Постановление Администрации города Владимира от 24.04.2013 № 1439

 

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     24.04.2013                                        N 1439

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                     администрации города Владимира
                                         от 13.08.2013 г. N 2846

Об  утверждении   Положения    об
осуществлении      муниципального
жилищного контроля на  территории
муниципального образования  город
Владимир


     В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N  131-
ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления",  ст.20
Жилищного кодекса Российской Федерации, законом  Владимирской  области
от  05.10.2012  N  120-ОЗ  "О  муниципальном  жилищном  контроле    на
территории Владимирской области", Уставом  муниципального  образования
город Владимир
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального  жилищного
контроля  на  территории  муниципального  образования  город  Владимир
согласно приложению.
     2.  Опубликовать  данное  постановление  в  средствах    массовой
информации.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на  начальника
управления  жилищно-коммунального  хозяйства   администрации    города
Владимира.


     Глава администрации города           А. Шохин


                                                  Приложение
                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  администрации
                                                  города     Владимира
                                                  от 24.04.2013 N 1439


                              ПОЛОЖЕНИЕ
   об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории
              муниципального образования город Владимир

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Настоящее  Положение  об    осуществлении    муниципального
жилищного контроля  на  территории  муниципального  образования  город
Владимир (далее- Положение)  разработано  в  соответствии  с  Жилищным
кодексом Российской Федерации, Федеральным  законом  от  26.12.2008  N
294-ФЗ  "О  защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", законом Владимирской области от  05.10.2012  N  120-ОЗ  "О
муниципальном жилищном контроле на территории  Владимирской  области",
Уставом  муниципального   образования    город    Владимир,    другими
нормативными  правовыми  актами  и  определяет  порядок  осуществления
муниципального  жилищного  контроля  на   территории    муниципального
образования город Владимир.
     1.2.  Понятия  и  термины,  применяемые  в  настоящем  Положении,
применяются в значениях,  определенных  Жилищным  кодексом  Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами.
     1.3. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность
органа муниципального жилищного контроля по организации  и  проведению
проверок    соблюдения    юридическими    лицами,      индивидуальными
предпринимателями и гражданами обязательных требований,  установленных
в отношении муниципального жилищного  фонда  федеральными  законами  и
законами субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, а
также муниципальными правовыми актами.
     1.4.  Органом  муниципального  жилищного  контроля,    обладающим
полномочиями  по  муниципальному  жилищному  контролю  на   территории
муниципального  образования  город  Владимир,   является    управление
жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира.
     1.5. Должностные лица, обладающие полномочиями по  муниципальному
жилищному контролю, являются  муниципальными  жилищными  инспекторами.
Перечень  должностных  лиц,  являющихся    муниципальными    жилищными
инспекторами,    утверждается    приказом    начальника     управления
жилищнокоммунального хозяйства администрации города Владимира.
     1.6.  Сроки  и  последовательность   административных    процедур
(действий)  при  осуществлении  муниципального   жилищного    контроля
устанавливается  муниципальным  правовым  актом  -    административным
регламентом осуществления муниципального контроля.
     1.7. При организации  и  осуществлении  муниципального  жилищного
контроля орган муниципального  жилищного  контроля  взаимодействует  с
государственной  жилищной  инспекцией    администрации    Владимирской
области, осуществляющей региональный государственный жилищный  надзор,
в порядке, установленном законом Владимирской области.

             2. ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ
                     И ПОРЯДОК ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

     2.1.  Предметом  муниципального  жилищного   контроля    является
соблюдение юридическими лицами,  индивидуальными  предпринимателями  и
гражданами  обязательных  требований,  установленных    в    отношении
муниципального  жилищного  фонда  федеральными   законами,    законами
Владимирской  области  в  области  жилищных   отношений,    а    также
муниципальными правовыми актами (далее - обязательные  требования),  в
том числе:
     -  требований  к  использованию  жилых  помещений  в    пределах,
установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;
     - требований к пользованию жилым помещением с  учетом  соблюдения
прав и законных  интересов  проживающих  в  жилом  помещении  граждан,
соседей;
     -  требований  к  обеспечению  сохранности   жилого    помещения,
недопущению выполнения в жилом помещении работ или  совершения  других
действий, приводящих к его порче;
     -  требований  к  поддержанию  надлежащего    состояния    жилого
помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме
(квартире), соблюдению чистоты и порядка в жилом помещении, подъездах,
кабинах лифтов, на лестничных  клетках,  в  других  помещениях  общего
пользования, обеспечению сохранности  санитарно-технического  и  иного
оборудования;
     - требований к своевременному внесению платы за жилое помещение и
коммунальные услуги;
     - требований к проведению переустройства и  (или)  перепланировки
жилого помещения с соблюдением установленного законом порядка.
     2.2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем:
     - проведения проверок соблюдения проверяемыми лицами обязательных
требований, установленных в отношении муниципального  жилищного  фонда
федеральными законами, законом  Владимирской  области  и  принятыми  в
соответствии с ними муниципальными правовыми актами;
     - проведения обследования муниципального жилищного фонда;
     -  выдачи  предписаний  о  прекращении  нарушений    обязательных
требований, относящихся к сфере деятельности муниципального  жилищного
контроля об устранении выявленных нарушений, о проведении  мероприятий
по обеспечению соблюдения обязательных требований;
     -  анализа  исполнения  обязательных  требований,  информация   о
которых  получена  в  ходе  осуществления  муниципального    жилищного
контроля.
     2.3.  По  результатам  мероприятий  по  муниципальному  жилищному
контролю уполномоченное  должностное  лицо  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации, муниципальным  правовым  актом
составляет:
     -  акт  проверки  в  отношении  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей, граждан;
     - акт обследования муниципального жилищного фонда;
     - предписание об  устранении  выявленных  нарушений  обязательных
требований.
     2.4. Орган муниципального жилищного контроля проводит плановые  и
внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих управление многоквартирными  домами,  все  помещения  в
которых находятся в  собственности  муниципального  образования.  2.5.
Внеплановые  проверки  граждан,  проживающих  в   жилых    помещениях,
принадлежащих  муниципальному    образованию,    проводятся    органом
муниципального  жилищного   контроля    в    порядке,    установленном
административным    регламентом,    утвержденным        постановлением
администрации города Владимира.
     2.6.  Орган  муниципального  контроля  на  основании    обращения
собственников помещений в многоквартирном  доме,  председателя  совета
многоквартирного дома, органов управления  товарищества  собственников
жилья  либо  органов  управления  жилищного  кооператива  или  органов
управления иного специализированного  потребительского  кооператива  о
невыполнении управляющей  организацией  обязательств,  предусмотренных
частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, в пятидневный срок  проводит
внеплановую проверку деятельности управляющей организации.  В  случае,
если  по  результатам  указанной  проверки    выявлено    невыполнение
управляющей организацией условий договора  управления  многоквартирным
домом, орган муниципального контроля не позднее чем  через  пятнадцать
дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников
помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора  с
такой  управляющей  организацией  и  о  выборе    новой    управляющей
организации или об изменении способа управления данным домом.
     2.7. К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  муниципального
жилищного контроля, организацией и  проведением  проверок  юридических
лиц,   индивидуальных    предпринимателей,    применяются    положения
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"  с
учетом особенностей организации  и  проведения  внеплановых  проверок,
установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ.
     2.7.1. Основанием для включения  плановой  проверки  в  ежегодный
план проведения плановых проверок является истечение  одного  года  со
дня:
     -  начала  осуществления  юридическим    лицом,    индивидуальным
предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами  и
деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по  содержанию
и ремонту общего имущества в многоквартирных домах  в  соответствии  с
представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением
о начале указанной деятельности;
     - окончания проведения последней плановой  проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
     2.7.2. Основанием для проведения внеплановой  проверки  наряду  с
основаниями, указанными в части 2 статьи  10  Федерального  закона  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля",    является    поступление    в    орган
муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от
органов государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  о
фактах    нарушения    управляющей    организацией       обязательств,
предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ.  Внеплановая
проверка  по  указанным  основаниям  проводится  без  согласования   с
органами прокуратуры и без  предварительного  уведомления  проверяемой
организации о проведении такой проверки.

        3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

     3.1.  При  организации  и  проведении  муниципального   жилищного
контроля уполномоченные должностные лица вправе:
     3.1.1.  Осуществлять  муниципальный    жилищный    контроль    за
использованием  и  сохранностью  муниципального  жилищного  фонда    в
соответствии    с    законодательством    Российской        Федерации,
законодательством Владимирской области,  принятыми  в  соответствии  с
ними муниципальными правовыми актами.
     3.1.2.  Организовывать  и  проводить  проверки  юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  в   соответствии    с    положениями
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"  с
учетом особенностей организации  и  проведения  внеплановых  проверок,
установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ.
     3.1.3.  На  основании  обращений  собственников    помещений    в
многоквартирном  доме,  председателя  совета  многоквартирного   дома,
органов  управления  товарищества  собственников  жилья  либо  органов
управления  жилищного  кооператива  или  органов   управления    иного
специализированного  потребительского  кооператива   о    невыполнении
управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи
162 Жилищного кодекса РФ, в  пятидневный  срок  проводить  внеплановую
проверку деятельности  управляющей  организации.  В  случае,  если  по
результатам  указанной  проверки  выявлено  невыполнение   управляющей
организацией  условий  договора  управления  многоквартирным    домом,
уполномоченные должностные лица не позднее чем через  пятнадцать  дней
со дня  соответствующего  обращения  созывают  собрание  собственников
помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора  с
такой  управляющей  организацией  и  о  выборе    новой    управляющей
организации или об изменении способа управления данным домом.
     3.1.4.  Запрашивать  и  получать  на  основании    мотивированных
письменных  запросов  от  органов  государственной  власти,    органов
местного    самоуправления,    юридических    лиц,      индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию  и  документы,  необходимые  для
проверки соблюдения обязательных требований.
     3.1.5. Беспрепятственно по предъявлении служебного  удостоверения
и  копии  приказа  (распоряжения)  начальника  органа   муниципального
жилищного  контроля  о  назначении  проверки  посещать  территории   и
расположенные  на  них  многоквартирные   дома,    помещения    общего
пользования многоквартирных домов, а с  согласия  собственников  жилые
помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также
исследования,  испытания,  расследования,    экспертизы    и    другие
мероприятия по контролю.
     3.1.6. Выдавать предписания о прекращении нарушений  обязательных
требований,  об  устранении  выявленных  нарушений,    о    проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
     3.1.7. Направлять  в  орган  государственного  жилищного  надзора
документы и материалы  по  результатам  проверок  для  рассмотрения  в
установленном порядке и привлечения к административной ответственности
в  соответствии  с  компетенцией  органа  государственного   жилищного
надзора.
     3.1.8. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные  с
нарушениями  обязательных  требований,  для   решения    вопросов    о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     3.2. При проведении проверок уполномоченные должностные  лица  не
вправе:
     3.2.1.    Проверять    выполнение    обязательных      требований
законодательства, если такие требования законодательства не  относятся
к их полномочиям.
     3.2.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку  в
случае отсутствия при ее проведении руководителя,  иного  должностного
лица  или    уполномоченного    представителя    юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,  в
отношении которого проводится проверка.
     3.2.3. Требовать представления документов, информации в отношении
объектов, не являющихся  объектами  проверки  или  не  относящимися  к
предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
     3.2.4.  Распространять  информацию,  полученную   в    результате
проведения  проверки  и  составляющую  государственную,  коммерческую,
служебную, иную охраняемую  законом  тайну,  за  исключением  случаев,
предусмотренных  законодательством  Российской    Федерации.    3.2.5.
Превышать установленные сроки проведения проверки.
     3.3. При  проведении  проверок  уполномоченные  должностные  лица
обязаны:
     3.3.1. Своевременно и в полной мере исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,  выявлению  и  пресечению    нарушений    обязательных
требований.
     3.3.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации,  права  и
законные интересы юридического лица, индивидуального  предпринимателя,
граждан, проверка которых проводится.
     3.3.3. Проводить проверку  на  основании  приказа  (распоряжения)
начальника органа муниципального жилищного контроля о ее проведении  в
соответствии с ее назначением.
     3.3.4. Проводить проверку только во  время  исполнения  служебных
обязанностей, выездную проверку  только  при  предъявлении  служебного
удостоверения,  копии  приказа  начальника    органа    муниципального
жилищного контроля о ее проведении  и  в  предусмотренных  федеральным
законодательством случаях, копии документа о  согласовании  проведения
проверки.
     3.3.5. Не препятствовать руководителю,  иному  должностному  лицу
или уполномоченному представителю юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении проверки и давать разъяснения по  вопросам,  относящимся  к
предмету проверки.
     3.3.6. Предоставлять руководителю, иному  должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,    индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы,  относящиеся  к  предмету
проверки.
     3.3.7.  Знакомить  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,    индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя  с  результатами
проверки.
     3.3.8. Учитывать  при  определении  мер,  принимаемых  по  фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной  опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  а  также   не
допускать  необоснованное  ограничение  прав  и  законных    интересов
граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
     3.3.9. Соблюдать установленные сроки проведения проверки.
     3.3.10. Перед началом проведения  выездной  проверки  по  просьбе
руководителя,  иного    должностного    лица    или    уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного  представителя    ознакомить    их    с    положениями
административного регламента,  в  соответствии  с  которым  проводится
проверка.