Распоряжение Губернатора Томской области от 14.03.2013 № 95-р

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           распоряжение
                     
                            
     14.03.2013 N 95-р


    Об утверждении Плана мероприятий по разработке и реализации
региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы,
направленных на повышение эффективности и качества услуг населению
                          Томской области


     1. В целях реализации указов Президента Российской Федерации от
07.05.2012 N  597  "О  мероприятиях  по  реализации  государственной
социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной  стратегии
действий в интересах детей  на 2012 - 2017  годы" и от 28.12.2012  N
1688 "О  некоторых мерах  по реализации  государственной политики  в
сфере  защиты   детей-сирот  и  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей" на территории Томской области в части достижения  целевых
показателей и индикаторов,  определенных данными указами,  утвердить
План мероприятий по  разработке и реализации региональных  "дорожных
карт"  изменений  в  отраслях  социальной  сферы,  направленных   на
повышение эффективности и качества услуг населению Томской области в
соответствии с приложением к настоящему распоряжению.
     2. Установить,   что   руководители   исполнительных    органов
государственной   власти   Томской   области   несут    персональную
ответственность  за  выполнение  мероприятий  Плана  мероприятий  по
разработке и  реализации  региональных "дорожных  карт" изменений  в
отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и
качества услуг населению Томской области, в том числе за  достижение
целевых  показателей по  параметрам  заработной платы  специалистов,
определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N
597  "О  мероприятиях   по  реализации  государственной   социальной
политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий  в
интересах детей  на 2012  - 2017  годы" и  от 28.12.2012  N 1688  "О
некоторых  мерах  по  реализации государственной  политики  в  сфере
защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
     3. Установить,  что   при   невыполнении  целевых   показателей
(индикаторов)  деятельности  областных  государственных  учреждений,
утвержденных   планами   мероприятий  по   реализации   региональных
"дорожных карт", доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных
обязательств и субсидий до указанных учреждений на увеличение фондов
оплаты труда работников приостанавливается.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Томской области руководствоваться Планом
мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных  карт"
изменений в  отраслях  социальной сферы,  направленных на  повышение
эффективности   и   качества  услуг   населению   Томской   области,
утвержденным настоящим распоряжением.
     5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю  за
собой.
          
     
     И.о. Губернатора Томской области                 А.М. Феденёв



                                                   УТВЕРЖДЕН
                                           распоряжением Губернатора 
                                           Томской области
                                           от 14.03.2013 N 95-р



План мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных
   карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на
повышение эффективности и качества услуг населению Томской области


+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  N   |          Наименование мероприятия          |    Срок выполнения     |     Ответственный      |   Ожидаемый результат   |
| п/п  |                                            |                        |                        |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  1   |                     2                      |           3            |           4            |            5            |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
| 1. Разработка и реализация региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение      |
| эффективности и качества услуг населению                                                                                      |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  1.  | Утверждение правовыми актами Томской       |     март 2013 года     |     Акатаев Ч.М.;      | Утвержденные            |
|      | области региональных "дорожных карт"       |                        |      Жидких В.А.;      | региональные "дорожные  |
|      | до 2018 года, в том числе по отраслям:     |                        |      Антонов А.А.      | карты" по развитию      |
|      |                                            |                        |                        | отраслей социальной     |
|      |                                            |                        |                        | сферы до 2018 года,     |
|      |                                            |                        |                        | содержащие целевые      |
|      |                                            |                        |                        | показатели (индикаторы) |
|      |                                            |                        |                        | развития отраслей и     |
|      |                                            |                        |                        | меры по их достижению   |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  1)  | Здравоохранение (согласование с Минздравом |     март 2013 года     |  Кобякова О.С. (свод   |                         |
|      | России);                                   |                        |    и согласование);    |                         |
|      |                                            |                        |    Трифонова И.А.;     |                         |
|      |                                            |                        |    Кравченко О.И.;     |                         |
|      |                                            |                        |      Щипков А.А.;      |                         |
|      |                                            |                        |      Веснина Л.В.      |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  2)  | Социальная поддержка населения в части     |     март 2013 года     |  Трифонова И.А. (свод  |                         |
|      | социальных работников и педагогических     |                        |    и согласование);    |                         |
|      | работников учреждений социальной защиты    |                        |    Кравченко О.И.;     |                         |
|      | населения, здравоохранения, оказывающих    |                        |     Кобякова О.С.      |                         |
|      | социальные услуги детям-сиротам и детям,   |                        |                        |                         |
|      | оставшимся без попечения родителей         |                        |                        |                         |
|      | (согласование с Минтрудом России);         |                        |                        |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  3)  | Культура (согласование с Минкультуры       |     март 2013 года     |       Волк П.Л.        |                         |
|      | России);                                   |                        |                        |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  4)  | Образование (согласование с Минобрнауки    |     март 2013 года     |   Щипков А.А. (свод    |                         |
|      | России)                                    |                        |    и согласование);    |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  1   |                     2                      |           3            |           4            |            5            |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|      |                                            |                        |     Веснина Л.В.;      |                         |
|      |                                            |                        |     Кобякова О.С.;     |                         |
|      |                                            |                        |       Волк П.Л.;       |                         |
|      |                                            |                        |     Максимов М.В.      |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  2.  | Утверждение планов мероприятий по          |   март - апрель 2013   |     Акатаев Ч.М.;      | Утвержденные планы      |
|      | реализации региональных "дорожных карт" на |          года          |      Жидких В.А.;      | мероприятий             |
|      | 2013 год, включая мероприятия по           |                        |     Антонов А.А.;      | по реализации           |
|      | проведению структурных и институциональных |                        |     Кобякова О.С.;     | региональных "дорожных  |
|      | преобразований в отраслях социальной       |                        |    Трифонова И.А.;     | карт" на 2013 год       |
|      | сферы,                                     |                        |    Кравченко О.И.;     |                         |
|      | в том числе по оптимизации неэффективных   |                        |      Щипков А.А.;      |                         |
|      | учреждений и программ, сокращению          |                        |     Веснина Л.В.;      |                         |
|      | неэффективных расходов                     |                        |       Волк П.Л.;       |                         |
|      |                                            |                        |    органы местного     |                         |
|      |                                            |                        |     самоуправления     |                         |
|      |                                            |                        |     муниципальных      |                         |
|      |                                            |                        |  образований Томской   |                         |
|      |                                            |                        |      области (по       |                         |
|      |                                            |                        |     согласованию)      |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  3.  | Распределение главными распорядителями     |   март - апрель 2013   |     Кобякова О.С.;     | Распределение           |
|      | средств областного бюджета доведенных      |          года          |    Трифонова И.А.;     | доведенных лимитов      |
|      | лимитов бюджетных обязательств между       |                        |    Кравченко О.И.;     | бюджетных обязательств  |
|      | подведомственными областными               |                        |      Щипков А.А.;      | на реализацию указов    |
|      | государственными учреждениями              |                        |     Веснина Л.В.;      | Президента Российской   |
|      | и муниципальными образованиями Томской     |                        |       Волк П.Л.;       | Федерации от 07.05.2012 |
|      | области на основании:                      |                        |     Максимов М.В.      | N 597 "О мероприятиях   |
|      | а) значений целевых показателей отраслей   |                        |                        | по реализации           |
|      | социальной сферы, включая показатели       |                        |                        | государственной         |
|      | по реорганизации неэффективных организаций |                        |                        | социальной политики",   |
|      | и программ, закрепленных в планах          |                        |                        | от 01.06.2012 N 761     |
|      | реализации региональных "дорожных карт";   |                        |                        | "О Национальной         |
|      | б) данных о среднесписочной численности    |                        |                        | стратегии действий      |
|      | категорий работников, в отношении которых  |                        |                        | в интересах детей       |
|      | предусмотрены мероприятия по повышению     |                        |                        | на 2012 - 2017 годы"    |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  1   |                     2                      |           3            |           4            |            5            |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|      | среднемесячной заработной платы, с учетом  |                        |                        | и от 28.12.2012 N 1688  |
|      | изменения численности в соответствии       |                        |                        | "О некоторых мерах      |
|      | с показателями региональных "дорожных      |                        |                        | по реализации           |
|      | карт" (по категориям работников, для       |                        |                        | государственной         |
|      | которых установлены нормативы численности, |                        |                        | политики в сфере защиты |
|      | - данных                                   |                        |                        | детей-сирот и детей,    |
|      | о нормативной численности);                |                        |                        | оставшихся без          |
|      | в) данных о фактическом за 2012 год        |                        |                        | попечения родителей"    |
|      | и прогнозном соотношениях средней          |                        |                        | (далее - Указы)         |
|      | заработной платы по соответствующей        |                        |                        |                         |
|      | категории работников и средней заработной  |                        |                        |                         |
|      | платы в Томской области                    |                        |                        |                         |
|      | в 2013 году;                               |                        |                        |                         |
|      | при условии выполнения пунктов 1, 2, 4, 9, |                        |                        |                         |
|      | подпункта в) пункта 10 настоящего Плана    |                        |                        |                         |
|      | мероприятий                                |                        |                        |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  4.  | Утверждение областными государственными    |   март - апрель 2013   |     Кобякова О.С.;     | Доведение бюджетных     |
|      | (муниципальными) казенными, бюджетными     |          года          |    Трифонова И.А.;     | ассигнований, лимитов   |
|      | и автономными учреждениями, которым        |                        |    Кравченко О.И.;     | бюджетных обязательств  |
|      | предусмотрено увеличение фондов оплаты     |                        |      Щипков А.А.;      | и субсидий до областных |
|      | труда работников, планов мероприятий по    |                        |     Веснина Л.В.;      | государственных         |
|      | повышению эффективности деятельности в     |                        |       Волк П.Л.;       | (муниципальных)         |
|      | части оказания государственных             |                        |     Максимов М.В.;     | учреждений в целях      |
|      | (муниципальных) услуг (выполнения работ)   |                        |    органы местного     | финансового обеспечения |
|      | на основе целевых показателей деятельности |                        |     самоуправления     | увеличения фондов       |
|      | учреждения, совершенствованию системы      |                        |     муниципальных      | оплаты труда работников |
|      | оплаты труда, включая мероприятия по       |                        |  образований Томской   |                         |
|      | повышению оплаты труда соответствующих     |                        |      области (по       |                         |
|      | категорий работников, оптимизационные меры |                        |     согласованию)      |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  5.  | Заключение соглашений между главными       |    апрель 2013 года    |     Акатаев Ч.М.;      | Закрепление             |
|      | распорядителями средств областного бюджета |                        |     Кобякова О.С.;     | обязательств по         |
|      | и органами местного самоуправления         |                        |      Щипков А.А.;      | достижению целевых      |
|      | муниципальных образований Томской области  |                        |       Волк П.Л.;       | показателей и           |
|      | по выполнению планов мероприятий           |                        |     Максимов М.В.      | индикаторов             |
|      | по реализации региональных "дорожных карт" |                        |                        | региональных "дорожных  |
|      |                                            |                        |                        | карт" муниципальными    |
|      |                                            |                        |                        | образованиями Томской   |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  1   |                     2                      |           3            |           4            |            5            |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|      | в части установления целевых показателей   |                        |                        | области                 |
|      | и индикаторов деятельности муниципальных   |                        |                        |                         |
|      | учреждений, направленных на достижение     |                        |                        |                         |
|      | показателей, определенных в плане          |                        |                        |                         |
|      | мероприятий по реализации региональных     |                        |                        |                         |
|      | "дорожных карт", включая показатели,       |                        |                        |                         |
|      | характеризующие проведение структурных и   |                        |                        |                         |
|      | институциональных преобразований, а также  |                        |                        |                         |
|      | показатели                                 |                        |                        |                         |
|      | по соотношению средней заработной платы    |                        |                        |                         |
|      | по категориям (категории) работников и     |                        |                        |                         |
|      | средней заработной платы в Томской области |                        |                        |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  6.  | Заключение соглашений с областными         |   март - апрель 2013   |    Трифонова И.А.;     | Закрепление             |
|      | государственными (муниципальными)          |          года          |    Кравченко О.И.;     | обязательств по         |
|      | бюджетными и автономными учреждениями      |                        |     Кобякова О.С.;     | достижению целевых      |
|      | в части установления целевых показателей   |                        |       Волк П.Л.;       | показателей и           |
|      | и индикаторов деятельности учреждений,     |                        |      Щипков А.А.;      | индикаторов             |
|      | направленных на достижение показателей,    |                        |     Веснина Л.В.;      | региональных "дорожных  |
|      | определенных планами мероприятий           |                        |    органы местного     | карт" областными        |
|      | по реализации региональных "дорожных       |                        |     самоуправления     | государственными        |
|      | карт", включая показатели, характеризующие |                        |     муниципальных      | и муниципальными        |
|      | проведение структурных и институциональных |                        |  образований Томской   | учреждениями            |
|      | преобразований, а также показатели         |                        |      области (по       |                         |
|      | по соотношению средней заработной платы    |                        |     согласованию)      |                         |
|      | по категориям (категории) работников и     |                        |                        |                         |
|      | средней заработной платы в экономике       |                        |                        |                         |
|      | Томской области                            |                        |                        |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
| 2. Повышение эффективности деятельности областных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы                 |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  7.  | Разработка показателей эффективности       |   В течение 1 месяца   |    Трифонова И.А.;     | Разработанные           |
|      | государственных (муниципальных)            |    после разработки    |    Кравченко О.И.;     | показатели              |
|      | учреждений, их руководителей и работников  |      методических      |     Кобякова О.С.;     | эффективности           |
|      | по видам учреждений и основным категориям  |      рекомендаций      |       Волк П.Л.;       | государственных         |
|      | работников с учетом методических           |                        |      Щипков А.А.;      | (муниципальных)         |
|      | рекомендаций Минтруда России, Минздрава    |                        |     Веснина Л.В.;      | учреждений,             |
|      | России, Минкультуры России, Минобрнауки    |                        |    органы местного     | их руководителей        |
|      | России                                     |                        |                        | и работников по видам   |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  1   |                     2                      |           3            |           4            |            5            |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|      |                                            |                        |     самоуправления     | учреждений и основным   |
|      |                                            |                        |     муниципальных      | категориям работников   |
|      |                                            |                        |  образований Томской   |                         |
|      |                                            |                        |      области (по       |                         |
|      |                                            |                        |     согласованию)      |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  8.  | Оформление трудовых отношений с            |    В соответствии с    |    Трифонова И.А.;     | Введение "эффективных   |
|      | работниками областных государственных      |  главой 12 Трудового   |    Кравченко О.И.;     | контрактов"             |
|      | (муниципальных) учреждений при введении    |   кодекса Российской   |     Кобякова О.С.;     |                         |
|      | "эффективного контракта" с учетом          |    Федерации после     |       Волк П.Л.;       |                         |
|      | рекомендаций Минтруда России               | разработки показателей |      Щипков А.А.;      |                         |
|      |                                            |     эффективности      |     Веснина Л.В.;      |                         |
|      |                                            |       работников       |    органы местного     |                         |
|      |                                            |    государственных     |     самоуправления     |                         |
|      |                                            |    (муниципальных)     |     муниципальных      |                         |
|      |                                            |       учреждений       |  образований Томской   |                         |
|      |                                            |                        |      области (по       |                         |
|      |                                            |                        |     согласованию)      |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  9.  | Заключение дополнительных соглашений       |    В соответствии с    |    Трифонова И.А.;     | Введение "эффективных   |
|      | к трудовым договорам с руководителями      |  главой 12 Трудового   |    Кравченко О.И.;     | контрактов"             |
|      | областных государственных (муниципальных)  |   кодекса Российской   |     Кобякова О.С.;     |                         |
|      | учреждений, в которых устанавливаются      |    Федерации после     |       Волк П.Л.;       |                         |
|      | обязанности руководителя о необходимости   | разработки показателей |      Щипков А.А.;      |                         |
|      | достижения в 2013 году показателей         |     эффективности      |     Веснина Л.В.;      |                         |
|      | соотношения средней заработной платы       |    государственных     |    органы местного     |                         |
|      | работников соответствующих категорий,      |    (муниципальных)     |     самоуправления     |                         |
|      | занятых в учреждении, и средней заработной |       учреждений       |     муниципальных      |                         |
|      | платы                                      |   и их руководителей   |  образований Томской   |                         |
|      | в экономике Томской области, а также       |                        |      области (по       |                         |
|      | показатели эффективности деятельности      |                        |     согласованию)      |                         |
|      | руководителя с учетом Методических         |                        |                        |                         |
|      | рекомендаций Минтруда России               |                        |                        |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
| 3. Совершенствование  системы  оплаты  труда  в  областных  государственных  учреждениях,  в  отношении  работников   которых |
| предусмотрено повышение заработной платы в рамках Указов                                                                      |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
| 10.  | Разработка предложений по                  |   март - апрель 2013   |     Грузных С.Н.;      | Достижение целевых      |
|      | совершенствованию отраслевых систем оплаты |          года          |      Щипков А.А.;      | агрегированных          |
|      | труда в целях достижения целевых           |                        |     Веснина Л.В.;      | показателей по          |
|      | показателей Указов                         |                        |                        | заработной              |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  1   |                     2                      |           3            |           4            |            5            |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|      | по заработной плате, в том числе:          |                        |    Трифонова И.А.;     | плате, установленных    |
|      | а) выбор механизма повышения заработной    |                        |    Кравченко О.И.;     | в региональных          |
|      | платы в 2013 - 2018 годах;                 |                        |     Кобякова О.С.;     | "дорожных картах"       |
|      | б) анализ системы стимулирующих выплат     |                        |       Волк П.Л.;       | и планах мероприятий    |
|      | и внесение предложений по отмене           |                        |    органы местного     | по их реализации        |
|      | неэффективных стимулирующих выплат         |                        |     самоуправления     |                         |
|      | и введению стимулирующих выплат            |                        |     муниципальных      |                         |
|      | в соответствии с показателями              |                        |  образований Томской   |                         |
|      | эффективности учреждения (работника);      |                        |      области (по       |                         |
|      | в) внесение изменений в нормативные        |                        |     согласованию)      |                         |
|      | правовые акты Томской области и            |                        |                        |                         |
|      | муниципальные правовые акты органов        |                        |                        |                         |
|      | местного самоуправления муниципальных      |                        |                        |                         |
|      | образований Томской области, утверждающие  |                        |                        |                         |
|      | положения о системе оплаты труда в         |                        |                        |                         |
|      | областных государственных (муниципальных)  |                        |                        |                         |
|      | учреждениях, локальные нормативные акты    |                        |                        |                         |
|      | учреждений и трудовые договоры с           |                        |                        |                         |
|      | руководителями и работниками учреждений    |                        |                        |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
| 4. Организация мониторинга реализации региональных "дорожных карт"                                                            |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
| 11.  | Утверждение ежеквартальных форм отчета     |   В течение 1 месяца   |     Акатаев Ч.М.;      | Контроль достижения     |
|      | о достижении целевых показателей           |   после утверждения    |      Жидких В.А.;      | целевых показателей     |
|      | (индикаторов) региональных "дорожных карт" |   плана мероприятий    |     Антонов А.А.;      | и индикаторов           |
|      | и выполнении планов мероприятий            |     по реализации      |     Феденёв А.М.;      | региональных "дорожных  |
|      | по их реализации, в том числе:             | региональных "дорожных |     Грузных С.Н.;      | карт"                   |
|      | об использовании бюджетных ассигнований    |         карт"          |      Щипков А.А.;      |                         |
|      | и соблюдении условий их использования      |                        |     Веснина Л.В.;      |                         |
|      | (представляются в Департамент финансов     |                        |    Трифонова И.А.;     |                         |
|      | Томской области);                          |                        |    Кравченко О.И.;     |                         |
|      | о достижении параметров заработной платы   |                        |     Кобякова О.С.;     |                         |
|      | в отношении категорий работников,          |                        |       Волк П.Л.;       |                         |
|      | определенных Указами (представляются       |                        |    органы местного     |                         |
|      | в Департамент труда и занятости населения  |                        |     самоуправления     |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|  1   |                     2                      |           3            |           4            |            5            |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+
|      | Томской области, Департамент финансов      |                        |     муниципальных      |                         |
|      | Томской области);                          |                        |  образований Томской   |                         |
|      | о достижении целевых показателей           |                        |      области (по       |                         |
|      | (индикаторов) региональных "дорожных карт" |                        |     согласованию)      |                         |
|      | (представляются в Департамент экономики    |                        |                        |                         |
|      | Администрации Томской области)             |                        |                        |                         |
+------+--------------------------------------------+------------------------+------------------------+-------------------------+