Распоряжение Администрации Томской области от 07.09.2004 № 554-р

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ



от 07.09.2004г.             N  554-р
г.Томск
                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                   Администрации Томской области
                                      от 29.10.2009 г. N 307-р

О создании Единой дежурно-
диспетчерской    службы-01
Томской области


     1.    Во    исполнение   подпункта   1.7   решения   областной
Межведомственной    комиссии   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности
(протокол  N 25 от 10.10.2003), в целях упрощения обращения граждан
к  службам  экстренной помощи, повышения оперативности реагирования
на  угрозу  и  возникновение  чрезвычайных  ситуаций, эффективности
взаимодействия  привлекаемых  сил  и средств для ликвидации аварий,
катастроф   и   последствий   чрезвычайных  ситуаций  рекомендовать
Главному  управлению  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  Томской области (Бабкин) создать на базе государственной
противопожарной   службы   МЧС   России   Томской   области  Единую
дежурно-диспетчерскую службу-01 Томской области.
     2. Утвердить прилагаемые:
     Примерное  положение  о Единой дежурно-диспетчерской службе-01
Томской области;
     перечень    дежурно-диспетчерских   служб   Томской   области,
взаимодействующих   с   Единой   дежурно-диспетчерской   службой-01
Томской области.
     3.  Рекомендовать  региональному  филиалу  "Томсктелеком"  ОАО
"Сибирьтелеком" (Попов):
     1)  присвоить  Единой  дежурно-диспетчерской службе-01 Томской
области  многоканальный  телефонный номер 01 (телефон спасения) для
приема  экстренных  сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе
вызванных пожарами;
     2)  организовать в установленном порядке прямую связь со всеми
дежурно-диспетчерскими   службами   потенциально  опасных  объектов
экономики Томской области;
     3)  взять  под  особый  контроль  исправность  средств и линий
проводной связи Единой дежурно-диспетчерской службы-01.
     4.    Рекомендовать    руководителям    организаций,   имеющих
дежурно-диспетчерские    службы,    взаимодействующие    с   Единой
дежурно-диспетчерской службой-01, осуществить:
     подключение     прямой     телефонной     связи    к    Единой
дежурно-диспетчерской службе;
     уточнение         инструкций        дежурного        персонала
дежурно-диспетчерской  службы  и предоставление информации в Единую
дежурно-диспетчерскую   службу   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     5.  Контроль  за исполнением настоящего распоряжения возложить
на  заместителя  Главы  Администрации (Губернатора) Томской области
по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.Кресс




Утверждено
распоряжением Главы
Администрации (Губернатора)
Томской области
от  07.09.2004   N  554-р



                        ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
             о Единой дежурно-диспетчерской службе-01
                          Томской области

                        I. Общие положения

     1.1.  Единая  дежурно-диспетчерская  служба-01 Томской области
(далее   по   тексту  -  ЕДДС-01)  является  органом  повседневного
управления   территориальной   подсистемой  единой  государственной
системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской
области  (далее  -  ТП  РСЧС)  и предназначена для приема- передачи
сигналов   боевого   управления,   сигналов  на  изменение  режимов
функционирования  территориальной подсистемы единой государственной
системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приема
сообщений  о  пожарах,  авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и
других   чрезвычайных   ситуациях   от   населения  и  организаций,
оперативного   реагирования   и   координации  совместных  действий
ведомственных    дежурно-диспетчерских   служб   (далее   -   ДДС),
оперативного  управления  силами  и  средствами  гарнизона пожарной
охраны, аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности.
     1.2.  ЕДДС-01  области  создается  на  базе  Центра управления
силами  Государственной  противопожарной  службы  (далее - ЦУС ГПС)
МЧС  России  по  Томской области, в муниципальных образованиях - на
базе   управлений   по   делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности (далее - УГОЧСПБ).
     1.3.   ЕДДС-01   Томской   области   в  оперативном  отношении
подчинены все ЕДДС-01 муниципальных образований области.
     1.4.    Общее   руководство   ЕДДС-01   осуществляет   Главное
управление  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Томской области (далее ГУ ГО и ЧС).

                    II. Основные задачи ЕДДС-01

     2.1.   ЕДДС-01   для  осуществления  постоянного  контроля  за
оперативной   обстановкой   и  своевременного  реагирования  на  ее
изменение выполняет следующие основные задачи:
     прием   от   вышестоящих   органов  управления  и  передача  в
подчиненные   органы   управления  сигналов  боевого  управления  в
соответствии с требованиями директивных документов;
     прием  и  обработка сообщений о чрезвычайных ситуациях, анализ
и   оценка   достоверности  поступивших  сообщений  о  чрезвычайных
ситуациях  и  обеспечение  доведения этих сообщений в установленном
порядке до служб реагирования;
     сбор   и   обобщение  информации  о  состоянии  экологической,
техногенной,  инженерной,  медицинской  и криминогенной обстановки,
анализ  данных  о сложившейся обстановке, в том числе об угрозе или
возникновении  чрезвычайных  ситуаций,  определение  ее  масштабов,
контроль за изменением ситуации;
     обеспечение     оперативного    руководства    и    управления
подразделениями  гарнизона  Государственной  противопожарной службы
(далее  -  ГПС)  МЧС  России по Томской области при реагировании на
сообщения  о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями
и  силами  постоянной готовности - при реагировании на чрезвычайные
ситуации;
     организация   взаимодействия   в   установленном   порядке   с
государственными  противопожарными  службами  субъектов  Российской
Федерации,  граничащих  с  Томской  областью, обеспечение взаимного
информационно-технического  сопряжения  с  ЕДДС  региона, а также с
Администрацией  Томской  области, органами местного самоуправления,
с  вышестоящими  и  взаимодействующими  органами управления в целях
оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
     предварительная  оценка  оперативной  обстановки (мониторинг),
подготовка  вариантов  возможных  решений  на  совместные  действия
служб реагирования;
     информирование  руководства ГУ ГО и ЧС и Администрации Томской
области,  областной  Межведомственной  комиссии по предупреждению и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности   (далее   -   КЧС   области)   и  привлекаемых  служб
реагирования   о   сложившейся   в   ходе   чрезвычайной   ситуации
обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
     подготовка,  согласование и представление докладов (донесений)
об  угрозе  или  возникновении  чрезвычайных ситуаций в вышестоящие
органы управления по подчиненности;
     доведение    задач,    поставленных    вышестоящими   органами
управления   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (РСЧС), до руководства ТП РСЧС,
осуществление контроля исполнения этих задач;
     обобщение   сводной   информации  о  происшедших  чрезвычайных
ситуациях и принятых мерах по их ликвидации.


                       III. Функции ЕДДС-01

     3.1.    ЕДДС-01    функционирует    круглосуточно    и   имеет
соответствующие  полномочия  при  получении  данных  об  угрозе или
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   немедленно  приступить  к
экстренным  действиям по предотвращению или ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
     3.2. ЕДДС-01:
     принимает   и   регистрирует   сигналы   боевого   управления,
осуществляет   передачу  сигналов  в  соответствии  с  требованиями
действующего законодательства в установленные сроки;
     принимает,  регистрирует  и обрабатывает заявления о пожарах и
чрезвычайных ситуациях, авариях и стихийных бедствиях;
     отдает    подразделениям    пожарной    охраны   и   аварийно-
спасательным формированиям приказы на выезд;
     обеспечивает  оперативной информацией руководителей ликвидации
чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и службы пожаротушения;
     обеспечивает  регистрацию  приказов,  сообщений,  информации и
переговоров по служебным линиям "01" и радиоканалам;
     осуществляет  сбор,  обработку,  обобщение и выдачу информации
об  оперативной  обстановке и состоянии сил и средств по ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  пожарной  безопасности  и  безопасности на
водных объектах в масштабах области;
     оказывает  информационную  помощь  оперативным группам ГУ ГО и
ЧС,  КЧС  области  и  службам пожаротушения по их запросам в районе
пожара или чрезвычайных ситуаций;
     контролирует    состояние    и   своевременную   корректировку
служебной и оперативной документации;
     обеспечивает  оповещение  и персональный вызов должностных лиц
органов   управления   ТП   РСЧС   и   взаимодействующих   дежурно-
диспетчерских служб;
     обеспечивает  оповещение  и вызов подразделений сил постоянной
готовности;
     взаимодействует  с  другими ДДС по вопросам сбора, обработки и
обмена  информацией о чрезвычайных ситуациях и пожарах и совместных
действий  при  угрозе  или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций и
пожаров.
                       IV. Структура ЕДДС-01

     4.1.  ЕДДС-01  включает в себя пункт управления, личный состав
(персонал), а также автоматизированную систему управления.
     4.2.  В состав дежурной смены ЕДДС-01 включаются оперативный и
диспетчерский персонал для несения круглосуточного дежурства.
     В каждой дежурной смене ЕДДС-01 назначаются:
     начальник смены - главный оперативный дежурный;
     дежурная служба пожаротушения;
     оперативный дежурный ГУ ГО и ЧС;
     дежурно-диспетчерская смена.
     4.3.  Персонал  дежурной  смены ЕДДС-01 подразделяется на лиц,
осуществляющих  прием  сообщений  о  пожарах, и лиц, осуществляющих
прием сообщений о чрезвычайных ситуациях.
     Дежурно-диспетчерский  персонал  ЕДДС-01,  ориентированный  на
пожары,  в полном объеме выполняет функции и задачи службы пожарной
связи "01".
     4.4.  Автоматизированная  система  ЕДДС-01  (далее АС ЕДДС-01)
представляет    собой   единую   локальную   вычислительную   сеть,
включающую  в себя автоматизированные рабочие места должностных лиц
дежурной   смены  на  базе  персональных  ЭВМ,  других  комплексных
средств автоматизации и связи.
     АС  ЕДДС-01  сопрягается  с автоматизированными информационно-
управляющими   системами  ГУ  ГО  и  ЧС,  ЕДДС-01  в  муниципальных
образованиях,  Администрации  Томской области, а также с имеющимися
автоматизированными системами ДДС, взаимодействующих с ЕДДС-01.
     4.5.   Комплекс   средств  связи  и  телекоммуникаций  ЕДДС-01
обеспечивает   выполнение   задач   по  обмену  информацией,  прием
диспетчерами  по  многоканальным  номерам "01" телефонных сообщений
граждан,   их   запись   на   носители  информации,  регистрацию  и
оповещение в соответствии с задачами ЕДДС-01.
     4.6.  Оповещение  и  информирование  населения  при угрозе или
возникновении     чрезвычайных     ситуаций    осуществляется    по
территориальной     системе    централизованного    оповещения    с
задействованием    электросирен,    радиотрансляционной    сети   и
телевидения оперативным дежурным ГУ ГО и ЧС.

                    V. Функционирование ЕДДС-01

     5.1.  ЕДДС-01  и взаимодействующие ДДС могут функционировать в
трех    режимах   мирного   времени   (повседневной   деятельности,
повышенной   готовности  и  чрезвычайной  ситуации),  а  также  при
ведении  гражданской  обороны  в  условиях  военного  положения и в
военное время.
     5.2.  В  режиме повседневной деятельности ЕДДС-01 осуществляет
круглосуточное  дежурство в готовности к экстренному реагированию -
угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций и пожаров.
     В этом режиме ЕДДС-01 обеспечивает:
     прием   от   населения   и   ДДС   сообщений   об  угрозе  или
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  и  пожаров, их регистрацию и
сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
     обобщение  и  анализ  информации  о  чрезвычайных  ситуациях и
пожарах и представление соответствующих докладов по подчиненности;
     поддержание  в  готовности к применению программно-технических
средств автоматизации и связи;
     осуществление    мониторинга    готовности    ДДС    в    зоне
ответственности,  оперативное  информирование их диспетчерских смен
об обстановке и ее изменениях;
     Взаимодействующие   ДДС  в  режиме  повседневной  деятельности
действуют  в  соответствии  со своими ведомственными инструкциями и
представляют   в   установленном   порядке   в  ЕДДС-01  обобщенную
статистическую  информацию  о  чрезвычайных происшествиях, пожарах,
локальных  чрезвычайных ситуациях и предпосылках к ним за прошедшие
сутки.
     Сообщения  о  чрезвычайных происшествиях, которые не относятся
к   сфере   ответственности   принявшей   их  ДДС,  незамедлительно
передаются  соответствующей  ДДС  по назначению. Сообщения, которые
ДДС   идентифицируют  как  сведения  об  угрозе  или  возникновении
чрезвычайных   ситуаций,  в  первоочередном  порядке  передаются  в
ЕДДС-01.
     5.3.  В режим повышенной готовности ЕДДС-01 и привлекаемые ДДС
переводятся  начальником  смены  ЕДДС-01  области  по  распоряжению
начальника  ГУ  ГО  и  ЧС  при  угрозе  возникновения  чрезвычайных
ситуаций  в  тех  случаях,  когда  для  ликвидации угрозы требуются
совместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕДДС-01.
     В этом режиме ЕДДС-01 дополнительно обеспечивает:
     заблаговременную  подготовку  к  возможным  действиям в случае
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     оповещение  и  персональный вызов должностных лиц КЧС области,
ГУ  ГО  и  ЧС,  ЕДДС-01,  взаимодействующих  ДДС  и подчиненных сил
постоянной готовности;
     получение   и   обобщение  данных  наблюдения  и  контроля  за
обстановкой  в  области,  на потенциально-опасных объектах, а также
за состоянием окружающей природной среды;
     прогнозирование  развития  обстановки,  подготовку предложений
по   действиям   привлекаемых   сил   и  средств  и  доклад  их  по
подчиненности;
     корректировку  действий  ЕДДС-01  при  реагировании  на угрозу
возникновения    чрезвычайных    ситуаций   и   уточнение   порядка
взаимодействия с другими ДДС;
     взаимодействие  с  ДДС  при  принятии  ими  экстренных  мер по
предотвращению чрезвычайной ситуации или смягчению её последствий.
     5.4.  В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС-01 и привлекаемые ДДС
переводятся  начальником  смены  ЕДДС-01 по распоряжению начальника
ГУ ГО и ЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций.
     В этом режиме ЕДДС-01 выполняет следующие задачи:
     координация  привлекаемых сил и средств ТП РСЧС при проведении
работ  по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а
также взаимодействие с ДДС;
     контроль    за   выдвижением   и   отслеживание   передвижения
оперативных групп в районе чрезвычайных ситуаций;
     оповещение  руководителей  территориальных органов федеральных
органов   исполнительной   власти,  органов  исполнительной  власти
Томской  области,  органов местного самоуправления и организаций, а
также населения о возникшей чрезвычайной ситуации;
     мониторинг  установления и перемещения границ зон чрезвычайной
ситуации;
     осуществление  непрерывного  контроля за состоянием окружающей
природной  среды  в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на
аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.
     5.5.  В  режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации
информационное     взаимодействие    между    ДДС    осуществляется
непосредственно   через   ЕДДС-01.   Для   этого   в   ЕДДС-01   от
взаимодействующих  ДДС в первоочередном порядке передаются сведения
об  угрозе или факте чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке,
принятых  мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и
средствах.  Поступающая  информация  распространяется  ЕДДС-01 всем
заинтересованным ДДС.
     5.6.   Поступающая   в  ЕДДС-01  информация  обрабатывается  и
обобщается.   В   зависимости   от   важности  сообщения,  масштаба
чрезвычайной   ситуации,   характера  принятых  мер  и  высказанных
предложений  по каждому полученному документу (сообщению) готовятся
и принимаются необходимые решения.
     Поступившая  из  различных  источников  и обобщенная в ЕДДС-01
информация,  подготовленные  рекомендации  по  совместным действиям
привлекаемых  сил  и  средств  доводятся  до  органов управления ТП
РСЧС,  а  также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации чрезвычайной
ситуации.
     5.7.  Функционирование  ЕДДС-01 в военное время осуществляется
в соответствии с действующим законодательством.

                    VI. Порядок работы ЕДДС-01

     Информация  об  угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации
и  пожара  поступает  в  ЕДДС-01 от населения по телефонам "01", от
дежурно-диспетчерских  служб,  органов управления ТП РСЧС по прямым
каналам  и  линиям  связи.  Информация  о  возникновении  пожаров и
чрезвычайных   ситуаций   обрабатывается   диспетчерами  ЕДДС-01  в
соответствии   с   должностными   обязанностями,   инструкциями   и
алгоритмами действий.

            VII. Организация несения дежурства ЕДДС-01

     7.1.  Дежурство  в  ЕДДС-01  организуется круглосуточно силами
дежурных   смен.   Состав  дежурных  смен  может  корректироваться.
Порядок  отдыха,  подмены,  приема  пищи  определяется должностными
лицами ЕДДС-01 в соответствии с действующим законодательством.
     7.2. ЕДДС-01 подчинена начальнику ЕДДС-01.
     7.3.  Общее  руководство  дежурной сменой ЕДДС-01 осуществляет
начальник дежурной смены (дежурный офицер ГУ ГО и ЧС).



Утвержден
распоряжением Главы
Администрации (Губернатора)
Томской области
от   07.09.2004   N  554-р


      Перечень дежурно-диспетчерских служб, взаимодействующих
                             с ЕДДС-01

     1. Диспетчерская служба Администрации Томской области.
     2.  Дежурная  часть  ГУ  "Управление  внутренних  дел  Томской
области".
     3.  Аварийно-диспетчерская служба треста "Томскгоргаз" филиала
ОАО "Томскоблгаз".
     4. Аварийно-диспетчерская служба МП "Томскводоканал".
     5.   Аварийно-диспетчерская   служба   Департамента   жилищно-
коммунального хозяйства г.Томска.
     6.   Диспетчерские   службы   потенциально   опасных  объектов
(радиационно  опасных,  химически  опасных, взрыво- и пожароопасных
объектов).
     7. Дежурная служба Военного комиссариата Томской области.
     8.  Дежурная служба Управления федеральной службы безопасности
Российской Федерации по Томской области.
     9.    Оперативный    дежурный   Томского   военно-медицинского
института.
     10.   Дежурная   служба   ГУ   "Томский   областной  центр  по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
     11.  Диспетчерская служба филиала ОАО "Российские коммунальные
системы" "Томскэлектросетьсервис".
     12.   Диспетчерская  служба  ОАО  "Магистральные  нефтепроводы
Центральной Сибири".
     13. Диспетчерская служба ООО "Томсктрансгаз".
     14. Диспетчерская служба ФГУП "ТомскАвиа".
     15.    Диспетчерская    служба    Томского   представительства
Кузбасского  отделения  филиала "Западно-Сибирская железная дорога"
ОАО "РЖД".
     16.  Диспетчерская  служба ОГУ "Управление автомобильных дорог
Томской области".
     17.     Диспетчерская    служба    управления    электросвязью
регионального филиала "Томсктелеком" ОАО "Сибирьтелеком".
     18.  Диспетчерская  служба  МЛПУ  "Станция  скорой медицинской
помощи".
     19.    Диспетчерская   служба   областного   центра   медицины
катастроф.
     20. Диспетчерская служба ОАО "Томская судоходная компания".
     21.  Диспетчерская служба Государственной инспекции маломерных
судов Томской области.
     22.  Диспетчерская служба Управления ветеринарии Администрации
Томской области.
     23.    Диспетчерская   служба   Томского   отдела   управления
Западно-Сибирского округа Госгортехнадзора России.
     24. Диспетчерская служба ОАО "Томскгазпром".
     25. Диспетчерская служба ОАО "Центральные электросети".
     26.   Диспетчерская   служба   Главного  управления  природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Томской области.
     27. Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск.
     28.    Дежурная    часть   Управления   исполнения   наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.
     29. Диспетчерская служба МП "Томсктеплосеть".
     30.  Дежурный  ОГУ  "Томская  областная  поисково-спасательная
служба".
     31. Аварийно-технический центр Минатома России.