечисленные   в   пункте   1   настоящей  статьи,
включаются    в   систему   (становятся   участниками)   ипотечного
кредитования   на   добровольной   основе.  На  участников  системы
ипотечного кредитования распространяются нормы настоящего Закона.
     Статья 5. Основные стандарты и требования к       долгосрочным 
ипотечным жилищным кредитам
     Долгосрочные  ипотечные  жилищные  кредиты  предоставляются на
срок от 3 до 10 лет.
     Сумма  кредита  составляет  не  более  70  процентов  рыночной
стоимости   покупаемого   жилья,  являющегося  при  этом  предметом
залога.
     Заемщик  обязан  внести  первоначальный  взнос на оплату части
жилья  в  сумме  не  менее  30  процентов  его  стоимости  за  счет
собственных средств.
     Кредит  и  проценты  по нему выплачиваются в форме ежемесячных
платежей, рассчитанных по формуле аннуитетных платежей.
     Величина  ежемесячного  платежа по кредиту не должна превышать
30 процентов совокупного дохода заемщика.
     Приобретенное  в  кредит  жилье  служит  обеспечением  кредита
(передается  в  залог  кредитору).  В случае неисполнения заемщиком
обязательств   осуществляется   обращение   взыскания  на  жилье  с
последующей  его  реализацией для погашения задолженности заемщика.
Оставшаяся  после  погашения  кредита  сумма  за  вычетом расходов,
связанных   с  процедурой  обращения  взыскания  и  продажи  жилья,
возвращается бывшему заемщику.
     Заемщик  и  все  совершеннолетние члены его семьи представляют
нотариально  заверяемое  согласие на освобождение приобретенного за
счет  кредитных  средств и переданного в ипотеку жилого помещения в
случае обращения на него взыскания.
     Передаваемое   в   ипотеку  жилье  должно  быть  свободным  от
каких-либо  ограничений  (обременений),  не  должно быть заложено в
обеспечение другого обязательства.
     Приобретенное  за  счет  кредита  жилье  должно использоваться
заемщиком  для  проживания.  Сдача  приобретенного  жилья  в аренду
возможна  согласовывается  с кредитором и оговаривается в кредитном
договоре.
     Статья 6. Ипотечное агентство Томской области
     1. В  целях  развития  ипотечных отношений в области создается
ипотечное агентство Томской области (далее Агентство).
     2. Агентство    создается   в   соответствии   с   действующим
законодательством   в   форме  открытого  акционерного  общества  с
контрольным   пакетом   акций,  принадлежащим  Томской  области,  и
действует на основании Устава.
     3. Основные функции Агентства:
     -   рефинансирование   кредиторов   на   основе  установленных
основных   стандартов  и  требований,  предъявляемых  к  процедурам
ипотечного кредитования;
     - выпуск эмиссионных ипотечных ценных бумаг;
     -   привлечение   средств   инвесторов   в   сферу   жилищного
кредитования;
     -  оказание  кредиторам  содействия  во внедрении рациональной
практики   проведения   операций   ипотечного   кредитования   и  в
разработке  типов ипотечных кредитов, более доступных для заемщиков
и менее рискованных для кредиторов;
        - ведение реестра участников системы ипотечного кредитования.
     4. Ипотечные   сделки   совершаются   ипотечным  агентством  в
соответствии  с разработанными и утвержденными агентством Правилами
ипотечного кредитования.
     Правила  ипотечного  кредитования  Агентства разрабатываются в
соответствии  с  действующим законодательством в целях установления
дополнительных   гарантий,   защиты   законных   прав  и  интересов
участников системы.
     Правила   ипотечного  кредитования  Агентства  могут  включать
сведения о требованиях, предъявляемых ипотечным агентством:
     -  к  порядку  заключения  и  форме сделок по выдаче ипотечных
кредитов;
     -  к порядку выдачи, оформлению закладных и переуступке по ним
прав;
     - к порядку страхования рисков при ипотечном кредитовании;
     -  к участникам сделок ипотечного кредитования, а также лицам,
принимающим участие в оформлении таких сделок.
     Статья 7. Резервный жилищный фонд
     В  целях  обеспечения  охраны  конституционных прав граждан на
жилище   и   удовлетворение   интересов  кредиторов  по  договорам,
обеспеченным  залогом жилых помещений, создается резервный жилищный
фонд (далее - резервный фонд).
     Резервный  фонд  предназначен для предоставления залогодателям
и  членам  их  семей,  не  имеющим  альтернативного жилья, в случае
обращения взыскания на принадлежащее им заложенное жилье.
     Резервный  фонд  состоит  из  жилых  домов  (жилых помещений),
пригодных  для  временного  проживания  и  отвечающих  санитарным и
техническим требованиям.
     Порядок    создания   резервного   фонда,   предоставления   и
пользования   жилыми   помещениями  резервного  фонда  определяется
постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области.
     Статья 8. Заключительные положения
     Администрации  Томской области принять необходимые нормативные
правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                   В.М. Кресс