Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 08.04.1994 № 147

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 08.04.94г.                 N 147
г.Томск

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                        от 24.05.96 г. N 138

"О введении лицензирования
жилищно-коммунальной деятельности
на территории Томской области"


     Во  исполнение  постановления  Совета  Министров Правительства
Российской  Федерации  N  492  от  27  мая 1993 года "О полномочиях
органов   исполнительной   власти   краев,   областей,   автономных
образований,   городов   федерального  значения  по  лицензированию
отдельных  видов  деятельности",  инструктивного письма Комитета РФ
по   муниципальному   хозяйству   N   01-18-201   от   25.11.93  "О
лицензировании  жилищно  -  коммунальной  деятельности в Российской
Федерации"  и  постановления  Главы администрации Томской области N
287  от  27.08.93  г.  "О  порядке  лицензирования  некоторых видов
деятельности на территории Томской области",

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Ввести   на   территории  Томской  области  государственное
лицензирование   жилищно-коммунальной   деятельности.  Положение  о
лицензировании утвердить (приложение N 1).
     2. На    основании    Закона    РСФСР    "О   предприятиях   и
предпринимательской  деятельности"  и  постановления  СМ  РСФСР  от
08.11.91г.  установить,  что  осуществление  жилищно-коммунальной
деятельности  юридическими  и  физическими  лицами,  не получившими
лицензию, на территории области запрещается.
     3. Для  осуществления  лицензирования  на  территории  области
создать     при    государственном    предприятии    "Инжкомсервис"
хозрасчетный       Государственный       центр       лицензирования
жилищно-коммунальной   деятельности.  Положение  о  Государственном
центре    лицензирования    жилищно-коммунальной   деятельности   и
лицензионном совете утвердить (приложение N 2).
     4. Установить,   что   решения  о  выдаче  лицензий  субъектам
лицензирования   (юридическим   и  физическим  лицам,  занимающимся
жилищно-коммунальной  деятельностью)  выносит  лицензионный  совет.
Состав лицензионного совета утвердить (приложение N 3).
     5. Утвердить  Временное положение по определению размера платы
за    выдачу   лицензий   на   осуществление   жилищно-коммунальной
деятельности  (приложение  N  4)  и  Перечень  лицензируемых  видов
деятельности   в  жилищно-коммунальном  хозяйстве  Томской  области
(приложение N 5).
     6. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
председателя  Комитета  по  ЖКХ,  энергетике,  транспорту,  связи и
дорожному тхозяйству Кадесникова А.П.


      Глава администрации          В.Кресс
   



Приложение N 1
к постановлению Главы
администрации области
  
                        
                         П О Л О Ж Е Н И Е
       о государственном лицензировании жилищно-коммунальной
            деятельности на территории Томской области

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее  Положение  устанавливает организационно-правовые
основы   лицензионной   деятельности,  определяет  виды  подлежащей
лицензированию     жилищно-коммунальной    деятельности,    порядок
лицензирования  и  выдачи  лицензий,  статус и функции лицензионных
органов.
     2. Лицензирование       жилищно-коммунальной      деятельности
осуществляется   с  целью  защиты  прав  и  интересов  потребителей
продукции в жилищно-коммунальном хозяйстве.
     3. Действие  настоящего Положения распространяется на все виды
жилищно-коммунальной    деятельности,    установленные    перечнем,
утверждаемым   Комитетом  Российской  Федерации  по  муниципальному
хозяйству.
     4. Субъектами     лицензирования    (лицензиатами)    являются
юридические   (зарегистрированные   в   установленном   порядке)  и
физические   лица,   в   том   числе   иностранные,  независимо  от
ведомственной принадлежности и форм собственности.
     5. Лицензии,   выданные   органами   государственной   системы
лицензирования    жилищно-коммунальной    деятельности   Российской
Федерации, действительны на всей территории Томской области.

            II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

     6. Основой      государственной     системы     лицензирования
жилищно-коммунальной деятельности являются лицензионные центры.
     7. Основными     функциями     лицензионного     центра     по
жилищно-коммунальной  деятельности  на  территории  Томской области
являются:
     рассмотрение заявлений лицензиатов;
     установление сроков действия выдаваемых лицензий;
     выдача  лицензий или мотивированных в письменной форме отказов
в выдаче лицензий;
     осуществление   контроля   за  условиями  выполнения  выданных
лицензий;
     принятие   решений  о  лишении  или  приостановлении  действия
лицензий;
        ведение  учета и издание Реестра организаций и предприятий,
   получивших лицензии на территории Томской области;
     издание    оперативной   информации   об   аннулировании   или
приостановлении действия лицензий;
     представление  годовых  и  квартальных  отчетов  в  порядке  и
сроки, определяемые Федеральным лицензионным центром.
     8. Лицензионный  центр  по  жилищно-коммунальной  деятельности
имеет  право  привлекать  на  договорной  основе  специалистов  для
проведения   экспертиз   материалов  и  документов,  представляемых
лицензиатами.

            III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

     9. Для    получения   лицензии   лицензиаты   представляют   в
лицензионный центр следующие документы и материалы:
     заявление;
     копию  утвержденного  для  юридического  лица  устава,  а  для
физического  лица  -  копию документа о государственной регистрации
предпринимательской   деятельности,   дающей  право  на  проведение
работ;
     данные о квалификационном составе специалистов;
     информацию  о  технической  базе  или  возможности привлечения
основных машин, механизмов, оборудования;
     сведения  о  наличии  внутрипроизводственной  системы контроля
качества;
     согласие местной администрации на использование ее территории.
     При  необходимости  лицензионный  центр  вправе потребовать от
субъекта лицензирования дополнительные данные о предприятии.
     Перед   получением  лицензии  субъекты  лицензирования  должны
пройти    обучение   или   аттестацию   через   систему   повышения
квалификации  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве  по виду избранной
деятельности  и  получить  соответствующее  удостоверение (в случае
отсутствия такового).
     10. Лицензиаты    несут   ответственность   за   достоверность
представляемых сведений.
     11. Решение  о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается
в  течение  30  дней  со  дня  поступления  заявления с приложением
необходимых  материалов  и  документов. В случае, если для принятия
решения  требуется  проведение  дополнительной  экспертизы, решение
принимается не позднее 60 дней со дня поступления заявления.
     12. Лицензиаты  имеют  право  получить  лицензию  на  один или
несколько видов жилищно-коммунальной деятельности, работ, услуг.
     Срок действия лицензии - от одного года до 5 лет.
     13. Перерегистрация   лицензии   осуществляется   в   порядке,
установленном  для  ее  выдачи  по  истечению  срока ее действия, а
также   при   изменении   организационно-правовой  формы  владельца
лицензии.
     При  изменении  наименования, адреса или банковских реквизитов
владельца  лицензии  без  изменения  видов  деятельности,  лицензия
подлежит   перерегистрации   в  выдавшем  ее  органе  без  взимания
лицензионного сбора.
     14. Лицензионный   центр   при  положительном  решении  выдает
лицензиату  лицензию  по установленной форме, которая предоставляет
право   выполнять   указанные   в   ней  виды  жилищно-коммунальной
деятельности,  работ,  услуг. Осуществление не указанных в лицензии
видов  жилищно-коммунальной  деятельности,  работ, услуг, которые в
соответствии   с   настоящим  Положением  подлежат  лицензированию,
запрещается.
     15. В  период  рассмотрения  документации лицензионным центром
лицензиаты  имеют  право  продолжать  ранее  выполнявшиеся ими виды
жилищно-коммунальной деятельности, работы, услуги.
     16. При  получении  лицензии  лицензиат  вносит  фиксированную
разовую  плату  -  лицензионный сбор, размеры которого определяются
администрацией  Томской  области  в установленном законодательством
Российской   Федерации   порядке.   При   этом   лицензионный  сбор
оплачивается  в  установленном  размере по каждому заявленному виду
работ, услуг.
     17. Несоблюдение  лицензионных  условий,  в том числе передача
лицензии    другому   юридическому   лицу,   выпуск   или   продажа
некачественных  товаров,  нарушение  правил  торговли, санитарных и
экологических  норм,  влекут  за  собой  лишение  лицензии или иные
действия,  определенные  законодательством  Российской Федерации. О
приостановлении  действия  или  аннулировании лицензии ее владельцу
сообщается   в  трехдневный  срок.  В  десятидневный  срок  со  дня
получения  уведомления  об  аннулировании лицензия подлежит сдаче в
выдавший  ее  орган.  Контроль  за соблюдением лицензионных условий
возлагается     на    лицензионный    центр    жилищно-коммунальной
деятельности  на  территории  Томской области, а также на надзорные
органы, включая инспекции.
     18. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если:
     в    представленных    лицензиатом    документах    содержатся
недостоверные сведения;
     предъявляемые  данные  о  соискателе лицензии не соответствуют
квалификационным требованиям;
     не   истек   установленный   срок   после   лишения  заявителя
предыдущей лицензии за невыполнение лицензионных условий.
     Мотивированное  решение  об  отказе  направляется  заявителю в
письменной  форме в трехдневный срок после принятия решения и может
быть обжаловано в установленном законом порядке.
     19. Разногласия,     возникающие     в     вопросах    выдачи,
приостановления     действия     или     аннулирования    лицензий,
рассматриваются  Отраслевой  лицензионной службой Госкомархстроя РФ
или установленном законом порядке.

     Управляющий Делами                  А. Карпов




Приложение N 2
к постановлению Главы
администрации области


                         П О Л О Ж Е Н И Е
        об областном Государственном центре лицензирования
        жилищно - коммунальной деятельности и лицензионном
                              совете.

     1. Государственный  центр  лицензирования жилищно-коммунальной
деятельности   Томской   области  образуется  постановлением  Главы
администрации.
     2. Государственный  центр  лицензирования жилищно-коммунальной
деятельности  (далее  именуемый  "лицензионный  центр")  работает в
условиях    хозрасчета   и   создается   при   ГП   "Инжкомсервис".
Лицензионный    центр    руководствуется   в   своей   деятельности
действующим   законодательством   РФ,  нормативно  -  методическими
документами   Комитета   Российской   Федерации  по  муниципальному
хозяйству,  постановлениями  Совета  Министров,  Правительства  РФ,
постановлениями  и  распоряжениями  Главы  администрации области, а
также настоящим Положением.
     3. Главной     задачей     лицензионного    центра    является
осуществление  лицензирования  жилищно-коммунальной деятельности на
территории   Томской  области  с  целью  защиты  прав  и  интересов
потребителей жилищно-коммунальных услуг.
     4. Основанием    для    выдачи   лицензии   является   решение
лицензионного cовета при лицензионном центре.
     Состав  лицензионного совета утверждается Главой администрации
по представлению начальника лицензионного центра.
     Основной  функцией  лицензионного совета является рассмотрение
материалов,   подготовленных   лицензионным   центром,  и  принятие
мотивированного решения о выдаче лицензии, либо об отказе.
     5. Лицензионный центр выполняет следующие основные функции:
     рассмотрение   заявлений  субъектов  лицензирования  о  выдаче
лицензий;
     организация   экспертизы   (при   необходимости)   документов,
представляемых лицензиатом;
     представление  материалов  и документов, прошедших экспертизу,
на рассмотрение лицензионного совета;
     выдача  лицензии или мотивированного в письменной форме отказа
в выдаче лицензии на основании решения лицензионного совета;
     установление сроков действия выдаваемых лицензий;
     принятие  решений о приостановлении действия или аннулировании
лицензий;
     взаимодействие  с  территориальными  органами государственного
надзора, экспертизы и др. по вопросам лицензионной деятельности;
     готовит инструктивные и нормативно - методические документы
     по вопросам лицензионной деятельности;
     готовит  предложения  по  перечню  видов  жилищно-коммунальной
деятельности     и     жилищно-коммунальных    услуг,    подлежащих
лицензированию;
     изучение и обобщение лицензионной деятельности;
     внесение    предложений   по   совершенствованию   нормативной
документации    в   области   лицензирования   жилищно-коммунальной
деятельности;
     ведение  учета  и  издание  Реестра организаций и предприятий,
физических лиц, получивших лицензии на территории Томской области;
     издание    оперативной   информации   об   аннулировании   или
приостановлении действия лицензии;
     6. Лицензионный центр и его сотрудники имеют право:
     беспрепятственно  посещать  любые объекты жилищно-коммунальной
деятельности;
     осуществлять   при   необходимости   выборочный   контроль  за
деятельностью  предприятий  и организаций и привлекать в этих целях
органы государственной вневедомственной экспертизы;
     вносить   предложения   в   органы  управления  предприятиями,
организациями   о   нарушениях   ими   нормативных   требований  по
жилищно-коммунальной деятельности;
     привлекать    для    экспертизы    документов   и   материалов
специалистов   государственных   надзорных  органов  и  экспертизы,
экспертные   центры   и   другие   государственные  и  общественные
организации;
     представлять  предложения  о  создании при лицензионном центре
экспертных комиссий, давать предложения по их составу;
     отказывать  субъекту  лицензирования  в  приеме  документов  и
материалов в случае их некомплектности;
     направлять  администрации области предложения по корректировке
перечня  видов  работ  в жилищно-коммунальном хозяйстве, подлежащих
лицензированию, и другим вопросам лицензирования;
     7. Лицензионный    центр    возглавляет   начальник,   который
утверждается   на  должность  (освобождается)  распоряжением  Главы
администрации    области    по    представлению   руководителя   ГП
"Инжкомсервис"  и  осуществляет  свою деятельность под руководством
генерального директора ГП "Инжкомсервис".
     8. Начальник лицензионного центра:
     производит  разграничение  функций, разрабатывает и утверждает
должностные инструкции на работников центра;
     производит работу по подбору и расстановке кадров;
     издает   распоряжения   и   дает  указания,  обязательные  для
работников лицензионного центра;
     подготавливает    предложения    по    структуре    и   штатам
лицензионного центра;
     подписывает  все  официальные  документы,  связанные с выдачей
лицензии,   в   том   числе   и  лицензию  на  право  осуществления
жилищно-коммунальной деятельности;
     представляет лицензионный центр в предприятиях, учреждениях
     и организациях, органах государственного управления и юстиции.
     9. Финансирование     деятельности     лицензионного    центра
осуществляется за счет средств, полученных за выдачу лицензий.
     Положение  о  лицензионном  центре,  его  структуре  и порядок
проведения   лицензирования   утверждается   Главой   администрации
области.

     Управляющий Делами                          А. Карпов




Приложение N 3
к постановлению Главы
администрации области

  
                            С О С Т А В
          лицензионного совета при Центре лицензирования
          жилищно-коммунальной деятельности на территории
                          Томской области

Черкашин В.И.           - главный инженер ГП "Инжкомсервис" -
                          председатель лицензионного совета;
Кадесников А.П.         - председатель Комитета по ЖКХ, энергетике,
                          транспорту, связи и дорожному хозяйству
                          администрации области;
Галямов Ю.Ю.            - заместитель мэра г. Томска;
Вершинин Н.А.           - главный энергетик ГП "Инжкомсервис";
Дружинин А.В.           - начальник ПТО ГП "Инжкомсервис" -
                          Центра лицензирования жилищно-
                          коммунальной деятельности;
Черноусов И.В.          - ведущий инженер по экологии
                          ГП "Инжкомсервис";
Рогозин Ю.Н.            - начальник группы технадзора службы
                          капитального строительства ГП "Инжкомсервис".

     Управляющий Делами                     А. Карпов




Приложение № 4
к постановлению Главы
администрации области

    
                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
     по определению размера взимания платы за выдачу лицензий
 на осуществление жилищно-коммунальной деятельности на территории
                         Томской области. 

     1. Размер  платы  определяется  в  зависимости  от  количества
видов работ по жилищно-коммунальной деятельности.
     2. Основой  для  определения величины платы за выдачу лицензии
является  плата за один вид работы (услуг), вне зависимости от вида
жилищно-коммунальной  деятельности,  в  размере  10  тыс. рублей на
основании письма Госстроя РФ N АБ-5-343 от 01.06.93.
     3. Размер   базовой  платы  за  выдачу  лицензии  определяется
умножением  платы  за  один  вид  работ (услуг) на количество видов
работ (услуг), указанных в заявлении субъекта лицензирования.
     4. Для   вновь   создаваемых   организаций  и  предприятий  по
предоставлению  жилищно-коммунальных  работ (услуг) плата за выдачу
лицензии  составляет  50%  базовой платы за один вид работ (услуг),
если  среднесписочный  состав работников не превышает 50 человек, и
70%- если среднесписочный состав работников более 50 человек.
     5. Плата   за   перерегистрацию   лицензий  устанавливается  в
следующих размерах:
     100%  от  базовой  платы,  если  срок  действия  лицензии  был
установлен   центром   лицензирования   соответственно  заявленному
субъектом лицензирования;
     30%   от  базовой  платы,  если  срок  действия  лицензии  был
установлен   лицензионным   центром   менее  заявленного  субъектом
лицензирования;
     50%   от   базовой   платы,   если   перерегистрация  лицензии
осуществляется  досрочно  по  причинам,  не зависящим как от центра
лицензирования,   так   и   от  субъекта  лицензирования. В  случае
изменения  наименования, адреса или банковских реквизитов владельца
лицензии  без изменения видов деятельности плата за перерегистрацию
лицензии не производится.
     6. Размер  платы  за  выдачу  лицензии субъекту лицензирования
определяется  умножением  размера  базовой платы п.3 на поправочные
коэффициенты и с учетом изложенного в п.5.
     7. Поправочные коэффициенты:
     коэффициент   индексации   цен   определяется   как  отношение
законодательно  устанавливаемых  размеров  минимальной оплаты труда
для  работников  государственных  организаций  в  момент проведения
лицензирования к базовому периоду (1 квартал 1993г.- К= 1,0);
     районный    коэффициент    принимается    в   соответствии   с
коэффициентом,     действующим     на    территории    расположения
лицензионного центра;
     налог на добавленную стоимость;
     прочие налоги и другие обязательные платежи.
     8. Плата  за  выдачу  и перерегистрацию лицензий перечисляется
лицензионному   центру   и   используется  для  финансирования  его
деятельности.
     9. При   необходимости   проведения  обследования  предприятия
лицензиата   сотрудниками  центра  лицензирования  или  экспертами,
затраты   на   проведение   обследования  (включая  командировочные
расходы) оплачивает предприятие - лицензиат.
     10. В  случае  принятия  решения  об  отказе в выдаче лицензии
внесенная плата субъекту лицензирования не возвращается.
     11. Выдача    необходимой    документации    для   организации
экспертизы  производится  при  наличии  от  субъекта лицензирования
заявления и оплаты им стоимости лицензии.
     12. Плата  экспертным  комиссиям за экспертизу предоставленных
материалов  и  документации  устанавливается лицензионным центром и
не должна превышать 30% стоимости выдаваемой лицензии.
     13. Совместные  предприятия  и иностранные фирмы, занимающиеся
предоставлением   жилищно-коммунальных  работ  (услуг),  расчет  за
лицензию  производят  в  СКВ  за  каждый  вид деятельности по курсу
стоимости рубля ЦБ РФ в момент проведения лицензирования.
     14. В  случае  отказа  заявителя  от  оформления  лицензии  на
жилищно-коммунальную  деятельность заявитель имеет право на возврат
ему  лицензионного  сбора,  если  представленные  документы не были
переданы   на  рассмотрение  экспертам  или  лицензионному  совету.
Основанием  для  возврата  лицензионного  сбора является документ о
его утрате.

     Управляющий Делами                 А. Карпов




Приложение N 5
к постановлению Главы
администрации области
   

                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
      лицензируемых видов деятельности в жилищно-коммунальном
              хозяйстве на территории Томской области

     1. Деятельность    по   предоставлению   услуг   населению   и
предприятиям, в том числе:
     услуги бань и душей;
     услуги прачечных;
     ритуальные услуги;
     ремонт жилищ (квартир);
     услуги по обмену жилой площади;
     услуги общежитий;
     услуги гостиниц;
     услуги по снабжению электроэнергией;
     услуги водоснабжения;
     услуги водоотведения;
     услуги центрального отопления и горячего водоснабжения;
     услуги  по  обеспечению  экологической  безопасности  работ  и
объектов.
     2. Деятельность     по    эксплуатации    инженерных    систем
жилищно-коммунального назначения, в том числе:
     эксплуатация    отопительных    котельных    с    температурой
теплоносителя до до 115 С и давлением до 0,07 МПа;
     эксплуатация     водозаборных    сооружений    и    сооружений
водоподготовки;
     эксплуатация сетей водоснабжения и сооружений на них;
     эксплуатация очистных сооружений канализации;
     эксплуатация сетей водоотведения и сооружений на них;
     эксплуатация насосных станций коммунальных инженерных систем;
     эксплуатация  сетей  внешнего  электроснабжения  (ВЛ, КЛ, ТП и
КТПН )
коммунальных объектов и сооружений на них;
     эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения зданий;
     эксплуатация систем отопления и горячего водоснабжения зданий;
        эксплуатация   электрооборудования   и   внутренних   сетей
   электроснабжения
     жилых    домов   и   производственных   зданий   коммунального
назначения;
     эксплуатация сетей наружного освещения;
     содержание жилищного фонда и нежилых помещений;
     благоустройство и санитарная очистка территорий;
     содержание    полигонов    для    складирования    бытовых   и
производственных отходов;
     эксплуатация мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов;
     эксплуатация    сооружений    инженерной   защиты   инженерных
коммуникаций;
     производство  продукции  цветоводства  и  растениеводства  для
целей
     благоустройства городов и населенных пунктов;
     посреднические    услуги    по   обеспечению   материально   -
техническими
     ресурсами   предприятий  и  организаций  жилищно-коммунального
хозяйства.

     Управляющий Делами                     А. Карпов




Приложение
к Положению о лицензировании
жилищно-коммунальной деятельности
на территории Томской области


                          Л И Ц Е Н З И Я
Серия_______                                  N______
на осуществление жилищно-коммунальной деятельности
Выдана на основании решения лицензионного совета при
Государственном
центре лицензирования жилищно - коммунальной деятельности Томской
области  N_______ от "____" _______________ 199   г.

____________________________________________________________________
(наименование организации, предприятия)

____________________________________________________________________
(юридический адрес организации, предприятия)

____________________________________________________________________
и предоставляет право на
осуществление______________________________

____________________________________________________________________
(наименование видов жилищно - коммунальной деятельности)

____________________________________________________________________
(наименование видов работ, услуг)

____________________________________________________________________
(регион действия лицензии)
Особые условия

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Дата выдачи лицензии                       "____"____________199 г.
Лицензия действительна до                  "____"____________199 г.
Начальник центра лицензирования
жилищно-коммунальной деятельности
Томской области:                  ________________
_______________
(подпись,печать)        ( Ф.И.О. )