Распоряжение Администрации Томской области от 05.06.2009 № 375-ра

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
                   
                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 05.06.2009 N 375-ра
                                
                                
Об утверждении программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание
 в виде лишения свободы, лицам, осужденным к иным видам наказания,
 не связанным с изоляцией от общества, и содействие их социальной
   реабилитации на территории Томской области на 2010-2011 годы"
    
    
    1.  В  целях  выполнения  пункта 4 Перечня поручений Президента 
Российской  Федерации от 25 февраля 2009 года N Пр-444, обеспечения 
взаимодействия  и  координации  деятельности исполнительных органов 
государственной  власти Томской области в решении задач по оказанию 
помощи  лицам,  отбывшим  наказание  в виде лишения свободы, лицам, 
осужденным  к  иным  видам  наказания,  не связанным с изоляцией от 
общества,   и   содействию  их  социальной  реабилитации  утвердить  
программу "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения 
свободы,  лицам,  осужденным к иным видам наказания, не связанным с 
изоляцией  от  общества, и содействие их социальной реабилитации на 
территории  Томской  области на 2010-2011 годы" (далее - Программа) 
согласно приложению.
    2.   Исполнительным   органам  государственной  власти  Томской  
области, ответственным за реализацию мероприятий Программы:  
    1) обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления 
муниципальных   образований   Томской   области,  подведомственными  
областными  государственными учреждениями, а также территориальными 
органами  федеральных  органов  государственной  власти по вопросам 
реализации Программы;
    2)  представить  заместителю  Губернатора  Томской  области  по  
вопросам   безопасности  и  управлению  делами  информацию  о  ходе  
выполнения Программы до 15 января 2011 года, 15 января 2012 года. 
    3.   Установить,   что   руководители   исполнительных  органов  
государственной   власти   Томской   области   несут   персональную   
ответственность за выполнение мероприятий Программы.    
    4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
заместителя  Губернатора Томской области по вопросам безопасности и 
управлению делами Сухоплюева Ю.К.
    
    
     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс  
    


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                        распоряжением Администрации
                                        Томской области
                                        от 05.06.2009 N 375-ра
                                       
                                     

                             Программа
"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,
лицам, осужденным к иным видам наказания, не связанным с изоляцией
от общества, и содействие их социальной реабилитации на территории
                Томской области на 2010-2011 годы"

                                
                        1. Общие положения
    
    Предупреждение  преступности  представляет собой многоуровневую 
систему   государственных   и  общественных  мер,  направленных  на  
устранение, ослабление или нейтрализацию преступности.    
    Количество  преступлений за последние 5 лет, зарегистрированных 
на территории Томской области, в период с 2004 года возросло на 11% 
(с  28  048  в  2004  году  до  31  303  в  2008 году), в том числе 
преступлений,  совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, 
на  8  %  (с  7  208  до 7 852 преступлений). Несмотря на колебания 
уровня  регистрируемой преступности в исследуемом периоде, удельный 
вес числа преступлений, совершенных данной категорией лиц, остается 
на  уровне  45,4  %.  По  итогам  4  месяцев  текущего  года данный 
показатель достиг уровня 50%.
-------------------------------------------------------------------
                   2004   2005   2006   2007   2008     4      4
                    год    год    год    год    год   месяца месяца
                                                      2008    2009
                                                      года    года
-------------------------------------------------------------------
Зарегистрировано   28048  32175  33583  31655  31303  9968   10501
преступлений,
всего
-------------------------------------------------------------------
Расследовано       15659  17042  17553  16344  17299  5515    5953
преступлений
-------------------------------------------------------------------
Установлено лиц,   12098  13450  13877  13519  12915  4471    4090
совершивших
преступления,
всего
-------------------------------------------------------------------
Преступления       7208   7754   7988   7434   7852   2379    2550
совершены лицами,
ранее
совершавшими
преступления, из
числа
расследованных
-------------------------------------------------------------------
Удельный вес от    46,0%  45,5%  45,5%  45,5%  45,4%  43,1%  42,8%
расследованных
-------------------------------------------------------------------
Выявлено лиц,      5684   6480   6425   5894   6037   1842    2044
ранее совершавших
преступления
-------------------------------------------------------------------
Доля в % от        47,0%  48,2%  46,3%  43,6%  46,7%  41,2%  50,0%
общего количества
выявленных лиц
-------------------------------------------------------------------

    Доля  лиц,  ранее  осуждавшихся  за  совершение преступлений, в 
общем   количестве   лиц,  осужденных  на  основании  обвинительных  
приговоров,  за  2008  год  составила  в  Томской области - 40,2 %, 
Сибирском  федеральном  округе  -  32,09  %, Российской Федерации - 
27,03 %.
    Предупреждение   рецидива   преступлений   занимает  в  системе  
предупреждения  преступности  особое  место,  так  как предполагает 
специальное  воздействие  на  личность,  которая  имеет  достаточно  
высокий  уровень  криминализации,  то  есть  имеет  опыт совершения 
преступлений.
    Социально-экономическая    ситуация    в    условиях   кризиса,   
недостаточный  уровень  занятости  населения,  конкуренция на рынке 
труда,  обострившая  непривлекательность  бывших  осужденных и лиц, 
осужденных  к  наказаниям,  не  связанным  с изоляцией от общества, 
усугубили проблему ресоциализации указанных лиц.     
    Ежегодно   из   исправительных   учреждений   Томской   области   
освобождается  свыше  2 тысяч человек, более 70 % которых проживает 
или  остается  на  постоянное  место  жительства в Томской области, 
свыше  6  тысяч  человек  осуждается  к  наказаниям  и  иным  мерам  
уголовно-правовой  ответственности,  не  связанным  с  изоляцией от 
общества.  Трудовые  навыки  осужденных  в  местах  лишения свободы 
поддерживаются    на    уровне   25-30   %.   Обучение   профессиям   
ограничивается  обязательной  программной практикой, не закрепляясь 
постоянной работой по профессиям ввиду отсутствия рабочих мест. 
    Выходя  на свободу, бывшие осужденные сталкиваются с множеством 
проблем,  среди которых бытовые, жилищные, проблемы взаимоотношения 
с  семьей  и  ближайшим  социальным  окружением.  Одной из основных 
причин  совершения  данной  категорией  лиц  повторных преступлений 
является затруднение их трудоустройства. Многие из ранее осужденных 
не  обращаются  в центры занятости населения из-за отсутствия опыта 
владения  рабочими  специальностями,  а  также  по  причине низкого 
уровня   профессиональной   и   трудовой   подготовки.   Отсутствие   
отлаженной  системы  профессиональной  подготовки  и переподготовки 
бывших  осужденных  и,  как  следствие,  утрата  профессии за время 
отбывания  наказания  в  местах  лишения  свободы  не  позволяют им 
конкурировать    с    законопослушными    гражданами   в   вопросах   
трудоустройства.  Работодатели  не желают принимать на работу лиц с 
криминальным  прошлым. Не найдя работу, лица данной категории вновь 
совершают преступления и правонарушения.
    Таким  образом,  социальное неблагополучие данной категории лиц 
является   одной   из   основных   причин   совершения   ими  новых  
преступлений.
    В основу профилактической работы с данной категорией лиц должно 
быть  положено  предупреждение  противоправного поведения, развитие 
общественных   и   государственных   институтов  по  предоставлению  
квалифицированной   правовой  и  психологической  помощи,  созданию  
условий, стимулирующих их к законопослушному поведению.   
    Цель   уголовно-исполнительного   законодательства   Российской   
Федерации  -  исправление  осужденных  и  предупреждение совершения 
новых  преступлений  как  осужденными, так и иными лицами. Эта цель 
определяет функционирование уголовно-исполнительной системы, других 
государственных,   правоохранительных   и  общественных  органов  и  
структур.
    Предупреждение   преступлений   достигается   работой  по  двум  
направлениям.   Первое   -   недопущение  преступлений  со  стороны  
осужденных   во   время   отбывания  ими  наказания  в  учреждениях  
уголовно-исполнительной  системы.  Для этого осуществляется система 
разнообразных  специальных  мероприятий  при организации исполнения 
такого  вида  наказания  как  лишение  свободы (вооруженная охрана, 
надзор,   контроль  и  другие  меры  по  обеспечению  режима).  При  
исполнении   иных   видов   наказания   применяется   иная  система  
профилактических  мероприятий, в ряде случаев вообще не связанная с 
использованием специальных средств и методов.      
    Вторым  направлением  является  предупреждение  преступлений со 
стороны бывших осужденных и иных лиц. В отношении бывших осужденных 
должна  применяться система мер социальной реабилитации, контроля и 
надзора,  ориентированных  на недопущение совершения данными лицами 
новых  преступлений. Указанное направление большей частью лежит вне 
пределов  компетенции  уголовно-исполнительной  системы, особенно в 
части  своей  реализации  в  отношении осужденных к лишению свободы 
после их освобождения.
    Поставленные  перед уголовно-исполнительной системой Российской 
Федерации цели достигаются путем решения основных задач:  
    регулирование   порядка   и   условий  исполнения  и  отбывания  
наказаний;
    определение средств исправления осужденных;
    охрана их прав, свобод и законных интересов;
    оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
    Помощь  осужденным  в  социальной  адаптации,  подготовка  их к 
освобождению,  общее  и  профессиональное  обучение,  социальное  и  
медицинское   обеспечение,   привитие  трудовых  навыков  -  задачи  
уголовно-исполнительной   системы,   составляющие   небольшую,   но   
достаточно   трудоемкую   часть   задач   системы   мер  социальной  
реабилитации  осужденных,  реализуются внутри учреждений и органов, 
исполняющих  наказания.  Реализация  основной части указанных задач 
начинается после освобождения осужденных.
    Решение   данных   задач   должно   обеспечиваться   социально-   
экономической   базой,   всем   правовым   механизмом  государства,  
соответствующей целенаправленной деятельностью его органов, а также 
активным участием общественных формирований, трудовых коллективов и 
отдельных  граждан.  Успешное  выполнение  большинства  этих  задач  
усилиями только правоохранительных структур, в том числе учреждений 
и   органов,   исполняющих   наказания,   невозможно.  Они  требуют  
комплексного решения.
    Программный  метод  реализации  задач  социальной  реабилитации  
осужденных  представляется  эффективным,  так  как  предусматривает  
системность,  преемственность,  организацию совместной деятельности 
участвующих субъектов и прогнозируемые результаты.     
    Важными  условиями реализации программы "Оказание помощи лицам, 
отбывшим наказание в виде лишения свободы, лицам, осужденным к иным 
видам наказания, не связанным с изоляцией от общества, и содействие 
их   социальной  реабилитации  на  территории  Томской  области  на  
2010-2011  годы"  (далее  -  Программа) являются координация усилий 
всех  заинтересованных  субъектов в функционировании единой системы 
социальной    реабилитации    и,    прежде    всего,    организация    
преемственности  усилий,  начиная с нахождения осужденного в местах 
лишения свободы.

                2. Цель и основные задачи Программы

    Целью     Программы     является    обеспечение    профилактики    
правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 
    Задача   Программы  -  оказание  социальной,  правовой  помощи,  
трудовой  занятости,  бытового устройства, медицинского обеспечения 
граждан,  осужденных без лишения свободы, и лиц, отбывших наказание 
в виде лишения свободы.
    Целевые индикаторы Программы:
    снижение  уровня  рецидивной преступности с 45,39 % в 2008 году 
до 45,0 % в 2011 году;          
    снижение   доли   лиц,   ранее   осуждавшихся   за   совершение   
преступлений,  в  общей  численности  лиц,  осужденных на основании 
обвинительных  приговоров,  вступивших  в законную силу, с 40,2 % в 
2008 году до 39,1 % в 2011 году;      
    увеличение  на  5  %  доли  трудоустроенных  граждан,  отбывших  
наказание  в  виде  лишения  свободы,  в  общей численности граждан 
данной категории, обратившихся в органы службы занятости;  
    100-процентный   охват  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  
попечения  родителей,  отбывших  уголовное наказание в виде лишения 
свободы, мерами социальной поддержки;
    100-процентный   охват   лиц,   отбывших  наказание,  от  числа  
обратившихся  за  содействием  по  оформлению страховых медицинских 
полисов, пенсий, паспортов;
    100-процентное  размещение нуждающихся и изъявивших желание лиц 
пенсионного возраста и инвалидов, отбывших наказание в виде лишения 
свободы, в учреждениях социального обслуживания;     
    100-процентное  предоставление рабочих мест лицам, осужденным к 
исправительным  и  обязательным  работам,  для исполнения приговора 
суда.
                                
3. Оценка социально-экономического значения Программы для развития
                          Томской области
    
    По  предварительным оценкам, реализация программных мероприятий 
должна   привести   к   следующим   изменениям   в  политической  и  
социально-экономической сфере Томской области:
    повышению   уровня   занятости   и  снижению  роста  рецидивной  
преступности  среди  лиц,  освободившихся  из мест лишения свободы, 
следовательно,   улучшению   криминогенной   обстановки  в  Томской  
области,  в  перспективе  - снижению первичной преступности за счет 
социализации  части  лиц,  имеющих  криминальный опыт и вовлекающих 
молодежь в преступную деятельность;
    укреплению    системы   взаимодействия   субъектов   социальной   
реабилитации;
    созданию   дополнительных   условий  для  социальной,  бытовой,  
психолого-педагогической,   медицинской,   правовой   поддержки   и   
адаптации социально уязвимых групп населения;      
    развитию профессионального обучения лиц, освободившихся из мест 
лишения свободы, по профессиям, востребованным на рынке труда; 
    усовершенствованию  процедуры  оформления  паспортов,  учета  и  
регистрации  лиц,  освободившихся из мест лишения свободы, по месту 
пребывания и проживания;
    своевременному  выявлению и лечению лиц, больных туберкулезом и 
иными социально опасными заболеваниями;
    снижению остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест 
лишения свободы.
    
                4. Ресурсное обеспечение Программы
                                                       (тыс. руб.)
-------------------------------------------------------------------
   Наименование ресурсов                   Потребность
                                -----------------------------------
                                 всего            в том числе
                                            -----------------------
                                              2010 год    2011 год
-------------------------------------------------------------------
             1                     2             3            4
-------------------------------------------------------------------
Расходы на реализацию           13 907,0      7 149,1      6 757,9
Программы, всего, в том
числе:
-------------------------------------------------------------------
Финансовые ресурсы, в том       13 907,0      7 149,1      6 757,9
числе по источникам
финансирования:
местный бюджет                     -             -            -
областной бюджет                5 907,0       3 149,1      2 757,9
федеральный бюджет              8 000,0       4 000,0      4 000,0
внебюджетные источники             -             -            -
-------------------------------------------------------------------
Распределение финансирования                                  
по видам ресурсов:
-------------------------------------------------------------------
материально-технические
ресурсы
-------------------------------------------------------------------
прочие виды ресурсов            13 907,0      7 149,1      6 757,9
(информационные, трудовые и
другие)
-------------------------------------------------------------------
Расходы     на    реализацию    13 907,0      7 149,1      6 757,9
Программы в разрезе  главных
распорядителей     бюджетных
средств:
-------------------------------------------------------------------
Управление внутренних дел по       -             -            -
Томской   области,   в   том
числе:
  НИОКР;
  инвестиции;
  прочие нужды
-------------------------------------------------------------------
Управление  внутренних   дел       -             -            -
МВД  России в г. Северск,  в
том числе:
  НИОКР;
  инвестиции;
  прочие нужды
-------------------------------------------------------------------
Управление       Федеральной    9 500,0       5 000,0      4 500,0
службы  исполнения наказаний                                  
России по Томской области, в                                  
том числе:
  НИОКР;                           -             -            -
  инвестиции;                      -             -            -
      прочие нужды              9 500,0       5 000,0      4 500,0

в том   областной бюджет        1 500,0       1 000,0       500,0
числе   федеральный бюджет      8 000,0       4 000,0      4 000,0
-------------------------------------------------------------------
Управление       Федеральной       -             -            -
миграционной  службы  России
по  Томской области,  в  том
числе:
  НИОКР;
  инвестиции;
      прочие нужды
-------------------------------------------------------------------
Департамент     труда      и    1 587,0        739,1        847,9
занятости населения  Томской                                  
области, в том числе:              -                          
  НИОКР;                           -             -            -
  инвестиции;                      -             -            -
  прочие нужды                  1 587,0        739,1        847,9
-------------------------------------------------------------------
Департамент  здравоохранения       -             -            -
Томской   области,   в   том
числе:
  НИОКР;
  инвестиции;
  прочие нужды
-------------------------------------------------------------------
Департамент       социальной    2 100,0       1 050,0      1 050,0
защиты   населения   Томской                                  
области, в том числе:                                         
  НИОКР;                           -             -            -
  инвестиции;                      -             -            -
  прочие нужды                  2 100,0       1 050,0      1 050,0
-------------------------------------------------------------------
Департамент   по    вопросам     720,0         360,0        360,0
семьи    и   детей   Томской                                  
области, в том числе:
  НИОКР;                           -             -            -
  инвестиции;                      -             -            -
  прочие нужды                   720,0         360,0        360,0
-------------------------------------------------------------------
                                
                                
                   5. Срок реализации Программы
                                
    Срок реализации Программы - 2010 - 2011 годы.
                                
             6. Контроль за ходом реализации Программы
    
    Контроль  за  реализацией  мероприятий  Программы  осуществляет  
Администрация Томской области.
    Исполнители     Программы    ежеквартально    представляют    в    
Администрацию  Томской  области отчетность о реализации Программы и 
об использовании финансовых ресурсов по установленной форме.  
    Комитет общественной безопасности Администрации Томской области 
представляет   ежеквартально   отчет   о   реализации  Программы  в  
Департамент    экономики    Администрации    Томской   области   по   
установленной форме.

                 7. Механизм реализации Программы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N    Программные мероприятия     Срок        Объем    В том числе за       Ответственный        Ожидаемый
п/п                             исполнения   финанси-       счет             исполнитель1       результат от
                                             рования   ----------------                         реализованных
                                              (млн.    феде-    област-                         программных
                                              руб.)    раль-      ного                          мероприятий
                                                       ного     бюджета
                                                       бюджета
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1               2                  3           4        5         6               7                  8
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.   Назначение приказом         2010 г.                                Департамент             Упорядочение
     в областных                                                        социальной защиты       работы
     государственных и                                                  населения Томской       с лицами,
     муниципальных учреждениях                                          области,                освободив-
     социальной защиты                                                  органы местного         шимися из
     населения работников,                                              самоуправления          мест лишения
     отвечающих за организацию                                          муниципальных           свободы
     и выполнение мероприятий                                           образований Томской
     по социальной                                                      области (далее -
     реабилитации лиц,                                                  органы местного
     освободившихся из мест                                             самоуправления)
     лишения свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.   Проведение совещаний,       Не реже                                Департамент             Улучшение
     семинаров, рабочих встреч   1 раза                                 социальной защиты       качества
     по проблемным вопросам         в                                   населения Томской       работы по
     в реализации мероприятий   полугодие                               области,                социальной
     по социальной                                                      Департамент труда и     реабилитации
     реабилитации лиц,                                                  занятости населения     лиц,
     освободившихся из мест                                             Томской области,        освободив-
     лишения свободы                                                    Департамент             шихся из
                                                                        здравоохранения         мест лишения
                                                                        Томской области,        свободы
                                                                        УВД по Томской
                                                                        области, УВД МВД
                                                                        России
                                                                        в г. Северск,
                                                                        УФСИН России по
                                                                        Томской области
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.   Обмен опытом работы по       2010-                                 Департамент             Улучшение
     решению вопросов           2011 гг.                                социальной защиты       качества
     социально-бытового и                                               населения Томской       работы по
     трудового устройства                                               области,                социальной
     граждан, освобождаемых из                                          Департамент труда и     реабилитации
     мест лишения свободы                                               занятости населения     лиц,
                                                                        Томской области,        освободив-
                                                                        Департамент             шихся из
                                                                        здравоохранения         мест лишения
                                                                        Томской области,        свободы
                                                                        УВД по Томской
                                                                        области, УВД МВД
                                                                        России
                                                                        в г. Северск,
                                                                        УФСИН России по
                                                                        Томской области
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.   Организовать разработку:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.1. Закона Томской области      2010 г.                                Комитет по              Улучшение
     "О социальной поддержке                                            государственно-         качества
     граждан, особо                                                     правовым вопросам       работы по
     нуждающихся                                                        Администрации Томской   социальной
     в социальной защите"                                               области, Департамент    реабилитации
                                                                        социальной защиты       лиц,
                                                                        населения Томской       освободив-
                                                                        области,                шихся из
                                                                        Департамент труда и     мест лишения
                                                                        занятости населения     свободы
                                                                        Томской области
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.2. Инструкции, определяющей    2010 г.                                УФСИН России по         Улучшение
     порядок взаимодействия                                             Томской области,        качества
     УФСИН России по Томской                                            УФМС России по          работы по
     области, исправительных и                                          Томской области         социальной
     воспитательных учреждений                                                                  реабилитации
     УФСИН России по Томской                                                                    лиц,
     области, уголовно-                                                                         освободив-
     исполнительных инспекций                                                                   шихся из
     УФСИН России по Томской                                                                    мест лишения
     области и УФМС по Томской                                                                  свободы
     области,  отделов УФМС
     по Томской области по
     вопросам оформления
     паспортов, обеспечения
     порядка регистрации
     граждан на территории
     Томской области и порядка
     пребывания иностранных
     граждан или лиц без
     гражданства на территории
     Томской области в
     отношении осужденных к
     лишению свободы и
     осужденных к иным видам
     наказания, не связанным с
     лишением свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.3. Положения о порядке         2010 г.                                Комиссии по делам       Улучшение
     межведомственного                                                  несовершеннолетних и    качества
     взаимодействия в Томской                                           защите их прав,         работы по
     области по социальному                                             Департамент             социальной
     сопровождению и                                                    социальной защиты       реабилитации
     ресоциализации                                                     населения Томской       лиц,
     несовершеннолетних                                                 области,                освободив-
     осужденных                                                         Департамент по          шихся из
                                                                        вопросам семьи и        мест лишения
                                                                        детей Томской           свободы
                                                                        области, Департамент
                                                                        труда и занятости
                                                                        населения Томской
                                                                        области, Департамент
                                                                        общего образования
                                                                        Томской области,
                                                                        Департамент
                                                                        по культуре Томской
                                                                        области,
                                                                        Департамент по
                                                                        молодежной политике,
                                                                        физической культуре и
                                                                        спорту Томской
                                                                        области,
                                                                        УФСИН России по
                                                                        Томской области,
                                                                        УВД по Томской
                                                                        области, УФМС России
                                                                        по Томской области
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.4. Справочно-информационных    2010 г.       200               200    Департамент по          Повышение
     материалов по вопросам                                             вопросам семьи и        информирован-
     оказания социальных услуг                                          детей Томской области   ности
     и предоставления мер                                                                       несовер-
     социальной поддержки                                                                       шеннолетних,
     несовершеннолетним,                                                                        отбывших
     отбывшим наказание в виде                                                                  наказание
     лишения свободы                                                                            в виде
                                                                                                лишения
                                                                                                свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.   Оказание помощи              2010-        9,5      8,0      1,5    УФСИН России по         Оперативное
     осужденным, освобождаемым  2011 гг.                                Томской области         управление
     от отбывания наказания,                                                                    системой
     создание единого                                                                           социальной
     информационного                                                                            реабилитации
     пространства об
     освобожденных из мест
     лишения свободы,
     осужденных к наказаниям и
     иным мерам уголовно-
     правовой ответственности,
     не связанным с лишением
     свободы, для их
     дальнейшего социального
     сопровождения
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6.   Представление в              2010-                                 УФСИН России по         Улучшение
     Департамент труда и        2011 гг.                                Томской области         качества
     занятости населения                                                                        работы по
     Томской области и                                                                          социальной
     учреждения социальной                                                                      реабилитации
     защиты населения сведений                                                                  лиц,
     о гражданах,                                                                               освободив-
     освобождающихся на                                                                         шихся из
     территории Томской                                                                         мест лишения
     области,                                                                                   свободы
     в том числе нуждающихся
     в социально-бытовом и
     трудовом устройстве,
     с указанием имеющихся у
     них профессий
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
7.   Предоставление гражданам,    2010-                                 УФСИН России по         Трудоустрой-
     освобождающимся из мест    2011 гг.                                Томской области         ство
     лишения свободы,                                                                           граждан,
     информации о вакантных                                                                     улучшение
     рабочих местах                                                                             качества их
     по их предполагаемому                                                                      жизни
     месту жительства
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
8.   Направление сведений         За 6                                  УФСИН России по         Трудоустрой-
     о гражданах, нуждающихся    месяцев                                Томской области         ство
     в трудоустройстве, в          до                                                           граждан,
     центры занятости           окончания                                                       улучшение
     населения по предпо-         срока                                                         качества их
     лагаемому месту            наказания                                                       жизни
     жительства
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
9.   Организация работы           2010-                                 Департамент труда и     Получение
     специалистов органов       2011 гг.                                занятости населения     гражданами
     службы занятости                                                   Томской области         квалифициро-
     населения Томской области                                                                  ванных
     в справочно-                                                                               консультаций
     консультационных пунктах                                                                   по вопросам
     при учреждениях,                                                                           профобучения
     исполняющих наказание (по                                                                  и
     заявкам руководителей                                                                      трудоустрой-
     учреждений),                                                                               ства
     по направлениям:
     профессиональное
     информирование;
     информирование
     о региональном рынке
     труда;
     информирование
     о возможностях
     профессиональной
     подготовки,
     переподготовки и
     повышения квалификации
     безработных граждан;
     консультирование по
     вопросам трудового
     законодательства
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
10.  Проведение                   2010-                                 Департамент труда и     Улучшение
     подготовительной работы с  2011 гг.                                занятости населения     качества
     руководителями                                                     Томской области,        работы по
     предприятий, учреждений,                                           УФСИН России по         социальной
     организаций по вопросу                                             Томской области         реабилитации
     трудоустройства граждан,                                                                   лиц,
     освободившихся из мест                                                                     освободив-
     лишения свободы, на                                                                        шихся из
     основе сведений из УФСИН                                                                   мест лишения
     России                                                                                     свободы
     по Томской области
     о количестве и профессиях
     лиц, освобождающихся из
     мест лишения свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
11.  Создание в учреждениях,      2010-                                 УФСИН России по         Создание
     исполняющих наказание,     2011 гг.                                Томской области,        условий для
     справочно-                                                         Департамент труда и     профориента-
     консультационных пунктов                                           занятости населения     ционной
     профориентации для лиц,                                            Томской области         работы
     готовящихся                                                                                с лицами,
     к освобождению из мест                                                                     готовящимися
     лишения свободы                                                                            к
                                                                                                освобождению
                                                                                                из мест
                                                                                                лишения
                                                                                                свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
12.  Информирование в течение     2010-                                 УФСИН России по         Улучшение
     суток специализированных   2011г.г.                                Томской области,        ситуации по
     учреждений                                                         Департамент             туберкулезу
     здравоохранения Томской                                            здравоохранения         и ВИЧ-
     области по месту                                                   Томской области         инфекции
     предполагаемого
     жительства лиц,
     освободившихся из мест
     лишения свободы, -
     жителей Томской области,
     больных туберкулезом, ВИЧ-
     инфекцией и другими
     социально опасными
     заболеваниями, курс
     лечения
     от которых не был пройден
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
13.  Содействие гражданам,        2010-                                 Департамент             Улучшение
     освободившимся из мест     2011 гг.                                социальной защиты       качества
     лишения свободы, в                                                 населения Томской       жизни лиц,
     оформлении документов,                                             области,                освободив-
     удостоверяющих личность,                                           УФМС России по          шихся из
     социальных пенсий, пенсий                                          Томской области         мест лишения
     по старости и                                                                              свободы
     инвалидности
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
14.  Предоставление рабочих       2010-                                 Органы местного         Обеспечение
     мест и объектов лицам,     2011 гг.                                самоуправления          выполнения
     осужденным                                                                                 решений суда
     к исправительным и
     обязательным работам, для
     исполнения приговора суда
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
15.  Направление запросов в       2010-                                 УФСИН России по         Обеспечение
     органы местного            2011 гг.                                Томской области         выполнения
     самоуправления на                                                                          решений суда
     предоставление рабочих
     мест и объектов лицам,
     осужденным
     к исправительным и
     обязательным работам, для
     исполнения приговора суда
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
16.  Формирование группы          2010-        120               120    Департамент по          Повышение
     социальных работников и    2011 гг.                                вопросам семьи и        качества
     повышение их квалификации                                          детей Томской области   оказания
     для организации работы                                                                     услуг
     по социальной                                                                              несовершен-
     реабилитации и адаптации                                                                   нолетним,
     несовершеннолетних,                                                                        отбывшим
     отбывших наказание в виде                                                                  наказание
     лишения свободы                                                                            в виде
                                                                                                лишения
                                                                                                свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
17.  Формирование базы данных    2010 г.                                Департамент по          Повышение
     о несовершеннолетних,                                              вопросам семьи и        эффективности
     отбывших наказание в виде                                          детей Томской области   деятельности
     лишения свободы,                                                                           с несовершен-
     находящихся на территории                                                                  нолетними,
     Томской области                                                                            отбывшими
                                                                                                наказание
                                                                                                в виде
                                                                                                лишения
                                                                                                свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18.  Обеспечение                  2010-                                 УФСИН России по         Ускорение
     взаимодействия             2011 гг.                                Томской области,        адаптации
     воспитательных колоний                                             Департамент общего      несовершен-
     с органами местного                                                образования Томской     нолетних
     самоуправления в вопросах                                          области,
     жизнеустройства                                                    органы местного
     несовершеннолетних                                                 самоуправления
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
19.  Осуществление комплекса      2010-                                 УФСИН России по         Сокращение
     мер по сохранению и        2011 гг.                                Томской области,        сроков
     укреплению родственных                                             органы местного         социальной
     связей лиц, находящихся в                                          самоуправления          адаптации,
     местах лишения свободы                                                                     снижение
                                                                                                рецидивной
                                                                                                преступности
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
20.  Оказание консультационной    2010-                                 УВД по Томской          Оказание
     помощи лицам,              2011 гг.                                области,                правовой
     освободившимся из мест                                             УВД МВД России          помощи,
     лишения свободы и                                                  в г. Северск            уменьшение
     вставшим на путь                                                                           числа
     исправления                                                                                совершаемых
                                                                                                правонаруше-
                                                                                                ний со
                                                                                                стороны
                                                                                                подучетного
                                                                                                контингента
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
21.  Организация временного       2010-       790,2             790,2   Департамент труда и     Ежегодное
     трудоустройства лиц,       2011 гг.                                занятости населения     трудоустрой-
     освободившихся из мест                                             Томской области,        ство на
     лишения свободы                                                    органы местного         временные
                                                                        самоуправления          работы 40
                                                                                                человек
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
22.  Организация                  2010-       796,8             796,8   Департамент труда и     Ежегодное
     профессинального обучения  2011 гг.                                занятости населения     направление
     лиц, освободившихся из                                             Томской области,        на профес-
     мест лишения свободы,                                              органы местного         сиональное
     по специальностям,                                                 самоуправления          обучение
     востребованным на рынке                                                                    30 человек
     труда
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
23.  Оказание стационарной        2010-                                 Департамент             Улучшение
     (амбулаторной)             2011 гг.                                здравоохранения         качества
     медицинской помощи лицам,                                          Томской области         жизни лиц,
     освободившимся из мест                                                                     освободив-
     лишения свободы, -                                                                         шихся из
     жителям Томской области,                                                                   мест лишения
     больным активной формой                                                                    свободы
     туберкулеза, ВИЧ-
     инфекцией
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
24.  Оказание адресной            2010-                                 Департамент             Усиление
     социальной помощи лицам,   2011 гг.                                социальной защиты       социальной
     освободившимся из мест                                             населения Томской       защищенности
     лишения свободы и                                                  области                 лиц без
     получившим статус лица                                                                     определен-
     без определенного места                                                                    ного места
     жительства:                                                                                жительства;
     содействие в проведении                                                                    адаптация
     медицинских обследований                                                                   к условиям
     (флюорография,                                                                             жизни,
     обследование на ВИЧ-                                                                       создание
     инфекцию и другие                                                                          условий для
     заболевания, направление                                                                   самостоятель-
     на лечение в лечебно-                                                                      ного
     профилактические                                                                           жизне-
     учреждения);                                                                               обеспечения
     содействие в выдаче
     полисов ОМС, установлении
     инвалидности,
     трудоустройстве,
     восстановлении и обмене
     паспортов, оформлении
     пенсии;
     предоставлении места
     временного проживания;
     направление в
     стационарные учреждения
     социального обслуживания;
     содействие в срочном
     социальном обслуживании
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
25.  Обеспечение лиц,             2010-       2,100             2,100   Департамент             Удовлетворение
     освободившихся из мест     2011 гг.                                социальной защиты       потребностей
     лишения свободы и                                                  населения Томской       лиц,
     получивших статус лица                                             области                 освободив-
     без определенного места                                                                    шихся из
     жительства, одеждой,                                                                       мест лишения
     обувью, предметами                                                                         свободы,
     санитарии и гигиены в                                                                      в
     качестве срочного                                                                          соответствии
     социального обслуживания                                                                   с действую-
                                                                                                щими
                                                                                                нормами;
                                                                                                повышение
                                                                                                качества пре-
                                                                                                доставляемых
                                                                                                социальных
                                                                                                услуг
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
26.  Обеспечение лиц,             2010-                                 УФМС России по          Улучшение
     освобождающихся из мест    2011 гг.                                Томской области,        качества
     лишения свободы,                                                   УФСИН России по         жизни лиц,
     паспортами граждан                                                 Томской области         освободив-
     Российской Федерации                                                                       шихся из
                                                                                                мест лишения
                                                                                                свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
27.  Освещение в СМИ проблем     2010 г.       600               600    Департамент по          Формирование
     социальной реабилитации и                                          вопросам семьи и        толерантного
     адаптации                                                          детей Томской области   отношения
     несовершеннолетних,                                                                        населения к
     отбывших наказание в виде                                                                  несовершен-
     лишения свободы, с целью                                                                   нолетним,
     формирования к ним                                                                         отбывшим
     толерантного отношения                                                                     наказание
     населения                                                                                  в виде
                                                                                                лишения
                                                                                                свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
28.  Проведение семинаров-        2010-                                 Департамент             Повышение
     совещаний по проблемам     2011 гг.                                здравоохранения         уровня
     медико-социальной помощи                                           Томской области         выявления
     лицам, освободившимся из                                                                   социально
     мест лишения свободы                                                                       опасных
                                                                                                заболеваний
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
29.  Организация обязательного    2010-                                 Департамент             Снижение
     медицинского обследования  2011 гг.                                здравоохранения         количества
     и медицинской                                                      Томской области         лиц,
     реабилитации лиц,                                                                          страдающих
     освободившихся из мест                                                                     социально
     лишения свободы                                                                            опасными
                                                                                                заболеваниями
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
30.  При осуществлении            2010-                                 УВД по Томской          Уменьшение
     контроля за соблюдением    2011 гг.                                области                 числа
     лицами, освободившимися                                            УВД МВД России          совершаемых
     из мест лишения свободы,                                           в г. Северск            правонару-
     ограничений,                                                                               шений
     установленных для них                                                                      со стороны
     законодательством, в                                                                       подучетного
     установленном порядке                                                                      контингента
     проводить соответствующую
     профилактическую работу
     с целью предупреждения
     совершения повторных
     преступлений
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
31.  Проведение                   2010-                                 УВД по Томской          Уменьшение
     разъяснительной работы с   2011 гг.                                области,                числа
     лицами, освободившимися                                            УВД МВД России          совершаемых
     из мест лишения свободы,                                           в г. Северск            правонаруше-
     в том числе                                                                                ний со
     несовершеннолетними,                                                                       стороны
     о необходимости                                                                            подучетного
     трудоустройства, в                                                                         контингента
     случае необходимости -
     направление в центр
     занятости населения по
     месту жительства
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
32.  При выявлении лиц,           2010-                                 УВД по Томской          Обеспечение
     освободившихся из мест     2011 гг.                                области, УВД МВД        своевременного
     лишения свободы и не                                               России                  документиро-
     имеющих документа,                                                 в г. Северск            вания паспор-
     удостоверяющего личность,                                                                  тами граждан
     незамедлительно принимать                                                                  Российской
     меры для направления                                                                       Федерации
     данной категории лиц в                                                                     лиц,
     подразделения УФМС России                                                                  освободив-
     по Томской области для                                                                     шихся из
     дальнейшего                                                                                мест лишения
     документирования                                                                           свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
33.  Проведение анализа           2010-                                 УВД по Томской          Улучшение
     состояния                  2011 гг.                                области,                работы по
     профилактической работы                                            УВД МВД России          социальной
     с гражданами, отбывшими                                            в г. Северск            реабилитации
     уголовное наказание в                                                                      лиц,
     виде лишения свободы,                                                                      освободив-
     доведение результатов до                                                                   шихся из
     заинтересованных                                                                           мест лишения
     ведомств                                                                                   свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     ИТОГО                        2010-      13907,0   8000,0   5907,0
                                2011 гг.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

_______________________________
    1  Территориальные  органы  федеральных органов государственной 
власти,  органы  местного  самоуправления муниципальных образований 
Томской  области привлекаются к исполнению указанных мероприятий по 
согласованию.