Распоряжение Администрации Томской области от 10.04.2012 № 340-ра

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
             
                           
     10.04.2012 N 340-ра


    Об утверждении региональной программы "Поддержка начинающих
          фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы"


     1. В соответствии с приказом Министерства сельского  хозяйства
Российской Федерации от 06.03.2012 N 172 "Об утверждении  программы
по поддержке  начинающих фермеров"  и постановлением  Правительства
Российской Федерации  от 28.02.2012  N 166  "Об утверждении  Правил
предоставления  и распределения  субсидий  из федерального  бюджета
бюджетам  субъектов Российской  Федерации  на поддержку  начинающих
фермеров" утвердить  региональную  программу "Поддержка  начинающих
фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению
к настоящему распоряжению (далее - Программа).
     2. Определить Департамент по социально-экономическому развитию
села Томской   области   уполномоченным   исполнительным    органом
государственной власти  Томской области  по организации  реализации
Программы и осуществлению взаимодействия с Министерством  сельского
хозяйства Российской Федерации в целях реализации Программы.
     3. Контроль за  исполнением настоящего распоряжения  возложить
на   заместителя   Губернатора   Томской   области   -   начальника
Департамента  по  социально-экономическому  развитию  села  Томской
области Брока В.Ю.
         
     
     Губернатор Томской области                      С.А. Жвачкин



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                        распоряжением Администрации 
                                        Томской области
                                        от 10.04.2012 N 340-ра



  Региональная программа "Поддержка начинающих фермеров в Томской
                   области на 2012 - 2014 годы"


  Паспорт региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в
               Томской области на 2012 - 2014 годы"


+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Наименование       | "Поддержка начинающих фермеров в Томской области        |
| региональной       | на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)                |
| программы          |                                                         |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Основания          |  Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 |
| для разработки     | "О Государственной    программе   развития    сельского |
| Программы          | хозяйства и  регулирования рынков  сельскохозяйственной |
|                    | продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012  годы" |
|                    | (далее - Госпрограмма);                                 |
|                    | постановление Правительства  Российской  Федерации   от |
|                    | 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил  предоставления |
|                    | и  распределения   субсидий  из  федерального   бюджета |
|                    | бюджетам субъектов  Российской  Федерации на  поддержку |
|                    | начинающих фермеров";                                   |
|                    | приказ Министерства   сельского  хозяйства   Российской |
|                    | Федерации от 06.03.2012 N 172 "Об утверждении программы |
|                    | по поддержке начинающих фермеров";                      |
|                    | распоряжение Администрации    Томской    области     от |
|                    | 29.12.2007 N 580-ра "Об утверждении программы  развития |
|                    | сельскохозяйственного производства  Томской области  до |
|                    | 2012 года" (далее - Программа Томской области)          |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Заказчик Программы | Департамент по  социально-экономическому развитию  села |
|                    | Томской области                                         |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Основные           | Департамент по  социально-экономическому развитию  села |
| исполнители        | Томской области,                                        |
| Программы          | Томская областная фермерская ассоциация "Томская АККОР" |
|                    | (по согласованию)                                       |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Цель Программы     | Стимулирование создания    и   развития    крестьянских |
|                    | (фермерских) хозяйств на территории Томской области для |
|                    | увеличения  производства и  сбыта  сельскохозяйственной |
|                    | продукции                                               |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Задачи Программы   | 1. Обеспечение  условий  для  создания,  расширения   и |
|                    | модернизации    производственной    базы     начинающих |
|                    | крестьянских (фермерских) хозяйств.                     |
|                    | 2. Создание  условий   для  крестьянских   (фермерских) |
|                    | хозяйств по доступности финансовых ресурсов.            |
|                    | 3. Стимулирование   перехода   граждан,    занимающихся |
|                    | ведением личного  подсобного хозяйства, в  крестьянские |
|                    | (фермерские) хозяйства                                  |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Сроки реализации   | 2012 - 2014 годы                                        |
| Программы          |                                                         |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Мероприятия        | Предоставление субсидий    на   поддержку    начинающих |
| Программы          | фермеров (грантов на создание и развитие  крестьянского |
|                    | (фермерского)  хозяйства  и  единовременной  помощи  на |
|                    | бытовое обустройство)                                   |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Объем и источники  | Объем финансирования на реализацию Программы на 2012  - |
| финансирования     | 2014 годы составляет 71,3  млн. рублей, в том числе  по |
| Программы          | годам:                                                  |
|                    | 2012 год - 15,5 млн. рублей, в том числе:               |
|                    | 4,6 млн. рублей из средств областного бюджета, 9,2 млн. |
|                    | рублей из    средств    федерального    бюджета     (по |
|                    | согласованию)  и  1,7   млн.  рублей  из   внебюджетных |
|                    | источников (по согласованию);                           |
|                    | 2013 год (прогноз) - 26,9 млн. рублей, в том числе:     |
|                    | 6,1 млн.  рублей из  средств  областного бюджета,  18,3 |
|                    | млн.  рублей  из   средств  федерального  бюджета   (по |
|                    | согласованию)  и  2,5   млн.  рублей  из   внебюджетных |
|                    | источников (по согласованию);                           |
|                    | 2014 год (прогноз) - 28,9 млн. рублей, в том числе:     |
|                    | 6,6 млн.  рублей из  средств  областного бюджета,  19,6 |
|                    | млн.  рублей  из   средств  федерального  бюджета   (по |
|                    | согласованию)  и  2,7   млн.  рублей  из   внебюджетных |
|                    | источников (по согласованию)                            |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Целевые индикаторы | Целевой индикатор:                                      |
| и показатели       | увеличение числа крестьянских  (фермерских) хозяйств  в |
| эффективности      | Томской области к уровню 2011 года на 1,2 %.            |
| Программы          | Показатели эффективности:                               |
|                    | 1) количество   крестьянских   (фермерских)   хозяйств, |
|                    | осуществивших  проекты   создания   и  развития   своих |
|                    | крестьянских    (фермерских)   хозяйств    с    помощью |
|                    | государственной поддержки, - 39, в том числе:           |
|                    | в 2012 году - 10 ед.,                                   |
|                    | в 2013 году - 14 ед.,                                   |
|                    | в 2014 году - 15 ед.;                                   |
|                    | 2) количество созданных рабочих мест - 117;             |
|                    | 3) рост   объемов   кредитов   (займов),   привлеченных |
|                    | крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, к уровню  2011 |
|                    | года на 15%                                             |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Ожидаемые          | 1. Объем   привлеченных   крестьянскими   (фермерскими) |
| результаты         | хозяйствами субсидированных кредитов и займов за 2012 - |
| реализации         | 2014 годы составит не менее 1,4 млрд. рублей (прогноз). |
| Программы          | 2. 39   начинающих    фермеров   смогут   с    участием |
|                    | государственной поддержки осуществить проекты  создания |
|                    | и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств.    |
|                    | Реализация Программы также позволит получить  следующие |
|                    | социально-экономические    результаты     эффективности |
|                    | реализации Программы:                                   |
|                    | развитие конкурентной среды;                            |
|                    | создание условий для перехода личных подсобных хозяйств |
|                    | в крестьянские (фермерские) хозяйства;                  |
|                    | создание условий  для  устойчивого  развития   сельских |
|                    | территорий                                              |
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Управление         | Управление реализацией      Программы      осуществляет |
| реализацией        | Департамент по  социально-экономическому развитию  села |
| Программы          | Томской области                                         |
+--------------------+---------------------------------------------------------+


1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
     

     В начале 1990-х годов в России в целом и на территории Томской
области в частности  начался рост  числа крестьянских  (фермерских)
хозяйств (далее - КФХ).
     В 1995 году численность КФХ достигла 280 тысяч по России и 3,8
тысячи в Томской области. В настоящее время в Томской области число
КФХ не  превышает 770.  В  структуре  сельского хозяйства  их  доля
составляет 5%.  Несмотря  на то,  что с  2007  года количество  КФХ
выросло в 1,7 раза, их вклад в объем производимой в Томской области
сельхозпродукции незначителен  (по молоку  -  3,6%, по  мясу -  2%,
овощам - 1,1%).
     Предпринимательская инициатива на  селе  ограничена не  только
производственной  материально-технической   базой,   но  и   низким
развитием  инфраструктуры  рынков  сбыта  продукции,  произведенной
малыми  формами хозяйствования  на  селе.  Доходы жителей  на  селе
остаются самыми низкими по сравнению с другими отраслями  экономики
страны. Вместе с сокращением сельского населения падает  количество
личных  подворий,  являющихся  базой  для  развития  КФХ.  Создание
условий  для  организации  КФХ  и  поддержка  начинающих   фермеров
приостановит сокращение доли  малых форм  хозяйствования на селе  в
производстве   основных   видов   сельскохозяйственной   продукции,
позволит увеличить поголовье  скота на сельских подворьях,  уровень
занятости и доходов сельских жителей.
     Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели,  занимающиеся
сельскохозяйственным  производством,  при организации  своего  дела
помимо сложных погодно-климатических  условий и отсутствия  кадров,
сталкиваются  с  целым  рядом  серьезных  проблем,  в  частности  с
недостатком  финансовых  ресурсов.  Очень часто  КФХ  создаются  на
единовременные пособия по  безработице. Им недоступны кредиты,  так
как недостаточно  залогового имущества. В  последние годы  создание
нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на  новом
месте, что требует дополнительных денежных средств.
     При формировании  нового  КФХ  также  требуются   значительные
затраты на проектирование хозяйственных построек, их подключение  к
инженерным  сетям,  выплату первоначального  взноса  по  лизинговым
платежам.
     Без решения  всех  перечисленных  проблем  начинающие  КФХ  не
смогут быть  конкурентоспособными и в  большинстве своем  вынуждены
будут прекратить деятельность. Программа призвана помочь начинающим
КФХ закрепиться на рынке во всех районах Томской области.

                    2. Цель и задачи Программы

     Цель -  стимулирование   создания   и  развития   крестьянских
(фермерских) хозяйств на территории Томской области для  увеличения
производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
     
     Задачи:
     1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации
производственной базы    начинающих    крестьянских    (фермерских)
хозяйств.
     2. Создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств  по
доступности финансовых ресурсов.
     3. Стимулирование  перехода  граждан,  занимающихся   ведением
личного   подсобного   хозяйства,   в   крестьянские   (фермерские)
хозяйства.
     Целевой индикатор   и  показатели   эффективности   реализации
Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

                 3. Механизм реализации Программы

     Реализация Программы    осуществляется    Департаментом     по
социально-  экономическому  развитию   села  Томской  области   при
взаимодействии с Томской областной фермерской ассоциацией  "Томская
АККОР" (по согласованию) путем выполнения программных  мероприятий,
представленных в приложении N 2 к Программе.
     Порядок и  условия   предоставления   субсидий  на   поддержку
начинающих фермеров (грантов  на создание и развитие  крестьянского
(фермерского)  хозяйства   и  единовременной   помощи  на   бытовое
обустройство) устанавливаются постановлением Администрации  Томской
области.
     Управление реализацией Программы  осуществляет Департамент  по
социально-экономическому развитию села Томской области.
     Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет  заместитель
Губернатора   Томской   области   -   начальник   Департамента   по
социально-экономическому развитию села Томской области.

           4. Объем и источники финансирования Программы
     
     Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за
счет средств  федерального  и  областного  бюджетов  (на   условиях
софинансирования), исходя  из возможностей  бюджета и  внебюджетных
источников (по согласованию).
     Прогнозируемый объем финансирования на реализацию Программы на
2012 - 2014 годы составляет 71,3 млн. рублей, в том числе по годам:
     2012 год - 15,5 млн. рублей, в том числе:
     4,6 млн. рублей из средств областного бюджета, 9,2 млн. рублей
из средств федерального бюджета и  1,7 млн. рублей из  внебюджетных
источников (по согласованию);
     2013 год (прогноз) - 26,9 млн. рублей, в том числе:
     6,1 млн.  рублей  из  средств областного  бюджета,  18,3  млн.
рублей  из  средств  федерального  бюджета и  2,5  млн.  рублей  из
внебюджетных источников (по согласованию);
     2014 год (прогноз) - 28,9 млн. рублей, в том числе:
     6,6 млн.  рублей  из  средств областного  бюджета,  19,6  млн.
рублей  из  средств  федерального  бюджета и  2,7  млн.  рублей  из
внебюджетных источников (по согласованию).


     
     Приложение N 1



к региональной программе
"Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014
годы"


      Целевой индикатор и показатели эффективности реализации
  региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской
                   области на 2012 - 2014 годы"


+------------------------------+---------------------+---------+------------------+
|   Цель/задачи, требующие     |     Показатель      |Ед. изм. |   Показатели     |
| решения для достижения цели  |                     |         |                  |
+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+
|                              |                     |         |2012 |2013  |2014 |
|                              |                     |         |год  | год  |год  |
+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+
|                               Целевой индикатор                                 |
+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+
|Цель - стимулирование         |Увеличение числа     |   %     |0,7  | 1,1  |1,2  |
|создания и развития           |крестьянских         |         |     |      |     |
|крестьянских (фермерских)     |(фермерских)         |         |     |      |     |
|хозяйств на территории        |хозяйств в Томской   |         |     |      |     |
|Томской области               |области к уровню     |         |     |      |     |
|для увеличения производства и |2011 года            |         |     |      |     |
|сбыта сельскохозяйственной    |                     |         |     |      |     |
|продукции                     |                     |         |     |      |     |
+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+
|                            Показатели эффективности                             |
+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+
|Задача 1. Обеспечение условий |Количество           |  ед.    | 10  | 14   | 15  |
|для создания, расширения и    |крестьянских         |         |     |      |     |
|модернизации                  |(фермерских)         |         |     |      |     |
|производственной базы         |хозяйств,            |         |     |      |     |
|начинающих крестьянских       |осуществивших        |         |     |      |     |
|(фермерских) хозяйств         |проекты создания и   |         |     |      |     |
|                              |развития своих       |         |     |      |     |
|                              |крестьянских         |         |     |      |     |
|                              |(фермерских)         |         |     |      |     |
|                              |хозяйств с помощью   |         |     |      |     |
|                              |государственной      |         |     |      |     |
|                              |поддержки            |         |     |      |     |
+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+
|Задача 2.                     |Рост объемов         |   %     | 5   | 10   | 15  |
|Создание условий              |кредитов (займов),   |         |     |      |     |
|для крестьянских (фермерских) |привлеченных         |         |     |      |     |
|хозяйств                      |крестьянскими        |         |     |      |     |
|по доступности финансовых     |(фермерскими)        |         |     |      |     |
|ресурсов                      |хозяйствами          |         |     |      |     |
|                              |к уровню 2011 года   |         |     |      |     |
+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+
|Задача 3.                     |Количество новых     |  ед.    | 4   |  5   | 7   |
|Стимулирование перехода       |крестьянских         |         |     |      |     |
|граждан, занимающихся         |(фермерских)         |         |     |      |     |
|ведением личного подсобного   |хозяйств, созданных  |         |     |      |     |
|хозяйства, в крестьянские     |на базе личных       |         |     |      |     |
|(фермерские) хозяйства        |подсобных хозяйств   |         |     |      |     |
+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+



     Приложение N 2



к региональной программе
"Поддержка начинающих фермеров в Томской области
на 2012 - 2014 годы"


     
Перечень программных мероприятий региональной программы "Поддержка
    начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы"


+------+-------------------------+----------------+-----------+----------------------------------------------+----------------+-----------------+
|  N   |      Наименования       |      Срок      |   Объем   |         В том числе за счет средств          | Ответственные  |   Показатели    |
| п/п  |       мероприятия       |   исполнения   | финанси-  |                                              |  исполнители   |   результата    |
|      |                         |     (год)      |  рования  |                                              |                |   мероприятия   |
|      |                         |                |   (млн.   |                                              |                |                 |
|      |                         |                |  руб.),   |                                              |                |                 |
|      |                         |                |   всего   |                                              |                |                 |
|      |                         |                | (прогноз) |                                              |                |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      |                         |                |           | федераль-ного |  област-ного  | внебюджетных |                |                 |
|      |                         |                |           |    бюджета    |    бюджета    |  источников  |                |                 |
|      |                         |                |           |   (прогноз)   |   (прогноз)   |  (прогноз)   |                |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      | Всего по Программе      |  2012 - 2014   |   71,3    |     47,1      |     17,3      |     6,9      |                |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      |                         |      2012      |   15,5    |      9,2      |      4,6      |     1,7      |                |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      |                         |      2013      |   26,9    |     18,3      |      6,1      |     2,5      |                |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      |                         |      2014      |   28,9    |     19,6      |      6,6      |     2,7      |                |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|  1.  | Предоставление субсидий |  2012 - 2014   |   64,4    |     47,1      |     17,3      |     0,0      |  Департамент   |   Количество    |
|      | на поддержку начинающих |                |           |               |               |              | по социально-  |   участников,   |
|      | фермеров (грантов       |                |           |               |               |              | экономическому |   получивших    |
|      | на создание и развитие  |                |           |               |               |              | развитию села  |   поддержку,    |
|      | крестьянского           |                |           |               |               |              |    Томской     |   всего - 39    |
|      | (фермерского) хозяйства |                |           |               |               |              |    области     |                 |
|      | и единовременной помощи |                |           |               |               |              |                |                 |
|      | на бытовое              |                |           |               |               |              |                |                 |
|      | обустройство)           |                |           |               |               |              |                |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      |                         |      2012      |   13,8    |      9,2      |      4,6      |              |                |  в 2012 году -  |
|      |                         |                |           |               |               |              |                |       10        |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      |                         |      2013      |   24,4    |     18,3      |      6,1      |              |                |  в 2013 году -  |
|      |                         |                |           |               |               |              |                |       14        |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      |                         |      2014      |   26,2    |     19,6      |      6,6      |              |                |  в 2014 году -  |
|      |                         |                |           |               |               |              |                |       15        |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|  2.  | Мероприятия по созданию |  2012 - 2014   |    6,9    |      0,0      |      0,0      |     6,9      |  Крестьянские  |                 |
|      | и развитию крестьянских |                |           |               |               |              |  (фермерские)  |                 |
|      | (фермерских) хозяйств   |                |           |               |               |              |   хозяйства    |                 |
|      |                         |                |           |               |               |              |      (по       |                 |
|      |                         |                |           |               |               |              | согласованию)  |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      |                         |      2012      |    1,7    |               |               |     1,7      |                |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      |                         |      2013      |    2,5    |               |               |     2,5      |                |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+
|      |                         |      2014      |    2,7    |               |               |     2,7      |                |                 |
+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+