Постановление Администрации Томской области от 21.08.1996 № 240

                  Главы Администрации (Губернатор)
                          Томской области
                           Постановление



от 21.08.96г.                  N 240
г.Томск
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                       от 30.12.2003 г. N 276

О первоочередных мерах по
проведению реформы местного
самоуправления в Томской
области

      (В редакции Постановлений Администрации Томской области
           от 24.09.96 г. N 268; от 29.01.2003 г. N 11)


     В   соответствии   с   Законом   Томской  области  Ґ0  местном
самоуправлении   в   Томской   области"   и   в   целях  правового,
организационного  обеспечения  и  согласованного проведения реформы
местного самоуправления в Томской области

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Образовать   координационный   совет  по  реформе  местного
самоуправления в составе согласно приложению N 1.
     Представителей  Государственной  Думы Томской области в состав
Координационного совета включить дополнительно по ее решению.
     2. Утвердить  Положение  о  координационном  Совете по реформе
местного самоуправления в Томской области согласно приложению N 2.
     3. Департаментам,   управлениям,   комитетам  Администрации  в
месячный  срок разработать мероприятия по реализации Закона Томской
области  "О  местном  самоуправлении в Томской области" по вопросам
своего  ведения и представить их в координационный Совет по реформе
местного самоуправления.
     4. Направить    проект    Программы    становления    местного
самоуправления   в  Томской  области,  разработанный  комитетом  по
работе  с представительными и законодательными органами (приложение
N   3),   в   структурные   подразделения   Администрации  области,
Администрации городов и районов для обсуждения.
     Руководителям    структурных    подразделений    Администрации
области,   главам   Администрации  городов  и  районов  представить
замечания,  предложения  и  дополнения  по  проекту Программы до 20
сентября 1996 года.
     5. Комитету  по  работе с представительными и законодательными
органами  (Гедимин)  обобщить замечания, предложения и дополнения к
проекту  Программы  становления  местного  самоуправления в Томской
области  и  представить их на обсуждение в координационный совет по
реформе местного самоуправления.
     6. Департаменту  экономики  (Лукьянец),  Департаменту финансов
(Джаши),  комитету по работе с представительными и законодательными
органами   (Гедимин)  провести  предварительный  расчет  финансовых
затрат  на реализацию Программы становления местного самоуправления
и  подготовить соответствующие предложения для Государственной Думы
Томской области.
     7. Координационному  совету по реформе местного самоуправления
(Шамин)   до   1   октября  1996  года  обсудить  проект  Программы
становления   местного   самоуправления   в   Томской   области   и
представить  его  на  утверждение  в  Государственную  Думу Томской
области.
     При доработке проекта Программы особое внимание обратить на:
     обеспечение   механизма   разработки   правовой   основы   для
деятельности местного самоуправления в Томской области;
     схему  формирования  муниципальных образований, установления и
закрепления их границ;
     выборы   представительных   органов  местного  самоуправления,
выборы (назначение) должностных лиц местного самоуправления;
     схему  формирования  территориальных  (окружных) подразделений
органов местного самоуправления;
     обеспечение   механизма  формирования  финансово-экономической
основы  местного  самоуправления  и  практического  закрепления  за
бюджетами  муниципальных  образований  на  долговременной (не менее
четырех    лет)    основе   доходных   источников,   обеспечивающих
необходимые расходы местных бюджетов.
     отработку  форм  взаимодействия органов государственной власти
области и органов местного самоуправления.
     8. Департаменту  по вопросам государственной службы и работе с
территориями  (Курбатов),  комитету по работе с представительными и
законодательными   органами  (Гедимин)  совместно  с  избирательной
комиссией  Томской области (Казак), главами Администрации городов и
районов    организовать    подготовку    к    проведению    выборов
представительных  органов  местного  самоуправления  8 декабря 1996
года.
     9. Рекомендовать   главам   Администрации  городов  и  районов
области  приступить  к  разработке  проектов  Уставов муниципальных
образований    в    соответствии    с   федеральным   и   областным
законодательством   и  внести  их  на  обсуждение  представительных
органов местного самоуправления в январе 1997 года.
     10. Департаментам,     комитетам    Администрации    (Гедимин,
Курбатов,  Лукьянец,  Джаши,  Петров, Брок, Косоногов) сформировать
рабочие  группы  и  приступить к разработке проектов законов и иных
нормативно-правовых  актов  по организации местного самоуправления,
обратив    особое    внимание    на    первоочередную    подготовку
нормативно-правовых  актов, обеспечивающих передачу в муниципальную
собственность  объектов,  необходимых для решения вопросов местного
значения,  самостоятельность  и  достаточность  местных  бюджетов и
устанавливающих  порядок  наделения органов местного самоуправления
отдельными  государственными  полномочиями  и  передачу им для этой
цели материальных и финансовых средств.
     Состав  рабочих  групп  по разработке нормативно-правовой базы
представить   на  утверждение  Главы  Администрации  не  позднее  1
сентября 1996 года.
     Обращаю   внимание,   что   разрабатываемые   законы   и  иные
нормативно-правовые  акты  должны  обеспечивать эффективную реформу
местного   самоуправления   и   будут   корректироваться   по  мере
вступления  в  силу  соответствующих  федеральных  законов  и  иных
нормативно-правовых актов.
     11. Департаменту  по  вопросам государственной службы и работе
с  территориями (Курбатов) до 1.01.97 г. года разработать программу
обучения  и  переподготовки  кадров государственных и муниципальных
служащих на 1997-1998 годы.
     12. Координацию  работ  над  проектом  Программы и контроль за
выполнением  настоящего постановления возлагаю на заместителя главы
Администрации Шамина Г.А.


      Глава Администрации          В.Кресс


Приложение N 1
к постановлению Главы
Администрации
от 21.08.96 г. N 240
                              СОСТАВ
                Координационного Совета по реформе
             местного самоуправления в Томской области

      (В редакции Постановлений Администрации Томской области
           от 24.09.96 г. N 268; от 29.01.2003 г. N 11)

Наговицын             - первый заместитель Главы Администрации 
Вячеслав Владимирович   области - председатель совета 
                        (Дополнен - Постановление Администрации
                        Томской области от 29.01.2003 г. N 11)
Шамин                 - заместитель Главы Администрации Томской
Григорий Андреевич      области, заместитель председателя
                        Координационного Совета
       Зятьков        - заместитель председателя комитета по
Николай Петрович        работе с представительными и законодатель-
                        ными органами,секретарь Координационного
                        Совета
                           Члены Совета
Адам                  - начальник Департамента природопользования
Александр Мартынович
Балдин                - начальник отдела-руководитель Томского
Владмимир Григорьевич   территориального центра Госкомсевера
                        России
Брок                  - председатель комитета по земельным ресурсам
Владислав Юганович      и землеустройству Томской области
Белоусов              - начальник Департамента торговли, материально-
Николай Михайлович      технического обеспечения и поддержки
                        предпринимательства
Галямов               - заместитель Главы Администрации
Юрий Юрьевич            Томской области
Гедимин               - председатель комитета по работе с представи-
Иван Вячеславович       тельными и законодательными органами
Даниленко             - Глава Администрации Колпашевского района
Виктор Степанович
Джаши                 - начальник Департамента финансов
Антон Бежанович
Жидких                - заместитель Главы Администрации
Владимир Александрович  Томской области
Косоногов             - начальник Главного управления
Василий Федорович       архитектуры и градостроительства
Курбатов              - начальник Департамента по вопросам
Валерий Афанасьевич     государственной службы и работе с
                        территориями
Лукьянец              - начальник Департаменты экономики
Анатолий Алексеевич
Мордовина             - председатель комитета по государственно-
Тамара Сергеевна        правовым вопросам
Петров                - председатель комитета приватизации и
Александр Яковлевич     управления госимуществом Томской области
Попов                 - заместитель Мэра г.Томска
Олег Владимирович 
(Дополнен   -   Постановление   Администрации   Томской   области
от 24.09.96 г. N 268)
Приемова              - управделами Администрации Томского района
Надежда Гавриловна
Симонов               - начальник областной налоговой инспекции
Борис Всеволодович
Шендель               - глава Администрации Молчановского района
Владимир Александрович

     Заместитель                             П. Мельник
     начальника Департамента
     по общим вопросам


Приложение N 2
к постановлению Главы
Администрации от
21. 08.96 г. N 240

                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о координационном Совете Администрации Томской области
                по реформе местного самоуправления

     1. Координационный  Совет  Администрации  Томской  области  по
реформе  местного  самоуправления  (далее  Совет) создается в целях
координации   деятельности   Департаментов,  управлений,  комитетов
Администрации  по  реализации  Закона  Томской  области  Ґ2 местном
самоуправлении  в  Томской  области",  поиска  и отработки наиболее
эффективных  форм  становления,  развития местного самоуправления и
обеспечения  государственной  поддержки  местного  самоуправления в
Томской области.
     2. Совет  в  своей  деятельности  руководствуется  Федеральным
Законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской   Федерации",   Законом   Томской   области  "О  местном
самоуправлении  в  Томской области", иными нормативными актами РФ и
органов   государственной   власти   Томской  области  по  вопросам
местного самоуправления.
     3. Основными задачами Совета являются:
     -  координация  работы  Департаментов,  управлений и комитетов
Администрации  по  реализации  Закона  Томской  области  "О местном
самоуправлении  в Томской области" и Программы становления местного
самоуправления в Томской области;
     -   поиск,  отработка  наиболее  эффективных  форм  и  методов
государственной поддержки местного самоуправления;
     -    оказание   организационно-методической   помощи   органам
местного   самоуправления   в   становлении   и  развитии  местного
самоуправления;
     4. Функции Совета:
     -   выработка   стратегических  направлений  реформы  местного
самоуправления     и    подготовка    предложений    для    органов
государственной власти Томской области;
     -  контроль  за  выполнением  Программы  становления  местного
самоуправления  в  Томской  области  и  выработка предложений по ее
корректировке;
     -    координация    деятельности    и    оказание   содействия
Департаментам,    управлениям,    комитетам,    органам    местного
самоуправления    по    разработке    проектов   законов   и   иных
нормативно-правовых актов по вопросам местного самоуправления;
     -  анализ и предварительное обсуждение проектов законов и иных
нормативно-правовых    актов,    направляемых    на    рассмотрение
Государственной Думы Томской области и Главы Администрации;
     -  предварительное  рассмотрение  предложений органов местного
самоуправления    области    по   вопросам   организации   местного
самоуправления  и  подготовка  рекомендаций  по  их  реализации для
Государственной  Думы Томской области, Главы Администрации и Совета
территорий;
     -  подготовка организационно-методических рекомендаций органам
местного  самоуправления и структурным подразделениям Администрации
по вопросам местного самоуправления.
     5. Совет имеет право:
     -  получать  необходимую  для  работы  информацию  от  органов
государственного  управления  и местного самоуправления по вопросам
относящимся к его ведению;
     -  заслушивать  информации конкретных исполнителей по вопросам
реализации    Программы    становления   местного   самоуправления,
постановлений   и   распоряжений  Главы  Администрации,  выполнения
рекомендаций Совета;
     -  привлекать  к работе в установленном порядке представителей
органов государственного управления Томской области.
     6. Совет возглавляет Глава Администрации области.
     Персональный  состав  Совета утверждается постановлением Главы
Администрации.
     7. Заседания  Совета  проводятся  по мере необходимости, но не
реже  одного  раза в месяц. Заседания Совета считается правомочным,
если на нем присутствует не менее половины его состава.
     8. Решения  Совета,  принимаемые  в  пределах его компетенции,
являются   обязательными   для   всех   структурных   подразделений
Администрации.
     9. Организационно-техническое  обеспечение деятельности Совета
осуществляют    комитет    по    работе   с   представительными   и
законодательными   органами  и  финансово-хозяйственное  управление
Администрации.

     Заместитель
     начальника Департамента
     по общим вопросам                   П. Мельник


Приложение N 3
к постановлению Главы
Администрации от 21.08.96 г.


                         ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
                становления местного самоуправления
                         в Томской области

                        1. Общие положения
     Программа   становления   местного  самоуправления  в  Томской
области   (далее   -  Программа)  разработана  с  целью  реализации
положений  Конституции  Российской  Федерации,  Федерального Закона
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  определяющих  основные  принципы  местного
самоуправления  и  перехода от централизованных методов руководства
к  методам  правового,  организационно-методического  и финансового
воздействия  на  формирование  и  функционирование системы местного
самоуправления.
     В   настоящей   Программе   определены   основные  направления
государственной  поддержки  местного  самоуправления  на переходный
период   реформы,   которые   будут   способствовать  осуществлению
государственной  политики  в  отношении  местного самоуправления на
территории Томской области.

                2. Цель и основные задачи Программы
     Цель  Программы-  обеспечение  становления и развития местного
самоуправления  населения  в Томской области. Формирование развитой
системы местного самоуправления.
     Основные задачи Программы:
     обеспечение   разработки   правовой  основы  для  деятельности
местного самоуправления;
     создание   необходимых   условий   для  формирования  развитой
системы местного самоуправления;
     обеспечение   постепенного   перехода   от   централизованного
государственного  управления к децентрализованному управлению путем
передачи  муниципальным  образованиям  полномочий  и  ресурсов  для
самостоятельного решения вопросов местного значения;
     отработка  форм  взаимодействия органов государственной власти
и местного самоуправления;
     оказание содействия в создании муниципальной службы;
     обеспечение  правовых,  финансовых  и  ресурсных гарантий прав
местного самоуправления.

             3. Формы и методы осуществления Программы
     В целях реализации Программы осуществляются:
     разработка     и     издание     законодательных     и    иных
нормативно-правовых   актов   Томской   области,   необходимых  для
осуществления  реформы  и  становления  местного  самоуправления  в
Томской области;
     оказание  методической  помощи органам местного самоуправления
Томской области по вопросам организации местного самоуправления;
     организация  подготовки  кадров  для работы в органах местного
самоуправления;
     координация  деятельности  Государственной Думы, Администрации
Томской  области, органов исполнительной власти по вопросам реформы
местного самоуправления.

         4. Основные направления государственной поддержки
                      местного самоуправления
     Основными  направлениями  государственной  поддержки  местного
самоуправления на период реформы местного самоуправления избраны:
     формирование правовой основы местного самоуправления;
     формирование   финансово   -   экономической  основы  местного
самоуправления;
     организационно-методическая,      информационная     поддержка
местного самоуправления;
     формирование     системы    государственного    контроля    за
деятельностью местного самоуправления;
     оказание   содействия   в  организации  муниципальной  службы,
создание  системы  подготовки  и  переподготовки кадров для органов
местного самоуправления.
     В  целях  формирования  правовой  основы деятельности местного
самоуправления  предусматривается  участие  органов государственной
власти  области  и  их  структурных  подразделений  в  разработке и
принятии  законов  и нормативно-правовых актов Государственной Думы
и Главы Администрации Томской области закрепляющих:
     особенности  организации  местного  самоуправления  в  Томской
области;
     разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции)
     между органами государственной власти и органами местного
     самоуправления;
     порядок     формирования    финансовых    ресурсов    местного
самоуправления;
     порядок формирования муниципальной собственности;
     установление  нормативов минимального бюджетного обеспечения и
областных социальных стандартов;
     конституционные         нормы         при         формировании
финансово-экономической основы местного самоуправления.
     В    целях   обеспечения   функций   местного   самоуправления
финансово-экономическими ресурсами предстоит осуществить меры по:
     формированию муниципальной собственности;
     обеспечению  четкого  разграничения  доходов  и расходов между
федеральным  бюджетом  и  бюджетом Томской области, между областным
бюджетом и местными бюджетами;
     обеспечению   права   органов   местного   самоуправления   на
самостоятельное  решение  вопросов местного значения и распоряжение
муниципальной собственностью;
     В   целях   оказания   организационно-методической   помощи  в
становлении местного самоуправления предстоит:
     осуществить    подготовку    методических    рекомендаций   по
реализации  органами местного самоуправления функций, относящихся к
их ведению;
     отработать  порядок  согласования рекомендаций государственных
органов   власти  по  вопросам  местного  самоуправления,  функций,
относящихся к их ведению между всеми уровнями власти;
     сформировать   систему  анализа,  обобщения  и  обмена  опытом
деятельности органов местного самоуправления.
     В  целях повышения эффективности деятельности органов местного
самоуправления необходимо:
     создать систему подготовки и переподготовки кадров;
     организовать    подготовку   и   распространение   литературы,
программ обучения;
     определить   базовые   учебные   заведения  для  подготовки  и
переподготовки муниципальных служащих;
     создать   консультационные   центры  и  центры  переподготовки
кадров Томской области.

             5. Основные этапы осуществления Программы
     Организация   в   1996-1999   гг.  местного  самоуправления  в
границах  исторически  сложившегося существующего административно -
территориального деления (районная модель).
     Создаются  базовые  условия  для формирования системы местного
самоуправления.
     1997-1999    гг. осуществляются   мероприятия   по   реальному
становлению системы местного самоуправления по избранной модели.
     Дальнейшее  реформирование  местного  самоуправления - переход
(при необходимости) к другим моделям местного самоуправления.

                 6. Основные исполнители Программы
     Органы      государственной     власти     Томской     области
(Государственная   Дума,   Администрация).  Департаменты,  комитеты
Администрации    Томской   области.   Представительные   органы   и
должностные лица местного самоуправления.

                    7. Финансирование Программы
     Финансирование  Программы осуществляется из средств областного
бюджета и местных бюджетов.

                 8. Основные мероприятия Программы
                становления местного самоуправления
                Томской области на 1996 - 1999 гг.
     Содержание мероприятий Сроки Предполагаемые Ответственные
                  исполнители исполнения затраты
     Особенности реформы местного самоуправления в Томской области
     Местное  самоуправление  организуется  в  границах исторически
сложившегося   существующего   административно  -  территориального
деления районов области
     Подготовка и проведение   сентябрь          Главы районных
     сходов и собраний граждан -октябрь          Администраций,
     в предполагаемых          1996 года         представительные
     муниципальных образованиях                  органы местного
                                                 самоуправления,
                                                 Государственная Дума,
                                                 Администрация
                                                 Томской области
     Назначение и проведение   сентябрь-         Представительные
     выборов представительных  декабрь           органы местного
     органов власти местного   1996 года         самоуправления,
     самоуправления                              облизбирком, Главы
                                                 Администраций
                                                 городов и районов
     Разработка предложений    сентябрь-         Главы администраций
     по схеме и структуре      декабрь           городов и районов,
     территориальных (окружных)1996 года         Департамент по вопросам
     органов местного                            государственной службы
     самоуправления                              и работе с территориями,
                                                 комитет по работе с
                                                 представительными  и
                                                 законодательными органами
     Разработка и принятие      до 1 марта       Представительные органы
     Уставов муниципальных      1997 года        местного самоуправления
     образований
     Регистрация Уставов по мере                 Государственная Дума
     муниципальных образований их принятия       Томской области
     Регистрация муниципальных                   Администрация Томской
     образований 1997 год области,               Департамент
                                                 по вопросам государ-
                                                 ственной службы и
                                                 работе с территориями
     Выборы (назначение) до 1 июля               Представительные органы
     глав муниципальных 1997 года                местного самоуправления
     образований в соответ-
     ствии с Уставами
     муниципальных образований
     Формирование иных                           Представительные органы
     органов местного                            местного самоуправления,
     самоуправления                  1997 год    Главы муниципальных
                                                 образований
     Формирование  террито-          По мере
     риальных исполнительных         необходи-
     органов государственной         мости
     власти Администрация Томской области
     Установление и закреп-                      Представительные органы
     ление границ территорий                     местного самоуправления,
     муниципальных образова-                     Главы муниципальных
     ний с учетом историчес-                     образований
     ких и местных традиций    1997-1999 годы
     Дальнейшее реформиро-                       Представительные органы
     вание местного самоуправ-                   местного самоуправления
     ления. Переход   (при                       совместно с главами
     возникновении необходи-                     муниципальных образований
     мых предпосылок) к
     другим моделям местного
     самоуправления            1997-1999 годы
     Определение, выявление                     Представительные органы
     поселений, которые                         местного самоуправления,
     самостоятельно могут осу-                  Главы муниципальных
     ществлять местное                          образований
     самоуправление            1997-1999 годы
     Группировка вокруг                         Представительные органы
     выявленных центров                         местного самоуправления,
     тяготеющих к ним                           Главы муниципальных
     поселений с целью                          образований
     формирования единой и
     относительно самостоя-
     тельной территории
     местного самоуправления    1997-1999 годы
     Подготовка и проведение    сентябрь-       Главы районных Администра-
     сходов и собраний граждан октябрь          ций, представительные
     в населенных пунктах с     1998 года       органы местного
     целью выявления мнения                     самоуправления,
     населения о предполага-                    Государственная Дума,
     емых муниципальных                         Администрация Томской
     образованиях                               области
     Образование, преобразо-    по мере         Государственная Дума
     вание новых муниципальных  необходи-       Томской области,
     образований в соответствии мости           представительные органы
     с Законом Томской области                  местного самоуправления,
     "О местном самоуправлении                  Главы муниципальных
     в Томской области"                         образований
     Установление границ новых  по мере         Департамент по вопросам
     муниципальных  образований образования     государственной службы и
     работе с территориями,                     Комитет по  земельным
                                                ресурсам и землеустройству
     Формирование правовой  основы              местного  самоуправления
     Принять Закон Томской июль 1996 года       Государственная Дума
     области "О местном                         Томской области
     самоуправлении в Томской
     области"
     Организовать прямую            сентябрь    Государственная Дума ,
     линию "Разъясняем              1996 года   Администрация Томской
     проект Закона "О                           области
     местном самоуправлении
     в Томской области"
     Провести круглый стол          сентябрь    Государственная Дума,
     Государственная Дума,
     на государственном             1996 года   Администрация Томской
     телевидении " Закон                        области
     "О местном самоуправ-
     лении в Томской области"
     - начало подлинного
     местного самоуправления"
     Организовать цикл выс-       3-4 квартал    Департамент по вопросам
     туплений на областном        1996 года      информационной политики
     радио, телевидении,                         и связям с общественностью
     в средствах  массовой
     информации по проблемам
     местного самоуправления
     Подготовить модельный       август         Комитет по работе с
     проект Устава муници-       1996 года      представительными и
     пального образования                       законодательными органами
     Принять Закон Томской       август         Государственная Дума
     области "О порядке       1996 года         Томской области
     государственной регис-
     трации Уставов муници-
     пальных образований"
     Утвердить Положение о        август-        Государственная Дума
     межбюджетных отношениях      сентябрь       Томской области,
     в Томской области            1996 года      Департамент финансов,
Департамент экономики
Принять решение Госу-    сентябрь           Государственная Дума
дарственной Думы Том-    1996  года         Томской области,
ской области "О порядке                     Департамент экономики,
формирования финансово-                     Департамент  финансов
экономической основы
местного самоуправления
в период реформы
местного самоуправления"
Принять Закон Томской    до 1 октября      Государственная Дума
области "Об админис-     1996 года         Томской области,
тративно-территориальном                   Департамент по вопросам
устройстве Томской области"                государственной службы
                                           и работе с территориями,
                                           комитет  по земельным
ресурсам и землеустройству
Утвердить Положение     до 1 сентября      Глава Администрации
"О порядке учета и      1996 года          Томской области,
регистрации в Админис-                     Департамент по вопросам
трации Томской области                     государственной службы
муниципальных образований"                 и работе с территориями
Принять Закон Томской    декабрь           Государственная Дума
области "О порядке обра- 1996 года         Томской области,
зования, объединения,                      Департамент по вопросам
преобразования или упраз-                  государственной службы и
днения муниципальных                       работе с территориями,
образований, установления                  комитет по работе с пред-
и изменения их границ и                    ставительными и законо-
наименований"                              дательными органами
Принять Закон Томской    октябрь           Государственная Дума
области "О статусе де-   1996 года         Томской области,
путата представительного                   комитет по работе с
органа местного само-                      представительными и
управления, выборного                      законодательными
должностного лица                          органами
местного самоуправления"
Принять Закон Томской    до 1 декабря      Государственная Дума
области "О  регулиро-    1996 года         Томской области,
вании земельных отноше-                    комитет по земельным
ний в вопросах предос-                     ресурсам и
землеустройству
тавления ,  изъятия
земельных участков в
Томской области
Подготовить проект       декабрь           Департамент экономики,
модельного Положения     1996 года         Департамент финансов
о бюджетном процессе
на территории муници-
пального образования
Принять Закон Томской    до декабря        Государственная Дума
области "Об изменениях   1997 года         Томской области,
налогового законода-                       налоговая инспекция,
тельства на территории                     Департамент экономики,
Томской области и                          Департамент финансов
нормативах отчислений
в местные бюджеты"
Принять Закон Томской    до 1 января       Государственная Дума
области  "О местных      1997 года         Томской области,
налогах и сборах в                         налоговая инспекция,
Томской области"                           Департамент экономики,
                                           Департамент финансов
Утвердить Положение      до 1 января       Глава Администрации
"О порядке передачи      1997 года         Томской области,
финансовых средств                         Департамент эконо-
органами государствен-                     мики, Департамент
ной власти органам                         финансов
местного самоуправления
для реализации
отдельных государ-
ственных полномочий"
Принять Закон "О         до 1 января       Государственная Дума
сходах граждан"          1997 года         Томской области,
                                           комитет по работе с
                                           представительными  и
                                           законодательными
                                           органами
Подготовить модельный    январь            Департамент экономики
проект договора о        1997 года
разграничении полно-
мочий и взаимодействии
органов государствен-
ной власти и органов
местного самоуправле-
ния Томской области
Принять Закон Томской    февраль          Государственная Дума
области "О муниципаль-   1997 года        Томской области,
ных предприятиях и уч-                    комитет по  управлению
реждениях"                                государственным имуществом
Принять Закон Томской    февраль          Государственная Дума
области "О санитарном    1997 года        Томской области,
надзоре в Томской                         Департамент природо-
области"                                  пользования облсанэпидстанция
Утвердить  Положение     февраль          Глава Администрации
"О порядке передачи      1997 года        Томской области,
органами местного                         Департамент экономики
самоуправления отдель-
ных полномочий органам
государственной власти
Томской области"
Принять Закон Томской    март             Государственная Дума
области "О муниципальной 1997 года        Томской области,
собственности и порядке                   комитет по  управлению
передачи объектов                         государственным имуществом
государственной собс-
твенности в муниципаль-
ную собственность на
территории Томской
области"
                                          Комитет по  управлению
Подготовить проект       апрель           государственным имуществом
модельного положения     1997 года
"О порядке распоряжения
муниципальной собствен-
ностью на территории
муниципального обра-
зования"
Утвердить Положение      май              Глава Администрации
"О порядке учета пока-   1997 года        Томской области, депар-
зателей финансовой и                      тамент экономики, об-
хозяйственной деятель-                    ластное управление
ности органов местного                    статистики
самоуправления, муници-
пальных предприятий и
учреждений на террито-
рии Томской области"
                                          Комитет по земельным
Подготовить проект      май               ресурсам и землеустройству
модельного Положения    1997 года
о порядке предостав-
ления земельных участ-
ков на территории
муниципального
образования
Принять Закон Томской  май                 Государственная Дума
области "Об арендных   1997 года           Томской области,
отношениях на терри-                       Департамент экономики,
тории муниципального                       комитет по  управлению
образования"                               государственным
имуществом
Принять Градострои-    июнь                Государственная Дума
тельный Кодекс Том-    1997 года           Томской области,
ской области                               Главное управление
архитектуры и градо-
строительства
Принять Закон Томской  июнь                Государственная Дума
области "О порядке     1997 года           Томской области,
застройки и благо-                         Главное управление
устройства территорий                      архитектуры и градо-
муниципальных обра-                        строительства депар-
зований Томской                            тамент строительства
области"                                   и жилищно-коммуналь-
                                           ного хозяйства
Утвердить Положение    июнь                Глава Администрации
"О порядке контроля    1997 года           Томской области,
за реализацией госу-                       Комитет по работе с
дарственных полномо-                       представительными
чий,  возложенных на                       и законодательными
органы местного                            органами
самоуправления"
Утвердить Положение    сентябрь            Глава Администрации
"О порядке создания    1997 года           Томской области,
муниципальных                              Комитет по  управлению
финансово-кредитных                        государственным имуществом,
учреждений"                                Департамент экономики,
                                           Департамент финансов,
Главное управление ЦБ РФ
Подготовить проект     сентябрь            Департамент строительства
модельных Правил       1997 года           и жилищно-коммунального
благоустройства                            хозяйства
территорий муници-
пального образования
Подготовить проект     октябрь             Правовой комитет
модельного Положения   1997                государственной Думы
о порядке отзыва и                         Томской области,
досрочного прекращения                     Комитет по работе с
полномочий депутатов,                      представительными и
выборных органов и                         законодательными
должностных лиц                            органами
местного самоуправления
Принять Закон "О       август              Государственная Дума
реализации права       1997 года           Томской области,
законодательной                            комитет по работе с
инициативы органами                        представительными и
местного самоуправления                    законодательными
в Государственной                          органами
Думе Томской области"
Утвердить Положение    до 1 мая            Глава Администрации
"О муниципальной       1997 года           Томской области,
милиции"                                   Комитет по координации
правоохранительных,
судебных и военных
органов, управление
внутренних дел
Формирование финансово-экономической
основы   местного
самоуправления
Провести  анализ       август -            Департамент экономики,
финансово-экономи-     сентябрь            Департамент  финансов
ческой основы          1996
избранной модели
местного самоуправления
Разработать государ-   до 1 октября        Департамент экономики,
ственные (областные)   1996 года           Департамент финансов
социальные стандарты
Разработать нормативы  до 1 октября        Департамент экономики,
минимальной бюджетной  1996 года           Департамент  финансов
обеспеченности
Установить нормативы  1996-1997 год        Администрация области,
земельной обеспечен-                       комитет по  земельным
ности муниципальных                        ресурсам и
землеустройству,
образований Томской                        представительные органы
области                                    местного самоуправления,
Главы муниципальных
образований
По каждому из обра-    1997 год            Департамент экономики,
зованных муниципаль-                       комитет по работе с
ных образований                            представительными и
выявить перечень                           законодательными
вопросов местного                          органами
значения, выполнение
которых не может быть
обеспечено ими по
финансовым или иным
причинам
Разработать и заключить                    Департамент экономики,
договора, определяющие 1997 год            Департамент финансов
экономические основы
местного самоуправления
для каждого муниципаль-
ного образования
Разработать и заклю-   1997-1999 гг.       Департамент экономики
чить договора о пере-                      совместно с представи-
даче полномочий                            тельными органами и
отдельных муни-                            главами муниципальных
ципальных образований                      образований
органам государст-
венной власти области
                                           Комитет по управлению
Подготовить реестры    до 1 февраля        государственным
имуществом,
областной собственнос- 1997 года           Главы Администрации
ти, находящейся на                         городов и районов,
территории муниципаль-                     отраслевые комитеты,
ных образований и                          Департаменты
Администрации
внести предложения о
ее использовании в
составе областной
собственности или
передаче в муниципаль-
ную собственность
Подготовить проекты     до 1 марта         Комитет по управлению
решений Думы о передаче 1997 года          государственным имущес-
областной собственности                    твом,главы администра-
в муниципальную                            ции городов и районов
собственность
Разработать и заключить  1997-1999 годы    Департамент экономики,
договора о разграни-                       Комитет по управлению
чении и передаче объек-                    государственным
тов государственной                        имуществом совместно
собственности в веде-                      с представительными
ние органов местного                       органами и главами
самоуправления                             муниципальных
образований
Передача в муниципаль-   1997 год          Комитет по управлению
ную собственность                          государственным имуществом
объектов государствен-
ной собственности в
том числе местных
природных ресурсов,
движимого и недвижимого
имущества, необходимого
для осуществления полно-
мочий местного самоуправ-
ления
Заключить договора с    по мере передачи   Главы муниципальных
предприятиями о закреп-                    образований
лении имущества, пере-
данного в муниципальную
собственность
Заключить контракты с   по мере передачи   Главы муниципальных
руководителями пред-                       образований
приятий, переданных в
муниципальную собствен-
ность
Переоформить договоры  по мере передачи    Комитет по управлению
аренды с арендаторами                      государственным иму-
областного имущества,                      ществом, главы муни-
переданного в муници-                      ципальных образований
пальную собственность
Разработать программу  1997 год            Представительные органы
приватизации муници-                       местного самоуправления,
пальной собственности                      главы муниципальных
образований
Внести коррективы в                        Комитет по управлению
областную программу    1997 год            государственным имуществом
приватизации и
уточнить источники
доходов областного и
местных бюджетов от
приватизации
Выявить объекты феде-  1997 год            Комитет по управлению
ральной собственности                      государственным иму-
(в том числе акции                         ществом, главы
акционерных обществ),                      муниципальных образо-
подлежащей передаче в                      ваний
областную собственность
и изучить целесообраз-
ность передачи их в
областную собственность
для последующей передачи
в муниципальную
собственность
Разработать и заключить 1997-1999 годы     Департамент экономики,
договора о передаче в                      Комитет по  управлению
ведение земельных,                         государственным
водных и иных природных                    имуществом совместно с
ресурсов                                   представительными
органами и главами
муниципальных образований
Составить реестры      1997-1999 годы      Департамент экономики,
муниципальной собствен-                    Департамент финансов
ности, областной                           совместно с представи-
собственности, земель                      тельными органами и
закрепленных и пере-                       главами муниципальных
данных в ведение                           образований
органам местного
самоуправления
Установить контроль    ежегодно           Комитет по управлению
за использованием      в 1 квартале       государственным
государственной                           имуществом
собственности,
переданной в пользо-
вание муниципальным
образованиям
Составить перечень     по мере             Департамент экономики,
отдельных государст-   необходимости       Департамент по вопросам
венных полномочий,                         государственной службы
передаваемых в ведение                     и работе с территориями,
органов местного                           отраслевые Департаменты,
самоуправления                             управления и комитеты
Администрации
Изменение структуры    1997-1999 годы      Администрация Томской
налогов, предусматри-                      области совместно с
вающее закрепление за                      представительными
каждым уровнем тех                         органами и главами
налогов, на которые                        муниципальных
образований
они способны влиять
Закрепить за муници-   1997-1999 годы      Администрация Томской
пальными образованиями                     области совместно с
доходные источники на                      представительными
долговременной основе                      органами и главами
муниципальных образований
Оказать содействие в   1997-1999 годы      Администрация Томской
формировании местных                       области совместно с
бюджетов органам                           представительными
органами
местного самоуправления                    и главами муниципальных
образований
Практическая передача  1997-1999 годы      Департамент экономики,
органам местного                           Комитет по  управлению
самоуправления                             государственным
полномочий и ресурсов                      имуществом совместно
с представительными
органами и главами
муниципальных образований
Реформирование бюджет- в период            Департамент экономики,
ной системы, позво-    формирования        Департамент финансов
ляющей самостоятельно  местных бюджетов
и вместе с тем согла-
сованно в рамках всей
области и администра-
тивно-территориальных
образований формировать
бюджет каждого уровня
Обеспечение реальной   1997-1999 годы      Администрация области,
самостоятельности                          представительные органы
местных бюджетов                           местного самоуправления,
Главы муниципальных
образований
    Организационное обеспечение реформы местного самоуправления
Подготовить методичес- август-             Комитет по работе
кие рекомендации по    октябрь             с представительными и
механизму осуществле-  1996 года           законодательными
ния реформы местного                       органами , Департамент
самоуправления и                           по вопросам государст-
направить их                               венной службы и работе
местные Администрации                      с территориями
Обсудить проблемы      июнь 1996 года      Департамент по
реформы местного                           вопросам государствен-
самоуправления на                          ной службы и работе с
совещании руководи-                        территориями, Комитет
телей структурных                          по работе с представи-
подразделений                              тельными и законода-
Администрации области                      тельными органами
Обсудить проблемы      июль 1996 года      Департамент по вопро-
реформы местного       октябрь 1996 года   сам государственной
самоуправления на                          службы и работе с
Совете территорий                          территориями, Комитет
Томской области                            по работе с представи-
тельными и законода-
тельными органами
Провести семинар с     сентябрь 1996 года  Департамент по вопросам
руководителями адми-                       государственной службы
нистраций всех уровней,                    и работе с территориями,
Департаментов, коми-                       Комитет по работе с
тетов по теме "Орга-                       представительными и
низация реформы мест-                      законодательными орга-
ного самоуправления в                      нами  власти
Томской области"
Подготовить сборник    сентябрь            Правовой комитет
действующего законода- 1996 года           Государственной Думы
тельства и нормативно-                     Томской области,
правовых актов по                          Комитет по работе с
вопросам местного                          представительными и
самоуправления и                           законодательными
направить их в местные                     органами
Администрации
Тиражировать в необхо- по мере             Аппарат государственной
димых количествах при- необходимости       Думы, комитет по работе
нимаемые Думой и Главой                    с представительными и
Администрации Законы и                     законодательными
органами
иные нормативно-правовые
акты для органов  мест-
ного самоуправления
Изучать опыт реформы   весь период         Государственная Дума,
местного самоуправле-                      Администрация Томской
ния в субъектах Феде-                      области
рации и на основе изу-
чения этого опыта под-
готовить необходимые
методические рекомен-
дации
Инициировать обсуждение 1996 год           Председатель Государс-
проблем реформы мест-                      твенной Думы, Глава
ного самоуправления в                      Администрации Томской
рамках межрегиональной                     области
Ассоциации Сибирское
соглашение
Создать Ассоциацию     апрель 1997 года    Главы местного
органов местного                           самоуправления,
самоуправления                             представительные
Томской области                            органы местного
самоуправления
Разработать  программу   до 1 января       Департамент по вопросам
обучения и переподго-    1997              государственной службы
товки государственных    года              и работе с территориями
и муниципальных служащих
на 1996-1999гг.
Создать сеть консуль-                      Департамент по вопросам
тационных центров и                        государственной службы
центров переподготовки                     и работе с территориями
муниципальных служащих     1996 год
Создать специализированные 1997 год        Департамент по вопросам
учебные заведения по                       государственной службы
обучению государственных                   и работе с территориями
и муниципальных служащих:
при Томском государствен-
ном университете;при ТАСУР

     Заместитель начальника
     Департамента по общим
     вопросам                   П. Мельник