Распоряжение Губернатора Томской области от 19.04.2007 № 210-р

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 19.04.2007  N 210-р
     г.Томск
                                
                                
          Об утверждении Плана мероприятий по проведению
      административной реформы в Томской области в 2007 году


     1. В  целях реализации мероприятий административной реформы на
территории Томской области,  улучшения качества жизни населения,  в
соответствии  с  Концепцией  административной  реформы в Российской
Федерации в 2006-2008 годах  и  планом  мероприятий  по  проведению
административной  реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах,
одобренными распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от
25.11.2005  N  1789-р,  утвердить  прилагаемый  План мероприятий по
проведению административной реформы в Томской области в 2007 году.
     2. Департаменту   государственной  службы  и  административной
реформы Администрации Томской  области  (Курбатов)  в  срок  до  30
апреля   2007   года   подготовить   и   направить  в  Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации  заявку  на
участие  в  конкурсном  отборе  программ  и  планов  мероприятий по
проведению   административной   реформы   и   проектов   реализации
административной     реформы    высших    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации для  оказания
поддержки проведения административной реформы в 2007 году.
     3. Контроль за исполнением настоящего  распоряжения  возложить
на  заместителя  Губернатора  Томской  области по кадровой политике
Чубика П.С.


     И.о. Губернатора Томской области              В.В. Наговицын
    


                                                                                     Утвержден
                                                                        распоряжением Губернатора
                                                                        Томской области
                                                                        от 19.04.2007 N 210-р


                                                                           
                                              План мероприятий
                       по проведению административной реформы в Томской области в 2007 году

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N         Мероприятие                 Срок                     Результат                    Ответственный
п\п                                    реализации                                            исполнительный
                                                                                                 орган
                                                                                            государственной
                                                                                             власти Томской
                                                                                                области
                                                                                                (или его
                                                                                              структурное
                                                                                             подразделение)
                                                      
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
        1. Внедрение в органах исполнительной власти Томской области и подведомственных им организациях
                                 принципов и процедур управления по результатам
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.1.    Проект   "Внедрение   системы   Февраль -      Проект  организационной  структуры    Департамент
        управления  по результатам  в   декабрь      органов    исполнительной     власти    государственной
        органах исполнительной власти                Томской   области,  предложения   по    службы и
        Томской области"*                            перераспределению        полномочий,    административной
                                                     функций    и   ответственности    за    реформы,
                                                     выполнение  целей и задач  Программы    Департамент
                                                     социально-экономического    развития    экономики,
                                                     Томской     области    на     период    Департамент
                                                     2006-2010   годы   между    органами    финансов,
                                                     исполнительной    власти     Томской    органы
                                                     области                                 исполнительной
                                                                                             власти Томской
                                                                                             области
                                                       Распоряжение  Главы  Администрации    Департамент
                                                     (Губернатора)  Томской  области  "Об    экономики,
                                                     утверждении    графика    разработки    Департамент
                                                     прогноза    социально-экономического    финансов,
                                                     развития  Томской области и  проекта    Департамент
                                                     областного   бюджета  на   2008-2010    государственной
                                                     годы";                                  службы и
                                                       внесение  изменений  в  показатели    административной
                                                     реализации                              реформы,
                                                     целей  и  задач Программы социально-    органы
                                                     экономического   развития   Томской     исполнительной
                                                     области  на  период 2006-2010  годы,    власти Томской
                                                     утвержденной Законом Томской области    области
                                                     от 19 апреля 2006 года N 79-ОЗ;
                                                       цели,  задачи и показатели раздела
                                                     I              Доклада             о
                                                     результатах  и основных направлениях
                                                     деятельности    (далее   -    ДРОНД)
                                                     органов   исполнительной  власти   и
                                                     структурных            подразделений
                                                     Администрации Томской области;
                                                       нормативный     правовой      акт,
                                                     закрепляющий Реестр целей,  задач  и
                                                     показателей результатов деятельности
                                                     органов    исполнительной     власти
                                                     Томской области;
                                                       согласованные        Департаментом
                                                     экономики  проекты раздела  I  ДРОНД
                                                     органов   исполнительной  власти   и
                                                     структурных            подразделений
                                                     Администрации  Томской  области   на
                                                     2008 - 2010 годы;
                                                       перечень областных и ведомственных
                                                     целевых  программ  Томской  области,
                                                     рекомендуемых   к    реализации    в
                                                     среднесрочном периоде;
                                                       формирование  областной   адресной
                                                     инвестиционной программы;
                                                       нормативный  правовой акт  Томской
                                                     области,    утверждающий     порядок
                                                     проведения экспертизы проектов ДРОНД
                                                     органов   исполнительной  власти   и
                                                     структурных            подразделений
                                                     Администрации Томской области;
                                                       проект   сводного  ДРОНД   органов
                                                     исполнительной    власти     Томской
                                                     области                 на  2008   -
                                                     2010 годы;
                                                       механизм планирования деятельности
                                                     органов    исполнительной     власти
                                                     Томской области;
                                                       нормативный   правовой   акт    об
                                                     областных целевых программах Томской
                                                     области;
                                                       утвержденный   регламент    оценки
                                                     результатов   деятельности   органов
                                                     исполнительной    власти     Томской
                                                     области.

                                                       Техническое  задание  на  создание    Комитет
                                                     автоматизированной    информационной    информатизации и
                                                     системы (далее - АИС) управления  по    связи
                                                     результатам  органов  исполнительной
                                                     власти Томской области;
                                                       проект        стандарта         на
                                                     предоставление, хранение и обработку
                                                     информации       по      результатам
                                                     деятельности  органов исполнительной
                                                     власти,     а     также    стандарта
                                                     консолидации  данных и  формирования
                                                     сводной отчетности;
                                                       регламент    проведения    опытной
                                                     эксплуатации АИС;
                                                       протокол опытной эксплуатации АИС;
                                                       утвержденные          методические
                                                     материалы для пользователей АИС;
                                                       план-график ввода в эксплуатацию и
                                                     сопровождения АИС в 2008 г.

                                                       Техническое задание на  разработку    Департамент
                                                     системы    аттестации   и    системы    государственной
                                                     материального         стимулирования    службы и
                                                     государственных гражданских служащих    административной
                                                     органов    исполнительной     власти    реформы
                                                     Томской области, ориентированных  на
                                                     результат

1.2.    Организация проведения  серии    Май -         Программа     семинара,     списки    Департамент
        обучающих    семинаров     по    декабрь     государственных служащих,  прошедших    экономики,
        внедрению  системы управления                обучение                                Департамент
        по       результатам      для                                                        государственной
        сотрудников           органов                                                        службы и
        исполнительной власти Томской                                                        административной
        области                                                                              реформы


1.3.    Повышение       эффективности    Январь -      Нормативные     правовые      акты    Департамент
        деятельности        бюджетных     июль       Губернатора     Томской     области,    финансов, органы
        учреждений**.         Перевод                утверждающие:                           исполнительной
        бюджетных    организаций    и                порядок  и  план перевода  бюджетных    власти Томской
        учреждений,   предоставляющих                учреждений,          предоставляющих    области
        социальные  услуги,  в  форму                социальные    услуги,    в     форму
        негосударственных                            негосударственных организаций;
        организаций;                                 форму    типового    результативного
        создание    системы     учета                контракта      на     предоставление
        потребности в предоставляемых                бюджетных  услуг  населению,   формы
        бюджетных услугах;                           задания  на предоставление бюджетных
        установление       стандартов                услуг;
        качества       предоставления                порядок     оценки     эффективности
        бюджетных услуг                              деятельности бюджетных учреждений  с
                                                     учетом   степени   достигнутых   ими
                                                     результатов;
                                                     понятия:     "бюджетная     услуга",
                                                     "поставщик    бюджетной     услуги",
                                                     "содержание    бюджетной    услуги",
                                                     "показатель        непосредственного
                                                     результата    бюджетной     услуги",
                                                     "консолидированный          перечень
                                                     бюджетных услуг";
                                                     критерии выделения бюджетных услуг;
                                                     консолидированный перечень бюджетных
                                                     услуг;
                                                     стандарты качества бюджетных услуг в
                                                     соответствии с утвержденным перечнем
                                                     бюджетных услуг;
                                                     порядок оценки соответствия качества
                                                     фактически предоставляемых бюджетных
                                                     услуг стандартам;
                                                     основные  требования  к  результатам
                                                     работы   бюджетных   учреждений    в
                                                     соответствии со стандартами качества
                                                     предоставления бюджетных услуг;
                                                     подходы    к    оценке   возможности
                                                     предоставления    бюджетных    услуг
                                                     негосударственными организациями.
                                                     Аналитические отчеты
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                 2. Стандартизация и регламентация
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1.    Составление           перечня   Февраль -    Перечень  государственных функций  и    Департамент
        государственных   функций   и    апрель      услуг,   подлежащих   первоочередной    государственной
        услуг,             подлежащих                регламентации,    план-график     их    службы и
        первоочередной регламентации,                разработки        и       внедрения,    административной
        утверждение     плана-графика                утвержденные      Комиссией       по    реформы,
        разработки    и     внедрения                проведению административной  реформы    органы
        административных  регламентов                в Томской области                       исполнительной
        в        соответствии       с                                                        власти Томской
        разработанным реестром                                                               области

2.2.    Организация          обучения   Апрель -     Цикл  обучающих семинаров, программа    Департамент
        сотрудников           органов    август      семинаров, списки государственных  и    государственной
        исполнительной        власти,                муниципальных  служащих,   прошедших    службы и
        органов              местного                обучение                                административной
        самоуправления  по   методике                                                        реформы,
        разработки   административных                                                        органы
        регламентов    предоставления                                                        исполнительной
        услуг             (исполнения                                                        власти Томской
        государственных функций)                                                             области

2.3.    Внесение изменений в  порядок     Июнь       Измененный   порядок  разработки   и    Департамент
        разработки    и   утверждения                утверждения         административных    государственной
        административных  регламентов                регламентов               исполнения    службы и
        исполнения    государственных                государственных      функций       и    административной
        функций    и   предоставления                предоставления       государственных    реформы
        государственных услуг                        услуг

2.4.    Изучение   образцов    лучшей  Март - май    Протоколы  заседаний  рабочих  групп    Департамент
        практики     административных                органов    исполнительной     власти    государственной
        регламентов    предоставления                Томской области                         службы и
        государственных         услуг                                                        административной
        (исполнения   государственных                                                        реформы,
        функций)                                                                             органы
                                                                                             исполнительной
                                                                                             власти Томской
                                                                                             области

2.5.    Информирование    получателей    Май -       Пресс-релизы,   анализ   предложений    Департамент по
        услуг через средства массовой    август      граждан                                 информационной
        информации и сеть Интернет  о                                                        политике и работе с
        начале       работы        по                                                        общественностью
        регламентации  предоставления
        государственных             и
        муниципальных          услуг;
        организация  "горячей  линии"
        по    сбору    обращений    и
        предложений граждан


2.6.    Адаптация   образцов   лучшей    Июль -      Утвержденные        административные    Органы
        практики,    разработка     и    декабрь     регламенты                исполнения    исполнительной
        внедрение    административных                государственных      функций       и    власти Томской
        регламентов        исполнения                предоставления       государственных    области (по
        государственных   функций   и                услуг                                   отдельному плану-
        предоставления                                                                       графику)
        государственных    услуг    в
        соответствии  с  утвержденным
        планом-графиком (см.  проекты
        "Создание
        многофункционального   центра
        по             предоставлению
        государственных             и
        муниципальных услуг  в  сфере
        социальной  защиты  населения
        на базе ОГУ "Центр социальной
        поддержки           населения
        Кожевниковского      района",
        "Внедрение          программы
        противодействия  коррупции  в
        Томской области")

2.7.    Проект              "Создание  Март 2007 г.    Результаты   опросов   по   оценке    Департамент
        многофункционального   центра   - февраль    удовлетворенности       потребителей    социальной защиты
        по             предоставлению    2008 г.     услуг.    Определение    требований,    населения,
        государственных             и                предъявляемых    потребителями     к    ОГУ "Центр
        муниципальных услуг  в  сфере                качеству  и  порядку  предоставления    социальной поддержки
        социальной  защиты  населения                государственных услуг;                  населения
        на базе ОГУ "Центр социальной                  анализ  существующего  перечня   и    Кожевниковского
        поддержки           населения                порядка               предоставления    района",
        Кожевниковского района" и ОГУ                государственных  услуг.  Определение    ОГУ "Центр
        "Центр  социальной  поддержки                проблемных  процедур, в  том  числе,    социальной поддержки
        населения Чаинского района"                  связанных   с   взаимодействием    с    населения Чаинского
                                                     федеральными     и    муниципальными    района"
                                                     органами     власти     и      иными
                                                     организациями и учреждениями;
                                                       утверждение      и       внедрение
                                                     стандартов     и    административных
                                                     регламентов           предоставления
                                                     государственных   услуг   в    сфере
                                                     социальной   защиты   населения   по
                                                     принципу "одного окна";
                                                       организация        информационного
                                                     обмена   с   организациями  жилищно-
                                                     коммунального хозяйства,  сельскими,
                                                     поселковыми          администрациями
                                                     "пилотного"     района,      включая
                                                     оснащение  компьютерной  техникой  и
                                                     программным продуктом;
                                                       экспертные      заключения      по
                                                     результатам  независимой  экспертизы
                                                     проектов            административных
                                                     регламентов;
                                                       результаты             мониторинга
                                                     "пилотного"                внедрения
                                                     административных         регламентов
                                                     предоставления       государственных
                                                     услуг;
                                                       семинары, конференции по  вопросам
                                                     разработки        и        внедрения
                                                     административных         регламентов
                                                     предоставления       государственных
                                                     услуг

2.8.    Мониторинг          внедрения   С периодич-  Аналитическая       записка       по    Департамент
        административных  регламентов   ностью,      результатам мониторинга.                государственной
        предоставления                  установ-     Публикации в СМИ                        службы и
        государственных услуг, в  том   ленной                                               административной
        числе сбор мнений получателей   правовым                                             реформы,
        услуг     о    качестве     и   актом                                                Департамент по
        доступности   государственных   Губернатора                                          информационной
        услуг      и      организация   Томской                                              политике и работе с
        публичного         обсуждения   области                                              общественностью
        результатов       мониторинга
        Общественной палатой  Томской
        области


2.9.    Организация          семинара    Декабрь     Проведенный  семинар  (конференция),    Департамент
        (конференции)  по  анализу  и                программа семинара (конференции)        государственной
        передаче  опыта по разработке                                                        службы и
        и   внедрению  стандартов   и                                                        административной
        регламентов    предоставления                                                        реформы
        государственных         услуг
        (исполнению функций)


2.10.   Пилотное внедрение стандартов
        и  регламентов предоставления
        государственных        услуг,
        разработанных    в     рамках
        проекта 2006 года
2.10.1. Апробация    административных    Январь -    Отчет     по     итогам    апробации    Департамент
        регламентов    предоставления     март       административных         регламентов    государственной
        государственных услуг:                       предоставления       государственных    службы и
        "Предоставление   недвижимого                услуг                                   административной
        имущества  Томской области  в                                                        реформы,
        аренду";                                                                             Департамент по
        "Лицензирование     розничной                                                        управлению
        продажи           алкогольной                                                        государственной
        продукции";                                                                          собственностью,
        "Лицензирование    заготовки,                                                        Комитет по
        переработки и реализации лома                                                        лицензированию
        цветных металлов"

2.10.2. Рассмотрение отчета по итогам      Май       Протокол   Комиссии  по   проведению    Департамент
        апробации    административных                административной реформы  в  Томской    государственной
        регламентов    предоставления                области                                 службы и
        государственных услуг:                                                               административной
        "Предоставление   недвижимого                                                        реформы,
        имущества  Томской области  в                                                        Департамент по
        аренду";                                                                             управлению
        "Лицензирование     розничной                                                        государственной
        продажи           алкогольной                                                        собственностью,
        продукции";                                                                          Комитет по
        "Лицензирование    заготовки,                                                        лицензированию
        переработки и реализации лома
        цветных металлов"
2.10.3. Ремонт  и оснащение помещений  Март - май    Подготовленные     для     пилотного    Департамент
        в муниципальных образованиях,                внедрения  помещения в муниципальных    социальной защиты
        в  которых  будет проводиться                образованиях                            населения
        пилотное            внедрение
        административного  регламента
        предоставления
        государственной        услуги
        "Предоставление  субсидий  на
        оплату  жилого  помещения   и
        коммунальных услуг"
2.10.4. Доработка             проекта   Февраль -    Доработанный                  проект    Департамент развития
        административного  регламента     июнь       административного         регламента    предпринимательства
        предоставления                               предоставления       государственной    и реального сектора
        государственной        услуги                услуги     "Выдача     лесорубочного    экономики
        "Выдача лесорубочного билета,                билета,   ордера  и  (или)   лесного
        ордера    и   (или)   лесного                билета"
        билета"  (в связи с введением
        в   действие  нового  Лесного
        кодекса Российской Федерации)
2.10.5. Пилотное            внедрение   Февраль -    Отчет  по итогам пилотного внедрения    Департамент
        административного  регламента     июнь       административного         регламента    социальной защиты
        предоставления                               предоставления       государственной    населения
        государственной        услуги                услуги  "Предоставление субсидий  на
        "Предоставление  субсидий  на                оплату     жилого    помещения     и
        оплату  жилого  помещения   и                коммунальных услуг"
        коммунальных услуг"  на  базе
        двух            муниципальных
        образований Томской области
2.10.6. Пилотное            внедрение     Июнь -     Отчет  по итогам пилотного внедрения    Департамент развития
        административного  регламента   август       административного   регламента    по    предпринимательства
        по             предоставлению                предоставлению       государственной    и реального сектора
        государственной        услуги                услуги     "Выдача     лесорубочного    экономики
        "Выдача лесорубочного билета,                билета,   ордера  и  (или)   лесного
        ордера    и   (или)   лесного                билета"
        билета"
2.10.7. Рассмотрение   на   заседании   Сентябрь     Протокол   Комиссии  по   проведению    Департамент развития
        Комиссии     по    проведению                административной реформы  в  Томской    предпринимательства
        административной  реформы   в                области                                 и реального сектора
        Томской  области  отчетов  по                                                        экономики,
        итогам   пилотного  внедрения                                                        Департамент
        административных  регламентов                                                        социальной защиты
        предоставления                                                                       населения
        государственных услуг:
        "Предоставление  субсидий  на
        оплату  жилого  помещения   и
        коммунальных услуг"  на  базе
        двух            муниципальных
        образований Томской области;
        "Выдача лесорубочного билета,
        ордера    и   (или)   лесного
        билета"
2.10.8. Разработка        электронных  Май - июль    Электронный         административный    Департамент
        административных  регламентов                регламент             предоставления    социальной защиты
        предоставления  субсидий   на                государственной               услуги    населения,
        оплату  жилого  помещения   и                "Предоставление субсидий  на  оплату    Комитет
        коммунальных    услуг     для                жилого   помещения  и   коммунальных    информатизации и
        оптимизации        механизмов                услуг"                                  связи
        предоставления         данной
        пилотной      государственной
        услуги            посредством
        информационно-
        коммуникационных технологий
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.1.    Оптимизация  функций  органов
        исполнительной власти Томской
        области
3.1.1.  Составление реестров:           Январь -     Реестры:   потенциально  дублирующих    Департамент
        потенциально      дублирующих    февраль     функций;     избыточных     функций,    государственной
        функций;                                     подлежащих исключению                   службы и
        избыточных           функций,                                                        административной
        подлежащих исключению                                                                реформы
3.1.2.  Рассмотрение      результатов    Апрель      Протокол   Комиссии  по   проведению    Департамент
        функционального       анализа                административной реформы  в  Томской    государственной
        деятельности          органов                области                                 службы и
        исполнительной власти Томской                                                        административной
        области     Комиссией      по                                                        реформы
        проведению   административной
        реформы  в  Томской  области.
        Утверждение     плана-графика
        первоочередной  регламентации
        функций
3.1.3.  Проведение        независимой    Апрель      Заключения       по      результатам    Департамент по
        экспертизы  перечня   функций                проведения независимой экспертизы       информационной
        органов исполнительной власти                                                        политике и работе с
        Томской  области,  подлежащих                                                        общественностью,
        первоочередной  ликвидации  и                                                        Департамент
        регламентации,        рабочей                                                        государственной
        группой    при   Общественной                                                        службы и админи-
        палате Томской области                                                               стративной реформы
3.1.4.  Подготовка   проекта   закона    Апрель -     Проект  закона  Томской  области  "О    Департамент
        Томской  области  "О  системе      май       системе    органов    исполнительной    государственной
        органов исполнительной власти                власти Томской области"                 службы и
        Томской  области" (пункт  1.1                                                        административной
        настоящего Плана)                                                                    реформы
3.1.5.  Подготовка       распоряжения      Май       Распоряжение   Губернатора   Томской    Департамент
        Губернатора  Томской  области                области    "О   предельной   штатной    государственной
        "О     предельной     штатной                численности  исполнительных  органов    службы и
        численности    исполнительных                государственной    власти    Томской    административной
        органов       государственной                области"                                реформы
        власти Томской области"
3.1.6.  Разработка         механизмов     Июль       Правовой  акт  Губернатора   Томской    Департамент
        (доказательства                              области,    определяющий   регламент    государственной
        целесообразности            и                предотвращения появления  избыточных    службы и
        эффективности) введения новых                функций                                 административной
        функций               органов                                                        реформы,
        исполнительной власти Томской                                                        Департамент
        области,    в    том    числе                                                        экономики,
        разработка         механизмов                                                        Департамент финансов
        мониторинга   и   поддержания
        оптимального состава  функций
        органов исполнительной власти

3.1.7.  Внесение     изменений      в    Июль -      Измененные   положения  об   органах    Департамент
        регламенты       деятельности   сентябрь     исполнительной власти                   государственной
        (положения,       должностные                                                        службы и
        регламенты    и    пр.)     в                                                        административной
        соответствии с изменениями  в                                                        реформы
        организационно-функциональной
        структуре             органов
        исполнительной власти Томской
        области,  включая  ликвидацию
        избыточных    и   дублирующих
        функций

3.1.8.  Разработка        методологии    Июль -        Протокол  заседания  Комиссии   по    Департамент
        выведения      обеспечивающих    декабрь     проведению административной  реформы    государственной
        функций              аппарата                в   Томской   области,  утверждающий    службы и
        Администрации Томской области                регламент   передачи  обеспечивающих    административной
        на     внешнее     исполнение                функций    органов    исполнительной    реформы,
        (аутсорсинг):                                власти     Томской    области     на    Департамент
        критерии  выделения основных,                аутсорсинг;                             экономики,
        вспомогательных             и                  список       функций       органов    Департамент финансов
        обеспечивающих        функций                исполнительной    власти     Томской
        Администрации         Томской                области,    которые    могут    быть
        области,     провести      их                выведены на внешнее исполнение;
        классификацию.                                 нормативный     правовой      акт,
        Разработка        нормативно-                утверждающий     методику     оценки
        правовой    базы,    методики                экономической        обоснованности,
        оценки          экономической                перечня  и  плана выведения  функций
        обоснованности,   перечня   и                органов  исполнительной  власти   на
        плана    выведения    функций                исполнение   внешними  организациями
        органов исполнительной власти                (аутсорсинг)
        на     исполнение    внешними
        организациями (аутсорсинг)

3.1.9.  Проект            "Применение   Апрель -       Оценка  соответствия  деятельности    Департамент
        международного стандарта  ISO    декабрь     органов    местного   самоуправления    государственной
        9001:2000    для    повышения                (далее  - ОМС) требованиям стандарта    службы и
        результативности   управления                ISO 9001:2000;                          административной
        муниципальными  образованиями                  планы   совершенствования   систем    реформы,
        Томской  области и  улучшения                управления             администраций    Департамент
        качества      предоставляемых                муниципальных образований;              экономики,
        услуг"                                         разработка   основных  документов,    администрация
                                                     регламентов     оказания      услуг,    Асиновского района,
                                                     критериев результативности работы  в    администрация
                                                     ОМС;                                    Моряковского
                                                       "пилотное"   внедрение    основных    сельского поселения
                                                     документов  и регламентов  в  работу
                                                     ОМС;
                                                       разработка       и       внедрение
                                                     результативной системы управления  в
                                                     ОМС   (в   том   числе   определение
                                                     структуры  управления  муниципальных
                                                     образований);
                                                       разработка   типовых  рекомендаций
                                                     по   совершенствованию  деятельности
                                                     администраций          муниципальных
                                                     образований;
                                                       выявление       и       устранение
                                                     дублирующих и избыточных  функций  в
                                                     ОМС

3.2.    Противодействие коррупции.      Январь -       Разработка   и  начало  реализации    Комитет по
        Проект  "Внедрение  программы    декабрь     областной      целевой     программы    государственно-
        противодействия  коррупции  в                "Противодействие     коррупции     в    правовым вопросам,
        Томской области"                             Томской области на 2008-2010 годы";     Комитет общественной
                                                       создание   кадрового  капитала   и    безопасности,
                                                     укрепление     кадрового     состава    Контрольный комитет,
                                                     государственной  гражданской  службы    Департамент по
                                                     Томской  области для  решения  задач    информационной
                                                     проекта;                                политике и работе с
                                                       разработка       и      экспертиза    общественностью,
                                                     нормативных     правовых      актов,    Департамент
                                                     направленных      на       внедрение    государственной
                                                     превентивных              механизмов    службы и
                                                     противодействия коррупции;              административной
                                                       регламентация           исполнения    реформы
                                                     государственных              функций
                                                     (предоставления      государственных
                                                     услуг),   связанных  с   повышенными
                                                     коррупциогенными рисками;
                                                       внедрение  превентивных механизмов
                                                     противодействия  коррупции,  в   том
                                                     числе  на  основе  "образцов  лучшей
                                                     практики",   механизма   досудебного
                                                     обжалования;
                                                     оптимизация  системы  предоставления
                                                     платных        услуг        органами
                                                     государственной     власти     и/или
                                                     подведомственными им организациями;
                                                       внедрение  инструментов "народного
                                                     контроля"  в  деятельность   органов
                                                     исполнительной    власти     Томской
                                                     области     и    органов    местного
                                                     самоуправления
3.3.    Организация  деятельности  по
        устранению   административных
        барьеров
3.3.1.  Разработка комплекса  мер  по    Апрель -     Закон    Томской    области    "Об     Департамент
        организации   и  деятельности      июнь      организации  и  деятельности  рынков    потребительского
        розничных      рынков      на                на территории Томской области";         рынка
        территории  области,  в   том                  постановление Губернатора  Томской
        числе:                                       области   "Об   утверждении    плана
        проекта     закона    Томской                размещения   рынков  на   территории
        области                   "Об                Томской области"
        организации   и  деятельности
        рынков  на территории Томской
        области";
        проекта         постановления
        Губернатора  Томской  области
        "Об     утверждении     плана
        размещения     рынков      на
        территории Томской области"

3.3.2.  Проект              "Создание   Февраль -      Внесение   изменений    в    Закон    Департамент по
        многофункционального   центра    декабрь     Томской  области от 4  октября  2002    управлению
        по  оказанию  государственной                года  N  74-ОЗ  "О предоставлении  и    государственной
        услуги    по   предоставлению                изъятии    земельных   участков    в    собственностью,
        земельных    участков     для                Томской области";                       муниципальное
        строительства  на  территории                  постановление Губернатора  Томской    образование "Город
        г.  Томска на основе принципа                области   "О   мерах  по  реализации    Томск" (по
        "Единого окна"                               принципа "Единого окна";                согласованию)
                                                       выбор    на   конкурсной    основе
                                                     оператора системы "Единого окна";
                                                       нормативный     правовой      акт,
                                                     утверждающий    единый    регламент,
                                                     устанавливающий  порядок   и   сроки
                                                     прохождения  документов по  вопросам
                                                     предоставления  земельных   участков
                                                     для строительства;
                                                       предоставление      услуги      по
                                                     подготовке      документов       при
                                                     предоставлении  земельных   участков
                                                     для  строительства в соответствии  с
                                                     разработанным    органом    местного
                                                     самоуправления регламентом;
                                                       упрощение  и  ускорение  процедуры
                                                     подготовки      документов       при
                                                     предоставлении  земельных   участков
                                                     для строительства;
                                                       снижение  коррупциогенных факторов
                                                     при  предоставлении  государственной
                                                     услуги;
                                                       снятие  социальной  напряженности,
                                                     связанной  с  оформлением  прав   на
                                                     земельные участки

3.4.    Повышение эффективности
        системы закупок для
        государственных нужд

3.4.1.  Нормативно-правовое         и   В течение    Увеличение  доли расходов областного    Департамент
        методическое      обеспечение   2007 года    бюджета,  размещаемых в соответствии    государственного
        государственных       закупок                с  действующим  законодательством  о    заказа и ценовой
        Томской              области,                государственных закупках                политики
        совершенствование  технологии
        размещения заказов

3.4.2.  Повышение      информационной                                                        Департамент
        открытости  процесса  закупок                                                        государственного
        для государственных нужд:                                                            заказа и ценовой
        проведение конкурса на  выбор   Сентябрь -   Эффективность конкурса, %               политики
        специализированных               декабрь
        организаций;                     2007 г.
        организация    контроля    за                Выпуск    еженедельника    "Госзаказ
        взаимодействием                 В течение    Томской области"
        государственных заказчиков  и     года
        специализированных
        организаций с официальным СМИ
        по государственным закупкам;
        формирование           планов   В течение    Динамика    количества    участников
        размещения заказа на поставки     года       торгов,
        товаров,  выполнение   работ,                % (положительная)
        оказание      услуг       для
        государственных нужд  Томской
        области,    планов    торгов.
        Поэтапное           выведение
        внутренних информационных баз
        данных   по   государственным
        закупкам        Администрации
        области  в  общий  доступ  на
        официальный сайт;               В течение    Рейтинг  официального  сайта   среди
        совершенствование      работы     года       официальных     сайтов     субъектов
        официального            сайта                федерации
        "Государственный        заказ
        Томской области"
3.4.3.  Осуществление     внутреннего    2007 г.                                             Департамент
        контроля  за  размещением   и   в течение                                            государственного
        исполнением заказов для  нужд     года                                               заказа и ценовой
        Томской области:                             Доля  внесенных в Реестр  от  общего    политики
        ведение               Реестра                числа обращений, %
        недобросовестных  поставщиков                Доля   контрактов,   заключенных   с
        Томской области;                             нарушением,    от    общего    числа
        ведение               Реестра                контрактов, %
        государственных    контрактов
        Томской области
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
               4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.1.    Внедрение   новых  механизмов
        взаимодействия        органов
        исполнительной    власти    и
        общества
4.1.1.  Обеспечение  функционирования   Январь -       Нормативный      правовой      акт    Департамент по
        постоянно действующих каналов    декабрь     Губернатора   Томской   области    о    информационной
        получения "обратной связи" от                механизмах      и      периодичности    политике и работе с
        населения   об  эффективности                мониторинга общественного  мнения  и    общественностью,
        деятельности          органов                проведения           социологических    Общественная палата
        государственной        власти                исследований;                           Томской области
        области,    в    том    числе                  результаты         социологических    (по согласованию)
        законодательное   закрепление                исследований;
        механизмов   и  периодичности                  поручения   Губернатора    Томской
        мониторинга     общественного                области  по решению наиболее  важных
        мнения      и      проведения                вопросов, полученных от населения во
        социологических исследований                 время проведения "прямых" и "горячих
                                                     линий",   опросов   в   печатных   и
                                                     электронных    средствах    массовой
                                                     информации

4.1.2.  Обеспечение    информирования   Январь -       Поддержание в актуальном состоянии    Департамент по
        населения    о   деятельности    декабрь     Интернет-сайта Администрации Томской    информационной
        Администрации    области    и                области;                                политике и работе с
        принимаемых решениях                           размещение  в  средствах  массовой    общественностью
                                                     информации материалов о деятельности
                                                     Администрации Томской области;
                                                       публикация  нормативных   правовых
                                                     актов и иной официальной информации
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
               5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.1.    Создание      организационно-   Сентябрь       Положение  об органе регулирования    Комитет
        правовых     и    нормативно-                (технической               комиссии)    информатизации и
        технических             основ                стандартизации    и    регламентации    связи
        использования  информационных                использования         информационных
        технологий     в      органах                технологий в деятельности ОИВ;
        исполнительной власти Томской                  регламент   учета   информационных
        области (далее - ОИВ)                        технологий,      используемых      в
                                                     деятельности ОИВ;
                                                       утвержденное  техническое  задание
                                                     на    создание    автоматизированной
                                                     информационной     системы     учета
                                                     использования         информационных
                                                     технологий   ОИВ  (учет  технических
                                                     стандартов       и      регламентов,
                                                     используемых  программно-технических
                                                     средств   и  технологий,  выявленных
                                                     проблем и конфликтных ситуаций)
5.2.    Разработка программы развития    Ноябрь        Программа  развития информационных    Комитет
        информационных  технологий  в                технологий  в органах исполнительной    информатизации и
        органах исполнительной власти                власти Томской области до 2010  год,    связи
        Томской области до 2010 года                 направленная      на      приведение
                                                     информационных  технологий   органов
                                                     исполнительной    власти     Томской
                                                     области     в     соответствие     с
                                                     требованиями,    предъявляемыми    к
                                                     информационному          обеспечению
                                                     деятельности  органов исполнительной
                                                     власти по исполнению государственных
                                                     функций       и       предоставлению
                                                     государственных услуг

5.3.    Создание   автоматизированной    Ноябрь        Опытная эксплуатация и внедрение в    Департамент
        системы       информационного                "пилотных"   органах  исполнительной    экономики,
        обеспечения  административных                власти        Томской        области    Департамент
        процессов управления по целям                автоматизированной           системы    финансов,
        (результатам)  в   "пилотных"                информационного          обеспечения    Департамент
        органах исполнительной власти                административных           процессов    государственной
        Томской области                              управления по результатам               службы и
                                                                                             административной
                                                                                             реформы,
                                                                                             Комитет
                                                                                             информатизации и
                                                                                             связи,
                                                                                             "пилотные" органы
                                                                                             власти




5.4.    Внедрение      в      органах    Декабрь       Организационные     и     правовые    Департамент
        исполнительной власти Томской    2007 г.-    механизмы моделирования деятельности    экономики,
        области                          2008 г.     органов    исполнительной     власти    Комитет
        организационно-правовых                      Томской области;                        информатизации и
        механизмов  и  информационных                  внедрение  в  "пилотных"   органах    связи,
        технологий      моделирования                исполнительной    власти     Томской    Департамент
        деятельности          органов                области   информационных  технологий    государственной
        исполнительной власти                        моделирования деятельности  на  всех    службы и
                                                     этапах жизненного цикла разработки и    административной
                                                     использования моделей;                  реформы
                                                       разработанные  и  утвержденные  (в
                                                     виде   рекомендованных   стандартов)
                                                     эталонные     модели    деятельности
                                                     региональных  органов исполнительной
                                                     власти Томской области;
                                                       организационно-функциональные    и
                                                     процессные    модели    деятельности
                                                     "пилотных"   органов  исполнительной
                                                     власти Томской области;
                                                       формализованная   модель   системы
                                                     целей   и   показателей   реализации
                                                     программы   социально-экономического
                                                     развития       Томской       области
                                                     на 2006-2010 годы

5.5.    Разработка    и     внедрение  Май - июль      Разработанные          электронные    Департамент
        электронных  административных                административные          регламенты    социальной защиты
        регламентов  (далее  -   ЭАР)                государственной      услуги       по    населения,
        государственных   услуг    по                предоставлению населению субсидий на    Комитет
        предоставлению      населению                оплату     жилого    помещения     и    информатизации и
        субсидий  на  оплату   жилого                коммунальных услуг;                     связи
        помещения    и   коммунальных                  внедрение  в  опытную эксплуатацию
        услуг   (см.   пункт   2.10.8                информационных            технологий
        настоящего Плана)                            автоматизации            электронных
                                                     административных   регламентов    на
                                                     этапе подачи заявления в электронной
                                                     форме        на       предоставление
                                                     государственной услуги



5.6.    Развитие              системы    Ноябрь        Организационно-правовые     основы    Комитет
        персонального учета населения                функционирования СПУН ТО;               информатизации и
        Томской   области  (далее   -                  внедрение в эксплуатацию  сервисов    связи,
        СПУН ТО)                                     обращения  граждан  к  СПУН  ТО  при    Комитет ЗАГС
                                                     обслуживании в органах ЗАГС

5.7.    Внедрение  автоматизированной    См. пункт     Внедренная      в     промышленную    Департамент
        системы     по     управлению      3.4       эксплуатацию              технология    государственного
        государственными закупками на   настоящего   формирования, размещения  и контроля    заказа и ценовой
        территории Томской области         Плана     исполнения   государственных закупок    политики
                                                     с использованием  автоматизированной
                                                     информационной  системы  "Госзаказ",
                                                     официального  сайта "Государственный
                                                     заказ Томской  области",
                                                     автоматизированной    информационной
                                                     системы     "Электронная    торговая
                                                     площадка"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                            6. Обеспечение административной реформы
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6.1.    Организация      деятельности   Февраль -      План    заседаний   Комиссии    по    Департамент
        Комиссии     по    проведению    декабрь     проведению административной  реформы    государственной
        административной  реформы   в                в Томской области;                      службы и
        Томской области.                               протоколы   регулярных   заседаний    административной
        Создание  рабочей  группы  по                Комиссии по административной реформе    реформы,
        согласованию административных                в  Томской области для обсуждения  и    органы
        регламентов        исполнения                оперативной корректировки  процессов    исполнительной
        государственных   функций   и                реализации  мероприятий по  основным    власти Томской
        предоставления                               направлениям        административной    области
        государственных услуг                        реформы;
                                                       протоколы   регулярных   заседаний
                                                     рабочей   группы   по   согласованию
                                                     административных         регламентов
                                                     исполнения государственных функций и
                                                     предоставления государственных услуг

6.2.    Организация   и    проведение       В          Переподготовка     и     повышение    Департамент
        переподготовки  и   повышения  соответствии  квалификации         государственных    государственной
        квалификации  государственных   с планом     гражданских  служащих  и   экспертов    службы и
        гражданских    служащих     и   обучения     гражданского       общества       по    административной
        экспертов        гражданского                направлениям        административной    реформы
        общества    по   направлениям                реформы
        административной реформы

6.3.    Информационное  сопровождение   Январь -       Публикации  в  средствах  массовой    Департамент по
        Программы    административной    декабрь     информации  о реализации мероприятий    информационной
        реформы в Томской области                    административной реформы;               политике и работе с
                                                       поддержка раздела Интернет-портала    общественностью,
                                                     Администрации  Томской  области   по    Комитет
                                                     вопросам проведения административной    информатизации и
                                                     реформы в Томской области;              связи
                                                       организация             семинаров,
                                                     конференций,  "круглых  столов"   по
                                                     вопросам административной реформы

6.4.    Мониторинг         проведения    Март -        Правовой  акт Губернатора  Томской    Департамент
        административной реформы:        декабрь     области,  регламентирующий процедуры    государственной
        обеспечение  функционирования                осуществления мониторинга;              службы и
        системы           мониторинга                  перечень  целевых  показателей   и    административной
        реализации        мероприятий                критериев   выполнения   задач    по    реформы,
        административной  реформы   и                основным                направлениям    Департамент по
        исследования    общественного                административной реформы;               информационной
        мнения       по      вопросам                  публикация       исходных        и    политике и работе с
        административной реформы;                    результативных значений  контрольных    общественностью
        исследование    общественного                показателей   достижения   целей   и
        мнения       по      вопросам                выполнения   задач  административной
        административной      реформы                реформы в СМИ и сети Интернет;
        (в   том  числе  по  вопросам                  результаты            исследования
        качества     и    доступности                общественного  мнения  по   вопросам
        государственных услуг)                       административной  реформы   (в   том
                                                     числе   по   вопросам   качества   и
                                                     доступности государственных услуг)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------


_______________________________
*) В том числе мероприятия, предусмотренные Программой реформирования
региональных финансов Томской области на 2006 - 2008 годы, утвержденной
распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.10.2005 N
627-р (в ред. от 10.11.2006).
**)  Мероприятия  предусмотрены Программой реформирования  региональных  финансов
Томской   области   на   2006-2008   годы,  утвержденной   распоряжением   Главы
Администрации  (Губернатора) Томской области от 27.10.2005 N 627-р  (в  ред.  от
10.11.2006).