Распоряжение Администрации Томской области от 31.10.2008 № 343-р

 




                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 31.10.2008  N 343-р
     г.Томск
                                
                                
         О Плане мероприятий по оперативному реагированию
             на финансовую ситуацию в Томской области

      (В редакции Распоряжения Администрации Томской области
                     от 29.12.2008 г. N 404-р)


     1. Утвердить  прилагаемый  План  мероприятий  по  оперативному
реагированию на финансовую ситуацию в Томской области.
     2.  Контроль  за исполнением настоящего распоряжения возложить
на первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В.
(В    редакции    Распоряжения    Администрации   Томской   области
от 29.12.2008 г. N 404-р)
    
                                                       В.М. Кресс
    


                                                   УТВЕРЖДЕН
                                         распоряжением Губернатора
                                         Томской области
                                         от 31.10.2008  N 343-р
                                         (в редакции распоряжения
                                         Губернатора Томской области
                                         от  29.12.2008  N 404-р)
                                       


                         План мероприятий
        по оперативному реагированию на финансовую ситуацию
                         в Томской области

      (В редакции Распоряжения Администрации Томской области
                     от 29.12.2008 г. N 404-р)

--------------------------------------------------------------------------
  N         Содержание мероприятия         Ответственный        Срок
 п/п                                        исполнитель      исполнения
--------------------------------------------------------------------------
  1                   2                          3               4
--------------------------------------------------------------------------
                   1. Организационные мероприятия
--------------------------------------------------------------------------
 1)   Утвердить следующие
      системообразующие отрасли (сферы
      деятельности) в экономике Томской
      области с учетом приоритетов
      федерального уровня:
      агропромышленный комплекс;
      промышленный комплекс, включая
      топливно-энергетический;
      строительство;
      малое предпринимательство;
      розничную сеть.

      Создать постоянно действующие         Заместители         С
      отраслевые рабочие группы по          Губернатора      5 ноября
      каждой системообразующей отрасли    Томской области    2008 года
      (сфере деятельности).                (руководители
                                            структурных
                                           подразделений
                                           Администрации
                                              Томской
                                             области,
                                          исполнительных
                                              органов
                                          государственной
                                          власти Томской
                                            области) по
                                            курируемым
                                             отраслям
      Отраслевым рабочим группам                                С
      подготовить Планы мероприятий по                       10 ноября
      минимизации последствий снижения                       2008 года
      цен на нефть на мировых рынках в
      отрасли, предусмотрев формы и
      условия их поддержки
--------------------------------------------------------------------------
 2)   Продолжить проведение ежедневных     Барышев А.М.,     2008-2009
      мониторингов ситуации в              Дружков А.И.         годы
      банковской системе Томской                (по
      области (в том числе по ипотечным    согласованию)
      программам), включая вопросы
      занятости работников банковской
      сферы, выплаты заработной платы
--------------------------------------------------------------------------
 3)   Обеспечить реализацию Закона         Ильиных С.Е.,      2009 год
      Томской области от 27 ноября         Шатурный И.Н.
      2008 года N 235-ОЗ
      "О предоставлении социальной
      выплаты гражданам на приобретение
      (строительство) жилого помещения
      в Томской области"
--------------------------------------------------------------------------
 4)   Создать в Томской области            Точилин С.Б.,        До
      уполномоченный орган  по контролю    Шатурный И.Н.,     1 марта
      и надзору в области долевого         Курбатов В.А.     2009 года
      строительства многоквартирных
      домов в рамках штатного
      расписания исполнительных органов
      государственной власти Томской
      области
--------------------------------------------------------------------------
 5)   Организовать совместно с             Сухоплюев Ю.К.,   2008-2009
      Управлением Федеральной службы       Онскуль Д.А.         годы
      судебных приставов мониторинг             (по
      данных по взысканию по               согласованию)
      исполнительным документам долгов
      физических лиц, которые ранее
      получили потребительский кредит
--------------------------------------------------------------------------
 6)   Продолжить адресную работу с         Барышев А.М.      2008-2009
      кредитными организациями по                               годы
      вопросу предоставления кредитов
      (перекредитованию) организациям
      реального сектора экономики
      Томской области
--------------------------------------------------------------------------
 7)   Организовать на постоянной основе    Барышев А.М.,      2009 год
      работу по инвентаризации             Мозголин Б.С.,
      приоритетных инвестиционных          руководители
      проектов Томской области,            структурных
      совпадающих с федеральными           подразделений
      приоритетами и позволяющих           Администрации
      привлечь федеральные средства          Томской
                                             области,
                                           исполнительных
                                              органов
                                           государственной
                                           власти Томской
                                              области
--------------------------------------------------------------------------
 8)   С целью оказания организациям        Мозголин Б.С.        До
      содействия по стабилизации их                          1 января
      работы подготовить следующие                           2009 года
      перечни и довести их до
      руководителей отраслевых рабочих
      групп:
      бюджетообразующих организаций
      Томской области;
      социально-значимых организаций
      Томской области
--------------------------------------------------------------------------
 9)   Организовать на постоянной основе    Козловская О.В.,   2008-2009
      мониторинг финансового состояния     Таловский А.И.        годы
      организаций розничной торговли,
      включая вопросы занятости
      работников, динамики рабочих
      мест, выплаты заработной платы,
      учитывая организации малого
      бизнеса, индивидуальных
      предпринимателей
--------------------------------------------------------------------------
 10)  Активизировать работу                                   2009 год
      Межведомственной рабочей группы
      по контролю за ростом цен в
      Томской области (распоряжение
      Губернатора Томской области          Козловская О.В.,
      от 13.10.2007 N 544/1-р).            Таловский А.И.,
                                           Аникин А.В.
      Разработать комплекс мер,                                  До
      способствующих снижению цен на                         1 февраля
      продовольственные товары первой                        2009 года
      необходимости, в т.ч. подготовить
      проекты необходимых правовых
      актов (поручение Президента
      Российской Федерации от 9.10.2008
      N ПР-1817)
--------------------------------------------------------------------------
 11)  Подготовить предложения по           Трубицын А.А.         До
      подписанию соглашения с                                1 февраля
      Российским союзом промышленников                       2009 года
      и предпринимателей и НП "МПО
      предприятий г. Томска"
--------------------------------------------------------------------------
 12)  В соответствии с подпунктом б)       Козловская О.В.,       До
      пункта 4 перечня поручений           Курченко О.Н.,     1 февраля
      от 06.12.2008                        Титаренко И.П.,    2009 года
      N Пр-2581ГС совместно с              Трубицын А.А.
      собственниками компаний
      выработать меры по обеспечению
      санации и реструктуризации
      социально значимых организаций с
      неустойчивым финансовым
      положением, действующих в Томской
      области
--------------------------------------------------------------------------
 13)  В соответствии с подпунктом в)       Козловская О.В.,       До
      пункта 4 перечня поручений           Емешев В.Г.,      1 февраля
      от 06.12.2008                        Титаренко И.П.,    2009 года
      N Пр-2581ГС разработать              Трубицын А.А.
      механизмы, обеспечивающие
      координацию программ развития
      региональной инфраструктуры с
      программами обеспечения занятости
      населения и стратегиями развития
      крупных российских корпораций
--------------------------------------------------------------------------
 14)  Организовать работу по               Козловская О.В.,    2009 год
      актуализации областной целевой       Трубицын А.А.,
      программы "Развитие малого и         Курченко О.Н.,
      среднего предпринимательства             главы
      в Томской области на период 2008-    муниципальных
      2010 годы" (утверждена Законом        образований
      Томской области от 29 декабря        Томской области
      2007 года N 322-ОЗ) в части               (по
      основных направлений                 согласованию)
      финансирования и мероприятий
      программы
--------------------------------------------------------------------------
 15)  Оказать содействие созданным в       Шатурный И.Н.     2008-2009
      Томской области саморегулируемым                          годы
      организациям
      в области:
      инженерных изысканий;
      архитектурно-строительного
      проектирования;
      строительства, реконструкции,
      капитального ремонта объектов
      капитального строительства
--------------------------------------------------------------------------
 16)  Организовать на постоянной основе    Козловская О.В.,   2008-2009
      мониторинг обращений в               Луконкина В.И.        годы
      Арбитражный суд Томской области о         (по
      признании юридических лиц            согласованию)
      банкротами, в том числе по
      инициативе должника
--------------------------------------------------------------------------
 17)  Внести изменения в состав            Титаренко И.П.,        До
      трехсторонней комиссии по            Трубицын А.А.,     1 февраля
      регулированию социально-трудовых         главы         2009 года
      отношений (распоряжение              муниципальных
      Губернатора Томской области           образований
      от 25.07.2007 N 737-р).              Томской области
      Подготовить план работы комиссии,         (по
      включая разработку предложений по    согласованию)
      временному трудоустройству
      совместно
      с муниципальными образованиями
      Томской области
--------------------------------------------------------------------------
 18)  Разработать и реализовать меры по    Козловская О.В.,   2008-2009
      развитию активной занятости          Титаренко И.П.        годы
      населения в части
      осуществления регулярных
      мониторингов увольняемых граждан,
      банков вакансий и реестра
      коллективных договоров, режима
      неполного рабочего времени,
      задолженности по выплате
      заработной платы;
      пересмотра объема средств
      федеральной субвенции на
      мероприятия программ активной
      занятости на 2009 год (в том
      числе по организации общественных
      работ - не менее 20 млн. рублей);
      сохранения средств областного
      бюджета в размере не менее
      1,2 млн. рублей
      на организацию временной
      занятости отдельных категорий, в
      том числе студентов в рамках
      программ активной занятости;
      стимулирования муниципальных
      образований по софинансированию
      программ активной занятости путем
      выделения средств органам
      местного самоуправления на
      объекты социальной инфраструктуры
      при условии сохранения (создания)
      рабочих мест, в том числе через
      общественные работы
--------------------------------------------------------------------------
 19)  Обеспечить выполнение                Козловская О.В.,    2009 год
      регионального соглашения о           Титаренко И.П.
      минимальной заработной плате в
      Томской области
--------------------------------------------------------------------------
 20)  Организовать на постоянной основе    Курченко О.Н.,     2008-2009
      мониторинг финансового состояния     представители        годы
      организаций государственной          Томской области
      областной и муниципальной            в акционерных
      собственности, включая вопросы         обществах
      занятости работников, динамики            (по
      рабочих мест, выплаты заработной     согласованию),
      платы, возникновения рисков          руководители
      массового увольнения,                 структурных
      значительного роста задолженности    подразделений
      по заработной плате. Оказать         Администрации
      содействие в сохранении рабочих         Томской
      мест и обеспечении стабилизации        области,
      хозяйственной деятельности           исполнительных
      организаций                             органов
                                           государственной
                                           власти Томской
                                             области,
                                               главы
                                           муниципальных
                                            образований
                                           Томской области
                                                (по
                                           согласованию)
--------------------------------------------------------------------------
 21)  Организовать систему мониторинга     Горбунов Г.А.,        С
      социально-экономического                 главы         1 ноября
      положения муниципальных              муниципальных     2008 года
      образований, включая вопросы          образований
      занятости работников, динамики       Томской области
      рабочих мест, выплаты заработной          (по
      платы, возникновения рисков          согласованию)
      массового увольнения,
      значительного роста задолженности
      по заработной плате. Еженедельно
      информировать Администрацию
      Томской области
--------------------------------------------------------------------------
 22)  Обеспечить взаимодействие            Козловская О.В.,   2008-2009
      исполнительных органов               Точилин С.Б.,        годы
      государственной власти Томской       Сухоплюев Ю.К.
      области с федеральными органами
      государственной власти по
      реализации данного Плана
      мероприятий
--------------------------------------------------------------------------
 23)  В целях оперативного                 Сухоплюев Ю.К.,     2009 год
      информирования организаций,          Никифоров С.И.,
      граждан, исполнительных органов      Титаренко И.П.
      государственной власти Томской
      области организовать на
      постоянной основе работу "горячих
      линий", в т.ч.
      с использованием официального
      сайта Администрации Томской
      области,
      по вопросам минимизации
      последствий сложившейся
      финансовой ситуации
--------------------------------------------------------------------------
 24)  Обеспечить предоставление в          Козловская О.В.,    2009 год
      Министерство экономического          Мозголин Б.С.,
      развития Российской Федерации,       Титаренко И.П.
      Министерство здравоохранения и
      социального развития Российской
      Федерации в еженедельном режиме
      материалов по ситуации в
      экономике и на рынке труда
      Томской области
--------------------------------------------------------------------------
 25)  Организовать работу по               Козловская О.В.,      До
      актуализации Стратегии развития      Мозголин Б.С.,      1 марта
      Томской области                      Горбунов Г.А.,      2009 года
      до 2020 года; Программы социально-       главы
      экономического развития Томской      муниципальных
      области на период 2006-2010 гг.;      образований
      программ социально-экономического    Томской области
      развития муниципальных                    (по
      образований Томской области в        согласованию)
      части уточнения приоритетов
      социально-экономического развития
--------------------------------------------------------------------------
 26)  В соответствии с подпунктом а)       Козловская О.В.,      До
      пункта 4 перечня поручений           Мозголин Б.С.,     1 февраля
      от 06.12.2008                                           2009 года
      N Пр-2581ГС разработать
      программы, предусматривающие:
      обеспечение конкурентоспособности    Трубицын А.А.
      и развитие региональной
      экономики;
      переобучение и трудоустройство       Титаренко И.П.
      безработных и ищущих работу
      граждан;
      сокращение издержек в бюджетном      Феденёв А.М.,
      секторе, включая поддержку мер по    Шатурный И.Н.,
      энергосбережению и ускоренную        Пронин В.А.
      реализацию проектов модернизации
      коммунальных сетей
--------------------------------------------------------------------------
 27)  Подготовить план работы              Емешев В.Г.,          До
      Координационного совета по           Пронин В.А.       1 февраля
      развитию энергетики Томской                            2009 года
      области (распоряжение Губернатора
      Томской области от 17.03.2008
      N 83-р) на 2009 год в условиях
      нестабильной финансово-
      экономической ситуации
--------------------------------------------------------------------------
 28)  Подготовить план работы Высшего      Козловская О.В.,      До
      экономического совета при            Мозголин Б.С.     1 февраля
      Губернаторе Томской области                            2009 года
      (распоряжение Главы Администрации
      (Губернатора) Томской области
      от 16.04.2004 N 255-р) на 2009 год
      в условиях нестабильной финансово-
      экономической ситуации
--------------------------------------------------------------------------
 29)  Подготовить план работы              Козловская О.В.,      До
      Инвестиционного совета при           Барышев А.М.      1 февраля
      Губернаторе Томской области                            2009 года
      (распоряжение Губернатора Томской
      области от 11.08.2008 N 269-р) на
      2009 год
      в условиях нестабильной финансово-
      экономической  ситуации
--------------------------------------------------------------------------
 30)  Обеспечить разработку оперативных    Мозголин Б.С.      2009 год
      прогнозов развития экономики
      Томской области по основным
      макроэкономическим показателям
--------------------------------------------------------------------------
               2. Финансово-экономические мероприятия
--------------------------------------------------------------------------
 1)   Обеспечить гарантированное           Точилин С.Б.,     2008-2009
      исполнение текущих обязательств      Феденёв А.М.         годы
      областного бюджета.

      В целях повышения бюджетной                                До
      дисциплины и эффективности                             1 февраля
      бюджетных процессов подготовить                        2009 года
      распоряжение Губернатора Томской
      области о мерах по обеспечению
      исполнения расходных и долговых
      обязательств Томской области в
      2009 году
--------------------------------------------------------------------------
 2)   Установить, что при заключении       Точилин С.Б.,         До
      договоров (государственных           Феденёв А.М.,     1 февраля
      контрактов) о поставке товаров,      Аникин А.В.       2009 года
      выполнении работ и оказании
      услуг, включая договоры,
      подлежащие оплате
      за счет средств, полученных от
      оказания платных услуг и иной
      приносящей доход деятельности,
      могут предусматриваться авансовые
      платежи в размере
      до 30 процентов суммы лимитов
      бюджетных обязательств текущего
      финансового года, если иное не
      предусмотрено действующим
      законодательством
--------------------------------------------------------------------------
 3)   Главным распорядителям средств       Точилин С.Б.,      2009 год
      областного бюджета осуществлять      Феденёв А.М.,
      мониторинг деятельности              руководители
      подведомственных организаций с       структурных
      целью исключения фактов              подразделений
      образования просроченной             Администрации
      кредиторской задолженности             Томской
                                             области,
                                           исполнительных
                                              органов
                                           государственной
                                           власти Томской
                                              области
--------------------------------------------------------------------------
 4)   Главным распорядителям средств       Точилин С.Б.,         До
      областного бюджета принять меры,     Феденёв А.М.,      1 февраля
      направленные на снижение затрат      Шатурный И.Н.,     2009 года
      по обеспечению их деятельности и     Пронин В.А.
      деятельности подведомственных им
      организаций, включая введение
      режима экономии электро- и
      теплоэнергии, расходных
      материалов, ГСМ и т.д.
--------------------------------------------------------------------------
 5)   Довести до главных распорядителей    Феденёв А.М.          До
      средств областного бюджета                             1 февраля
      порядок составления и ведения                          2009 года
      кассового плана на 2009 год,
      устанавливающий планирование
      кассовых выплат из областного
      бюджета по бюджетным
      ассигнованиям, с учетом
      особенностей:
      по расходам на осуществление
      бюджетных инвестиций по объектам
      капитального строительства
      государственной и муниципальной
      собственности; на приобретение,
      модернизацию оборудования и
      капитальный ремонт осуществлять,
      начиная со второго полугодия 2009
      года;
      на предоставление целевых
      межбюджетных трансфертов местным
      бюджетам с учетом помесячной
      потребности муниципальных
      образований.

      Обеспечить проведение мониторинга                       2009 год
      соблюдения главными
      распорядителями средств
      областного бюджета и
      подведомственными им
      организациями мер, указанных в
      п. 2.3 и п. 2.4
--------------------------------------------------------------------------
 6)   Рекомендовать органам местного           Главы            До
      самоуправления муниципальных         муниципальных     1 января
      районов, городских округов           образований       2009 года
      Томской области разработать и        Томской области
      утвердить план мероприятий,               (по
      направленных на обеспечение          согласованию)
      минимизации последствий
      финансовой ситуации и обеспечения
      в сложившихся условиях
      сбалансированности местных
      бюджетов
      в 2009 году
--------------------------------------------------------------------------
 7)   Обеспечить с 01.01.2009 переход      Точилин С.Б.,      2009 год
      на адресную социальную поддержку     Ильиных С.Е.
      населения, предусмотрев
      необходимые изменения в
      нормативных правовых актах
      Томской области
--------------------------------------------------------------------------
 8)   Подготовить предложения по           Козловская О.В.,      До
      сокращению расходов областного и     Точилин С.Б.,     1 января
      местных бюджетов в первую очередь    Феденёв А.М.,     2009 года
      на государственное и                 Курбатов В.А.,
      муниципальное управление в               главы
      размере                              муниципальных
      не менее 15%                         образований
                                           Томской области
                                                (по
                                           согласованию)
--------------------------------------------------------------------------
 9)   В соответствии с действующим         Козловская О.В.,     До
      законодательством  предусмотреть     Точилин С.Б.,    1 января
      создание резерва в бюджете           Феденёв А.М.,    2009 года
      Томской области на 2009 год          Мозголин Б.С.
      и рекомендовать органам местного
      самоуправления предусмотреть
      аналогичные меры
--------------------------------------------------------------------------
 10)  Решить вопрос об участии местных     Точилин С.Б.,     2008-2009
      бюджетов в реализации крупных        Феденёв А.М.,        годы
      системоообразующих проектов,         Мозголин Б.С.
      реализуемых на территории
      муниципальных образований Томской
      области
--------------------------------------------------------------------------
 11)  Сохранить на 2009 год объемы         Козловская О.В.,    2009 год
      государственной поддержки по         Точилин С.Б.,
      действующим инвестиционным           Феденёв А.М.,
      проектам                             Барышев А.М.
--------------------------------------------------------------------------
 12)  Активизировать деятельность          Козловская О.В.,    2009 год
      рабочей группы по оперативному       Мозголин Б.С.,
      реагированию на финансовую           Барышев А.М.
      ситуацию в Томской области
      (распоряжение Губернатора Томской
      области от 14.10.2008 N 325) с
      целью определения наиболее
      эффективных проектов (программ) и
      уточнения объемов средств
      государственной поддержки
      в системообразующих отраслях
      (сферах деятельности)
--------------------------------------------------------------------------
 13)  Организовать мониторинг              Козловская О.В.,    2009 год
      государственной поддержки            Мозголин Б.С.,
      инновационной деятельности           Зинченко В.И.
      в Томской области, включая
      вопросы занятости работников,
      динамики рабочих мест, выплаты
      заработной платы, возникновения
      рисков массового увольнения,
      значительного роста задолженности
      по заработной плате, учитывая
      организации малого бизнеса,
      индивидуальных предпринимателей
--------------------------------------------------------------------------
 14)  Продолжить мониторинг                Козловская О.В.,    2009 год
      государственной поддержки            Точилин С.Б.,
      организациям агропромышленного       Феденёв А.М.,
      комплекса Томской области,           Мозголин Б.С.,
      включая вопросы занятости            Брок В.Ю.
      работников, динамики рабочих
      мест, выплаты заработной платы,
      возникновения рисков массового
      увольнения, значительного роста
      задолженности по заработной
      плате, учитывая организации
      малого бизнеса, индивидуальных
      предпринимателей
--------------------------------------------------------------------------
 15)  В установленном порядке              Козловская О.В.,    2009 год
      обеспечить получение средств,        Точилин С.Б.,
      предусмотренных в бюджетах всех      Феденёв А.М.,
      уровней Российской Федерации,        Аникин А.В.
      которые в 2009 году будут
      направлены на государственные и
      муниципальные закупки
      (в разрезе системообразующих
      отраслей)
--------------------------------------------------------------------------
 16)  Подготовить предложения по           Руководители      2008-2009
      возможности привлечения в            отраслевых           годы
      системообразующие отрасли (сферы     рабочих групп
      деятельности) внебюджетных
      средств
--------------------------------------------------------------------------
 17)  В соответствии с действующим         Заместители       2009 год
      законодательством оказать            Губернатора
      содействие организациям Томской      Томской области
      области по повышению их
      конкурентоспособности при участии
      в размещении государственного и
      муниципального заказов, а также
      заказов от крупных бизнес-структур
--------------------------------------------------------------------------
 18)  Сформировать график конкурсов по     Козловская О.В.,      До
      государственному заказу на 2009 год, Аникин А.В.       1 февраля
      с учетом начала проведения закупок                     2009 года
      по капитальным вложениям, начиная
      со 2-го квартала
--------------------------------------------------------------------------
 19)  Подготовить предложения по           Козловская О.В.,      До
      приоритетным направлениям            Трубицын А.А.,     1 января
      государственной поддержки малого     Феденёв А.М.,      2009 года
      предпринимательства и увеличению     Мозголин Б.С.
      финансовой поддержки
      из консолидированного бюджета              
      Томской области пропорционально
      росту финансовой поддержки из
      федерального бюджета
      (в рамках перераспределения
      областных бюджетных средств)
--------------------------------------------------------------------------