Постановление Администрации Томской области от 27.01.1995 № 20

                    ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                           ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 27.01.95г.                  N 20
г.Томск

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                        от 11.01.2002 г. N 6

Об утверждении Положения о порядке
подготовки и заключения областного,
районных (городских) соглашений о
социальном партнерстве, отраслевых
соглашений и коллективных договоров


     В  соответствии  с  Законом Российской Федерации от 11.03.92 N
2490-1  "О  коллективных  договорах и соглашениях" и постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   12.07.93  N  647  "Об
утверждении   Положения   о   порядке   подготовки   и   заключения
Генерального  соглашения  и  отраслевых  (тарифных соглашений)" и в
целях  развития  социального партнерства в области для упорядочения
складывающейся   практики   заключения  соглашений  и  коллективных
договоров  на  различных уровнях, уточнения их роли в регулировании
социально-трудовых отношений,

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Утвердить  Положение  о  порядке  подготовки  и заключения
областного,    районных   (городских)   соглашений   о   социальном
партнерстве, отраслевых соглашений и коллективных договоров.
     2.   Управлению   Делами   (Карпов)  при  подготовке  проектов
постановлений  по  социально-экономическим  вопросам, затрагивающим
интересы   трудящихся   области,  предварительно  обсуждать  их  на
областной      трехсторонней     комиссии     по     урегулированию
социально-трудовых отношений.
     3.   Заместителям  Главы  администрации  по  отраслям  (Титов,
Белоусов,  Пелявин)  в течение января-марта 1995 года подготовить и
провести   учредительные   конференции   по   созданию   отраслевых
объединений работодателей.
     4.  Отраслевым  комитетам  и управлениям Администрации области
совместно  с  Федерацией  профсоюзных организаций области, обкомами
профсоюзов   в   январе   т.г.   провести   работу   по  заключению
территориальных  и  отраслевых  соглашений, обратив особое внимание
на  разделы,  связанные  с  регулированием  оплаты  труда  сквозных
профессий и по работам равнозначной квалификационной сложности.
     5.  Рекомендовать районным (городским) администрациям в первом
квартале  1995  года  заключить  на  своих территориях соглашения о
социальном  партнерстве,  как  основополагающего  правового  акта в
регулировании социально-трудовых отношений.
     6.   Контроль   за   выполнением  постановления  возложить  на
заместителя Главы администрации Хохлова В.Е.


      Глава администрации          В.Кресс




УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы
администрации области
N 20 от 27.01.95

                          П О Л О Ж Е Н И Е
  о порядке подготовки и заключения областного, районных (городских)
     соглашений о социальном партнерстве, отраслевых соглашений и
                        коллективных договоров

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  

     1.1.  Настоящее  положение  устанавливает  порядок подготовки,
заключения   и   контроля   за   выполнением  областного,  районных
(городских)  территориальных,  отраслевых  соглашений  (данный  вид
соглашений  относится  к  специальным  соглашениям)  и коллективных
договоров.  Оно  разработано  в  соответствии  с Законом Российской
Федерации  от  11.03.92  "О коллективных договорах и соглашениях" и
постановлением   Совета   Министров   -   Правительства  Российской
Федерации   "Об   утверждении  Положения  о  порядке  подготовки  и
заключения   Генерального   соглашения   и   отраслевых  (тарифных)
соглашений" от 12. 07.93 N 647.
     1.2.   Областное  трехстороннее  соглашение  -  правовой  акт,
заключаемый    между    администрацией    области,    объединениями
работодателей    и    областным   Советом   Федерации   профсоюзных
организаций,     устанавливающий    общие    принципы    проведения
согласованной   социально-экономической   политики,   связанной   с
территориальными особенностями.
     1.3.  Областное  трехстороннее  соглашение является базовым по
отношению   к   специальным   соглашениям.  Условия,  включенные  в
областное   соглашение,   не  могут  быть  снижены  при  заключении
территориальных, отраслевых соглашений и в коллективных договорах.
     1.4.  Территориальные  соглашения  на уровне городов и районов
области  и  отраслевые соглашения могут заключаться представителями
социальных  партнеров  -  органов исполнительной власти территорий,
объединениями   профсоюзных   организаций   (иных   соответствующих
объединений  работников)  самостоятельно  или  в  виде приложений к
областному соглашению.
     1.5.  Отраслевое  соглашение  (в  рамках  данного  Положения -
правовой  акт,  заключаемый  между  администрацией  области  в лице
курирующего    отрасль   комитета   (управления),   соответствующим
областным    комитетом    профсоюза   и   отраслевым   объединением
работодателей,              устанавливающий             направления
социально-экономического  развития отрасли, оплату и условия труда,
механизм   обеспечения   занятости   и   социальных   гарантий  для
работников отрасли.
     1.6.  На  основании ст.2 Закона РФ "О коллективных договорах и
соглашениях",  коллективный  договор  -  правовой акт, регулирующий
трудовые,   социально-экономические  и  профессиональные  отношения
между  работодателей  и  работниками  на предприятии, в учреждении,
организации  (в  дальнейшем  -  предприятие)  независимо  от  формы
собственности,    ведомственной    принадлежности   и   численности
работников.
     1.7.  Территориальные  и  отраслевые  соглашения, коллективные
договоры   предприятий   не   могут   ухудшать   положение  наемных
работников,  достигнутое  в  результате  заключения  Генерального и
отраслевых (тарифных) соглашений.

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИЙ, ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
                СОГЛАШЕНИЯ, КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

     2.1.   Для   ведения   переговоров,  подготовки  и  заключения
областного  соглашения  образуется областная трехсторонняя комиссия
по   регулированию   социально-трудовых  отношений,  действующая  в
соответствии   с   Положением   об   этой   комиссии,  утвержденным
постановлением Главы администрации области N 149 от 11.09.94.
     2.2.  Трехсторонние  комиссии  в  городах  и  районах области,
отраслевые комиссии образуются самостоятельно.
     2.3.    Комиссии    образуются    на   принципах   социального
партнерства.  Инициаторами  создания  трехсторонней  комиссии могут
быть  представители  сторон.  Инициаторы  образуют  группу, которая
участвует  в  формировании  оргкомитета  из  представителей сторон.
Оргкомитет   определяет  количественный  состав  комиссии  и  нормы
представительства сторон.
     2.4.  Решение о делегировании представителей в состав комиссии
принимают  сами  стороны.  Состав  представителей  от администрации
области,     города,     района     утверждается    соответствующим
постановлением      Главы     администрации     согласно     нормам
представительства.  В  комиссию  могут делегироваться представители
всех  имеющихся  на  территории (союзов, ассоциаций) работодателей,
советов директоров, согласно нормам представительства.
     Областной  Совет Федерации профсоюзных организаций, отраслевые
комитета   профсоюзов   делегируют  своих  представителей  согласно
нормам представительства.
     При    отсутствии    городских.    районных,   территориальных
объединений  профсоюзов  решение  о  делегировании в комиссию своих
представителей    принимается    Советом    Федерации   профсоюзных
организаций области по представлению органами трудящихся.
     2.5.   Решением   комиссии  образуется  постоянно  действующая
рабочая   группа   по   подготовке   соглашения  из  равного  числа
наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
     2.6.   Рабочая   группа  в  течение  90  дней  готовит  проект
соглашения,   проводит  консультации  со  сторонами  по  содержанию
проекта   соглашения.   Каждая   из  сторон  вносит  предложения  в
соглашения, которые обобщаются рабочей группой.
     2.7.  Переговоры по обсуждению проекта соглашения проходят при
участии  всех  членов  трехсторонней  комиссии.  Для урегулирования
разногласий  в  ходе  коллективных  переговоров  стороны используют
примирительные процедуры, предусмотренные Законодательством РФ.
     2.8.  Если  в  ходе  переговоров  стороны  не  смогли прийти к
согласию  по  независящим от них причинам, составляется протокол, в
который  вносятся  окончательно сформулированные предложения сторон
о  мерах,  необходимых  для устранения этих причин, а также о сроке
возобновления  переговоров.  Для  участия  в  переговорах  любая из
сторон может приглашать специалистов и экспертов.
     2.9.  По  окончании  переговоров  Комиссия  утверждает  проект
соглашения.  Порядок  подписания соглашения определяется комиссией.
Текст   соглашения   распространяется   через   средства   массовой
информации области. города, района.
     2.10.  Порядок,  сроки  разработки  и заключения коллективного
договора  предприятия  осуществляется согласно статьям Закона РФ "О
коллективных  договорах и соглашениях" и в соответствии с принятыми
решениями сторон.
     2.11.  Подписанное сторонами соглашение, коллективный договор,
приложения   к   ним,  протоколы  разногласий  в  семидневный  срок
направляются    сторонам,    заключившим    соглашение,    и    для
уведомительной регистрации:
     областное  трехстороннее  соглашение  -  в  Министерство труда
Российской Федерации;
     территориальные   соглашения  городов  и  районов,  отраслевые
соглашения - в управление труда и занятости населения области;
     коллективные  договоры  - в отделы труда и занятости районов и
городов или управление труда и занятости населения области.

3. ДЕЙСТВИЕ СОГЛАШЕНИЯ, КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В
  НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ, ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРИСОЕДИНЕНИЯ

     3.1.  Соглашение,  коллективный  договор  вступают  в  силу  с
момента  их  подписания,  либо со дня, установленного в соглашении,
колдоговоре.
     3.2.  Срок  действия  соглашения определяется сторонами, но не
может превышать трех лет.
     3.3.  Коллективный  оговор  заключается на срок от одного года
до   трех  лет.  По  истечении  установленного  срока  коллективный
договор  действует  до тех пор, пока стороны не заключат новый, или
не изменят, дополнят действующий.
     3.4.    Изменения   и   дополнения   соглашения,   колдоговора
производятся  по  согласованию  сторон  в  порядке,  определенном в
соглашении,  коллективном  договоре,  а  если  он  не  определен, в
порядке,  установленном  Законом  РФ  "О  коллективных  договорах и
соглашениях".
     3.5.   Действие   областного  соглашения  распространяется  на
работников,  работодателей,  орган  исполнительной  власти, которые
уполномочили  участников  соглашения разработать и заключить его от
их имени.
     3.6.  Объединения  профсоюзов,  другие представительные органы
трудящихся,   работодатели,   не  имеющие  своих  представителей  в
составе   областной   трехсторонней   комиссии   по   регулированию
социально-трудовых   отношений,   имеют   право   присоединиться  к
принятому  соглашению  в  течение  всего  срока  действия,  а также
участвовать в реализации всех или части его положений.
     Порядок   оформления   процедуры  присоединения  к  областному
соглашению     устанавливается     трехсторонней    комиссией    по
регулированию социально-трудовых отношений.
     3.7.  Любая  из  сторон имеет право за три месяца до окончания
срока  действия  прежнего соглашения, коллективного договора внести
сторонам  письменное уведомление о начале переговоров по заключению
нового   соглашения,   коллективного   договора.   После  получения
письменного  уведомления стороны обязаны приступить к переговорам в
семидневный  срок.  О  начале  переговоров  объявляется в средствах
массовой   информации.   Через   представителей   работодателей   и
работников на предприятиях, учреждениях, организациях.

 4. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО ТРЕХСТОРОННЕГО, ОТРАСЛЕВЫХ
                СОГЛАШЕНИЙ, КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

     4.1.    Контроль    за   выполнением   областного   соглашения
осуществляется   непосредственно   сторонами,  комиссией,  а  также
Министерством   труда   Российской   Федерации.  При  осуществлении
контроля  стороны  обязаны  представлять  всю необходимую для этого
информацию.
     4.2.  В  установленный  областной  трехсторонней  комиссией по
регулированию  социально-трудовых  отношений  срок после подписания
соглашений   каждая   из  сторон  разрабатывает  план  мероприятий,
необходимый  для  выполнения совместно взятых на себя обязательств,
и представляет в комиссию.
     4.3.  Комиссия регулярно рассматривает в соответствии с планом
своей  работы  ход выполнения мероприятий по реализации соглашения,
заслушивает   стороны   на   своих   заседаниях   и  систематически
информирует  население  области о результатах выполнения соглашения
через средства массовой информации.
     4.4.  По  решению комиссии для разработки механизма реализации
отдельных  положений соглашения могут создаваться рабочие группы из
представителей  сторон. Рекомендации, разработанные этими группами,
подлежат утверждению на заседании комиссии.
     4.5.  Механизм  контроля за реализацией отраслевых соглашений,
коллективных   договоров  устанавливается  сторонами,  подписавшими
соглашение, коллективный договор.

                     5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

     Лица,  виновные  в  уклонении  от  участия  в  переговорах  по
заключению  территориальных,  отраслевых  соглашений и коллективных
договоров  или  невыполнении  этих соглашений и колдоговоров, несут
ответственность    в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации.
     Стороны,  заключающие  соглашение, коллективный договор, могут
устанавливать     персональную     ответственность     исполнителей
мероприятий, включенных в соглашение, коллективный договор.