Постановление Администрации Томской области от 31.07.1996 № 217

 



                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 31.07.96г.                  № 217



Об учреждении Государственного
фонда  развития  и   поддержки
малого     предпринимательства
Томской области

      (В редакции Постановления Администрации Томской области
                       от 20.08.96 г. N 233)


     В   целях  совершенствования  системы  государственной  поддержки
малого  предпринимательства  в  Томской  области,  успешной реализации
региональных    программ    поддержки    малого   предпринимательства,
привлечения   и   более  эффективного  и  рационального  использования
финансовых ресурсов,

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Учредить  Государственный  фонд  развития  и поддержки малого
предпринимательства Томской области.
     2.  Утвердить  Устав,  состав  Правления и Попечительского совета
Фонда.
     3.  На  основании  решения  Координационного совета по развитию и
поддержке  малого предпринимательства от 13.06.96 назначить Олифиренко
А.И.,   консультанта   комитета   по   поддержке  предпринимательства,
исполнительным  директором Государственного фонда развития и поддержки
предпринимательства Томской области.
     4.   Департаменту   финансов   (Джаши)  в  установленном  порядке
направлять в Фонд средства по статье "Государственная поддержка малого
предпринимательства"  законов Томской области об областных бюджетах, а
также средства, возвращаемые малыми предприятиями в качестве погашения
кредитов  и  процентов  по  ним,  выданные  в соответствии с решениями
Координационного    совета    по    развитию    и   поддержке   малого
предпринимательства. (В  редакции  Постановления Администрации Томской
области от 20.08.96 г. N 233)
     5.  Содержание  исполнительной  дирекции  Фонда осуществляется из
средств   областного   бюджета  в  соответствии  со  сметой,  ежегодно
утверждаемой Правлением фонда и согласованной с Учредителем.
     6.  Заместителю Главы Администрации Томской области Шамину Г.А. в
срок  до 01.10.96 обеспечить Фонд рабочим помещением площадью не менее
25 кв.м.
     7.    Департаменту   экономики   (Лукьянец)   обеспечить   доступ
сотрудников Фонда к информационным сетям Администрации.
     8.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации области Пономаренко В.Л.

     Первый  заместитель
     Главы Администрации                  В.Пономаренко




У Т В Е Р Ж Д Е Н
постановлением  Главы
Администрации области
от         N


                             У С Т А В
        Государственного фонда развития и поддержки малого
                предпринимательства Томской области

                              Томск 1996

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     1.   1   Государственный   фонд   развития   и  поддержки  малого
предпринимательства   Томской   области   (именуемый   далее  Фонд)  в
соответствии   с  Федеральным  законом  "О  государственной  поддержке
малого   предпринимательства   в  Российской  Федерации"  является  не
имеющей    членства   государственной   некоммерческой   организацией,
осуществляющей  финансовое обеспечение региональной политики в области
государственной  поддержки  малого  предпринимательства  и  не имеющей
основной целью своей деятельности извлечение прибыли.
     Организационная  форма - Фонд. Учредитель - Администрация Томской
области.
     Местонахождение: г. Томск, пр. Ленина 111, к.
     1.  2  Фонд  является  юридическим  лицом,  обладает обособленным
имуществом  ,  имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, в
том числе и валютные, в учреждениях банков.
     Фонд  имеет  круглую  печать,  штампы,  бланки с указанием своего
наименования.
     1.  3  В  своей  деятельности  Фонд  руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законом   "О   государственной
поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации", другими
федеральными  законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,     а    также    нормативно-правовыми    актами    органов
государственной власти Томской области и настоящим Уставом.
     1.   4   Фонд   организует   свою   работу  во  взаимодействии  с
федеральными  и  областными  органами  исполнительной власти, органами
местного  самоуправления, общественными организациями предпринимателей
и   их  объединениями.  Координацию  деятельности  Фонда  осуществляет
комитет   по   поддержке   предпринимательства  Администрации  Томской
области.

          2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА
     2.  1  Основной  целью  деятельности  Фонда  является  финансовое
обеспечение  региональной  программы  государственной поддержки малого
предпринимательства,  финансирование  предпринимательских  проектов  и
мероприятий,  включая  мероприятия,  проводимые  Комитетом по развитию
малого предпринимательства.
     2.  2  Для  достижения  указанной  цели  Фонд  осуществляет  свою
деятельность по следующим основным направлениям:
     -  содействие  в  формировании  рыночных  отношений  путем  госу-
дарственной  поддержки  малого  предпринимательства  и  развития  кон-
куренции  путем  привлечения и эффективного использования финансо- вых
ресурсов  для  реализации целевых программ, проектов и меропри- ятий в
области малого предпринимательства;
     -  участие  в  разработке  и  проведении  экспертизы и конкурсном
отборе    предпринимательских   проектов,   а   также   в   реализации
региональной    программы    развития    малого   предпринимательства,
демонополизации  экономики,  развития конкуренции, насыщения товарного
рынка и создание новых рабочих мест;
     -  стимулирование  разработки  и производства принципиально новых
видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
     -   содействие   в   привлечении   отечественных   и  иностранных
инвестиций,   кредитов   для   реализации   приоритетных   направлений
деятельности   по   развитию  малого  предпринимательства  и  созданию
конкурентной среды;
     -  участие  в  формировании  инфраструктуры рынка, обеспечивающей
равные  условия и возможности для осуществления деятельности в области
малого предпринимательства.
     2. 3 Для реализации своей деятельности Фонд:
     -   взаимодействует   с   Федеральным   фондом  поддержки  малого
предпринимательства    на   основе   принципов   равенства,   взаимной
экономической заинтересованности и ответственности;
     -   выполняет   функции   залогодателя,  поручителя,  гаранта  по
обязательствам субъектов малого предпринимательства;
     -   принимает   долевое   участие   в   создании  и  деятельности
коммерческих  и  некоммерческих  организаций,  обеспечивающих развитие
инфраструктуры  рынка, специализированных консультационных организаций
и   информационных   систем  поддержки  малого  предпринимательства  и
развития    конкуренции,    систем    потребительской   экспертизы   и
сертификации товаров и услуг;
     -   осуществляет   финансирование   мероприятий   по  подготовке,
переподготовке  и  повышению  квалификации кадров для субъектов малого
предпринимательства,   а   также   по  поддержке  новых  экономических
структур в области защиты прав потребителей;
     -    финансирует    научные   исследования,   научно-практические
конференции,   симпозиумы,   совещания,  в  том  числе  международные,
связанные с деятельностью Фонда;
     -  организует  сбор,  обработку правовой, патентно-лицензионной и
иной   информации,   представляющей   интерес   для  субъектов  малого
предпринимательства,    изучает    конъюнктуру    внутреннего   рынка,
представляет  консультационную  и  организационно-методическую  помощь
при    разработке    программ    и    проектов    в   области   малого
предпринимательства;
     -   осуществляет   в  установленном  порядке  внешнеэкономическую
деятельность,  участвует  в  финансировании и реализации международных
программ и проектов в области малого предпринимательства;
     -    готовит    и    представляет    в   комитет   по   поддержке
предпринимательства,  Государственную Думу Томской области предложения
по   формированию   и   совершенствованию   правовой  базы  в  области
государственной поддержки малого предпринимательства;
     -   выступает   гарантом   по   целевым   иностранным   кредитам,
представляемым на поддержку малого предпринимательства;
     -  осуществляет  контроль  за  целевым  использованием  банками и
субъектами  малого  предпринимательства финансовых средств, выделяемых
Фондом или получаемых ими при содействии Фонда;
     -  приостанавливает  финансирование  в случае выявления нарушений
банками    и    субъектами    малого    предпринимательства   целевого
использования средств;
     -  проводит  мероприятия  по  привлечению средств отечественных и
иностранных   инвесторов   для   реализации  приоритетных  направлений
деятельности  в области развития малого предпринимательства и создания
конкурентной   среды,   в   том   числе  путем  проведения  конкурсов,
аукционов, выставок и лотерей;
     -  осуществляет  в  соответствии  с действующим законодательством
выпуск  и  размещение ценных бумаг Фонда, совершает операции с ценными
бумагами;
     -  осуществляет  в  установленном  порядке  рекламно-издательскую
деятельность;
     -  предоставляет  субъектам  малого  предпринимательства льготные
кредиты,  ссуды,  краткосрочные  займы  в  соответствии  с действующим
законодательством;
     -  создает  творческие коллективы, экспертные советы, комиссии, в
том числе с привлечением иностранных специалистов;
     -   организует   консультации   по   вопросам  налогообложения  и
применения   норм   действующего  законодательства  в  области  малого
предпринимательства;
     -   принимает   долевое   участие   в   создании  и  деятельности
хозяйственных обществ для реализации целей Фонда;
     -     организует     привлечение     дополнительных    источников
финансирования    мероприятий   по   поддержке   и   развитию   малого
предпринимательства;
     -   имеет   право   создавать   в   соответствии   с  действующим
законодательством отделения, филиалы и представительства.
     2.  4  Фонд  вправе заниматься предпринимательской деятельностью,
необходимой     для     достижения     общественно-полезных     целей,
соответствующей  этим  целям и решения задач,предусмотренных настоящим
Уставом.
     Доходы  от  такой  деятельности  остаются  в распоряжении Фонда и
используются для основных целей деятельности Фонда.

       3. ИМУЩЕСТВО ФОНДА И СРЕДСТВА, ПЕРЕДАННЫЕ В УПРАВЛЕНИЕ.
     3. 1 Имущество Фонда образуется за счет:
     -  имущества  и  денежных средств, переданных Учредителем при его
образовании;
     -  ассигнований  из  областного  бюджета  и  средств Федерального
Фонда поддержки предпринимательства на содержание Фонда;
     -  доходов  и иных поступлений от собственной деятельности, в том
числе от выпуска и размещения ценных бумаг Фонда;
     -  добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе
и   иностранных,   и  иных  поступлений,  не  запрещенных  действующим
законодательством.
     3.  2  Имущество  и  доходы  от  предпринимательской деятельности
Фонда,  в  том  числе  от  выпуска  и  размещения ценных бумаг Фонда и
добровольных  взносов,  а  также  имущество,  полученное  за счет иных
источников,  в соответствии с действующим законодательством остается в
распоряжении  Фонда  и  учитывается  отдельно от основной деятельности
Фонда.
     3. 3 Средства, переданные Фонду в управление, состоят из:
     -  средств  Федерального  бюджета  и Федерального Фонда поддержки
предпринимательства,  переданных Фонду на возвратной возмездной основе
для целей поддержки предпринимательства в области;
     -  средств,  возвращаемых субъектами малого предпринимательства в
качестве   погашения   кредитов   и  процентов,  полученных  по  линии
Координационного    Совета    по    развитию    и   поддержке   малого
предпринимательства Томской области;
     -  средств  статьи  областного бюджета "Государственная поддержка
малого предпринимательства".
     3.  4  Для  осуществления  своей  деятельности  в  соответствии с
настоящим   Уставом   Фонд   может   создавать  резервный,  страховой,
гарантийный  и  другие  фонды  в  порядке  и на условиях, определяемых
Правлением Фонда.
     3.   4   Убытки,возникающие   в  результате  деятельности  Фонда,
покрываются   за  счет  резервного  и  страхового  фондов,  а  при  их
недостаточности-за счет других формируемых фондов.
     Фонд   отвечает   по  своим  обязательствам  находящимися  в  его
собственности имуществом и денежными средствами.
     Учредитель  не несет ответственности по обязательствам созданного
им Фонда и Фонд не отвечает по обязательствам своего учредителя.

                         4. УПРАВЛЕНИЕ ФОНДОМ
     4. 1 ПРАВЛЕНИЕ
     Руководящим  органом  Фонда  является  Правление. Правление Фонда
совместно  с  комитетом по поддержке предпринимательства разрабатывает
и   осуществляет   государственную   политику   по   развитию   малого
предпринимательства   на  территории  области,  а  также  осуществляет
стратегическое руководство Фондом.
     Состав  Правления утверждается постановлением Главы администрации
области.   Председателем  Правления  является  начальник  департамента
областной  Администрации,  в  чьем  ведении  находится развитие малого
предпринимательства.
     Членами правления являются:
     начальник  Департамента  экономики,  начальник  ( или заместитель
начальника   )   Департамента   финансов,  начальник  территориального
управления   ГКАП   (или   лицо,  им  уполномоченное),  исполнительный
директор  Фонда. Количественный состав Правления не должен превышать 7
человек.
     Правление  проводит  свои  заседания  в  соответствии  с  утверж-
денным им планом, но не реже 2 раз в квартал.
     Правление выполняет следующие функции:
     -   представляет   в   Администрацию   области   предложения  для
назначения  на  должность  и освобождения от должности исполнительного
директора;
     - вносит изменения и дополнения в Устав Фонда;
     -  рассматривает  по  представлению  исполнительного  директора и
утверждает  годовую  смету  расходов  Фонда, в том числе на содержание
аппарата Фонда;
     -  утверждает  порядок и осуществляет конкурсный отбор программ и
проектов,для их финансирования Фондом;
     -  утверждает  порядок  финансового  обеспечения  мероприятий  по
реализации предпринимательских проектов;
     -  утверждает  порядок  образования  и  использования резервного,
страхового,  гарантийного,  премиального  и  других фондов в структуре
имущества Фонда;
     -  утверждает  порядок  назначения  представителей Фонда в органы
управления  субъектов  хозяйствования,  имеющих  в  уставном  капитале
долевые взносы Фонда;
     -   рассматривает   и   утверждает   предложения  по  привлечению
дополнительных  источников  финансирования мероприятий Фонда в области
государственной поддержки малого предпринимательства;
     Правление   вправе  принимать  решения,  если  на  его  заседании
присутствует не менее двух третей от общего количества его членов.
     Решения  Правления считаются принятыми, если за них проголосовало
более половины общего состава его членов.
     Порядок  созыва  и  проведения  заседаний  Правления определяется
регламентом,утвержденным   Правлением.   Заседания   Правления  и  его
решения оформляются протоколом за подписью Председателя и секретаря.
     Деятельность  членов  Правления  осуществляется  на безвозмездной
основе.
     4. 2  ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ
     Исполнительным   и   распорядительным   органом   Фонда  является
исполнительная  дирекция  Фонда ( именуемая далее Дирекция ). Дирекция
возглавляется исполнительным директором Фонда.
     Исполнительный  директор назначается на должность и освобождается
от  должности  Главой Администрации области по представлению Правления
Фонда.
     Штат  дирекции  утверждается  Правлением  Фонда  по представлению
исполнительного директора.
     К компетенции дирекции относятся:
     -  разработка  основных  направлений развития Фонда, расходования
его средств, а также годовых планов работы Фонда;
     -    разработка    механизма   финансового   обеспечения   Фондом
мероприятий   областной  программы  государственной  поддержки  малого
предпринимательства,  а также отдельных предпринимательских программ и
проектов;
     -  использование  средств из резервного, гарантийного, страхового
и других фондов по согласованию с Правлением;
     -  разработка  порядка  использования  Фондом заемных ресурсов, в
том числе получаемых от зарубежных организаций;
     -   назначение   представителей   Фонда   в   органы   управления
хозяйствующих  субъектов,  имеющих в уставных капиталах долевые взносы
Фонда;
     -    использование   Фондом   зарубежных   финансовых   ресурсов,
предоставляемых    ему   в   целях   поддержки   и   развития   малого
предпринимательства в порядке, установленном Правлением Фонда;
     -   подготовка   и   представление   Правлению   предложений   по
привлечению  дополнительных  источников  финансирования  мероприятий в
области государственной поддержки малого предпринимательства;
     -  принятие  решений  о  долевом  участии  Фонда  в хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях по согласованию с Правлением;
     -   утверждение   условий  взаимодействия  с  Федеральным  Фондом
поддержки    малого    предпринимательства,    а   также   с   другими
организациями, в том числе иностранными, по согласованию с Правлением.
     4. 3 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
     Исполнительный   директор   осуществляет   руководство  аппаратом
Фонда,  обладает  правом  приема,  увольнения,  поощрения  и взыскания
сотрудников   и   устанавливает   их   обязанности,   издает  приказы,
распоряжения,  утверждает  в установленном порядке структуру и штатное
расписание  аппарата  Фонда, в пределах сметы, утвержденной Правлением
и согласованной с Учредителем.
     Исполнительный  директор  вправе  без доверенности действовать от
имени   Фонда,   представлять  его  в  отношениях  с  государственными
органами,     общественными     организациями     и     объединениями,
предпринимательскими   структурами,  другими  организациями,  а  также
гражданами в Российской Федерации и за рубежом.
     Исполнительный    директор    вправе    делегировать    отдельные
предоставленные  ему  полномочия  в  соответствии  с настоящим Уставом
сотрудникам аппарата Фонда.
     4. 4 ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ
     Постоянный  контроль за деятельностью фонда, его должностных лиц,
и  публичного  ведения  Фондом  своих  имущественных  дел осуществляет
Попечительский  Совет,  возглавляемый председателем. Свою деятельность
Попечительский Совет осуществляет на безвозмездной основе.
     Персональный    состав    Попечительского   совета   утверждается
постановлением  Главы Администрации. В его состав входят представители
Администрации,  Департамента  финансов,  Государственной  Думы Томской
области,   областной   налоговой   инспекции.   Количественный  состав
Попечительского Совета не должен превышать 7 человек.
     Члены  Попечительского  совета не могут быть одновременно членами
Правления или сотрудниками исполнительной дирекции Фонда.
     Попечительский  совет  проводит  свои  заседания по утвержденному
плану, но не реже одного раза в квартал.
     Внеплановые   заседания   Попечительского  совета  созываются  по
инициативе председателя или не менее двух членов совета.
     Попечительский совет выполняет следующие функции:
     -  надзор  за  использованием  имущества  Фонда  в соответствии с
основными направлениями его деятельности;
     -  рассмотрение  годового отчета и баланса Фонда для подготовки и
представления  ежегодного отчета об использовании средств федерального
и   областного  бюджета  на  цели,  предусматривающие  государственную
поддержку малого предпринимательства;
     -  рассмотрение  и  принятие  решения  по  результатам  ежегодных
ревизий   и   независимых  аудиторских  проверок  деятельности  Фонда.
Попечительский  совет  вправе принимать решения, если на его заседании
присутствует не менее двух третей от общего количества его членов.
     Решения  Попечительского  совета считаются принятыми, если за них
проголосовало более половины общего состава его членов.
     Порядок  созыва  и проведения заседаний Попечительского совета, а
также    принятия    и    оформления    его    решений    определяется
регламентом,утвержденным Попечительским советом.

                      5 УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА
     5.  1 Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет статистическую
отчетность   в  установленном  порядке.  Годовой  отчет  о  финансовой
деятельности  Фонда  подлежит  подтверждению  независимой  аудиторской
организацией.
     5. 2 Фонд представляет Учредителю:
     -  ежеквартальный  отчет  об  использовании  бюджетных  средств в
Департамент финансов Администрации области;
     -   годовой   отчет   о  финансовой  деятельности  с  приложением
заключения    аудиторской    проверки    в    комитет   по   поддержке
предпринимательства и в Департамент финансов Администрации области.
     5.  3  Фонд  ежегодно  публикует  в средствах массовой информации
отчет  об  использовании  своего  имущества  и  средств, выделенных из
федерального  и  областного  бюджетов для осуществления мероприятий по
развитию малого предпринимательства.

                          6 ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА
     6.  1 Фонд ликвидируется только в судебном порядке по основаниям,
предусмотренным ст. 119 ГК РФ.
     6.  2  При ликвидации Фонда остаток его имущества после расчета с
кредиторами  направляются на цели, предусмотренные настоящим Уставом и
соответствующие задачам Фонда.




У Т В Е Р Ж Д Е Н
постановлением  Главы
Администрации области
от           N



                           Состав Правления
   Государственного фонда развития и поддержки предпринимательства
                           Томской области

1. Белоусов Николай      -   начальник Департамента торговли,
   Михайлович                материально-технических ресурсов
                             и поддержки предпринимательства,
                             председатель Правления.

                           Члены Правления:
2. Лукьянец Анатолий      - начальник Департамента экономики;
   Алексеевич

3. Кабелев Владислав      - начальник Территориального управ-
   Семенович                ления ГКАП;

4. Кузнецова Наталья      - заместитель  начальника  Департа-
   Павловна                 мента экономики;

5. Олифиренко             - исполнительный директор  Государ-
   Александр                ственного   фонда   развития    и
   Иванович                 поддержки малого предприниматель-
                            ства.




     У Т В Е Р Ж Д Е Н
     постановлением  Главы
     Администрации области
     от           N


                    Состав Попечительского совета
          Государственного фонда развития и поддержки малого
                 предпринимательства Томской области

1. Пономаренко Владимир  -   первый      заместитель   Главы
   Лукьянович                Администрации области,
                             председатель Совета.

                            Члены Совета:
2. Шамин Григорий        -   заместитель Главы Администрации
   Андреевич                 области;

3. Симонов Борис         -   начальник   областной налоговой
   Всеволодович              инспекции;

4. Рубцов Евгений        -   председатель  бюджетно-финансо-
   Леонидович                вого  комитета  Государственной
                             Думы Томской области;

5. Кравцов Владимир      -   директор Фонда имущества Томской
   Иванович                  области;

6. Наумчик Сергей        -   Президент Томской Торгово-Промыш-
   Николаевич                ленной палаты;

7. Власов Вадим          -   председатель      комитета     по
   Сергеевич                 поддержке предпринимательства.