Постановление Администрации Томской области от 12.11.1996 № 306

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 12.11.1996 N 306
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                       от 16.11.2005 г. N 143

  О втором этапе комплексной программы повышения плодородия почв
             Томской области на период 1996-2000 годы


    В  соответствии  с  федеральной программой повышения плодородия 
почв России на 1996-2000 годы (II этап) "Плодородие", 

    П О С Т А Н О В Л Я Ю: 

    1.   Утвердить   прилагаемую  комплексную  программу  повышения  
плодородия  почв  по  Томской  области на период 1996-2000 годы (II 
этап).
    2.   Предложить   органам   местного  самоуправления  учитывать  
основные  показатели разработанной программы "Плодородие" (II этап) 
при  формировании  ежегодных расчетов к бюджету области и прогнозов 
развития сельского хозяйства на 1997-2000 гг.     
    3.  Поручить  управлению  сельского  хозяйства  и  Департаменту  
финансов  ежегодно  учитывать и финансировать намеченные программой 
мероприятия.
    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на начальника Департамента агропромышленного комплекса Титова И.И. 


     Глава Администрации Томской области               В.М. Кресс  



     Приложение
     
                                                   Утверждена
                                              постановлением Главы 
                                              Администрации области
                                              от 12.11.1996 N 306



   ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В
               1996-2000 ГГ. (II ЭТАП) "ПЛОДОРОДИЕ"

    Согласовано:

    Департамент АПК                  Начальник
                                     Титов И.И. 29.07.96


    Департамент по экономике         Начальник
                                     Лукьянец А.А. 22.08.96

    Департамент финансов             Зам. начальника
                                     Кузнецова Н.П. 25.07.96

    Департамент природопользования   Начальник
                                     Адам А.М. 21.08.96
    Комитет по земельным ресурсам
    и землеустройству                Председатель
                                     Брок В.Ю. 17.07.96


                              ПАСПОРТ

Наименование программы Повышение плодородия почв Томской области 
                       в 1996-2000 гг. (II этап) "Плодородие"
Дата утверждения

Государственный
заказчик - координатор Департамент агропромышленного комплекса

Основные разработчики  Управление сельского хозяйства
программы              Департамент финансов
                       Департамент по экономике
                       Департамент природопользования
                       Комитет по земельным ресурсам и
                       землеустройству

Цели и задачи прог -   Восстановление сельскохозяйственного
раммы                  производства.
                       Сохранение гумуса в почве и повышение
                       питательных веществ.
                       Улучшение фитосанитарного состояния почв,
                       физико - химических и агрохимических
                       свойств почв, а также мелиоративного
                       состояния ранее осушенных и орошаемых
                       земель
                       Снижение социальной напряженности в
                       обществе за счет создания дополнительных
                       рабочих мест в сельскохозяйственном
                       производстве.

Сроки и этапы реали -
зации                  1996-2000 годы.

Перечень основных ме - Внесение органических удобрений - 20200
роприятий              тыс. тонн.
                       Известкование кислых почв - 35.4 тыс. га.
                       Фосфоритование почв - 37 тыс. га.
                       Комплекс работ по добыче и использованию
                       торфа - 14 млн. тн.
                       Поставка минеральных удобрений - 73
                       тыс. тн. д.в. (в действующем веществе).
                       Коренное улучшение сельхозугодий - 37.0
                       тыс. га.
                       Комплексная реконструкция орошаемых
                       земель - 285 га.
                       Орошение земель - 600 га.

Исполнители основных   Управление сельского хозяйства.
мероприятий            Департамент финансов.
                       Комитет по земельным ресурсам и
                       землеустройству.

Объемы и источники     Объем инвестиций на реализацию программы
финансирования         - 440.5 млрд. рублей,
                       в т.ч.
                       федеральный бюджет - 253.8 млрд. рублей;
                       местный бюджет - 186.7 млрд. рублей.

Ожидаемые конечные     Повышение жизненного уровня сельского
результаты реализации  населения.
программы              Обеспечение экологической и
                       продовольственной безопасности страны.
                       Увеличение производства зерна и овощей
                       на 150-200 тыс. тн.
                       Снижение напряженности в обществе за счет
                       создания дополнительных рабочих мест в
                       сельскохозяйственном производстве.
                       Предотвращение дальнейшего снижения
                       плодородия почв как основы
                       жизнеобеспечения.

Система организации    Контроль за ходом выполнения программы
контроля за исполне -  осуществляют Департамент агропромышленного
нием Программы         комплекса, территориальное управление
                       федерального казначейства, Департамент
                       финансов, управление сельского хозяйства.
                       Система контроля предусматривает:
                       ежеквартальную отчетность;
                       систематическое обсуждение на коллегии.

                     I. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ

    Настоящая  программа  представляет  собой  дальнейшее  развитие  
комплексной  программы  повышения  плодородия почв Томской области, 
утвержденной постановлением Главы Администрации области от 15.03.93 
N   61.   При  разработке  данной  программы  учитывались  основные  
требования  программы  стабилизации  и  развития  агропромышленного  
производства Российской Федерации на 1996-2000 годы.    
    Реализация   программы,  утвержденной  в  1993  году  при  всех  
трудностях  позволила  решить ряд задач, сохранить во многих местах 
производственный   потенциал,  обеспечить  необходимую  координацию  
деятельности  по  сохранению  и  повышению  плодородия  почв  между  
сельскими  товаропроизводителями,  мелиоративными, агрохимическими, 
научными  и  другими  организациями.  Вместе  с  тем  не удалось за 
истекшие   годы  улучшить  состояние  сельскохозяйственных  угодий,  
продолжалось снижение плодородия почв. Итоги выполнения показателей 
программы   свидетельствуют,   что   объемы  внесения  органических  
удобрений  сократились  в 10 раз, минеральных удобрений в 2.5 раза, 
известкование, фосфоритование и мелиоративные мероприятия снизились 
до   нулевой   отметки.   Только   частично   выполнена   программа   
научно-исследовательских    работ.    Особенно    резкое   снижение   
выполняемых   работ  по  сохранению  и  повышению  плодородия  почв  
произошло  в  1994-95  гг.  Основной  причиной неудовлетворительной 
реализации  программы  "Плодородие" явилось недостаточное выделение 
ассигнований  из  федерального  и местных бюджетов, несвоевременное 
финансирование    выполненных    работ,    перевод   финансирования   
агрохимических работ с федерального на местный бюджет.   
    Второй   этап   программы  сохранения  и  повышения  плодородия  
предусматривает  дальнейшее  осуществление  комплекса  мероприятий,  
включающих   агрохимические   и   мелиоративные   работы,  коренное  
улучшение  и восстановление нарушенных сельскохозяйственных угодий. 
При  определении  объемов  принимался  минимально  необходимый  для  
поддержания  плодородия  почв  комплекс  мероприятий,  главная цель 
которого  - не допустить дальнейшего снижения плодородия и выйти на 
уровень 1990 года.

II. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ

                   1. Агрохимическое обеспечение

    Резервы естественного плодородия почв в основном исчерпаны. Без 
использования   удобрений   и   средств  защиты  растений  сельское  
хозяйство не сможет получать стабильные урожаи сельскохозяйственных 
культур.  В целях рационального использования ресурсов органических 
и   минеральных  удобрений  для  производства  сельскохозяйственной  
продукции предусматривается обеспечить в 1996-2000 годах:   
    1. Применение органических удобрений в 1996 году в объеме - 1.0 
млн.  тонн  (табл.  NN  1,  2),  в  2000  году  -  5.5  млн. тонн и 
минеральных  удобрений  в  2000  г.  - 73.0 тыс. тонн в действующем 
веществе.
    2.  Проведение известкования кислых почв в 2000 году на площади 
15.0 тыс. га, фосфоритования 15.0 тыс. га (табл. NN 4, 5). 
    Намечается  довести добычу и использование в сельском хозяйстве 
торфа  до  3.5  млн.  тонн  (табл.  N 3) и максимально использовать 
местное дешевое сырье для известкования.       

                       2. Мелиорация земель

    Приоритетным   направлением   в  мелиорации  земель  определено  
качественное    улучшение   существующего   мелиоративного   фонда.   
Намечается    реконструкция   овощных   участков   в   АО   "Томь",   
"Степановское"  и "Кисловское" и окончание строительства орошения в 
ГСП "Томское" (табл. N 6).           

         3. Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий

    Первостепенное  внимание  будет  уделено  проведению  работ  по  
коренному    улучшению    сельскохозяйственных    угодий,   включая   
культурно-технические  работы на землях, не требующих осушения. Эти 
виды  работ  намечается  выполнить  в 1996-2000 гг. на площади 37.0 
тыс. га. (табл. N 7).            

      4. Меры по улучшению и восстановлению нарушенных земель

    Рекультивацию  нарушенных  земель  в 1996-2000 годах намечается 
осуществить на площади 620 га (табл. N 8).    

III. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ "ПЛОДОРОДИЕ" И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ

    Выполнение  мероприятий,  намеченных программой "Плодородие" на 
1996-2000  гг.  возможно только при государственной поддержке путем 
целевого финансирования (табл. N 9).        
    Состав   показателей   программы  второго  этапа  соответствует  
показателям   ранее  принятой  программы  первого  этапа.  Основным  
заказчиком  по  программе  является управление сельского хозяйства, 
которое  организует  выполнение  совместно с комитетом по земельным 
ресурсам и землеустройству и Департаментом природопользования.  
    Контроль  за  целевым  использованием  средств,  выделяемых  из  
федерального  и  местного  бюджетов  осуществляется территориальным 
управлением  федерального  казначейства  и  Департаментом  финансов  
Администрации области.



     ПРИЛОЖЕНИЯ

                                                        Таблица N 1

                              Объемы
         внесения органических удобрений на 1996-2000 гг.
|——————————————————————————|——————|——————————————————————————————————————|
|                          | 1996-| В том числе                          |
|                          | 2000 |                                      |
|                          | гг.  |                                      |
|                          | всего|                                      |
|                          |      |———————|———————|———————|———————|——————|
|                          |      | 1996  | 1997  | 1998  | 1999  | 2000 |
|——————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|
| Внесение органических    | 20200| 1000  | 4200  | 4500  | 5000  | 5500 |
| удобрений тыс. тонн      |      |       |       |       |       |      |
|——————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|

                                                        Таблица N 2

                              Объемы
     применения минеральных удобрений в 2000 году тыс. тонн (в
                       действующем веществе)

|———————————————|—————————————————————————————————————————|—————————————-|
| Минеральные   | В том числе:                            | Норма        |
| удобрения     |                                         | внесения     |
| всего         |                                         | кг/га        | 
|               |                                         | пашни        |
|               |————————|——————————|—————————|———————————|              |
|               | Азотные| Фосфорные| Калийные| Фосф. мука|              |
|———————————————|————————|——————————|—————————|———————————|——————————————|
| 73,0          | 22,0   | 18,0     | 10,0    | 23,0      | 80           |
|               |        |          |         |           | на 1 га      |
|               |        |          |         |           | сельхоз-     |
|               |        |          |         |           | угодий       |
|               |        |          |         |           | - 50         |
|———————————————|————————|——————————|—————————|———————————|——————————————|

                                                        Таблица N 3

                              Объемы
                 работ по торфу на 1996-2000 годы

|————————————————————————————|——————|————————|—————————————————————————————|
|                            | Ед.  |        | В том числе                 |
|                            | изм. | Всего  |                             |
|                            |      |        |—————|—————|—————|—————|—————|
|                            |      |        | 1996| 1997| 1998| 1999| 2000|
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Комплекс работ по торфу    | млн. | 14,0   | 0,8 | 2,5 | 2,6 | 3,2 | 3,5 |
|                            | тн   |        |     |     |     |     |     |
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Стоимость выполнения       | млрд.| 133,0  | 13,2| 17,5| 29,0| 35,0| 38,3|
| в ценах 1996 г.            | руб. |        |     |     |     |     |     |
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|

                                                        Таблица N 4

                              Объемы
            известкования кислых почв на 1996-2000 годы

|————————————————————————————|——————|————————|—————————————————————————————|
|                            | Ед.  |        | В том числе                 |
|                            | изм. | Всего  |                             |
|                            |      |        |—————|—————|—————|—————|—————|
|                            |      |        | 1996| 1997| 1998| 1999| 2000|
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Известкование кислых       | тыс. |        |     |     |     |     |     |
| почв                       | га   | 35,4   | 0,4 | 3   | 7   | 10  | 15  |
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Стоимость выполнения       | млрд.|        |     |     |     |     |     |
| в ценах 1996 г.            | руб. | 70,8   | 0,8 | 6   | 14  | 20  | 30  |
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|

                                                        Таблица N 5

                              Объемы
               фосфоритования почв на 1996-2000 годы

|————————————————————————————|——————|————————|—————————————————————————————|
|                            | Ед.  |        | В том числе                 |
|                            | изм. | Всего  |                             |
|                            |      |        |—————|—————|—————|—————|—————|
|                            |      |        | 1996| 1997| 1998| 1999| 2000|
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Фосфоритование почв        | тыс. | 37     | -   | 5   | 7   | 10  | 15  |
|                            | га   |        |     |     |     |     |     |
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Стоимость выполнения       | млрд.|        |     |     |     |     |     |
| в ценах 1996 г.            | руб. | 74,0   | -   | 10  | 14  | 20  | 30  |
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|

                                                        Таблица N 6

                              Объемы
           работ по мелиорации земель на 1996-2000 годы

|———|—————————————————————————|——————|———————|——————————————————————————————|
|   |                         | Ед.  | 1996- | В том числе                  |
| NN|                         | изм. | 2000  |                              |
|   |                         |      | гг.   |                              |
|   |                         |      |       |—————|—————|—————|—————|——————|
|   |                         |      |       | 1996| 1997| 1998| 1999| 2000 |
|———|—————————————————————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|——————|
| 1.| Комплексная реконстру-  | тыс. | 0,285 | -   | 0,09| 0,1 | -   | 0,095|
|   | кция оросительных сис-  | га   |       |     |     |     |     |      |
|   | тем в т.ч.              |      |       |     |     |     |     |      |
|   |—————————————————————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|——————|
|   | АО "Томь"               | -"-  | 0,09  | -   | 0,09| -   | -   | -    |
|   |—————————————————————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|——————|
|   | АО "Степановское"       | -"-  | 0,1   | -   | -   | 0,1 | -   | -    |
|   |—————————————————————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|——————|
|   | АО "Кисловское"         | -"-  | 0,095 | -   | -   | -   | -   | 0,095|
|———|—————————————————————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|——————|
| 2.| Орошение земель         | -"-  | 0,6   | -   | 0,2 | -   | 0,4 | -    |
|   | в т.ч.                  |      |       |     |     |     |     |      |
|   |—————————————————————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|——————|
|   | ГСП "Томский"           | -"-  | 0,6   | -   | 0,2 | -   | 0,4 | -    |
|   |—————————————————————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|——————|
|   | Общие затраты на мели-  | млрд.| 31,5  | 1,5 | 5,0 | 7,0 | 8,0 | 10,0 |
|   | оративные мероприятия   | руб. |       |     |     |     |     |      |
|   | (в ценах 1996 гг.)      |      |       |     |     |     |     |      |
|———|—————————————————————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|——————|

                                                        Таблица N 7

                              Объемы
    работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий на
                           1996-2000 гг.

|————————————————————————————|——————|————————|—————————————————————————————|
|                            | Ед.  |        | В том числе                 |
|                            | изм. | Всего  |                             |
|                            |      |        |—————|—————|—————|—————|—————|
|                            |      |        | 1996| 1997| 1998| 1999| 2000|
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Коренное улучшение с/х     | тыс. | 37     | -   | 5   | 7   | 10  | 15  |
| угодий                     | га   |        |     |     |     |     |     |
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Стоимость работ по ко-     | млрд.| 127,9  | -   | 15,0| 22,0| 38,0| 52,9|
| ренному улучшению в        | руб. |        |     |     |     |     |     |
| ценах 1996 г.              |      |        |     |     |     |     |     |
|————————————————————————————|——————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|

                                                        Таблица N 8

                              Объемы
 работ по улучшению и рекультивации нарушенных земель на 1996-2000
                               годы

|—————————————————————————————|————————|——————————————————————————————————|
|                             | 1996-  | В том числе                      |
|                             | 2000   |                                  |
|                             | гг.    |                                  |
|                             |        |——————|——————|——————|——————|——————|
|                             |        | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
|—————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Рекультивация нарушенных    |        |      |      |      |      |      |
| земель                      | 620    | -    | 100  | 150  | 170  | 200  |
|—————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Стоимость работ по рекуль-  |        |      |      |      |      |      |
| тивации в ценах 1996 г.     | 1300,0 | -    | 215,0| 315,0| 360,0| 410,0|
|—————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|

                                                        Таблица N 9

Расчетные объемы ассигнований для реализации программы "Плодородие"
     в 1996-2000 гг. с разбивкой по источникам финансирования

                                                              Млрд. руб. - в ценах 1996 года
|———|—————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————————|
|   |                         | Всего | В том числе по источникам финансирования             |
|   |                         | затрат|                                                      |
|   |                         | 1996- |                                                      |
| NN| Наименование            | 2000  |                                                      |
| пп| мероприятий             | гг.   |                                                      |
|   |                         |       |———————————————————————|——————————————————————————————|
|   |                         |       | Федеральный бюджет    | Местный бюджет               |
|   |                         |       |———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|
|   |                         |       | Кап-  | Опера-| Центр.| Кап-  | Опера-| Зем. налог,  |
|   |                         |       | вложе-| цион- | зем.  | вложе-| цион- | собственные  |
|   |                         |       | ния   | ные   | налог | ния   | ные   | ср-ва земле- |
|   |                         |       |       |       |       |       |       | пользов. и   |
|   |                         |       |       |       |       |       |       | др. источники|
|———|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|
| 1.| Агрохимические работы,  |       |       |       |       |       |       |              |
|   | включая комплекс работ  |       |       |       |       |       |       |              |
|   | по торфу                | 277,8 | -     | 144,8 | -     | -     | 133,0 | -            |
|———|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|
| 2.| Мелиорация земель все-  |       |       |       |       |       |       |              |
|   | го                      | 31,5  | 31,5  | -     | -     | -     | -     | -            |
|———|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|
| 3.| Коренное улучшение с/х  |       |       |       |       |       |       |              |
|   | угодий                  | 125,4 | -     | 77,0  | -     | -     | 33,0  | 15,4         |
|———|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|
| 4.| Рекультивация земель    | 1,3   | -     | -     | -     | -     | -     | 1,3          |
|———|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|
| 5.| Научное обеспечение     |       |       |       |       |       |       |              |
|   | программы               | 2,5   | -     | -     | -     | -     | 2,5   | -            |
|———|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|
| 6.| Прочие работы           | 2,0   | 0,5   | -     | -     | -     | -     | 1,5          |
|———|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|
| Всего:                      | 440,5 | 32,0  | 221,8 | -     | -     | 168,5 | 18,2         |
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————|