Распоряжение Администрации Томской области от 06.10.2008 № 319-р

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 06.10.2008  N 319-р
     г.Томск
                                
                                
      Об утверждении Концепции развития бытового обслуживания
            населения Томской области на 2008-2013 годы


     1. В соответствии с Законом Томской области от 19 апреля  2006
года  N  79-ОЗ  "Об  утверждении Программы социально-экономического
развития Томской  области  на  период  2006-2010  годов",  в  целях
обеспечения   благоприятных   условий   для   развития  современной
индустрии  сервиса,  удовлетворения  потребительского   спроса   на
бытовые услуги, повышения уровня и качества жизни населения Томской
области одобрить Концепцию развития бытового обслуживания населения
Томской области на 2008-2013 годы согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего  распоряжения  возложить
на первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В.
    
    
                                                       В.М. Кресс
    


     Приложение
     к распоряжению Губернатора
     Томской области
     от 06.10.2008 N 319-р
                                       


             Концепция развития бытового обслуживания
            населения Томской области на 2008-2013 годы
                                
                        1. Общие положения
                                
     Бытовое обслуживание является одной из социально значимых сфер
экономики,  обеспечивает удовлетворение  потребностей  населения  в
разнообразных  видах  сервисных  услуг и играет значительную роль в
создании комфортных условий для  жизни,  работы  и  отдыха  жителей
Томской области.
     Многообразие форм  бытового  обслуживания   населения   делает
невозможным  развитие  отрасли  без широкого взаимодействия органов
государственной   власти   и   органов   местного   самоуправления,
организаций   и   индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих
деятельность  в  сфере  бытовых  услуг,   а   также   обуславливает
необходимость разработки и реализации единой системы мероприятий на
территории Томской области.
     Концепция развития  бытового  обслуживания  населения  Томской
области на 2008-2013 годы (далее -  Концепция)  представляет  собой
систему представлений о целях,  задачах,  приоритетах, направлениях
развития сферы бытовых услуг, должна служить ориентиром для органов
государственной  власти  и  местного самоуправления Томской области
при реализации политики по  развитию  сферы  бытового  обслуживания
населения.
     Концепция развития  бытового  обслуживания  населения  Томской
области ориентирована на среднесрочный период (до 2013 года).
                                
 2. Этапы развития бытового обслуживания населения Томской области
               в период экономических преобразований
                                
     За время   рыночных   преобразований   бытовое    обслуживание
населения  в  Томской  области  претерпело  коренные  изменения.  В
развитии сферы бытовых услуг Томской области в период реформ  можно
выделить три этапа (Рис. 1 приложения N 4 к настоящей Концепции):
     1) 1991-1998  гг.  -  этап  резкого  спада  в  сфере  бытового
обслуживания населения.
     Ликвидированы централизованные  управленческие  подразделения,
закрыты    многие    объекты   бытового   обслуживания.   Нарушение
наработанных  хозяйственных   связей   привело   к   дезорганизации
целостного комплекса службы быта,  значительному сокращению объемов
бытовых услуг;
     2) 1999-2003 гг. - этап стабилизации. Рост предпринимательской
активности, формирование отраслевой рыночной среды;
     3) с  2004  года  по  настоящее время - этап развития отрасли.
Расширение   отраслевой   инфраструктуры,   улучшение   финансового
состояния  и  повышение  эффективности  деятельности  организаций и
индивидуальных предпринимателей (далее -  организаций):  при  росте
сети  бытового обслуживания в 2007 году по отношению к 2003 году на
12,2  %,  объем  оказанных  населению   бытовых   услуг   вырос   в
сопоставимых  ценах  на 89,5 %  (Рис.  2 приложения N 4 к настоящей
Концепции).
                                
       3. Современное состояние сферы бытового обслуживания
                     населения Томской области
                                
     В 2007  году  сфера  бытового  обслуживания  населения Томской
области включала деятельность более 2300 организаций по 12 основным
группам  бытовых  услуг (приложение N 3 к настоящей Концепции).  По
оценке на 01.01.2008 в сфере бытового обслуживания  населения  было
занято более 8700 работников (2,4 %  от общего количества занятых в
экономике Томской области).
     В 2007  году  населению  Томской  области  реализовано бытовых
услуг на сумму  2809,9  млн.  руб.,  что  в  сопоставимых  ценах  к
предыдущему  году  составило  102,8  %.  Темпы роста объема бытовых
услуг в Томской области отстают от показателей Российской Федерации
и составляют относительно 2003 года 119,9 %  (в сравнение с 131,7 %
в целом по России).
     Одной из  причин  отставания  является  более  низкий  уровень
урбанизации  Томской  области  (68,1  %  городского   населения   в
сравнении  со  среднероссийским  показателем  73,3 %),  поскольку в
сельской местности  вследствие  неразвитости  инфраструктуры  (лишь
16,3   %   организаций   бытового   обслуживания   Томской  области
расположены в сельской местности) и более низких доходов населения,
по сравнению с жителями городов, бытовые услуги в значительной мере
выполняются в рамках соседской  и  родственной  взаимопомощи  и  не
выходят на рынок как продукты.
     В то  же  время  среднедушевое  потребление  бытовых  услуг  в
Томской   области   опережает  показатели  в  целом  по  Российской
Федерации.  В среднем каждому жителю Томской области  в  2007  году
было оказано бытовых услуг на сумму 2718 рублей,  что на 14 %  выше
среднероссийского  уровня  (Рис.  3  приложения  N  4  к  настоящей
Концепции).
     Стремление к повышению качества жизни,  высокие  требования  к
состоянию среды обитания, увеличение доходов и свободного времени у
работающего  населения  способствовали  стабильному  росту   объема
бытовых услуг в последние годы.
     В период с 2000 по 2006 годы удельный  вес  расходов  домашних
хозяйств на потребление бытовых услуг в Томской области вырос в 1,2
раза. В 2006 году по объему бытовых услуг на душу населения Томская
область находилась на первом месте в Сибирском федеральном округе.
-------------------------------------------------------------------
  Регионы СФО*    Расходы домашних хозяйств на   Объем бытовых
                    оплату бытовых услуг (в      услуг на душу
                   среднем на члена домашнего      населения
                    хозяйства) в % от общего        /рублей/
                   объема расходов на оплату
                             услуг
                   ---------------------------   ------------------
                     2000 г.        2006 г.      2000 г.   2006 г.
-------------------------------------------------------------------
       1                2              3           4        5
-------------------------------------------------------------------
Томская область        11,1           13,4        934      2362
Кемеровская            10,8           9,7         541      1920
область
Омская область         10,3           6,7         457      1699
Алтайский край         16,3           11,2        315      1402
Новосибирская          9,1            9,3         497      1277
область
-------------------------------------------------------------------
     
_______________________________
   * По данным статистического сборника N 13-01-17 "Сфера  услуг  в
регионах Сибирского федерального округа" (Росстат,  территориальный
орган Федеральной службы государственной статистики  по  республике
Бурятия)


     Основу рыночной  инфраструктуры сферы бытовых услуг составляет
малый бизнес.  В  2007  году  доля  частного  сектора  в  структуре
реализации бытовых услуг составила 94,9 % в сравнении с 65 % в 1994
году (Рис. 4 приложения N 4 к настоящей Концепции).
     Доминирование малого  бизнеса  обусловлено  ориентацией  сферы
бытовых услуг на локальные рынки.
     Вместе с    тем    позитивные   тенденции   развития   отрасли
сопровождаются рядом  негативных  факторов.  По  данным  Томскстата
населению  Томской  области оказывается лишь 26,4 %  объема бытовых
услуг от уровня 1990  года  в  сопоставимых  ценах.  Обеспеченность
услугами  прачечных в 2 раза ниже нормативной,  услугами химической
чистки - в 2,7 раза, услугами бань - в 3 раза.
     Неравномерность спроса  на  бытовые  услуги  среди населения с
различным уровнем дохода привела в отдельных случаях  к  уменьшению
доли  услуг,  производимых  по доступным для малообеспеченных слоев
населения ценам и оказанию услуг в секторе  неформальной  экономики
(Рис.  5  приложения N 4 к настоящей Концепции).  В большей степени
это характерно для сферы услуг парикмахерских,  автосервиса,  услуг
по пошиву и ремонту швейных изделий.
     Сравнительный анализ удельного веса отдельных  видов  услуг  в
общем объеме бытовых услуг в Российской Федерации и Томской области
позволяет  оценить  уровень  их  развития  и   востребованности   у
населения.
     В Томской  области  большую,  чем  в   целом   по   Российской
Федерации,  долю  занимают  услуги  по  техническому обслуживанию и
ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры (7,3 %  против 5,7  %),
услуги парикмахерских (8,7 % против 7,1 %), ремонту и пошиву одежды
(10,4 %  против 7,6 %),  услуги по ремонту обуви (3,5 %  против 2,5
%).
     К услугам с меньшим удельным весом в Томской области относятся
услуги  по  техническому  обслуживанию  и  ремонту автотранспортных
средств (25,4 %  - в целом по Российской Федерации и  23,1  %  -  в
Томской области), ремонту и строительству жилья (28,6 % против 24,7
%),  химической чистке и прачечных (1,4  %  против  0,8  %).  Таким
образом,  отрасль  объективно обладает потенциальными возможностями
для  развития  и  более  полного  удовлетворения   потребительского
спроса.
                                
    4. Основные тенденции развития сферы бытового обслуживания
                     населения Томской области
                                
     В Томской области  в  настоящее  время  наблюдаются  следующие
тенденции   в   развитии  сферы  бытового  обслуживания  населения,
характерные и для России в целом:
     1) постепенное   уменьшение   спроса   на   ряд   традиционных
социально-бытовых услуг (прокат,  фотоуслуги),  которые вытесняются
возросшей технологической оснащенностью домашнего хозяйства;
     2) расширение    сегмента    услуг,     ориентированных     на
высокодоходные  группы  населения  и  основанных  на  стремлении  к
улучшению качества жизни, мобильности и рациональному использованию
свободного  времени  (индустрия  красоты,  автосервис,  клининговые
услуги,  услуги по уходу  за  детьми,  больными  и  др.).  Развитие
данного  сегмента услуг характерно,  прежде всего,  для городов.  В
сельских районах  Томской  области  в  структуре  услуг по-прежнему
доминируют социально-бытовые услуги традиционного типа.
     Интенсивному развитию  сферы   бытовых   услуг   в   целом   и
использованию  резервов  роста  по  отдельным  видам услуг послужит
создание  органами  государственной  власти  и  органами   местного
самоуправления         Томской         области        благоприятных
организационно-экономических    условий    для     функционирования
организаций службы быта,  содействия насыщению рынка разнообразными
видами   бытовых   услуг,    формирования    конкурентной    среды,
восстановления производственного потенциала организаций,  повышения
профессионализма исполнителей,  качества,  культуры и  безопасности
обслуживания.
     Приоритетными для развития  в  Томской  области  должны  стать
технологичные   услуги,   оказание  которых  подразумевает  наличие
современного оборудования и высококвалифицированного  персонала,  а
также услуги,  обладающие высокой социальной значимостью. К первому
типу  относятся  услуги  по  ремонту  и  техническому  обслуживанию
автомобилей,  бытовой радиоэлектронной аппаратуры,  бытовых машин и
приборов,  химической чистки и прачечных.  Ко второму -  ритуальные
услуги, услуги парикмахерских, бань.
                                
      Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств
                                
     Техническое обслуживание   и   ремонт   транспортных   средств
является одним из наиболее динамично развивающихся и  инвестиционно
привлекательных   видов  бытового  обслуживания  населения  Томской
области.  В 2007 году объем реализации данного вида услуг  составил
около  649 млн.  руб.,  темп роста к предыдущему году - 105,1 %.  В
общем объеме бытовых услуг  на  долю  технического  обслуживания  и
ремонта транспорта приходится 23,1 %.
     В настоящее время более 320 организаций  оказывают  услуги  по
техническому  обслуживанию  и ремонту автомобилей.  Сегментирование
участников  рынка  осуществляется  по   формату   и   специализации
автосервисов.  Условно  в структуре услуг автосервисов выделяется 4
направления:     сервисные     центры      официальных      дилеров
автопроизводителей,   универсальные   автосервисы,   индивидуальные
мастерские и автосервисы,  специализирующиеся  на  отдельных  видах
услуг.
     Динамика продаж  автомобилей  иностранных  марок  способствует
опережающему   развитию   сегмента  сервисных  центров  официальных
дилеров   и   требует   ускоренного   технического   перевооружения
универсальных и специализированных автосервисов.

                       Услуги парикмахерских
                                
     По состоянию   на   1  января  2008  года  в  Томской  области
функционируют 513 парикмахерских, салонов красоты. Объем реализации
услуг  парикмахерских в 2007 году вырос по отношению к 2006 году на
2,2 %  в сопоставимых ценах и составил около 243 млн.  руб. В общем
объеме   реализации   бытовых   услуг   доля  услуг  парикмахерских
составляет 8,7 %.
     По ценовой  доступности  и  качеству  сервиса парикмахерские и
салоны красоты распределяются на три категории:
     1) салоны высшего класса, предоставляющие сложные, комплексные
и высококачественные парикмахерские и косметические услуги широкого
спектра  (не  менее 20-25).  Как правило,  в салонах высшего класса
происходит  слияние   традиционных  парикмахерско-косметических   и
лечебно-оздоровительных услуг;
     2) салоны-парикмахерские,  по уровню обслуживания  стремящиеся
приблизиться   к   салонам   высшего   класса,  ориентированные  на
потребителей преимущественно с доходами выше среднего уровня;
     3) парикмахерские,   предоставляющие   5-10  видов  услуг  для
клиентов со средним и ниже среднего уровня достатком.
     Сфера услуг парикмахерских является достаточно привлекательной
для  предпринимателей   и   инвесторов.   Количество   организаций,
работников  и  оборот услуг постоянно растут.  Перспектива развития
отрасли  состоит  в  повышении   уровня   обслуживания   населения,
обеспечения  оптимального соотношения цены и качества услуг,  в том
числе через привлечение  организаций  к  добровольной  сертификации
услуг и классификации по категориям качества.
                                
                         Ритуальные услуги
                                
     Объем ритуальных  услуг  в  2007  году составил более 224 млн.
руб.  Темп роста объема ритуальных услуг к предыдущему году - 105,6
%  в  сопоставимых  ценах.  На  долю  ритуальных  услуг в структуре
бытовых услуг приходится 8 %.
     Услуги ритуального  характера оказывают около 20 организаций и
индивидуальных   предпринимателей,    более    50    индивидуальных
предпринимателей  занимаются  изготовлением  и  продажей ритуальных
товаров и принадлежностей.  В среднем в  Томской  области  ежегодно
осуществляется около 15 тысяч захоронений.
     Наиболее актуальными      являются      вопросы       создания
специализированных   служб   по   вопросам   похоронного   дела   в
муниципальных  образованиях  Томской  области,   повышения   уровня
ритуального сервиса.
     Перспективными направлениями в сфере ритуального  обслуживания
являются  организация  комплексного обслуживания,  включая создание
залов траурных обрядов и образование на кладбищах участков семейных
(родовых) захоронений.  За счет средств, вовлекаемых в коммерческий
оборот  от   резервирования   участков   под   семейные   (родовые)
захоронения,  уменьшится  нагрузка  на  местные  бюджеты и появятся
ресурсы для дополнительного финансирования содержания  общественных
кладбищ.

       Услуги по техническому обслуживанию и ремонту бытовой
       радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов
                                
     Рост доходов населения,  значительное расширение  ассортимента
бытовой  техники  в  торговой  сети  и совершенствование технологии
продаж (скидки,  кредит,  бесплатная доставка и подключение и т.п.)
позволило  населению  Томской  области значительно расширить спектр
техники, применяемой для бытовых целей.
     Популярность бытовой  электроники способствовала росту объемов
услуг по ее техническому обслуживанию и ремонту.  В 2007 году объем
реализации услуг составил 205,9 млн. руб., темп роста к предыдущему
году - 101,7 %.  В структуре объема бытовых услуг на  долю  данного
вида услуг приходится 7,3 %.
     В сложившихся условиях  наибольшую  эффективность  приобретают
сервисные  центры,  имеющие  техническую  базу для ремонта широкого
модельного  ряда  бытовой  электроники,  а   также   авторизованные
сервисные центры производителей бытовой техники.
                                
                Химическая чистка, услуги прачечных
                                
     Услуги по  химической  чистке оказывают 11 организаций.  Общее
количество  приемных  пунктов  в  Томской  области  -  13.   Объемы
реализации  услуг  в  2007  году  снизились  до 19,7 млн.  руб.  по
химической чистке и 3,5 млн. руб. по услугам прачечных. В сравнении
с  2006 годом объемы реализации услуг составили соответственно 85,1
%  и 96,2 %  в сопоставимых ценах. В структуре объема бытовых услуг
на долю химической чистки и услуг прачечных приходится 0,8 %.
     Химическая чистка и услуги прачечных - наиболее  материало-  и
энергоемкие   производства,  требующие  дорогостоящего,  технически
сложного оборудования,  применения импортных расходных материалов и
химикатов, что формирует высокую себестоимость услуг.
     Перспектива отрасли  состоит   в   техническом   переоснащении
организаций,  обеспечении  ценовой  и  территориальной  доступности
услуг,  развитии  сети  приемных   пунктов   в   пределах   шаговой
(пешеходной)  доступности,  привлечении  к обслуживанию организаций
социальной  сферы,  общественного  питания  и  т.п.   При   условии
повышения   качества   обслуживания  отрасль  способна  значительно
расширить  клиентскую  базу,   увеличить   объемы   и   ассортимент
оказываемых услуг.
                                
    5. Основные проблемы сферы бытового обслуживания населения
                          Томской области
                                
     Несмотря на положительные в  целом  показатели  экономического
развития  отрасли в результате анализа современного состояния рынка
бытового обслуживания Томской области  выявлены  наиболее  значимые
проблемы:
     1) неразвитая инфраструктура бытового обслуживания:
     а) дефицит  стационарной  сети бытового обслуживания в районах
массовых застроек, а также в сельской местности;
     б) низкий уровень развития выездных форм оказания услуг;
     в) неразвитая  система  межтерриториальных  и   интеграционных
связей  организаций бытового обслуживания для реализации совместных
проектов, способствующих развитию рынка бытовых услуг.
     Для решения проблемы необходимы:
     разработка и реализация муниципальными  образованиями  Томской
области концепций,  программ, планов развития бытового обслуживания
населения;
     привлечение инвестиций  в  сферу  бытового  обслуживания путем
стимулирования   использования   организациями   форм    финансовой
государственной  поддержки  на реализацию инвестиционных проектов и
продвижения перспективных бизнес-проектов;
     развитие сетевых и франчайзинговых форм ведения бизнеса;
     развитие комплексных организаций  бытового  обслуживания  типа
"мультисервис",    предоставляющих   три   и   более   вида   услуг
повседневного спроса,  что способствует  росту  их  популярности  у
населения и экономической эффективности предприятий;
     2) недостаток  квалифицированных  кадров  в   сфере   бытового
обслуживания:
     а) отсутствие   в   Томской   области    системы    подготовки
профессиональных   кадров   по   некоторым  видам  сервисных  услуг
(ритуальные, услуги химической чистки и др.);
     б) непрестижность профессий бытового обслуживания.
     Для решения проблемы необходимы:
     проведение обучающих мероприятий по переподготовке и повышению
квалификации  управленческого  персонала  и  специалистов  в  сфере
сервиса,  в  том числе с привлечением отраслевых учебных учреждений
из других регионов;
     создание позитивного    имиджа    профессий   сферы   бытового
обслуживания  путем   стимулирования   социальной   ответственности
бизнеса,   организация  и  проведение  профессиональных  конкурсов,
выставок, освещение их в средствах массовой информации;
     3) низкие стандарты качества обслуживания населения:
     а) наличие значительной доли неформальной  экономики  в  сфере
бытового обслуживания населения;
     б) большое количество жалоб населения в органы по защите  прав
потребителей на недостатки бытового обслуживания.
     Для решения проблемы необходимы:
     разработка и  реализация  совместно с органами по сертификации
механизма  привлечения  организаций  к  добровольной   сертификации
предоставляемых услуг;
     создание системы  категорирования  организаций  сферы  бытовых
услуг  с  выдачей  свидетельства  о  присвоении категории,  которое
является средством информирования потребителей об уровне и качестве
оказываемых услуг;
     создание и активная деятельность профессиональных  объединений
предпринимателей в сфере бытового обслуживания.
                                
                    6. Цели и задачи Концепции
                                
     Целью настоящей   Концепции   является   ускоренное   развитие
индустрии  службы  быта  Томской   области,   содействие   созданию
инвестиционно     привлекательной,     динамично     развивающейся,
конкурентоспособной   сферы   бытового   обслуживания,    способной
удовлетворить  потребности  населения в услугах и сократить затраты
труда в домашнем хозяйстве.
     Для достижения  поставленной  цели в среднесрочной перспективе
необходимо решить следующие основные задачи:
     стимулирование развития  инфраструктуры  бытового обслуживания
населения;
     развитие системы   подготовки,   переподготовки   и  повышения
квалификации кадров для сферы бытовых услуг;
     повышение уровня безопасности и качества бытового обслуживания
населения;
     организационно-методическое обеспечение     сферы     бытового
обслуживания населения.
                                
     7. Ожидаемые результаты реализации Концепции до 2013 года
                                
     Индикаторами эффективности реализации Концепции являются:
     1) рост  объема  бытовых услуг в 2,5 раза в 2013 году к уровню
2007 года;
     2) рост  объема  услуг  сектора  бытового обслуживания на душу
населения в 2,5 раза в 2013 году к уровню 2007 года;
     3) рост количества объектов бытового обслуживания в 1,3 раза в
2013 году к уровню 2007 года, повышение территориальной доступности
бытового обслуживания.
                                
                 8. Механизм реализации Концепции
                                
     Планируемые результаты  Концепции  могут  быть  достигнуты при
реализации программных мероприятий, направленных на улучшение общей
экономической ситуации в Томской области, в комплексе с профильными
мероприятиями по развитию сферы бытового обслуживания:
     разработка и   реализация   ежегодных  планов  мероприятий  по
реализации Концепции (приложение 1 к настоящей Концепции);
     реализация инвестиционных    проектов    в    сфере   бытового
обслуживания (приложение 2 к настоящей Концепции);
     разработка и   реализация   органами  местного  самоуправления
Томской области программ,  планов, направленных на решение основных
задач, сформулированных в Концепции;
     проведение ежегодного  мониторинга  развития  сферы   бытового
обслуживания населения Томской области;
     выполнение мероприятий   Программы    социально-экономического
развития Томской области на период 2006-2010 годов;
     выполнение мероприятий областной целевой  программы  "Развитие
малого  и  среднего предпринимательства в Томской области на период
2008-2010 годы";
     выполнение мероприятий областной целевой программы "Социальное
развитие села Томской области до 2012 года".
                                
                     9. Ресурсное обеспечение
                                
     Основными источниками средств для реализации  Концепции  будут
являться   внебюджетные   средства,   привлеченные   на  реализацию
инвестиционных проектов в период с 2008 по 2013 годы (в  2008  году
по предварительной оценке более 268 млн. руб.).
     В 2008 году для реализации  Концепции  предусмотрены  средства
областного бюджета:
     в рамках Закона Томской области от 18 марта 2003 года  N 29-ОЗ
"О  государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской
области"   на   оказание   государственной   поддержки   субъектам,
осуществляющим    инвестиционную    деятельность    по   реализации
инвестиционных проектов;
     в рамках  Закона  Томской  области  от  29 декабря 2007 года N
322-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого
и  среднего  предпринимательства  в Томской области на период 2008-
2010   годы"   на    софинансирование    затрат    на    реализацию
предпринимательских  проектов  -  победителей  областного  конкурса
"Бизнес-старт",  субсидирование затрат субъектов малого и  среднего
предпринимательства, предоставление поручительств и т.д.;
     в рамках Закона Томской области от  29  декабря  2007  года  N
305-ОЗ  "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009
и 2010 годов" на  строительство  лабораторного  корпуса  Областного
бюро судебно-медицинской экспертизы с ритуальным залом.


     Приложение N 1
     к Концепции развития
     бытового обслуживания
     населения Томской области
     на 2008-2013 годы
                                                                

                         План мероприятий
 по развитию сферы бытового обслуживания населения Томской области
                            на 2008 год

------------------------------------------------------------------------
 N       Наименование          Исполнители         Показатели оценки
п/п      мероприятия                                  выполнения
                                                      мероприятия
------------------------------------------------------------------------
 1            2                    3                  4
------------------------------------------------------------------------
   Задача 1. Совершенствование организационно-методического
                обеспечения сферы бытовых услуг
------------------------------------------------------------------------
1.1.  Принятие               Органы местного       Принятые
      муниципальных          самоуправления        концепции,
      концепций, программ,   (по согласованию)     программы, планы
      планов развития                              развития сферы
      бытового                                     бытового
      обслуживания                                 обслуживания
      населения                                    населения и
                                                   отдельных видов
                                                   бытовых услуг в
                                                   муниципальных
                                                   образованиях
                                                   Томской области
1.2.  Разработка             Органы местного       Принятие
      нормативных правовых   самоуправления        нормативных
      актов о введении в     (по согласованию)     правовых актов,
      действие системы                             направленных на
      налогообложения в                            развитие сферы
      виде единого налога                          бытового
      на вмененный доход                           обслуживания
      для отдельных видов                          населения
      деятельности, об                             муниципальных
      утверждении ставок                           образований
      арендной платы за                            Томской области
      пользование
      муниципальным
      имуществом с учетом
      особенностей
      предпринимательской
      деятельности в сфере
      бытового
      обслуживания
      населения
1.3.  Создание               Департамент           Постановление
      добровольной системы   потребительского      Администрации
      классификации          рынка                 Томской области о
      объектов бытового      Администрации         добровольной
      обслуживания           Томской области       системе
      населения на                                 классификации
      категории качества                           объектов
                                                   бытового обслу-
                                                   живания населения
                                                   на категории
                                                   качества
1.4.  Информационная         Департамент           Размещение на офи-
      поддержка субъектов    потребительского      циальных сайтах
      малого и среднего      рынка                 Администрации Том-
      предпринимательства    Администрации         ской области,
      в сфере бытового       Томской области,      администраций
      обслуживания           органы местного       муниципальных
      населения              самоуправления        образований, в
                             (по согласованию)     СМИ аналитических
                                                   материалов,
                                                   информации о
                                                   событиях,
                                                   мероприятиях и
                                                   деятельности в
                                                   сфере бытовых
                                                   услуг
1.5.  Развитие и             Департамент           Функционирование
      обеспечение            развития              интернет-портала
      функционирования       предпринимательства   "Малый бизнес
      специализированной     и реального           Томской области"
      информационной         сектора экономики
      системы                Томской области
      "Информационный
      портал малого
      предпринимательства
      Томской области"
1.6.  Организация работы     Департамент           Количество
      наблюдательного        потребительского      проведенных
      совета по вопросам     рынка                 заседаний,
      похоронного дела в     Администрации         реализация
      Томской области        Томской области       принятых решений
1.7.  Подготовка             Департамент эконо-    Подготовленные
      предложений по         мики                  предложения по
      совершенствованию      Администрации         совершенствованию
      системы                Томской области,      системы
      статистического        Департамент           статистического
      наблюдения в сфере     потребительского      наблюдения
      бытового               рынка
      обслуживания           Администрации
      населения              Томской области
1.8.  Проведение анализа     Департамент           Аналитические
      развития сферы         потребительского      записки о
      бытового               рынка                 развитии рынка
      обслуживания           Администрации         бытовых услуг
      населения Томской      Томской области
      области
1.9.  Проведение             Департамент           Аналитическая
      мониторинга            потребительского      записка
      отраслевой             рынка
      инфраструктуры и       Администрации
      численности занятых    Томской области
      в сфере бытового об-
      служивания населения
      Томской области
1.10. Развитие и             Департамент           Развитие
      обеспечение            развития              инфраструктуры
      деятельности центров   предпринимательства   поддержки
      поддержки              и реального           предприни-
      предпринима-           сектора экономики     мательства,
      тельства, бизнес-      Томской области       количество
      инкубаторов,                                 совместных
      микрофинансовых                              мероприятий,
      организаций                                  реализованных
                                                   проектов
------------------------------------------------------------------------
     Задача 2. Стимулирование развития инфраструктуры бытового
                      обслуживания населения
------------------------------------------------------------------------
2.1.  Финансовая поддержка   Департамент           Количество
      деятельности           развития              предпринимательских
      субъектов малого и     предпринимательства   проектов в
      среднего пред-         и реального           сфере бытового
      принимательства в      сектора экономики     обслуживания
      сфере бытового         Томской области,      населения,
      обслуживания           Департамент           получивших
      населения, в том       потребительского      финансовую
      числе в рамках         рынка                 поддержку - не
      областного конкурса    Администрации         менее 10 в год
      предпринимательских    Томской области
      проектов "Бизнес-
      старт",
      субсидирование
      затрат субъектов
      малого и среднего
      предпринимательства
2.2.  Реализация областной   Департамент           Ввод в
      целевой программы      потребительского      эксплуатацию
      "Социальное развитие   рынка                 предприятий быто-
      села Томской области   Администрации         вого обслуживания
      до 2012 года" в        Томской области,      населения в
      части введения в       Департамент по        сельских
      эксплуатацию           социально-эконо-      муниципальных
      предприятий бытового   мическому             образованиях
      обслуживания           развитию села         Томской области
                             Томской области,
                             органы местного
                             самоуправления
                             (по согласованию)

2.3.  Оказание в             Департамент           Количество
      установленном          инвестиций            проектов,
      порядке                Администрации         получивших
      государственной        Томской области,      государственную
      поддержки              Департамент           поддержку. Рост
      инвестиционных         потребительского      объемов
      проектов в сфере       рынка                 инвестиций в
      бытового               Администрации         сфере бытового
      обслуживания           Томской области,      обслуживания
      населения              Департамент           населения
                             развития
                             предпринимательства
                             и реального
                             сектора экономики
                             Томской области

2.4.  Содействие развитию    Департамент           Создание в Томске
      межрегионального и     потребительского      дилерских и
      международного         рынка                 сервисных
      сотрудничества         Администрации         центров россий-
      субъектов сферы        Томской области       ских и
      бытового                                     иностранных
      обслуживания                                 производителей
      населения                                    автомобилей,
                                                   бытовой техники,
                                                   оборудования,
                                                   развитие
                                                   франчайзинговых
                                                   форм организации
                                                   предприятий сферы
                                                   бытовых услуг
2.5.  Содействие развитию    Департамент           Развитие
      межмуниципального      потребительского      филиальной сети
      сотрудничества         рынка                 предприятий
      субъектов бытового     Администрации         бытового
      обслуживания           Томской области       обслуживания
                                                   населения,
                                                   выездных форм
                                                   обслуживания
2.6.  Создание и             Органы местного       Наличие баз
      актуализация баз       самоуправления        данных объектов
      данных (реестров)      (по согласованию)     бытового
      организаций и индиви-                        обслуживания
      дуальных предпринима-                        населения
      телей в сфере                                муниципальных
      бытового                                     образований
      обслуживания                                 Томской области
      населения
------------------------------------------------------------------------
      Задача 3. Содействие в обеспечении сферы бытовых услуг
                     профессиональными кадрами
------------------------------------------------------------------------
3.1.  Повышение              Комитет по            Количество
      квалификации           высшему и             индивидуальных
      управленческих         среднему              предпринимателей
      кадров для субъектов   профессиональному     и руководителей
      малого                 образованию           организаций
      предпринимательства    Администрации         сферы бытового
                             Томской области,      обслуживания
                             Департамент           населения,
                             развития              прошедших
                             предпринимательства   обучение
                             и реального
                             сектора экономики
                             Томской области,
                             Департамент
                             потребительского
                             рынка
                             Администрации
                             Томской области
3.2.  Подготовка и           Комитет по            Количество
      повышение              высшему и             прошедших
      квалификации           среднему              обучение по
      специалистов для       профессиональному     профессиям сферы
      организаций            образованию           бытового
      бытового обслужи-      Администрации         обслуживания
      вания населения на     Томской области,      населения
      базе государственных   Управление
      и негосударственных    начального
      образовательных        профессионального
      учреждений             образования
                             Томской области
3.3.  Развитие системы       Департамент           Количество
      переподготовки и       потребительского      специалистов,
      повышения              рынка                 прошедших
      квалификации кадров    Администрации         переподготовку,
      для                    Томской области,      повышение
      сельских организаций   органы местного       квалификации
      бытового               самоуправления
      обслуживания           (по согласованию)
      населения на базе
      организаций
      г. Томска
3.4.  Организация            Департамент           Проведение
      областных и районных   потребительского      Чемпионата
      конкурсов              рынка                 Томской области
      профессионального      Администрации         по
      мастерства             Томской области,      парикмахерскому
                             НП "Томское           искусству - 1/4
                             объединение           финала Чемпионата
                             парикмахеров и        России по
                             косметологов"         парикмахерскому
                             (по                   искусству,
                             согласованию),        районных
                             органы местного       конкурсов
                             самоуправления        профессионального
                             (по согласованию)     мастерства
3.5.  Проведение выездных    Департамент           Количество
      семинаров и мастер-    потребительского      выездных
      классов в              рынка                 семинаров в
      муниципальных          Администрации         муниципальных
      образованиях Томской   Томской области,      образованиях
      области                органы местного       Томской области
                             самоуправления
                             (по
                             согласованию),
                             НП "Томское объе-
                             динение
                             парикмахеров и
                             косметологов"
                             (по согласованию)
3.6.  Оказание комплекса     Департамент           Количество
      консультационных,      развития              проведенных
      организационных и      предпринимательства   семинаров,
      методических услуг     и реального           консультаций
      по вопросам            сектора экономики
      организации            Томской области,
      предпринимательской    Департамент труда
      деятельности, в том    и занятости
      числе для              населения Томской
      безработной молодежи   области,
                             Департамент
                             потребительского
                             рынка
                             Администрации
                             Томской области
------------------------------------------------------------------------
    Задача 4. Повышение уровня безопасности и качества бытового
                      обслуживания населения
------------------------------------------------------------------------
4.1.  Обеспечение            Органы местного       Количество
      исполнения             самоуправления        проверок
      организациями          (по согласованию)     организаций
      бытового                                     бытового
      обслуживания                                 обслуживания
      населения Закона РФ                          населения,
      "О защите прав                               количество
      потребителей" и                              удовлетворенных
      Правил бытового                              жалоб
      обслуживания                                 потребителей
      населения
4.2.  Проведение             Органы местного       Количество
      разъяснительной        самоуправления        публикаций в
      работы в средствах     (по согласованию)     средствах
      массовой информации                          массовой
      в целях защиты                               информации
      потребителей бытовых
      услуг
4.3.  Проведение             Департамент           Количество
      семинаров, совещаний   потребительского      проведенных
      по вопросам            рынка                 мероприятий
      повышения качества     Администрации
      оказываемых бытовых    Томской области,
      услуг населению        органы местного
                             самоуправления
                             (по согласованию)
4.4.  Содействие             Департамент           Количество
      добровольной           потребительского      проведенных
      сертификации бытовых   рынка                 мероприятий, рост
      услуг, проведение      Администрации         числа
      семинаров и            Томской области,      организаций,
      совещаний с            органы местного       прошедших
      руководителями         самоуправления        процедуру
      организаций бытового   (по                   добровольной
      обслуживания           согласованию),        сертификации
      населения и органов    органы по
      по сертификации        сертификации
                             (по согласованию)
4.5.  Внедрение системы      Департамент           Количество
      категорирования        потребительского      организаций,
      организаций бытового   рынка                 прошедших
      обслуживания           Администрации         процедуру
      населения              Томской области,      категорирования
                             органы местного
                             самоуправления
                             (по согласованию)
4.6.  Содействие в           Департамент           Увеличение
      создании и             потребительского      количества неком-
      организации            рынка                 мерческих
      взаимодействия с       Администрации         профессиональных
      некоммерческими        Томской области,      объединений
      профессиональными      органы местного       предпринимателей
      объединениями          самоуправления        в сфере бытового
      предпринимателей в     (по согласованию)     обслуживания
      сфере бытового                               населения.
      обслуживания                                 Количество
      населения                                    совместно
                                                   проведенных
                                                   мероприятий
------------------------------------------------------------------------



     Приложение N 2
     к Концепции развития
     бытового обслуживания
     населения Томской области
     на 2008-2013 годы
                                        

                        
                            Перечень
                     инвестиционных проектов
                в сфере бытовых услуг на 2008 год
                                
-----------------------------------------------------------------
 N    Инвестиционные проекты      Исполнители           Срок
п/п                           (по согласованию)     исполнения
-----------------------------------------------------------------
 1              2                     3                 4
-----------------------------------------------------------------
                        Асиновский район
-----------------------------------------------------------------
1.  Расширение спектра услуг      ИП Арестов      2008-2009 гг.
    станции технического
    обслуживания автомобилей
2.  Организация автомойки          ИП Рябец       2008-2009 гг.
3.  Организация мастерской      ИП Котельников       2008 г.
    по изготовлению мебели
4.  Создание дизайн-ателье        ИП Титова          2008 г.
5.  Организация мастерской       ИП Шевченко         2008 г.
    по ремонту бытовой
    техники
6.  Организация салона          ООО "Светлана"    2008-2009 гг.
    красоты
7.  Организация                  ООО "Глория"        2008 г.
    парикмахерского салона
8.  Организация                  ИП Копканец         2008 г.
    парикмахерской
9.  Организация станции по       ИП Поторокин        2008 г.
    техническому
    обслуживанию и ремонту
    автомобилей
-----------------------------------------------------------------
                        Бакчарский район
-----------------------------------------------------------------
10. Организация сауны           ИП Иноземцева        2008 г.
-----------------------------------------------------------------
                       Каргасокский район
-----------------------------------------------------------------
11. Строительство                ИП Сухушина       2008-2010 г.
    салона-парикмахерской        ИП Кирда
12. Организация автосервиса      ИП Михайлов         2008 г.
-----------------------------------------------------------------
                          г. Кедровый
-----------------------------------------------------------------
13. Расширение ассортимента     ИП Кобылинская       2008 г.
    услуг салона красоты
-----------------------------------------------------------------
                      Кожевниковский район
-----------------------------------------------------------------
14. Организация станции            ИП Вебер          2008 г.
    технического
    обслуживания и ремонта
    автомобилей
15. Организация платной          ИП Чесноков         2008 г.
    автостоянки
16. Расширение спектра услуг   ИП Волчановский       2008 г.
    станции по техническому
    обслуживанию и ремонту
    автомобилей
    "АвтоТехЦентр"
17. Реконструкция бани            ИП Федосов         2008 г.
18. Организация мастерской        ИП Цепунов         2008 г.
    по ремонту бытовой
    техники
19. Организация сауны         ООО "Салон красоты     2008 г.
                                  "Надежда"
-----------------------------------------------------------------
                       Колпашевский район
-----------------------------------------------------------------
20. Организация автомойки        ИП Трубецкой        2008 г.
21. Расширение спектра услуг      ИП Лабутин         2008 г.
    станции по техническому
    обслуживанию и ремонту
    автомобилей
22. Создание придорожного        ООО "Богема"        2008 г.
    комплекса с автомойкой и
    платной автостоянкой
-----------------------------------------------------------------
                       Молчановский район
-----------------------------------------------------------------
23. Ввод в эксплуатацию            ИП Бокша          2008 г.
    парикмахерской "Ольга"
24. Ввод в эксплуатацию           ИП Заикин          2008 г.
    солярия "Орхидея"
25. Расширение спектра услуг      ИП Чернов          2008 г.
    фотоателье
26. Приобретение                 ИП Масликова        2008 г.
    оборудования для ателье
    "Евгения"
-----------------------------------------------------------------
                       Парабельский район
-----------------------------------------------------------------
27. Расширение спектра        МУП "Парабельбыт-   2008-2010 гг.
    бытовых услуг для              сервис"
    населения
28. Организация салона           ИП Тюменцева     2008-2010 гг.
    красоты
-----------------------------------------------------------------
                       Первомайский район
-----------------------------------------------------------------
29. Организация мастерской        ИП Дергач          2008 г.
    по ремонту бытовой
    техники
30. Создание ателье по           ИП Гормаева         2008 г.
    пошиву и ремонту одежды
31. Организация                  ИП Трофимова        2008 г.
    парикмахерской
-----------------------------------------------------------------
                          ЗАТО Северск
-----------------------------------------------------------------
32. Строительство бани и       ООО "Микрорайон    2008-2010 гг.
    прачечной                     "Сосновка"
    самообслуживания с
    приемным пунктом
33. Строительство бани           ИП Сидоренко     2008-2010 гг.
34. Строительство комплекса        ОАО "ФСК       2008-2010 гг.
    бытового обслуживания     ГазХимстройИнвест"
35. Организация банно-           ИП Ильютиков     2008-2010 гг.
    оздоровительного
    комплекса
36. Организация платной       ООО "Квадро-Альфа"  2008-2010 гг.
    автостоянки
37. Организация автомойки        ИП Романишин     2008-2010 гг.
38. Организация станции по        ИП Иглаков      2008-2010 гг.
    техническому
    обслуживанию и ремонту
    автомобилей
39. Реконструкция бани и          МП "Камея"         2008 г.
    приобретение нового
    оборудования
40. Организация ателье по         ИП Брагин       2008-2010 гг.
    ремонту и пошиву одежды
41. Реконструкция Дома быта      СТЦ "Витим"      2008-2010 гг.
42. Реконструкция                ООО "Лотос"      2008-2010 гг.
    производственных
    помещений и приемных
    пунктов
43. Расширение городского      МП ЗАТО Северск    2008-2009 гг.
    кладбища                      "Комбинат
                               благоустройства"
-----------------------------------------------------------------
                          г. Стрежевой
-----------------------------------------------------------------
44. Организация платной          ИП Рядушкин         2008 г.
    автостоянки
45. Создание автоцентра           ИП Тарасов         2008 г.
46. Организация                  ИП Хусаинова        2008 г.
    салона-парикмахерской
47. Строительство станции по     ИП Гриднева         2008 г.
    техническому
    обслуживанию и ремонту
    автомобилей и автомойки
48. Организация станции по        ИП Кисилев         2008 г.
    техническому
    обслуживанию и ремонту
    автомобилей
49. Организация платной            ИП Хозин          2008 г.
    автостоянки
50. Строительство станции по     ИП Ситников         2008 г.
    техническому
    обслуживанию и ремонту
    автомобилей и автомойки
51. Организация платной          ИП Токунова         2008 г.
    автостоянки
52. Организация станции по      ИП Мирсаянова        2008 г.
    техническому
    обслуживанию и ремонту
    автомобилей
53. Организация                  ИП Бавыкина         2008 г.
    салона-парикмахерской
54. Организация                   ИП Боброва         2008 г.
    салона-парикмахерской
55. Организация                   ИП Баенко          2008 г.
    салона-парикмахерской
-----------------------------------------------------------------
                      Тегульдетский район
-----------------------------------------------------------------
56. Приобретение                 ИП Щербаков         2008 г.
    оборудования в цех по
    изготовлению мебели
57. Приобретение                   ИП Глек           2008 г.
    оборудования для швейной
    мастерской
58. Организация фотоателье        ИП Грунева         2008 г.
59. Организация пункта по        ИП Вашкевич         2008 г.
    оказанию бытовых услуг
    (парикмахерская, ремонт
    обуви)
-----------------------------------------------------------------
                            г. Томск
-----------------------------------------------------------------
60. Реконструкция бань        МУП "Томские бани"     2008 г.
    NN 2, 3, 9, 13
61. Создание автоцентров          ООО "ФССК"      2008-2010 гг.
    "КАМАЗ", "Хонда"
62. Модернизация                ООО "Тинтория"    2008-2010 гг.
    оборудования химчистки
    "Тинтория"
63. Модернизация                  ИП Шаганов         2008 г.
    оборудования салона
    красоты "Звезда кино"
64. Создание автоцентра        ООО "Фирма ВИК"    2008-2009 гг.
    "Лексус"
65. Организация цеха              ООО "Фея"       2008-2010 гг.
    химической чистки ковров
66. Создание автоцентра         ООО "ММР-авто"       2008 г.
    "Форд"
67. Строительство комплекса      ООО "Ритуал-     2008-2009 гг.
    ритуального обслуживания       сервис"
-----------------------------------------------------------------
                         Томский район
-----------------------------------------------------------------
68. Приобретение                ИП Чесноченко        2008 г.
    оборудования для ателье
    "Людмила"
69. Создание учебно-производ-    ИП Атепаева         2008 г.
    ственного ателье            ИП Филантьева
    "Мастерская моды "Ева"
70. Создание ателье по            ИП Мартын          2008 г.
    ремонту и пошиву одежды,      ИП Катков
    обуви
71. Приобретение нового           ИП Рыкова          2008 г.
    оборудования для            ИП Коломейчук
    парикмахерских
72. Приобретение нового           ИП Титова          2008 г.
    оборудования для
    парикмахерской
-----------------------------------------------------------------
                         Чаинский район
-----------------------------------------------------------------
73. Организация мастерской        ИП Карасев         2008 г.
    по изготовлению ключей
74. Расширение спектра услуг     ИП Чамовских        2008 г.
    фотоателье
75. Расширение спектра услуг    ИП Петроченко        2008 г.
    станции по техническому
    обслуживанию и ремонту
    автомобилей
76. Организация цеха по          ИП Банников         2008 г.
    изготовлению мебели по
    индивидуальным заказам
77. Расширение спектра услуг    МУП "Чаинское        2008 г.
    по техническому                 ПОЖКХ"
    обслуживанию автомобилей
78. Приобретение                ИП Познахарева       2008 г.
    оборудования для ателье
    по пошиву и ремонту
    одежды
-----------------------------------------------------------------



     Приложение N 3
     к Концепции развития
     бытового обслуживания
     населения Томской области
     на 2008-2013 годы
                                                   

             
                   Основные группы бытовых услуг
    
     1. Ремонт, окраска и пошив обуви.
     2. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных
уборов и изделий текстильной галантереи,  ремонт,  пошив и  вязание
трикотажных изделий.
     3. Ремонт и техническое обслуживание бытовой  радиоэлектронной
аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление
металлоизделий.
     4. Техническое  обслуживание  и  ремонт  транспортных средств,
машин и оборудования.
     5. Изготовление и ремонт мебели.
     6. Химическая чистка и крашение, услуги прачечных.
     7. Ремонт и строительство жилья и других построек.
     8. Услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий.
     9. Услуги бань и душевых.
     10. Услуги парикмахерских.
     11. Услуги предприятий по прокату.
     12. Ритуальные, обрядовые услуги.



     Приложение N 4
     к Концепции развития
     бытового обслуживания
     населения Томской области
     на 2008-2013 годы