Распоряжение Администрации Томской области от 16.11.2011 № 1158-ра

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
    
                                              
     от 16.11.2011 N 1158-ра


   Об утверждении региональной программы "Развитие садоводства и
   дачного хозяйства в садоводческих некоммерческих объединениях
               Томской области на 2011 - 2012 годы"


     1. В соответствии с ями Правительства Российской Федерации  от
14.07.2007 N  446 "О Государственной  программе развития  сельского
хозяйства и  регулирования  рынков сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия на 2008  - 2012 годы", от 17.12.2010 N  1042
"Об утверждении Правил  распределения и предоставления субсидий  из
федерального  бюджета бюджетам  субъектов  Российской Федерации  на
поддержку  экономически  значимых  региональных  программ  развития
сельского  хозяйства  субъектов  Российской  Федерации"   утвердить
региональную   "Развитие   садоводства  и   дачного   хозяйства   в
садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 -
2012 годы" согласно приложению к настоящему распоряжению.
     2. Определить     уполномоченным    исполнительным     органом
государственной власти Томской области, ответственным за реализацию
региональной   "Развитие   садоводства  и   дачного   хозяйства   в
садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 -
2012 годы"  и  взаимодействие с  Министерством сельского  хозяйства
Российской  Федерации,   Департамент  по   социально-экономическому
развитию села Томской области.
     3. Контроль за  исполнением настоящего распоряжения  возложить
на   заместителя   Губернатора   Томской   области   -   начальника
Департамента  по  социально-экономическому  развитию  села  Томской
области Брока В.Ю.
     
          
     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс
      


                                                   УТВЕРЖДЕНА
                                        распоряжением Администрации
                                        Томской области
                                        от 16.11.2011 N 1158-ра



Региональная программа "Развитие садоводства и дачного хозяйства в
садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 -
                            2012 годы"


                              Паспорт
региональной программы "Развитие садоводства и дачного хозяйства в
садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 -
                            2012 годы"


+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Наименование       | Региональная программа "Развитие  садоводства и  дачного |
| Программы          | хозяйства  в садоводческих  некоммерческих  объединениях |
|                    | Томской области на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Направление        | Развитие производства   продукции   растениеводства    в |
| Программы          | садоводческих  и   дачных  некоммерческих   объединениях |
|                    | Томской области                                          |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Основания          | Федеральный закон от  15  апреля 1998  года  N 66-ФЗ  "О |
| для разработки     | садоводческих,  огороднических и  дачных  некоммерческих |
| Программы          | объединениях граждан";                                   |
|                    |  Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N  446 |
|                    | "О   Государственной   программе   развития    сельского |
|                    | хозяйства  и регулирования  рынков  сельскохозяйственной |
|                    | продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";  |
|                    |  Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 |
|                    | "Об утверждении  Правил распределения  и  предоставления |
|                    | субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов |
|                    | Российской Федерации на поддержку экономически  значимых |
|                    | региональных  программ   развития  сельского   хозяйства |
|                    | субъектов Российской Федерации"                          |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Заказчик Программы | Департамент по  социально-экономическому  развитию  села |
|                    | Томской области                                          |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Основные           | Департамент по  социально-экономическому  развитию  села |
| исполнители        | Томской области;                                         |
| Программы          | Региональное отделение  Томской  области  Общероссийской |
|                    | общественной организации "Союз садоводов России"  (далее |
|                    | - РО ТО ООО "Союз садоводов России") (по согласованию) и |
|                    | другие  садоводческие  некоммерческие  объединения   (по |
|                    | согласованию)                                            |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Цель Программы     | Создание благоприятных условий для ведения садоводства и |
|                    | дачного хозяйства    в     садоводческих    и     дачных |
|                    | некоммерческих объединениях Томской области              |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Задачи Программы   | 1. Увеличение производства  продукции растениеводства  в |
|                    | садоводческих  и   дачных  некоммерческих   объединениях |
|                    | Томской области.                                         |
|                    | 2. Содействие       развитию       инженерно-технической |
|                    | инфраструктуры  садоводческих  и  дачных  некоммерческих |
|                    | объединений Томской области.                             |
|                    | 3. Содействие землеустройству  и организации  территории |
|                    | садоводческих   и  дачных   некоммерческих   объединений |
|                    | Томской области.                                         |
|                    | 4. Содействие  обеспечению  транспортной  доступности  и |
|                    | благоустройству    дорог    садоводческих    и    дачных |
|                    | некоммерческих объединений Томской области.              |
|                    | 5. Содействие    обеспечению    пожарной    безопасности |
|                    | садоводческих   и  дачных   некоммерческих   объединений |
|                    | Томской области                                          |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Срок реализации    | 2011 - 2012 годы                                         |
| Программы          |                                                          |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Объем и источники  | Объем финансирования на реализацию  Программы на 2011  - |
| финансирования*    | 2012 годы (прогноз) составляет  45,6 млн. рублей, в  том |
|                    | числе по годам:                                          |
|                    | 2011 год - 29,6 млн. рублей, в том числе:                |
|                    | областной бюджет - 19,6 млн. рублей;                     |
|                    | внебюджетные источники (по согласованию) - 10 млн.       |
|                    | рублей;                                                  |
|                    | 2012 год - 16 млн. рублей, в том числе:                  |
|                    | областной бюджет - 6 млн. рублей;                        |
|                    | внебюджетные источники (по согласованию) - 10 млн.       |
|                    | рублей                                                   |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Основные           | Обустройство, ремонт и модернизация инженерной, дорожной |
| мероприятия        | инфраструктуры, систем энергообеспечения, водоснабжения, |
| Программы          | газификации и     развитие    систем     противопожарной |
|                    | безопасности  в  садоводческих и  дачных  некоммерческих |
|                    | объединениях Томской области                             |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Ожидаемые          | За период реализации Программы будет обеспечено:         |
| результаты         | - строительство   и  ремонт   системы   электроснабжения |
| реализации         | садоводческих   и  дачных   некоммерческих   объединений |
| Программы          | Томской области - 70 км;                                 |
|                    | - строительство   и    ремонт   системы    водоснабжения |
|                    | садоводческих   и  дачных   некоммерческих   объединений |
|                    | Томской области - 100 км;                                |
|                    | - проведение  работ  по  землеустройству  и  организации |
|                    | территории в 180  садоводческих и дачных  некоммерческих |
|                    | объединений Томской области;                             |
|                    | - осуществление строительства,  реконструкции и  ремонта |
|                    | 200 км  внутренних  и подъездных  дорог садоводческих  и |
|                    | дачных некоммерческих объединений Томской области;       |
|                    | - проведение     работ    по     установлению     систем |
|                    | противопожарной  безопасности  в  100  садоводческих   и |
|                    | дачных некоммерческих объединениях Томской области;      |
|                    | - вовлечение  в  оборот   2,5  тыс.  га  заброшенных   и |
|                    | пустующих земельных участков в Томской области           |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Управление         | Управление реализацией      Программы       осуществляет |
| реализацией        | Департамент  по социально-экономическому  развитию  села |
| Программы          | Томской области                                          |
+--------------------+----------------------------------------------------------+


     * Реализация Программы возможна с учетом средств  федерального
бюджета   на   условиях   софинансирования.   Объем   субсидий   из
федерального   бюджета   определяется   по   результатам    отбора,
проводимого  Комиссией Минсельхоза  России  по отбору  экономически
значимых  региональных   программ   развития  сельского   хозяйства
субъектов Российской Федерации, созданной распоряжением Минсельхоза
России от 11.03.2011 N 30-р.


1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
     
     В настоящее    время    на    территории    Томской    области
зарегистрировано более  450 садоводческих  и дачных  некоммерческих
объединений. Наиболее крупные садоводческие массивы расположены  на
территории Томского района и города Томска.
     В состав  РО  ТО  ООО  "Союз  садоводов  России"  входит   185
садоводческих некоммерческих объединений общей численностью 35 тыс.
садовых участков.
     Таким образом,   в  сфере   некоммерческого   землепользования
задействовано  около   400  тыс.  жителей   Томской  области,   что
составляет более 30% населения Томской области.
     В настоящее  время  в  Томской области  в  одно  садоводческое
некоммерческое объединение  входят  в среднем  около 300  земельных
участков,  в одно  дачное  некоммерческое  объединение -  около  60
участков.  Средний  размер  земельного участка  в  садоводческих  и
дачных некоммерческих  объединениях Томской  области составляет  от
0,06 га до 0,12 га.
     Вместе с   тем   существует   ряд   проблем,    ограничивающих
деятельность  садоводческих  и  дачных  некоммерческих  объединений
Томской области:
     - недостаточно обеспечены электроэнергией 120 садоводческих  и
дачных  некоммерческих  объединений  Томской  области  по   причине
несоответствия ГОСТу качества электроэнергии;
     - недостаточно  обеспечены  водой около  170  садоводческих  и
дачных некоммерческих объединений Томской области по причине износа
систем водоснабжения более чем на 70%;
     - недостаточное  обеспечение   транспортной  доступности   100
садоводческих и дачных некоммерческих объединений Томской  области,
часть объединений не обустроены внутриквартальными проездами. Около
500  км  (или  98%  от общей  протяженности)  подъездных  путей  от
автомобильных  дорог  до  садоводческих  и  дачных   некоммерческих
объединений Томской области не имеют твердого покрытия;
     - более 90% садоводческих и дачных некоммерческих  объединений
Томской области не  соответствуют противопожарной безопасности,  не
оборудованы средствами первичного пожаротушения.
     Отсутствие дорог с твердым покрытием и недостаточное  развитие
инженерно-технической     инфраструктуры    сдерживает     развитие
садоводческих и дачных некоммерческих объединений Томской области.
     Настоящая Программа направлена на развитие функционирующих  на
территории Томской  области садоводческих  и дачных  некоммерческих
объединений граждан, ассоциаций  садоводческих товариществ и РО  ТО
ООО "Союз садоводов России".

       2. Цель и задачи Программы, показатели их достижения

     Цель Программы -  создание благоприятных  условий для  ведения
садоводства  и   дачного   хозяйства  в   садоводческих  и   дачных
некоммерческих объединениях Томской области.
     Задачи Программы:
     1. Увеличение   производства   продукции   растениеводства   в
садоводческих и дачных некоммерческих объединениях Томской области.
     2. Содействие  развитию  инженерно-технической  инфраструктуры
садоводческих и дачных некоммерческих объединений Томской области.
     3. Содействие   землеустройству   и   организации   территории
садоводческих и дачных некоммерческих объединений Томской области.
     4. Содействие   обеспечению    транспортной   доступности    и
благоустройству  дорог   садоводческих   и  дачных   некоммерческих
объединений Томской области.
     5. Содействие обеспечению пожарной безопасности  садоводческих
и дачных некоммерческих объединений Томской области.
     Показатели эффективности Программы приведены в приложении N  1
к Программе.

                 3. Механизм реализация Программы

     Реализация Программы    осуществляется    Департаментом     по
социально-  экономическому  развитию   села  Томской  области   при
взаимодействии  с   РО   ТО  ООО   "Союз   садоводов  России"   (по
согласованию),  а также  садоводческими  и дачными  некоммерческими
объединениями Томской  области (по  согласованию) путем  выполнения
перечня мероприятии Программы согласно приложению N 2 к Программе.
Субсидии для  реализации  мероприятий Программы  предоставляются  в
соответствии  со   статьей  78.1   Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации.
     Управление реализацией Программы  осуществляет Департамент  по
социально-экономическому развитию села Томской области.
     Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет  заместитель
Губернатора   Томской   области   -   начальник   Департамента   по
социально-экономическому развитию села Томской области.
               4. Источники финансирования Программы

     Общий объем финансирования Программы  в 2011  - 2012 годах  за
счет  средств  областного  бюджета и  внебюджетных  источников  (по
согласованию) составит 45,6 млн. рублей, в том числе:
     2011 год - 29,6 млн. рублей, в том числе:
     областной бюджет - 19,6 млн. рублей;
     внебюджетные источники (по согласованию) - 10 млн. рублей;
     2012 год - 16 млн. рублей, в том числе:
     областной бюджет - 6 млн. рублей;
     внебюджетные источники (по согласованию) - 10 млн. рублей.
     Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за
счет средств областного бюджета  с ежегодной корректировкой  исходя
из   возможностей   бюджета    и   внебюджетных   источников    (по
согласованию).
     Реализация Программы возможна  с  учетом средств  федерального
бюджета   на   условиях   софинансирования.   Объем   субсидий   из
федерального   бюджета   определяется   по   результатам    отбора,
проводимого  Комиссией Минсельхоза  России  по отбору  экономически
значимых  региональных   программ   развития  сельского   хозяйства
субъектов Российской Федерации, созданной распоряжением Минсельхоза
России от 11.03.2011 N 30-р.

               5. Оценка рисков реализации Программы

     Достижение цели и решение  задач Программы имеет  определенную
степень рисков:
     внешние риски:
     неблагоприятные погодные  условия в  2012  году могут  повлечь
гибель посевов или значительно снизить урожайность;
     более низкие  по  сравнению  с  ожидаемыми  объемы   получения
сельскохозяйственными    товаропроизводителями   Томской    области
кредитных  ресурсов   в   банках  могут   не  позволить   завершить
строительство и реконструкцию растениеводческих комплексов, а также
провести техническую и технологическую модернизацию;
     внутренние риски:
     организационные риски;
     производственные и технологические риски.
     Управление рисками  в   рамках   реализации  Программы   будет
проводиться в форме  обеспечения своевременного  и в полном  объеме
финансирования  за  счет  средств  областного  бюджета  мероприятий
Программы.



     Приложение N 1

к региональной программе "Развитие садоводства и дачного хозяйства
в садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011
                           - 2012 годы"



                     Показатели эффективности
 региональной программы "Развитие садоводства и дачного хозяйства
    в садоводческих некоммерческих объединениях Томской области
                       на 2011 - 2012 годы"


+---------------------------+----------------------------+----------+----------------+
|     Задачи Программы      |        Показатель          | Единица  |  Показатель    |
|                           |                            |измерения |                |
+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+
|                           |                            |          | 2011  | 2012   |
|                           |                            |          | год   |  год   |
+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+
| Цель - создание благоприятных условий для ведения садоводства и дачного хозяйства  |
|            в садоводческих некоммерческих объединениях Томской области             |
+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+
|Задача 1. Увеличение       |Прирост производства        |    %     |  15   |  15    |
|производства продукции     |продукции растениеводства   |          |       |        |
|растениеводства            |в садоводческих и дачных    |          |       |        |
|в садоводческих и дачных   |некоммерческих объединениях |          |       |        |
|некоммерческих             |Томской области             |          |       |        |
|объединениях Томской       |                            |          |       |        |
|области                    |                            |          |       |        |
+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+
|Задача 2. Содействие       |Протяженность электролиний  |   км     |  10   |  60    |
|развитию                   |садоводческих и дачных      |          |       |        |
|инженерно-технической      |некоммерческих объединений  |          |       |        |
|инфраструктуры             |Томской области,            |          |       |        |
|садоводческих и дачных     |отремонтированных           |          |       |        |
|некоммерческих объединений |в рамках Программы          |          |       |        |
|Томской области            |                            |          |       |        |
+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+
|                           |Протяженность водопроводов  |   км     |  0    |  100   |
|                           |садоводческих и дачных      |          |       |        |
|                           |некоммерческих объединений  |          |       |        |
|                           |Томской области,            |          |       |        |
|                           |отремонтированных           |          |       |        |
|                           |в рамках Программы          |          |       |        |
+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+
|Задача 3. Содействие       |Количество объединений      |   ед.    |  0    |  180   |
|землеустройству и          |садоводческих и дачных      |          |       |        |
|организации территории     |некоммерческих объединений  |          |       |        |
|садоводческих и дачных     |Томской области,            |          |       |        |
|некоммерческих объединений |в которых будут проведены   |          |       |        |
|Томской области            |работы по землеустройству и |          |       |        |
|                           |организации территории      |          |       |        |
+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+
|Задача 4. Содействие       |Протяженность внутренних и  |   км     |  12   |  188   |
|обеспечению транспортной   |подъездных дорог            |          |       |        |
|доступности и              |садоводческих и дачных      |          |       |        |
|благоустройству дорог      |некоммерческих объединений  |          |       |        |
|садоводческих и дачных     |Томской области,            |          |       |        |
|некоммерческих объединений |отремонтированных в рамках  |          |       |        |
|Томской области            |Программы                   |          |       |        |
+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+
|Задача 5. Содействие       |Количество садоводческих и  |   ед.    |  0    |  100   |
|обеспечению пожарной       |дачных некоммерческих       |          |       |        |
|безопасности садоводческих |объединений Томской         |          |       |        |
|и дачных некоммерческих    |области,                    |          |       |        |
|объединений Томской        |в которых противопожарная   |          |       |        |
|области                    |система будет приведена     |          |       |        |
|                           |в соответствие требованиям  |          |       |        |
|                           |пожарной безопасности       |          |       |        |
+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+



Приложение N 2
к региональной программе "Развитие садоводства и дачного  хозяйства
в садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011
- 2012 годы"


                             Перечень
    мероприятий региональной программы "Развитие садоводства и
   дачного хозяйства в садоводческих некоммерческих объединениях
               Томской области на 2011 - 2012 годы"


+-----------------------------------+--------------------+------------------------+
|           Наименование            |  Стоимость работ   |      Исполнитель       |
|           мероприятий             |   (тыс. рублей)    |                        |
+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+
|                                   |2011 год |2012 год  |                        |
+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+
|Строительство и ремонт системы     | 5 400   |  2 500   |РО ТО ООО "Союз         |
|электроснабжения садоводческих и   |         |          |садоводов России"       |
|дачных некоммерческих объединений  |         |          |(по согласованию)       |
|Томской области                    |         |          |                        |
+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+
|Строительство и ремонт системы     | 4 500   |  3 500   |РО ТО ООО "Союз         |
|водоснабжения садоводческих и      |         |          |садоводов России"       |
|дачных некоммерческих объединений  |         |          |(по согласованию)       |
|Томской области                    |         |          |                        |
+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+
|Межевание земель общего            |   -     |   500    |РО ТО ООО "Союз         |
|пользования садоводческих и дачных |         |          |садоводов России"       |
|некоммерческих объединений Томской |         |          |(по согласованию)       |
|области                            |         |          |                        |
+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+
|Строительство, реконструкция и     | 19 700  |  9 000   |РО ТО ООО "Союз         |
|капитальный ремонт дорог           |         |          |садоводов России"       |
|садоводческих некоммерческих       |         |          |(по согласованию)       |
|объединений Томской области        |         |          |                        |
+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+
|Мероприятия по обеспечению         |   -     |   500    |РО ТО ООО "Союз         |
|противопожарной безопасности       |         |          |садоводов России"       |
|садоводческих и дачных             |         |          |(по согласованию)       |
|некоммерческих объединений Томской |         |          |                        |
|области                            |         |          |                        |
+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+
|Итого                              | 29 600  | 16 000   |                        |
+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+