Распоряжение Администрации Томской области от 30.11.2010 № 1030-ра

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 30.11.2010 N 1030-ра


Об утверждении региональной целевой программы "Система химической и
 биологической безопасности населения Томской области на 2011-2013
                               годы"


    1.  В  соответствии  с  постановлением Правительства Российской 
Федерации  от  27.10.2008  N  791  "О федеральной целевой программе 
"Национальная   система  химической  и  биологической  безопасности  
Российской  Федерации  (2009  -  2013  годы)", на основании решения 
Правительственной  комиссии  по вопросам биологической и химической 
безопасности  Российской  Федерации  (протокол  N  4 от 03.07.2008) 
утвердить   прилагаемую  региональную  целевую  программу  "Система  
химической  и  биологической безопасности населения Томской области 
на 2011-2013 годы".            
    2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
заместителя  Губернатора  Томской  области  по  социальной политике 
Самокиша В.И.
     
     
     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс  
     


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                        распоряжением Администрации
                                        Томской области
                                        от 30.11.2010 N 1030-ра



                  Региональная целевая программа
"Система химической и биологической безопасности населения Томской
                    области на 2011-2013 годы"

   1. Содержание проблемы обеспечения химической и биологической
              безопасности населения Томской области

    Основные   проблемы   обеспечения  химической  и  биологической  
безопасности населения Томской области:
    1. Загрязнение атмосферного воздуха.
    Основными источниками загрязнения в населенных пунктах являются 
автотранспорт  и  более  800  предприятий,  имеющих технологический 
выброс  от  81000  стационарных  источников, отнесенных к категории 
"организованных",   из  которых  лишь  554  оснащены  газоочистными  
установками.
    В   целом  по  Томской  области  суммарный  объем  выбросов  от  
стационарных  источников  составил  361,86  тыс.  т,  в  том числе: 
твердых  веществ - 39,158 тыс. т, сернистого ангидрида - 11,44 тыс. 
т,  окислов  азота  -  20,55 тыс. т, углеводородов с учетом летучих 
органических соединений - 112,663 тыс. т, оксида углерода - 170,566 
тыс.  т.  Выброс  прочих и жидких загрязняющих веществ превысил 7,5 
тыс. т.
    Основная масса выбросов стационарными источниками на территории 
Томской  области приходится на районы: Каргасокский - 142,95 тыс. т 
(39,5%),  Парабельский - 87,97 тыс. т (24%), Александровский - 50,9 
тыс. т (14%), г. Томск и г. Северск - 60,8 тыс. т (16,8%). 
    Значительный   вред   атмосфере   наносят  выбросы  предприятий  
нефтегазодобывающего  комплекса  (271,6  тыс. т или 75,1%), отрасли 
производства  тепла  и  электроэнергии  (49,01  тыс.  т или 13,5%), 
химического  и  нефтехимического  производства  (12,16  тыс.  т или 
3,4%), прочих отраслей (29,1 тыс. т или 8%).    
    В  2009  году в нефтегазодобывающей отрасли увеличение выбросов 
на   78,5%   отмечено   в   Парабельском  районе,  что  обусловлено  
увеличением   сжигания   попутного   нефтяного  газа  на  факельных  
установках  ОАО  "Томскнефть"  ВНК,  в связи с капитальным ремонтом 
Лугинецкой  газокомпрессорной станции и ограничением приема газа со 
стороны ООО "Газпром трансгаз Томск".        
    В  отрасли  производства тепла и электроэнергии, включающей 108 
предприятий,  выбросы  вредных  (загрязняющих)  веществ в 2009 году 
увеличились на 4,25 тыс. т.           
    В  химической промышленности основные выбросы приходятся на два 
предприятия:  ОАО "Томский нефтехимический завод" - 5,2 тыс. т, ООО 
"Сибирская   метанольная  химическая  компания"  -  5,691  тыс.  т,  
расположенных  в  г.  Томске.  По сравнению с 2008 годом выбросы по 
отрасли    увеличились,   что   связано   с   увеличением   объемов   
производства.
    2. Качество поверхностных вод.
    Наблюдение  за состоянием поверхностных вод, проводимое Томским 
центром   по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды,  
показывает,  что  вода  большинства  рек  загрязнена.  В результате 
естественного   и   антропогенного  загрязнения  поверхностных  вод  
водоемы  Томской  области  соответствуют  3 - 4-му классам качества 
вод: "загрязненная" и "умеренно загрязненная".      
    Снизился  удельный  вес  проб воды источников централизованного 
водоснабжения,  не  соответствующих  СанПиН  по  микробиологическим  
показателям.  В  2008  году  данный  показатель по области составил 
4,3%,   в   2009   году  -  2,03%.  Учитывая,  что  вода  подземных  
месторождений  чистая,  можно  сделать  вывод, что загрязнение воды 
скважин   происходит   из-за   нарушения  требований  по  охране  и  
эксплуатации  подземных  водоисточников.  Наиболее  высокий процент 
нестандартных   проб  воды  по  микробиологическим  показателям  из  
источников централизованного водоснабжения в 2009 году наблюдался в 
Кожевниковском районе - 16,6% (в 2008 году - 21,4%), в Первомайском 
районе  - 18% (в 2008 году - 4,4%). Из 524 водопроводов не отвечают 
санитарным требованиям 447 (85,3%).
    Несмотря на то, что качество питьевой воды в Томской области по 
санитарно-химическим  показателям  остается  стабильным и превышает 
средний  уровень  по  Российской  Федерации,  в  2009  году процент 
нестандартных   проб  водопроводной  воды  по  санитарно-химическим  
показателям  увеличился  и  составил по Томской области 51% (в 2008 
году - 48,4%), в сельской местности - 62,6% (в 2008 году -55,3%). 
    Часть населения сельских районов Томской области использует для 
хозяйственно-питьевого  водоснабжения  воду  888 нецентрализованных 
источников  водоснабжения  (общественных шахтных колодцев, каптажей 
родников,  скважин  без  разводящей  сети),  из которых не отвечают 
санитарным нормам и правилам 397 (44,7%).      
    К     факторам,     определяющим     низкое    качество    воды    
нецентрализованных   источников   питьевого   водоснабжения,  можно  
отнести:
    неудовлетворительное   санитарно-техническое   состояние  из-за  
несвоевременного проведения ремонта срубов, оснащения колодцев; 
    слабую  защищенность  водоносных  горизонтов  от  загрязнения с 
поверхности территорий;
    отсутствие  должной  зоны  санитарной  охраны  в соответствии с 
СанПиН  2.1.4.1175-02  "Гигиенические  требования  к  качеству воды 
нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников". 
    На  сегодняшний  день  на  территории Томской области находится 
около    800    заброшенных    бесхозных   скважин   (водозаборных,   
наблюдательных,  изыскательских  и др.). Учитывая открытый доступ к 
заброшенным  скважинам,  данное  обстоятельство  может  привести  к  
загрязнению  подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого 
водоснабжения,  в  том числе в результате террористических актов. С 
этой  целью  существует  потребность  в проведении инвентаризации и 
обследования  бесхозных  скважин, а также в определении способов их 
ликвидации  (путем  тампонирования, засыпки, проведения специальных 
работ  и  др.).  В целях дальнейшего включения данных мероприятий в 
региональную  целевую программу "Система химической и биологической 
безопасности  населения Томской области на 2011 - 2013 годы" (далее 
- Программа) заинтересованные исполнительные органы государственной 
власти Томской области совместно с органами местного самоуправления 
муниципальных  образований  Томской области осуществляют подготовку 
информации о состоянии заброшенных бесхозных скважин.   
    3. Загрязнение отходами производства и потребления.
    За  2009  год  на  территории  Томской  области  предприятиями,  
организациями  и  учреждениями образовано около 641 тыс. т отходов, 
из  них  207 тыс. т - отходы потребления, 434 тыс. т - промышленные 
отходы.
    По  классам  опасности  образованные  отходы  делятся следующим 
образом:
    1-й класс опасности - 28,3 т;
    2-й класс опасности - 153,5 т;
    3-й класс опасности - 103364,5 т;
    4-й класс опасности - 158669 т;
    5-й класс опасности - 378821 т.
    Из   общего   объема   образованных   отходов  использовано  на  
предприятиях  170,4  тыс.  т,  передано  сторонним  организациям  в  
качестве  вторичных  ресурсов  132  тыс.  т,  временно  хранится на 
территориях предприятий 19,6 тыс. т, размещено на санкционированных 
объектах  (свалках,  полигонах)  319 тыс. т. Основной вклад в объем 
образованных   отходов  по  Томской  области  принадлежит  полигону  
твердых бытовых отходов г. Томска.         
    4. Техногенное радиоактивное загрязнение окружающей среды.
    В    настоящее    время    основным   источником   техногенного   
радиоактивного  загрязнения  окружающей  среды  в  Томской  области  
является  один из крупнейших в мире ядерно-технологический комплекс 
-  Сибирский  химический комбинат (далее - СХК). Его воздействие на 
природную  среду многокомпонентно и усиливается за счет совместного 
воздействия  радиоактивных  и химических веществ. В 30-километровой 
зоне СХК расположено более 80 населенных пунктов с населением около 
680000 человек, в том числе города Томск и Северск.   
    Загрязнение  окружающей  среды происходит в результате плановых 
(штатных)  газоаэрозольных  выбросов  в  атмосферу, сбросов сточных 
вод,  содержащих  радионуклиды,  в  р.  Томь,  а  также  вследствие  
хранения  и  захоронения жидких и твердых радиоактивных отходов. За 
пятидесятилетний  период  деятельности  на  СХК  произошло более 30 
аварийных  инцидентов, причем пять из них (включая аварию 06.04.93) 
относятся  к  третьему  уровню  по  международной  шкале событий на 
атомных станциях и квалифицируются как серьезные происшествия. 
    Производственная  деятельность  СХК сопровождается образованием 
большого  количества  жидких,  твердых  и  газоаэрозольных отходов. 
Выбрасываются  в  атмосферу  инертные радиоактивные газы (аргон-41, 
криптон-85  и  другие),  тритий,  углерод-14, стронций-90, йод-131, 
цезий-137,  альфа-излучающие радионуклиды (уран, плутоний, америций 
и другие). Кроме того, в атмосферу выбрасываются вредные химические 
вещества:  соединения  фтора, трибутилфосфат, оксиды азота, азотная 
кислота,  парафины,  четыреххлористый углерод, бензол и ряд других. 
Загрязнение  территории атмосферными выбросами СХК зафиксировано на 
расстоянии до 30-40 км от промышленной зоны комбината.  
    На территории комбината расположены несколько десятков хранилищ 
жидких  и  твердых  радиоактивных  отходов, являющихся потенциально 
опасными.   Суммарная   активность   отходов,   хранящихся  в  них,  
оценивается  в  125  млн.  Кюри. Отходы могут рассеяться на большой 
территории  в  результате  стихийных  бедствий (ураганы, смерчи), а 
также  в случае падения самолета или другого летательного аппарата. 
Радиоактивные    элементы    разносятся   на   большие   расстояния   
водоплавающей  птицей  (гуси, утки) и дикими животными, в том числе 
крупными (лоси).
    5. Критическая ситуация в сфере сбора, утилизации и уничтожения 
биологических отходов.
    На  территории Томской области по состоянию на начало 2010 года 
учтено  447  объектов  размещения  отходов, в том числе 134 объекта 
размещения биологических отходов (скотомогильники, трупные ямы). Из 
них   лишь   19   соответствуют   ветеринарно-санитарным  правилам.  
Остальные  -  земляные  ямы, которые в соответствии с нормами могут 
использоваться  для  захоронения  животных  только в исключительных 
случаях   по  разрешению  главного  государственного  ветеринарного  
инспектора региона.
    В  перечень  объектов  не  включены  навозохранилища, временные 
накопители  древесных отходов, накопители золошлаковых отходов, так 
как  древесные  отходы  используются  в  виде  топлива  и  в других 
хозяйственных   нуждах,   золошлаковые   отходы   используются  для  
дорожно-строительных  нужд, отходы животноводства вывозятся на поля 
в качестве удобрения.
    В  целях  дальнейшего  включения  в  Программу  мероприятий  по  
приведению       скотомогильников       в       соответствие      с      
ветеринарно-санитарными  правилами  в  рамках надзора и контроля за 
ветеринарно-санитарным  состоянием скотомогильников исполнительными 
органами  государственной власти Томской области будет осуществлена 
подготовка,  включающая проведение инвентаризации скотомогильников, 
разработка   плана   работ   по  приведению  их  в  соответствие  с  
ветеринарно-санитарными      правилами,     разработка     методики     
распределения   межбюджетных   трансфертов   между   муниципальными   
районами  и  городскими  округами  Томской  области на обустройство 
скотомогильников и так далее.
    Несмотря на острый дефицит специализированного оборудования для 
сбора    и   утилизации   отходов,   централизованных   систем   по   
обеззараживанию,  утилизации  и  ликвидации  биологических отходов, 
специализированных  подрядных организаций в Томской области удалось 
решить   вопрос   об   утилизации  биологических  отходов  в  сфере  
здравоохранения.  На  уровне  областного  центра  был  приобретен и 
введен  в  эксплуатацию специальный аппарат - инсинератор. В рамках 
Программы   будут   профинансированы   мероприятия   по  утилизации  
медицинских   отходов  с  использованием  инсинератора  в  пределах  
бюджетных   ассигнований   областного   бюджета.   В  муниципальных  
образованиях   Томской  области  утилизация  биологических  отходов  
осуществляется     путем     захоронения     по     договорам    со    
специализированными организациями - спецавтохозяйствами.
    6. Неблагополучная эпидемиологическая ситуация.
    Необходимость   решения   проблемы   обеспечения  биологической  
безопасности     обусловлена    сохраняющейся    угрозой    заноса,    
возникновения  и  распространения опасных и особо опасных инфекций, 
связанной   с   неблагополучной   эпидемиологической  ситуацией  на  
территории Томской области.
    В  2009  году  в  Томской  области было зарегистрировано 286892 
случая  инфекционных  заболеваний,  интенсивный  показатель  на 100 
тысяч  населения составил 28219,1, что выше уровня прошлого года на 
20%.  Заболеваемость  всеми  инфекциями,  без  учета  гриппа и ОРЗ, 
составила  2320,5 на 100 тысяч населения, что ниже уровня 2008 года 
на 6%.
    Эпидемиологически   значимыми   инфекционными  заболеваниями  в  
области   продолжают  оставаться  грипп  и  ОРВИ,  острые  кишечные  
инфекции. В структуре инфекционных и паразитарных заболеваний 87,8% 
всех   случаев  приходится  на  грипп  и  ОРВИ,  на  все  остальные  
инфекционные заболевания - 12,2%.
    Возросло число умерших от инфекционных болезней: с 53 человек в 
2008  году  до  75  человек  в отчетном году. Показатель смертности 
составил  5,12  и 7,38 соответственно, рост на 44% в первую очередь 
за счет умерших от гриппа.           
    В  2009  году  в  Томской  области было зарегистрировано 252000 
случаев  гриппа  и  ОРВИ. 3071 человек переболели гриппом, что ниже 
уровня 2008 года на 21%. Доля гриппа в среднегодовой заболеваемости 
ОРВИ  снизилась  в  1,5  раза  в сравнении с 2008 годом и составила 
1,2%.
    Экономический  ущерб  в  области  от  гриппа и ОРВИ в 2009 году 
составил  более  3 млрд. рублей или 89% суммы экономического ущерба 
от всех инфекционных заболеваний.
    Томская  область характеризуется высоким уровнем заболеваемости 
клещевым  вирусным  энцефалитом  (далее  - КВЭ) и болезнью Лайма. В 
течение   последних   лет  заболеваемость  КВЭ  заметно  снижается.  
Наиболее   высокие   показатели   заболеваемости   КВЭ  остаются  в  
Первомайском,  Кожевниковском,  Томском  районах  и в г. Томске. Из 
всей областной заболеваемости 84,2% приходится на жителей г. Томска 
и Томского района, в том числе на г. Томск - 72,2%.  
    Анализ   данных  с  помощью  картографической  разработки  мест  
заражения   позволяет   сделать  вывод  об  активности  очагов  КВЭ  
практически на одних и тех же участках территории Томской области с 
некоторыми  колебаниями  по годам. Подавляющее количество заражений 
этими  инфекциями  жители г. Томска получают на территории Томского 
района и в черте г. Томска.         
    Как  и  в  прежние  годы,  на  территории  области  по  желанию  
пострадавших    проводилась   профилактика   иксодового   клещевого   
боррелиоза    (далее    -   ИКБ)   антибиотиками,   преимущественно   
бициллином-5,  доказавшая в течение десятка лет свою эффективность. 
Так,   в   2009   году   антибиотикотерапия   была  проведена  9450  
пострадавшим,  из  них  заболело ИКБ 70 человек (0,7%), не получило 
бициллин-5 - 6719 пострадавших, из них заболело 111 человек (1,7%). 
Таким  образом,  удельный  вес  заболевших  болезнью Лайма из числа 
получивших бициллин-5 в 2,5 раза меньше, чем удельный вес больных в 
группе лиц, не получивших профилактику антибиотиками.   
    Одной  из  основных  мер  профилактики  КВЭ является проведение 
акарицидных   обработок  территорий.  Объем  проводимых  в  Томской  
области  акарицидных  обработок  ежегодно  растет. В 2007 году было 
обработано  от  клещей 716 га, в 2008 году эта цифра составила 1031 
га, а в 2009 году - 1254 га.      
    Ежегодно  увеличивается  площадь  обработки  социально-значимых  
объектов  области, часто посещаемых населением: зон отдыха, парков, 
скверов,  кладбищ.  Расширена обработка территорий лесопарковых зон 
г.  Томска.  Увеличение объема акарицидных обработок отмечается и в 
районах области.
    Одним   из  направлений  Программы  является  создание  резерва  
лекарственных  средств  и  изделий медицинского назначения. Следует 
отметить,  что  в  системе  здравоохранения  Томской  области такой 
резерв  создан при ОГУЗ "Территориальный центр медицины катастроф". 
Запас  медикаментов  хранится  в  ОГУП  "Областной аптечный склад", 
которое  осуществляет  его  текущее  освежение  и пополнение. Объем 
медикаментов   предназначен   для   ликвидации   последствий  любых  
техногенных катастроф из расчета на 1000 пострадавших.   
    Обеспечение   химической   и   биологической   безопасности  на  
территории  Томской  области  может  быть  достигнуто  в результате 
своевременного  и  эффективного выполнения исполнительными органами 
государственной   власти   Томской   области,   органами   местного   
самоуправления    муниципальных    образований    Томской   области   
организационных,    санитарно-противоэпидемических,   ветеринарных,   
фитосанитарных и инженерно-технических мероприятий, направленных на 
полную   нейтрализацию  и  (или)  уменьшение  до  уровня  предельно  
допустимых   концентраций   биологических   и  химических  факторов  
окружающей   среды,   предусмотренных   федеральными   законами   и   
нормативными правовыми актами.

                    2. Цель и задачи Программы

    Целью   Программы   является   последовательное   снижение   до   
приемлемого   уровня   риска   воздействия   опасных  химических  и  
биологических  факторов  на  окружающую  среду  и население Томской 
области.
    Достижение  цели  обеспечивается реализацией следующих основных 
задач:
    1)  осуществление  модернизации  и  технического перевооружения 
опасных   химических  и  биологических  объектов  организациями,  в  
ведении которых они находятся (по согласованию);    
    2)  организация  разработки  и внедрения современных технологий 
утилизации  и  обезвреживания опасных промышленных, биологических и 
медицинских отходов;
    3)  организация исполнительными органами государственной власти 
Томской   области   работы   по   приведению   скотомогильников   в   
соответствие с ветеринарно-санитарными правилами в рамках надзора и 
контроля  за ветеринарно-санитарным состоянием скотомогильников (по 
согласованию);
    4)   создание   резервов   лекарственных   средств   и  изделий  
медицинского назначения.
     
    3. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы
     
    Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить за 
счет  средств  областного  бюджета  -  8896,1  тыс. рублей, за счет 
внебюджетных   источников   -  2041820  тыс.  рублей.  Общий  объем  
финансирования  мероприятий  Программы  составляет  2050716,1  тыс.  
рублей.  Финансирование  Программы  по  источникам  представлено  в  
таблице 1.

     Таблица 1. Объемы финансирования Программы по источникам
                    финансирования (тыс. руб.)
|———————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————————|
| Источники финансирования  |   Всего   |            В том числе:             |
|———————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|
|                           |           |  2011 год  | 2012 год  |  2013 год  |
|———————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|
| Областной бюджет          |  8896,1   |   2888,8   |  2964,9   |   3042,4   |
|———————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|
| Внебюджетные источники    | 2041820,0 |  592820,0  | 750000,0  |  699000,0  |
| (по согласованию)         |           |            |           |            |
|———————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|
| Итого                     | 2050716,1 |  713178,0  | 881010,0  |  841618,0  |
|———————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|

                 4. Перечень мероприятий Программы
     
    Реализация   мероприятий   Программы  будет  осуществляться  по  
следующим направлениям:
    1)  мероприятия  по  осуществлению  модернизации и технического 
перевооружения   опасных   химических   и   биологических  объектов  
организациями, в ведении которых они находятся (по согласованию); 
    2)   мероприятия   по   организации   разработки   и  внедрения  
современных   технологий   утилизации   и   обезвреживания  опасных  
промышленных, биологических и медицинских отходов;     
    3)  мероприятия  по организации работы исполнительными органами 
государственной    власти    Томской    области    по    приведению    
скотомогильников в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами 
в  рамках  надзора  и контроля за ветеринарно-санитарным состоянием 
скотомогильников (по согласованию);
    4)  мероприятия  по  созданию  резервов лекарственных средств и 
изделий медицинского назначения.
    Кроме  того,  в  рамках  подготовки  к  дальнейшему включению в 
Программу   мероприятий   по   установлению   владельцев  бесхозных  
источников   водоснабжения   предполагается   проведение  работ  по  
инвентаризации   и   обследованию   бесхозных   скважин,   а  также  
определению  способа их ликвидации. Данная работа будет проведена в 
2011  году  за  счет  средств  целевого финансового резерва Томской 
области  для  предупреждения чрезвычайных ситуаций. После получения 
сведений  по  количеству бесхозных скважин и способам их ликвидации 
соответствующий раздел будет включен в Программу.    
    Для   реализации  каждого  направления  планируется  проведение  
комплекса мероприятий в соответствии с Планом согласно приложению к 
Программе.

                5. Показатели реализации Программы
     
    Реализация планируемых в рамках Программы мероприятий обеспечит 
частичную  модернизацию  элементов системы обеспечения химической и 
биологической безопасности Томской области.
    Для   оценки   ожидаемой   эффективности   и   результативности   
реализации Программы используется ряд целевых показателей:  
    1)   объем   инвестиций   на  укрепление  технологической  базы  
потенциально-опасных химических и биологических объектов;   
    2) внедрение современных технологий утилизации и обезвреживания 
опасных биологических и медицинских отходов;      
    3)   количество  объектов  (скотомогильников),  удовлетворяющих  
ветеринарно-санитарным правилам;
    4)  поддержание  номенклатуры  резерва  лекарственных средств и 
изделий   медицинского   назначения   ОГУЗ  "Территориальный  центр  
медицины катастроф".
     
             6. Механизм и этапы реализации Программы

    Механизм   реализации   настоящей   Программы   предусматривает   
применение программно-целевого метода.
    Программно-целевой   подход   в  решении  вопросов  обеспечения  
химической  и  биологической безопасности населения Томской области 
позволит    обеспечить    межведомственное    взаимодействие   всех   
заинтересованных   в   обеспечении   химической   и   биологической   
безопасности субъектов, повысить
    эффективность реализации мероприятий Программы.
    Формирование    единой   системы   обеспечения   химической   и   
биологической  безопасности  населения  Томской  области  - процесс 
длительный  и может занять несколько лет. Необходимостью для начала 
реализации    многих    направлений    обеспечения   химической   и   
биологической  безопасности  населения  также  является подготовка, 
предварительные   анализ  и  расчеты,  сбор  информации,  требующие  
значительного  времени  для дальнейшего включения их в Программу. В 
этой  связи настоящая Программа нацелена на решение острых проблем, 
носящих первоочередной характер.
    Применение программно-целевого метода по выбранным направлениям 
даст  возможность  в  течение  ближайших  3 лет создать необходимые 
условия для противодействия химическим и биологическим опасностям и 
последовательного  снижения  до минимально приемлемого уровня риска 
воздействия   опасных   химических   и  биологических  факторов  на  
население, биосферу и техносферу.
    Программа   будет   реализована  в  один  этап.  За  это  время  
планируется   осуществить   ряд   мероприятий,   включая   развитие   
материально-технической   базы,   а  также  разработку  современных  
технологий  и  реализацию  инвестиционных проектов, направленных на 
решение   широкого   спектра   проблем,  связанных  с  обеспечением  
химической и биологической безопасности.



     Приложение к региональной целевой программе  
     "Система   химической    и    биологической 
     безопасности  населения Томской области  на 
     2011-2013 годы"
     

     
План мероприятий региональной целевой программы "Система химической
и биологической безопасности населения Томской области на 2011-2013
                               годы"

|——————|—————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————————————-----|————————————————————————————-|
|  N   |  Наименование мероприятия   |     Сроки     |  Ответственный исполнитель  |    Источник    |      Объем финансирования мероприятий |     Механизм исполнения     |    Ожидаемый результат      |
| п/п  |                             |  реализации   |    (Ф.И.О., должность),     | финансирования |                 (тыс. руб.)           |         мероприятия         |                             |
|      |                             |               | орган власти, ответственный |   (прогноз)    |                                       |                             |                             |
|      |                             |               |  за реализацию мероприятия  |                |                                       |                             |                             |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————|————————————|————-———————————————————————-|————————————————————————————-|
|      |                             |               |                             |                |  2011 год   |  2012 год  |  2013 год  |                             |                             |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      |                             |               |                             |                |   прогноз   |  прогноз   |  прогноз   |                             |                             |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  1   |              2              |       3       |              4              |       5        |      6      |     7      |     8      |              9              |             10              |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|                                 1. Мероприятия по осуществлению модернизации и технического перевооружения опасных химических и биологических объектов организациями,                                 |
|                                                                           в ведении которых они находятся (по согласованию)                                                                           |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 1.1. | Совершенствование           |  2008 - 2013  |   ООО "Томскнефтехим" (по   |  Внебюджетные  |  500000,0   |  660000,0  |  589000,0  | В рамках инвестиционного    | Внедрение и развитие        |
|      | технологии и организации    |     годы      |        согласованию)        |   источники    |             |            |            | проекта "Развитие           | системы менеджмента         |
|      | производства ООО            |               |                             |                |             |            |            | производства полимеров в    | качества, совершенствование |
|      | "Томскнефтехим", расширение |               |                             |                |             |            |            | ООО "Томскнефтехим"         | технологий и организации    |
|      | и модернизация действующих  |               |                             |                |             |            |            |                             | производства                |
|      | производств, внедрение      |               |                             |                |             |            |            |                             |                             |
|      | новых технологий, внедрение |               |                             |                |             |            |            |                             |                             |
|      | системы менеджмента         |               |                             |                |             |            |            |                             |                             |
|      | качества                    |               |                             |                |             |            |            |                             |                             |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 1.2. | Реконструкция ОАО           |  2008 - 2010  |             ОАО             |  Внебюджетные  |   32820,0   |     -      |     -      | В рамках инвестиционного    | Производство лекарственных  |
|      | "Фармстандарт-Томскхимфарм" |     годы      | "Фармстандарт-Томскхимфарм" |   источники    |             |            |            | проекта "Создание участка   | средств                     |
|      | по поэтапному внедрению     |               |      (по согласованию)      |                |             |            |            | по производству             | с соблюдением стандартов    |
|      | норм и стандартов GMP       |               |                             |                |             |            |            | лекарственных средств       | GMP                         |
|      |                             |               |                             |                |             |            |            | в соответствии              |                             |
|      |                             |               |                             |                |             |            |            | с требованиями GMP и        |                             |
|      |                             |               |                             |                |             |            |            | оснащение предприятия       |                             |
|      |                             |               |                             |                |             |            |            | современным оборудованием"  |                             |
|      |                             |               |                             |                |             |            |            | ОАО                         |                             |
|      |                             |               |                             |                |             |            |            | "Фармстандарт-Томскхимфарм" |                             |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
     
|——————|————————————————————————-----|———————————----|————————————————————---------|————————————————|—————————————|————————————|———————————-|——————————————————-----------|—————————————————————————————|
|  1   |           2                 |       3       |               4             |       5        |      6      |     7      |     8      |               9             |              10             |
|——————|————————————————————————-----|———————————----|————————————————————---------|————————————————|—————————————|————————————|———————————-|——————————————————-----------|—————————————————————————————|
| 1.3. | Реконструкция               |  2006 - 2013  | ООО "Томский завод          |  Внебюджетные  |   30000,0   |  40000,0   |  50000,0   | В рамках                    | Внедрение нового вида       |
|      | производства ООО            |     годы      |  резиновой обуви"           |   источники    |             |            |            | инвестиционного             | производства обуви из       |
|      | "Томский завод              |               | (по согласованию)           |                |             |            |            | проекта                     | экологически чистого сырья  |
|      | резиновой обуви",           |               |                             |                |             |            |            | "Техническое                | ЭВА                         |
|      | развитие нового             |               |                             |                |             |            |            | перевооружение              | (этилвинилацетата)          |
|      | направления                 |               |                             |                |             |            |            | ООО "Томский                |                             |
|      | производства обуви из       |               |                             |                |             |            |            | завод резиновой             |                             |
|      | экологически чистого        |               |                             |                |             |            |            | обуви"                      |                             |
|      | сырья ЭВА                   |               |                             |                |             |            |            |                             |                             |
|      | (этилвинилацетата)          |               |                             |                |             |            |            |                             |                             |
|——————|————————————————————————-----|———————————----|————————————————————---------|————————————————|—————————————|————————————|———————————-|——————————————————-----------|—————————————————————————————|
| 1.4. | Техническое                 |  2008 - 2013  |      ФГУП НПО               |  Внебюджетные  |   30000,0   |  50000,0   |  60000,0   | В рамках                    | Создание участков           |
|      | перевооружение филиала      |     годы      | "Микроген" МЗ РФ в          |   источники    |             |            |            | инвестиционного             | производства,               |
|      | ФГУП НПО "Микроген" МЗ      |               |   г. Томске НПО             |                |             |            |            | проекта                     | соответствующих требованиям |
|      | РФ в г. Томске НПО          |               |      "Вирион"               |                |             |            |            |                             | GMP                         |
|      | "Вирион"                    |               | (по согласованию)           |                |             |            |            |                             |                             |
|——————|————————————————————————-----|———————————----|————————————————————---------|————————————————|—————————————|————————————|———————————-|——————————————————-----------|—————————————————————————————|
|                              2. Мероприятия по организации разработки и внедрения современных технологий утилизации и обезвреживания опасных                                                          |
|                                                                    биологических и медицинских отходов                                                                                                |
|——————|————————————————————————-----|———————————————|—————————————————------------|——————————————--|—————————————|————————————|———————————-|——————————————————-----------|—————————————————————————————|
| 2.1. | Надзор и контроль           |    Два раза   |   Управление                |  Областной     |    127,8    |   134,9    |   140,4    | В рамках текущей            | Увеличение доли объектов    |
|      | за                          |      в год    |   ветеринарии               |    бюджет      |             |            |            | деятельности                | (скотомогильников),         |
|      | ветеринарно-санитарным      |               | Томской области             |                |             |            |            |                             | удовлетворяющих             |
|      | состоянием                  |               |                             |                |             |            |            |                             | ветеринарно-санитарным      |
|      | скотомогильников            |               |                             |                |             |            |            |                             | правилам, с 15%             |
|      |                             |               |                             |                |             |            |            |                             | до 17%                      |
|——————|————————————————————————-----|———————————————|—————————————————------------|——————————————--|—————————————|————————————|———————————-|——————————————————-----------|—————————————————————————————|
| 2.2. | Организация утилизации      |    Постоянно  |   Департамент               | Областной      |    981,0    |   981,0    |   981,0    | В рамках текущей            | Внедрение технологии        |
|      | и утилизация                |               | здравоохранения             |   бюджет       |             |            |            | деятельности                | утилизации и обезвреживания |
|      | медицинских отходов с       |               | Томской области             |                |             |            |            |                             | опасных биологических и     |
|      | использованием              |               |                             |                |             |            |            |                             | медицинских отходов         |
|      | инсинератора                |               |                             |                |             |            |            |                             | с использованием            |
|      |                             |               |                             |                |             |            |            |                             | инсинератора                |
|——————|————————————————————————-----|———————————————|—————————————————------------|———————————-----|—————————————|————————————|———————————-|——————————————————-----------|—————————————————————————————|
|                                        3. Мероприятия по созданию резерва лекарственных средств и изделий медицинского назначения                                                                     |
|——————|————————————————————————-----|———————————————|—————————————————------------|-----———————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————————------------|—————————————————————————————|
| 3.1. | Содержание резерва          |    Ежегодно   |   Департамент               | Областной      |    445,0    |   450,0    |   455,0    | В рамках                    | Обеспечение                 |
|      | лекарственных средств       |               | здравоохранения             |   бюджет       |             |            |            | текущей                     | лечебно-профилактических    |
|      | и изделий медицинского      |               | Томской области             |                |             |            |            | деятельности                | учреждений Томской области  |
|      | назначения ОГУЗ             |               |                             |                |             |            |            |                             | необходимыми препаратами для|
|      | "Территориальный центр      |               |                             |                |             |            |            |                             | помощи пораженным при       |
|      | медицины катастроф"         |               |                             |                |             |            |            |                             | чрезвычайных ситуациях      |
|——————|————————————————————————-----|———————————————|—————————————————------------|———————————-----|—————————————|————————————|————————————|—————————————————------------|—————————————————————————————|
| 3.2. | Пополнение резерва          |    По факту   |   Департамент               | Областной      |    50,0     |    50,0    |    50,0    | В рамках                    | Обеспечение                 |
|      | лекарственных средств       |    изъятия,   | здравоохранения             |   бюджет       |             |            |            | текущей                     | лечебно-профилактических    |
|      | и изделий медицинского      |        в      | Томской области             |                |             |            |            | деятельности                | учреждений Томской области  |
|      | назначения ОГУЗ             | исключительных|                             |                |             |            |            |                             | необходимыми препаратами для|
|      | "Территориальный центр      |    случаях -  |                             |                |             |            |            |                             | помощи пораженным при       |
|      | медицины катастроф"         |   не позднее  |                             |                |             |            |            |                             | чрезвычайных ситуациях      |
|      |                             |    1 месяца   |                             |                |             |            |            |                             |                             |
|——————|————————————————————————-----|———————————————|—————————————————------------|———————————-----|—————————————|————————————|————————————|—————————————————------------|—————————————————————————————|
| 3.3. | Срочное пополнение          |   Немедленно  |   Департамент               | Областной      |    1285,0   |   1349,0   |   1416,0   | В рамках                    | Обеспечение                 |
|      | лекарственных средств       |               | здравоохранения             |   бюджет       |             |            |            | текущей                     | лечебно-профилактических    |
|      | из расчета потребности      |               | Томской области             |                |             |            |            | деятельности                | учреждений Томской области  |
|      | на 1000 пострадавших,       |               |                             |                |             |            |            |                             | необходимыми препаратами для|
|      | применительно               |               |                             |                |             |            |            |                             | помощи пораженным при       |
|      | к реализации                |               |                             |                |             |            |            |                             | чрезвычайных ситуациях      |
|      | Программы.                  |               |                             |                |             |            |            |                             |                             |
|——————|————————————————————————-----|———————————————|—————————————————------------|———————————-----|—————————————|————————————|————————————|—————————————————------------|—————————————————————————————|
| ИТОГО по Программе                 |               |                             |                |             |            |            |                             |                             |
|———————————————————————————————-----|———————————————|—————————————————------------|———————————-----|—————————————|————————————|————————————|—————————————————------------|—————————————————————————————|
|                                    |               |                             | Всего,         |  595708,8   |  752964,9  |  702042,4  |                             |                             |
|                                    |               |                             | в том числе:   |             |            |            |                             |                             |
|                                    |               |                             | областной      |             |            |            |                             |                             |
|                                    |               |                             | бюджет         |   2888,8    |   2964,9   |   3042,4   |                             |                             |
|                                    |               |                             | внебюджетные   |             |            |            |                             |                             |
|                                    |               |                             | источники      |  592820,0   |  750000,0  |  699000,0  |                             |                             |
|———————————————————————————————-----|———————————————|—————————————————------------|——————————————--|—————————————|————————————|————————————|—————————————————------------|—————————————————————————————|