Распоряжение Администрации Томской области от 26.01.2011 № 34-ра

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 26.01.2011 N 34-ра


Об утверждении программы "Подготовка резерва управленческих кадров
                 Томской области (2011-2013 годы)"


    1.   Утвердить  программу  "Подготовка  резерва  управленческих  
кадров  Томской  области  (2011 - 2013 годы)" согласно приложению к 
настоящему распоряжению.
    2.  Определить Департамент государственной гражданской службы и 
развития  местного  самоуправления  Администрации  Томской  области  
уполномоченным  структурным  подразделением  Администрации  Томской  
области, ответственным за реализацию указанной программы.   
    3.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 
образований   Томской   области  разработать  программы  подготовки  
резерва управленческих кадров.
    4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
и.о.  заместителя  Губернатора  Томской  области по информационной, 
кадровой    политике   и   взаимодействию   с   органами   местного   
самоуправления Курченко О.Н.
     
     
     И.о. Губернатора Томской области             О.В. Козловская  
     
     
     
                                                УТВЕРЖДЕНА
                                        распоряжением Администрации
                                        Томской области
                                        от 26.01.2011 N 34-ра



                             Программа
     "Подготовка резерва управленческих кадров Томской области
                         (2011-2013 годы)"

                        1. Общие положения

    Программа  "Подготовка  резерва  управленческих  кадров Томской 
области   (2011-2013  годы)"  (далее  -  Программа)  направлена  на  
развитие   управленческих  компетенций  лиц,  включенных  в  резерв  
управленческих кадров Томской области (далее - Резерв).   
    Принципами реализации Программы являются:
    1.  Непрерывность  профессионального развития лиц, включенных в 
Резерв.
    2.  Подготовка  лиц, включенных в Резерв на определенную группу 
должностей, входящую в структуру Резерва.       
    3.  Дифференцированный  подход  к  определению  потребностей  в  
обучении  лиц,  включенных  в Резерв, с учетом уровня образования и 
результатов оценки управленческих компетенций.
    4.  Моделирование  программ  обучения  на основе анализа планов 
индивидуальной подготовки лиц, включенных в Резерв.    
    Основным  разработчиком  и  координатором  Программы  выступает  
Департамент  государственной гражданской службы и развития местного 
самоуправления Администрации Томской области (далее - Департамент). 
    Срок  реализации  Программы:  2011-2013  годы.  Прогноз  объема  
финансирования реализации Программы составляет 4200 тысяч рублей. 
    Исполнителями    Программы   являются   исполнительные   органы   
государственной  власти  Томской области, структурные подразделения 
Администрации Томской области.

   2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    В  процессе  реформирования системы государственного управления 
особое  внимание уделяется работе с резервом управленческих кадров. 
В 2008-2010 годах реализована региональная Программа формирования и 
подготовки   резерва   управленческих   кадров   Томской   области,   
утвержденная   распоряжением   Губернатора   Томской   области   от   
22.12.2008 N 389-р.
    В   результате  реализации  мероприятий  программы  сформирован  
Резерв  на  входящие  в его структуру группы должностей, на целевые 
должности проведено более 50% назначений из числа лиц, включенных в 
Резерв. Профессиональную переподготовку или повышение квалификации, 
в  том  числе в рамках реализации Государственного плана подготовки 
управленческих   кадров   для   организаций   народного   хозяйства   
Российской Федерации, прошли около 60% лиц, включенных в Резерв. 
    В  целях  развития управленческих компетенций лиц, включенных в 
Резерв, разработана специальная программа "Эффективный менеджмент", 
ориентированная  на  использование  интерактивных методов обучения. 
Данная  программа  нацелена на развитие управленческих компетенций, 
применение  современных  инструментов управления, совершенствование 
навыков оптимизации принятия управленческих решений.    
    Несмотря   на  имеющиеся  положительные  результаты,  работа  с  
Резервом  не  является  целенаправленной  и  системной. Отсутствует 
единый  подход  к  целевой подготовке и стажировке кадров. Процессы 
профессионального развития и назначения недостаточно взаимоувязаны. 
Реализуемые исполнительными органами государственной власти Томской 
области   и   структурными  подразделениями  Администрации  Томской  
области,   курирующими   деятельность   областных   государственных   
унитарных   предприятий,  областных  государственных  учреждений  и  
акционерных обществ с долей акций Томской области не менее 50% плюс 
одна   акция   (далее   -  предприятия,  учреждения  и  акционерные  
общества), меры являются недостаточными для обеспечения эффективной 
подготовки лиц, включенных в Резерв.        
    В  этой связи необходимо сформировать единую систему подготовки 
лиц,   включенных   в  Резерв,  на  основе  применения  современных  
обучающих  технологий  при непосредственном участии в этом процессе 
руководителей исполнительных органов государственной власти Томской 
области  и структурных подразделений Администрации Томской области, 
курирующих   деятельность  предприятий,  учреждений  и  акционерных  
обществ.
    Эффективная   система   подготовки  Резерва  позволит  выявлять  
специалистов  с высоким потенциалом к развитию, планомерно готовить 
их  к управленческой деятельности, повышая компетентность. При этом 
обеспечивается    планомерное    обновление    кадрового   состава,   
преемственность управления, быстрая адаптация в новой должности. 
     
                    3. Цель и задачи Программы

    Целью    Программы    является    создание    единой    системы    
профессиональной  подготовки,  направленной  на дальнейшее развитие 
управленческих  компетенций  лиц,  включенных  в  Резерв, на основе 
применения   современных   технологий  обучения  и  образовательных  
программ,   позволяющих   использовать   новейшие   инструменты   и   
технологии,  применять современные подходы к решению управленческих 
задач.
    Для  достижения  поставленной  цели необходимо решить следующие 
задачи:
    1.  Создать  условия  для  развития управленческих компетенций, 
самоопределения целей и задач в обучении лиц, включенных в Резерв. 
    2.    Разработать    и    реализовать    программы    обучения,    
предусматривающие     возможность    формирования    индивидуальных    
образовательных траекторий лиц, включенных в Резерв.    
    3.  Создать  условия  для  приобретения  практического  опыта с 
учетом  специфики управленческой деятельности по группе должностей, 
входящих в структуру Резерва.
    4.  Сформировать  и  внедрить  систему управления и мониторинга 
подготовки лиц, включенных в Резерв.        
     
        4. Направления подготовки лиц, включенных в Резерв

    Подготовка   лиц,   включенных  в  Резерв,  содержит  следующие  
направления,    сфокусированные    на    развитии    управленческих    
компетенций,   выбор   которых   зависит   от  их  текущего  уровня  
подготовки:
    1.    Профессиональная    переподготовка    по    специальности    
"Государственное и муниципальное управление".
    2.   Профессиональная   переподготовка   в   рамках  реализации  
Государственного   плана   подготовки   управленческих  кадров  для  
организаций народного хозяйства Российской Федерации.    
    3.  Программы  повышения  квалификации  с  модульной структурой 
обучения.
    4.   Целевые   стажировки,  в  том  числе  временное  замещение  
должности в рамках группы должностей, входящих в структуру Резерва. 
    5. Индивидуальное консультирование, коучинг, менторинг.
    6. Семинары в рамках корпоративной учебы.
    7. Самостоятельное обучение по индивидуальным программам.
    8. Работа в составе коллегиальных органов.
    9. Проектно-аналитические сессии.
    10.  Коммуникативные  мероприятия (форумы, конференции, круглые 
столы).
    11. Научно-исследовательские работы, проекты.
     
        5. Основные мероприятия, предусмотренные Программой

    Основные мероприятия Программы можно объединить в три блока:
    1.   Разработка  планов  индивидуальной  подготовки  на  основе  
изучения  образовательных потребностей, с учетом уровня образования 
и  результатов  оценки управленческих компетенций лиц, включенных в 
Резерв.
    2.   Формирование   и  реализация  государственного  заказа  на  
программы подготовки лиц, включенных в Резерв.     
    3.  Мониторинг  эффективности  программ  обучения  и реализации 
планов индивидуальной подготовки лиц, включенных в Резерв.  
    Перечень     мероприятий    программы    "Подготовка    резерва    
управленческих кадров Томской области (2011 - 2013 годы)" изложен в 
приложении N 2 к настоящей Программе.       

           6. Ожидаемые результаты реализации Программы

    В  ходе  реализации  мероприятий  Программы  будет осуществлено 
качественное  преобразование  системы  подготовки лиц, включенных в 
Резерв:
    внедрение      современных      образовательных     технологий,     
обеспечивающих  развитие управленческих компетенций лиц, включенных 
в Резерв;
    создание  системы  стажировок  лиц,  включенных  в  Резерв,  по  
соответствующим направлениям деятельности;
    привлечение  лиц, включенных в Резерв, к проектной деятельности 
и научно-исследовательской работе;
    создание  института ответственных за подготовку лиц, включенных 
в   Резерв,   в   процессе  реализации  ими  планов  индивидуальной  
подготовки.
    Показатели    выполнения    программы    "Подготовка    резерва    
управленческих кадров Томской области (2011 - 2013 годы)" приведены 
в приложении N 1 к настоящей Программе.     

     
     
     Приложение N 1
     к программе "Подготовка резерва управленческих 
     кадров Томской области (2011-2013 годы)"



                            Показатели
  выполнения программы "Подготовка резерва управленческих кадров
                 Томской области (2011-2013 годы)"

|——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|  N   |           Показатели            |  Значение   |  Значение  |  Значение   |
| п/п  |                                 | показателя  | показателя | показателя  |
|      |                                 | реализации  | реализации | реализации  |
|      |                                 |  Программы  | Программы  |  Программы  |
|      |                                 | (2011 год)  | (2012 год) | (2013 год)  |
|——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|  1   |                2                |      3      |     4      |      5      |
|——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|  1.  | Доля лиц, прошедших обучение    |  не менее   |  не менее  |  не менее   |
|      | в форме профессиональной        |     70%     |    80%     |     90%     |
|      | переподготовки или повышения    |             |            |             |
|      | квалификации, из числа          |             |            |             |
|      | включенных в Резерв             |             |            |             |
|——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|  2.  | Доля лиц, прошедших стажировку  |  не менее   |  не менее  |  не менее   |
|      | по соответствующим направлениям |     30%     |    40%     |     50%     |
|      | деятельности, из числа          |             |            |             |
|      | включенных                      |             |            |             |
|      | в Резерв                        |             |            |             |
|——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|  3.  | Доля лиц, участвующих в         |  не менее   |  не менее  |  не менее   |
|      | проектной деятельности и        |     20%     |    25%     |     30%     |
|      | научно-исследовательских        |             |            |             |
|      | работах, из числа включенных в  |             |            |             |
|      | Резерв                          |             |            |             |
|——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|  4.  | Доля лиц, реализовавших планы   |  не менее   |  не менее  |  не менее   |
|      | индивидуальной подготовки,      |     80%     |    90%     |     95%     |
|      | из числа включенных в Резерв    |             |            |             |
|——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|

     
     
     Приложение N 2
     к программе "Подготовка резерва управленческих 
     кадров Томской области (2011-2013 годы)"



 Перечень мероприятий программы "Подготовка резерва управленческих
             кадров Томской области (2011-2013 годы)"

|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|  N  | Наименование мероприятия  |      Срок       |  Ответственные исполнители   |   Результат проведения мероприятия    |
| п/п |                           |                 |                              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|  1  |             2             |        3        |              4               |                   5                   |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|                                     1. Формирование планов индивидуальной подготовки                                     |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 1.  | Заседание Комиссии        | не реже одного  | Департамент государственной  | Утвержденный список лиц, включенных   |
|     | Томской области по        |     раза в      | гражданской службы и         | в Резерв                              |
|     | формированию и подготовке |    полугодие    | развития местного            |                                       |
|     | резерва управленческих    |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     | кадров                    |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 2.  | Семинар с руководителями  | не реже одного  | Департамент государственной  | Методические рекомендации             |
|     | исполнительных органов    |     раза в      | гражданской службы и         | по разработке и корректировке планов  |
|     | государственной власти и  |    полугодие    | развития местного            | индивидуальной подготовки лиц,        |
|     | структурных подразделений |                 | самоуправления Администрации | включенных в Резерв                   |
|     | Администрации Томской     |                 | Томской области              |                                       |
|     | области, ответственными   |                 |                              |                                       |
|     | за подготовку лиц,        |                 |                              |                                       |
|     | включенных в Резерв       |                 |                              |                                       |
|     | (далее - руководители,    |                 |                              |                                       |
|     | ответственные за          |                 |                              |                                       |
|     | подготовку лиц,           |                 |                              |                                       |
|     | включенных в Резерв)      |                 |                              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 3.  | Проведение собеседования  | не реже одного  | Исполнительные органы        | Определение компенсирующих модулей    |
|     | с лицами, включенными     |     раза в      | государственной власти       | для учета при разработке и            |
|     | в Резерв, по изучению их  |    полугодие    | Томской области,             | корректировке планов индивидуальной   |
|     | образовательных           |                 | Департамент государственной  | подготовки лиц, включенных в Резерв   |
|     | потребностей              |                 | гражданской службы и         |                                       |
|     |                           |                 | развития местного            |                                       |
|     |                           |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 4.  | Индивидуальное            |    в период     | Исполнительные органы        | Заполнение разделов планов            |
|     | консультирование лиц,     |   разработки    | государственной власти       | индивидуальной подготовки лиц,        |
|     | включенных в Резерв       |     планов      | Томской области,             | включенных в Резерв                   |
|     |                           |                 | Департамент государственной  |                                       |
|     |                           |                 | гражданской службы и         |                                       |
|     |                           |                 | развития местного            |                                       |
|     |                           |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|          2. Формирование и реализация государственного заказа на программы подготовки лиц, включенных в Резерв           |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 5.  | Формирование требований   |  1-й квартал,   | Департамент государственной  | Разработанные технические задания     |
|     | к образовательным         |    ежегодно     | гражданской службы и         | на инновационные образовательные      |
|     | программам с точки зрения |                 | развития местного            | программы подготовки лиц, включенных  |
|     | их структуры, содержания, |                 | самоуправления Администрации | в Резерв                              |
|     | технологии обучения,      |                 | Томской области              |                                       |
|     | образовательных           |                 |                              |                                       |
|     | результатов               |                 |                              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 6.  | Собеседование с           |    по итогам    | Департамент государственной  | Формирование плана-графика реализации |
|     | руководителями            |   конкурсных    | гражданской службы и         | образовательных программ              |
|     | образовательных           |    процедур     | развития местного            |                                       |
|     | учреждений                |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 7.  | Анкетирование и входное   | в соответствии  | Департамент государственной  | Согласование индивидуальных           |
|     | тестирование в процессе   |    с планом-    | гражданской службы и         | образовательных траекторий лиц,       |
|     | подготовки лиц,           |    графиком     | развития местного            | включенных в Резерв                   |
|     | включенных в Резерв       |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 8.  | Выполнение                | в соответствии  | Департамент государственной  | Развитие управленческих компетенций   |
|     | государственного заказа   |        с        | гражданской службы и         | лиц, включенных в Резерв              |
|     | на программы подготовки   | планом-графиком | развития местного            |                                       |
|     | управленческих кадров     |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 9.  | Организация стажировок    | в соответствии  | Исполнительные органы        | Приобретение практического опыта      |
|     | лиц, включенных в Резерв  |    с планами    | государственной власти       | управленческой деятельности           |
|     |                           | индивидуальной  | Томской области,             |                                       |
|     |                           |   подготовки    | Департамент государственной  |                                       |
|     |                           |                 | гражданской службы и         |                                       |
|     |                           |                 | развития местного            |                                       |
|     |                           |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 10. | Консультирование, как     |    постоянно    | Исполнительные органы        | Адаптация лиц, включенных в Резерв,   |
|     | в процессе стажировки,    |                 | государственной власти       | к новой сфере деятельности            |
|     | так и                     |                 | Томской области,             |                                       |
|     | в профессиональной        |                 | Департамент государственной  |                                       |
|     | деятельности              |                 | гражданской службы и         |                                       |
|     |                           |                 | развития местного            |                                       |
|     |                           |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 11. | Привлечение к участию в   |    постоянно    | Исполнительные органы        | Приобретение навыков решения          |
|     | проектной деятельности    |                 | государственной власти       | управленческих задач проектным        |
|     | лиц, включенных в Резерв  |                 | Томской области,             | методом                               |
|     |                           |                 | Департамент государственной  |                                       |
|     |                           |                 | гражданской службы и         |                                       |
|     |                           |                 | развития местного            |                                       |
|     |                           |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|   3. Мониторинг эффективности программ обучения и реализации планов индивидуальной подготовки лиц, включенных в Резерв   |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 12. | Выходное тестирование и   | в соответствии  | Исполнительные органы        | Оценка результативности и             |
|     | получение обратной связи  |        с        | государственной власти       | эффективности программ подготовки     |
|     | от лиц, включенных в      | планом-графиком | Томской области,             | лиц, включенных                       |
|     | Резерв                    |                 | Департамент государственной  | в Резерв                              |
|     |                           |                 | гражданской службы и         |                                       |
|     |                           |                 | развития местного            |                                       |
|     |                           |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 13. | Проведение собеседования  | один раз в год  | Исполнительные органы        | Оценка готовности лиц, включенных     |
|     | с лицами, включенными     |                 | государственной власти       | в Резерв, к управленческой            |
|     | в Резерв, по выполнению   |                 | Томской области,             | деятельности                          |
|     | планов их индивидуальной  |                 | Департамент государственной  |                                       |
|     | подготовки                |                 | гражданской службы и         |                                       |
|     |                           |                 | развития местного            |                                       |
|     |                           |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 14. | Отчет руководителей,      |  ежеквартально  | Исполнительные органы        | Мониторинг выполнения планов          |
|     | ответственных за          |                 | государственной власти       | индивидуальной подготовки лицами,     |
|     | подготовку лиц,           |                 | Томской области,             | включенными в Резерв                  |
|     | включенных в Резерв,      |                 | Департамент государственной  |                                       |
|     | на заседании рабочей      |                 | гражданской службы и         |                                       |
|     | группы                    |                 | развития местного            |                                       |
|     |                           |                 | самоуправления Администрации |                                       |
|     |                           |                 | Томской области              |                                       |
|—————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————|