Постановление Администрации Томской области от 02.09.1996 № 251

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 02.09.96г.                 N 251
г.Томск
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                        от 18.01.2005 г. N 1     

О переходе отделов  социального
обеспечения на новую технологию
назначения  и выплаты пенсий  и
пособий

      (В редакции Постановления Администрации Томской области
                       от 27.11.97 г. N 343)


     В   соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  27  августа  1992  года N 629 "О создании отраслевой
автоматизированной   системы   обработки   информации   в   органах
социальной  защиты  населения"  и  в  целях  улучшения  пенсионного
обслуживания населения Томской области,

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.    Утвердить   Программу   перехода   отделов   социального
обеспечения  на  новую  технологию  назначения  и  выплаты пенсий и
пособий (прилагается).
     2.   Принять  к  сведению  сокращение  численности  Центра  по
начислению и выплате пенсий и пособий на 12 единиц, в том числе:
     с  1 ноября 1996 года на 6 единиц с месячным фондом заработной
платы по должностным окладам на сумму 5051145 руб.;
     с  1 января 1997 года на 6 единиц с месячным фондом заработной
платы по должностным окладам на сумму 2049300 руб.
     20%  сокращенного  фонда  оплаты труда оставить в распоряжении
управления  социальной  защиты  населения  для стимулирования труда
сотрудников управления.
     3.   Увеличить   численность   управления   социальной  защиты
населения  на  6  единиц  с  1  ноября  1996 года с месячным фондом
заработной  платы  по  должностным окладам на сумму 5051145 рублей.
Увеличение   численности   управления   провести  за  счет  штатов,
высвобождаемых в Центре по начислению пенсий и пособий.
     4.  Предложить  главам  администраций районов и городов, мэрии
города  Томска  при формировании бюджетов на 1997 год предусмотреть
расходы  на  содержание  отделов  социального  обеспечения с учетом
фактической   численности   по  состоянию  на  1  июля  1996  года,
передаваемых функций и рекомендуемых нормативов.
     5.  Согласиться с предложением мэрии города Томска о внедрении
в  отделах социального обеспечения территориальных управлений мэрии
смешанной    технологии    обработки   пенсионной   информации   на
персональных  компьютерах  с  сохранением централизованного учета и
отчетности по пенсионным операциям и печати выплатных документов.
     6.  Реорганизовать  с  1  января  1997  года Томский областной
Центр  по  начислению  пенсий  и  пособий в областной Центр сбора и
обработки   информации  по  пенсионному  обеспечению  и  социальной
защите  населения  при  управлении  социальной  защиты  населения с
возложением  на  него  функций  по  созданию  и ведению единой базы
данных  по  вопросам  социальной  защиты  населения всей территории
Томской   области,   автоматизированному   обмену   информацией   с
подразделениями  социальной  защиты  и  Федеральным центром сбора и
обработки      информации,      профилактическому     ремонту     и
материально-техническому   обеспечению  автоматизированных  рабочих
мест в управлении и подразделениях социальной защиты населения.
     Формирование  структуры  областного Центра, его штатов и сметы
расходов  провести  в пределах штатов и расходов высвобождаемых при
реорганизации Центра по начислению пенсий и пособий.
     Управлению  социальной  защиты населения (Эфтимович) в срок до
15    сентября    1996    года    согласовать    с    Департаментом
научно-образовательного    комплекса    и    социальной   сферы   и
Департаментом  экономики  структуру, штаты и Положение об областном
Центре.
     7.  Департаменту  финансов (Джаши) при формировании областного
бюджета  на  1997  год  предусмотреть  управлению социальной защиты
населения  средства  на  централизованное приобретение компьютерной
техники  и  оргтехники  для  оснащения районных и городских отделов
социального обеспечения и социальной защиты населения.
     8.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  начальника  Департамента  научно-образовательного  комплекса  и
социальной сферы Хохлова В.Е.


      Глава Администрации          В.Кресс



Приложение

Утверждена
постановлением Главы
Администрации области
от            N

                         П Р О Г Р А М М А
             перехода отделов социального обеспечения
             на новую технологию назначения и выплаты
                         пенсий и пособий


        1. Предпосылки перехода на новую технологию выплаты
                         пенсий и пособий

     Технология   обработки   информации  в  структурах  пенсионной
службы  развивалась  по  мере усложнения возлагаемых на них задач и
возникновения    технических   предпосылок   по   внедрению   более
совершенных информационных технологий.
     До  1979  года  обработка  выплатной информации на получателей
пенсий  в  Томской области велась вручную непосредственно в отделах
социального обеспечения.
     С   конца   1978   года   начался  процесс  механизации,  а  в
последующем  автоматизации  обработки пенсионной информации на базе
общеотраслевых   вычислительных  центров  управлений  статистики  с
использованием  ЭВМ  типа  СМ-1600, что повлекло за собой внедрение
централизованных   средств   автоматизации   в   сферу  социального
обеспечения  населения  и  централизацию  процесса  выплаты и учета
выплаты пенсий и пособий.
     С  1992  года  возник  ряд  объективных факторов, настоятельно
требующих  качественного изменения технологии обработки информации,
удовлетворяющего современным требованиям. Основные из них:
     постоянное  увеличение  объемов  обрабатываемой  информации  и
необходимость сокращения сроков ее обработки;
     напряженная    обстановка    в    пенсионных   отделах   из-за
несвоевременной выплаты пенсий и пособий;
     интенсивная   компьютеризация  различных  сфер  управленческой
деятельности,  базирующаяся на широком распространении относительно
дешевых     ПЭВМ    с    быстро    прогрессирующими    техническими
характеристиками,  обеспечивающих  всем  пользователям  оперативный
доступ  к  базе  данных  и  оперативную  обработку больших массивов
информации.
     Указанные   факторы  обусловливают  необходимость  возврата  к
ранее    существовавшему   способу   децентрализованной   обработки
информации,  но  уже  на  качественно  иной  программно-технической
базе,  и  создания  отраслевой автоматизированной системы обработки
информации в органах социальной защиты населения.


                    2. Цели и задачи Программы

     Программа  предусматривает  разработку  и  реализацию  мер  по
обеспечению  перехода  отделов  социального  обеспечения  на  новую
технологию  назначения  и выплаты пенсий и пособий с использованием
персональных компьютеров.
     Основной  целью  программы  является организация и координация
работы  областного  центра по начислению и выплате пенсий и пособий
и  отделов  социального  обеспечения  на  этапе  перехода  на новую
технологию выплаты пенсий и пособий.
     Задачи,  решаемые  в  Программе  для  достижения  поставленной
цели:
     аттестация  работающих  по  эксплуатации  программных  средств
автоматизированных систем;
     разработка   единого   графика  перевода  отделов  социального
обеспечения на новую технологию;
     организация   процесса   передачи   выплатных   документов  из
областного  Центра  по  начислению  и  выплате  пенсий  и пособий в
отделы социального обеспечения;
     обеспечение  контроля  за  сохранностью  базовой информации на
получателей пенсий и пособий;
     организация        материально-технического        обеспечения
автоматизированных  рабочих  мест  (АРМ)  и профилактический ремонт
вычислительной техники;
     организация  контроля  за  правильностью  назначения и выплаты
пенсий и пособий.


       3. Первоочередные мероприятия по обеспечению перехода
        отделов социального обеспечения на новую технологию
                     выплаты пенсий и пособий.
---------------------------------------------------------------------
|N/N|    Наименование мероприятий     |    Сроки     | Исполнитель  |
|п/п|                                 |  выполнения  |              |
---------------------------------------------------------------------
| 1 |                2                |      3       |      4       |
---------------------------------------------------------------------

        Организационное обеспечение переходного периода

  1. Образовать группу по внедрению     до 01.09.96   Начальник
     новой технологии из числа спе-                   управления
     циалистов управления социаль-                    социальной за-
     ной защиты населения и Центра                    щиты населения
     по выплате пенсий и пособий                      Эфтимович Л.Е.

  2. Утвердить график перевода от-     см.приложение N 1
     делов социального обеспечения        к программе
     на новую технологию выплаты
     пенсий и пособий

  3. Утвердить Порядок внедрения       см.приложение N 2
     выплаты пенсий и пособий в           к программе
     отделы социального обеспече-
     ния

  4. Образовать в структуре Центра     до 01.09.96    Центр по
     по начислению пенсий и пособий                   начислению
     сектор по сбору и обработке                      пенсий и
     информации на получателей пенсий                 пособий

  5. Продлить на 1997 год договор        декабрь      Управление
     с разработчиком программных          1996г.      социальной
     средств по назначению и выплате                  защиты
     пенсий - ГНПП Центром "ЗАНАС"                    населения
---------------------------------------------------------------------
| 1 |                2                |      3       |      4       |
---------------------------------------------------------------------
  6. Совместно с Департаментом        до 01.10.96     Департамент
     экономики определить базовую                     экономики
     организацию для технического                     Управление
     обслуживания вычислительной                      социальной
     техники;                                         защиты
                                                      населения


  7. Заключить договор со спецсвязью  до 01.10.96     Управление
     на доставку в отделы социального                 социальной
     обеспечения информации больших                   защиты
     объемов                                          населения

  8. Разработать положение, структуру                 отдел автома-
     и штаты   областного  Центра     до 15.09.96     тизации Управ-
     сбора и обработки информации                     ления СЗН
     по пенсионному обеспечению и                     совместно с
     социальной защите населения.                     Центром по
                                                      начислению
                                                      пенсий

            Правовое обеспечение переходного периода

  9. Разработать Методические ука-    до 01.09.96     отдел контроля
     зания о порядке работы отделов                   за назначением
     социального обеспечения с ис-                    и выплатой
     пользованием прикладных программ                 пенсий управ-
     на базе ПЭВМ                                     ления социаль-
                                                      ной защиты
                                                      населения
 10. Разработать Примерное положе-    до 01.10.96       - | -
     ние о районном(городском)отде-
     ле социального обеспечения и
     должностные обязанности сотруд-
     ников в условиях децентрализо-
     ванной выплаты пенсий и пособий



---------------------------------------------------------------------
| 1 |                2                |      3       |      4       |
---------------------------------------------------------------------
  11. Утвердить норматив нагрузки на     приложение 3
     сотрудников отделов социального     к программе
     обеспечения в связи с внедрением
     автоматизированных рабочих мест
     (АРМ) инспектора по назначению и
     выплате пенсий и пособий.

                        Подготовка кадров

 12. Провести аттестацию администра-    в течение     Аттестационная
     торов базы данных (АБД) отделов    II полуго-    комиссия управ-
     социального обеспечения по экс-    дия 1996г.    ления социаль-
     плуатации программных средств                    ной защиты
     и вычислительной техники                         населения

 13. Провести семинары с начальника-    за 2 месяца   районные
     ми узлов связи и Томским почтам-   до перехода   (городские)
     том по новым формам выплатных      на новую      отделы
     документов, учету и отчетности     технологию    социального
     по выплаченным пенсиям и пособиям                обеспечения

 14. Организовать стажировку бухгал-    за 2 месяца   Управление
     теров отделов социального обеспе-  до перехода   социальной
     чения по учету выплаты и отчет-    на новую      защиты
     ности с применением программных    технологию    населения
     средств

 15. Провести совещание с заведующи-    сентябрь      Управление
     ми отделами социального обеспе-      1996г.      социальной
     чения по вопросам работы в ус-                   защиты
     ловиях новой технологии выплаты                  населения
     пенсий


---------------------------------------------------------------------
| 1 |                2                |      3       |      4       |
---------------------------------------------------------------------
 16. Обеспечить отделы социального      до 01.10.96   Отдел по
     обеспечения инструктивно-мето-                   контролю за
     дическим материалом по вопросам                  назначением
     применения новых программных                     и выплатой
     средств                                          пенсий
                                                      Управление СЗН

           4. Сбор и хранение баз данных на получателей
               пенсий и пособий. Обмен информацией

     Сохранность   информации   на  получателей  пенсий  и  пособий
гарантируется:
     на районном уровне - ежедневным копированием базы данных на
                          дискеты и хранение их в сейфе;
     на областном уровне - хранением базы данных на  файл-сервере
                           управления социальной защиты населения
                           и  на  гибких магнитных дисках  (ГМД)
                           - месячной и годовой копии баз данных
                           двух поколений.
     В   случае   невозможности  выпуска  выплатных  документов  на
районном  уровне  подготовка этих документов обеспечивается отделом
автоматизации областного управления социальной защиты населения.
     После   образования   областного   Центра  сбора  и  обработки
информации   по   пенсионному   обеспечению   и  социальной  защите
населения  функции хранения баз данных и, при необходимости, печати
выплатных   документов  передаются  соответствующим  подразделениям
Центра.
     Обмен   оперативной   информацией   с   отделами   социального
обеспечения  производится  через  имеющиеся  каналы связи: телефон,
телефакс,  телетайп,  электронную  почту.  Для  доставки информации
больших  объемов  используется  почтовая  доставка,  а в экстренных
случаях - спецсвязь.


      5. Контроль за назначением и выплатой пенсий и пособий

     Первичный  контроль  за  правильностью  назначения  и  выплаты
пенсий  и  пособий  осуществляется  контролерами отдела социального
обеспечения  с  использованием автоматизированной системы контроля,
предусмотренной  программными средствами, а в необходимых случаях -
- визуально.
     Внутриведомственный  контроль  за  правильностью  назначения и
выплаты   пенсий   и   пособий   (ревизии,  тематические  проверки)
осуществляется ревизорами управления социальной защиты населения.
     Контроль      за      состоянием      настройки     параметров
автоматизированной   системы   и  соблюдением  технологии  массовых
перерасчетов  пенсий  и пособий осуществляется специалистами отдела
автоматизации  управления  социальной  защиты  населения.  По  мере
образования  областного  центра  сбора  и обработки информации этот
контроль      обеспечивается     специалистами     соответствующего
подразделения областного центра.



Приложение N 1
Программе перехода отделов
социального  обеспечения  на
новую технологию  назначения
и выплаты пенсий и пособий.

                            Г Р А Ф И К
             перевода отделов социального обеспечения
               на новую технологию выплаты пенсий и
                              пособий
---------------------------------------------------------------
|   |                 | Численность |Сроки пере- |Численность |
| N |   Наименование  | получателей |вода на де- |работников, |
|п/п|     районов     |  пенсий  и  |централизо- |передаваемых|
|   |                 |   пособий   |ванную вып- |в отделы соц|
|   |                 |   (тыс.)    |  лату      |обеспечения |
---------------------------------------------------------------
| 1 |        2        |      3      |      4     |    5       |
---------------------------------------------------------------
          I этап:
 1. Асиновский             14,6       01.11.96        2
 2. Бакчарский              5,3       01.11.96        1
 3. Кожевниковский          7,8       01.11.96        1
 4. Парабельский            4,6       01.11.96        1
 5. Стрежевской             7,0       01.11.96        1
 6. Томский                24,8       01.11.96        3
 7. Чаинский                5,4       01.11.96        1
 8. Шегарский               7,6       01.11.96        1
    ИТОГО:                 77,1                      11

         II этап:
 9. Александровский         3,0       01.01.97        1
10. Верхнекетский           6,8       01.01.97        1
11. Колпашевский           17,5       01.01.97        3
12. Кировский              24,5       01.01.97        2
13. Каргасокский            7,9       01.01.97        1
14. Кедровый                1,0       01.01.97        0,5
15. Октябрьский            32,6       01.01.97        3
16. Первомайский            7,4       01.01.97        1
17. Тегульдетский           3,3       01.01.97        1
    ИТОГО за II этап:     104,0                      13,5

        III этап:
18. Ленинский              27,8       01.02.97        3
19. Советский              22,9       01.02.97        3
    ИТОГО за III этап:     50,7                       6

    ВСЕГО:                231,8                      30,5

                                     


Приложение N 2
к Программе перехода отделов
социального обеспечения  на
новую технологию назначения
и выплаты пенсий и  пособий

                           П О Р Я Д О К
                внедрения выплаты пенсий и пособий
                     в отделах соцобеспечения

     Процесс  внедрения  выплаты  пенсий и пособий в работу отделов
социального   обеспечения   начинается   обучением   и  аттестацией
инспекторских  и  бухгалтерских кадров, администраторов базы данных
по вопросам эксплуатации новой технологии.
     До  передачи  выплатных функций отделу социального обеспечения
проводятся следующие виды подготовительных работ:
     1.   За   2  месяца  до  передачи  функции  отдел  социального
обеспечения  организует  выверку  базовой информации на получателей
пенсий  и пособий с ведомостью сумм пенсий и пособий, начисленных в
Центре  по  начислению пенсий по всем способам выплаты. Расхождения
в документах устраняются безотлагательно.
     В  порядке  контроля  за  состоянием  базовой  информации  эта
процедура повторяется в следующем месяце.
     Базовая   информация   в  ПЭВМ  по  суммам  пенсий  и  пособий
считается  подготовленной  при достижении ее идентичности с суммами
пенсий и пособий, выплачиваемых выплатным Центром.
     2.   За   2  месяца  до  передачи  функций  отдел  социального
обеспечения  совместно  с  узлом  связи,  а в г.Томске - почтамтом,
организует выверку базовой информации по доставочным участкам.
     С  этой целью во все отделения связи направляются полученные с
компьютера  пробные  ведомости  на  выплату  пенсий  и  пособий, по
которым  сотрудники  отделения связи сверяют доставочный участок по
датам  выплаты  и  адресам  получателей.  По  истечении  выплатного
месяца  ведомость  возвращается в отдел социального обеспечения для
устранения расхождений в базовой информации.
     3. За месяц до передачи функций:
     прекращается  движение  пенсионных  и личных дел между отделом
социального обеспечения и выплатным Центром;
     отделом  социального  обеспечения при участии группы внедрения
управления  проводится  семинар  с  начальниками  узлов и отделений
связи  и  управляющими  отделений  Сбербанка  по  вопросам работы с
машинными документами, учету и отчетам по выплаченным суммам;
     Центр   по  выплате  пенсий  и  пособий  уведомляет  областной
комитет  госстатистики  о сроке прекращения начислительных операций
по конкретному району;
     4.  За  10-15  дней  до передачи организуется передача лицевых
счетов    получателей    пенсий    и   пособий,   бухгалтерских   и
статистических   документов   из   выплатного   Центра   в   отделы
социального обеспечения.
     Передача  выплатных  документов производится по состоянию на 1
число  месяца  по  календарному  плану,  утвержденному  управлением
социальной защиты населения.
     Передача документов оформляется актом.
     5.  Ввод  сумм  пенсий  и  пособий,  неоплаченных  до передачи
функции  по выплате, производится отделом социального обеспечения в
первом   месяце   самостоятельной  выплаты  по  спискам  Центра  по
начислению  пенсий  и  выплачивается  в  виде  разовой  доплаты  по
дополнительным выплатным документам.

                                     
Приложение N 3
к Программе перехода отделов
социального обеспечения на новую
технологию назначения и выплаты
пенсий и пособий


         Рекомендуемые нормативы нагрузки на сотрудников
        отделов социального обеспечения в связи с внедре-
        нием автоматизированных рабочих    мест     (АРМ)
        инспектора по  назначению  и  выплате   пенсий  и
                    пособий на 1996-1997 г.г.


     (Утратили  силу  - Постановление Администрации Томской области
от 27.11.97 г. N 343)