Постановление Администрации Томской области от 28.05.1998 № 197

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 28.05.1998 г. N 197 
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                       от 02.10.2007 г. N 134

  Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий Томской
    области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                             характера

      (В редакции Постановления Администрации Томской области
                      от 22.03.2005 г. N 42)
                        

    В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации    от    27.12.2000    N 1008   "О   порядке   проведения
государственной   экспертизы   и   утверждения   градостроительной,
предпроектной  и  проектной документации" и Законом Томской области
"О  защите  населения  и территорий Томской области от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного характера", принятым решением
Государственной  Думы  Томской  области  от 26.09.96 N 340, в целях
организации  и осуществления государственного надзора и контроля за
выполнением  установленных  нормативных  требований  по гражданской
обороне  в области защиты населения и территорий Томской области от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,
готовностью   территориальной   подсистемы  единой  государственной
системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской
области  (далее  -  ТП  РСЧС)  и ее звеньев к действиям в случае их
возникновения: (В   редакции  Постановления  Администрации  Томской
области от 22.03.2005 г. N 42)

    П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить Положение о государственном надзоре и контроле за 
выполнением  установленных  нормативных  требований  по гражданской 
обороне,   защиты   населения   и  территорий  Томской  области  от  
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера   
(прилагается).
    2. Определить  Главное управление МЧС России по Томской области
(Бабкин)  специально  уполномоченным  органом  по  государственному
надзору  и контролю в области гражданской обороны, защиты населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного
характера на территории Томской области. (В  редакции Постановления
Администрации Томской области от 22.03.2005 г. N 42)
    3.  Установить,  что  возложенные  на специально уполномоченный
орган  по государственному надзору и контролю в области гражданской
обороны,  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного характера функции не освобождают органы
местного     самоуправления     от    обязанности    систематически
контролировать выполнение требований по предупреждению чрезвычайных
ситуаций   и   обеспечению   готовности   звеньев   территориальной
подсистемы  РСЧС  к  действиям  при  их возникновении, не снимают с
руководителей  организаций  ответственности  за  непринятие  мер по
предупреждению аварий, катастроф и своевременной их ликвидации.  (В
редакции     Постановления     Администрации     Томской    области
от 22.03.2005 г. N 42)
    4. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по
строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В.    (В
редакции     Постановления     Администрации     Томской    области
от 22.03.2005 г. N 42)


     Глава Администрации (Губернатор)                    В. Кресс   



     Приложение к постановлению 
     Главы Администрации (Губернатора) 
     Томской области от 28 мая 1998 г. N 197                                 



                             Положение
о государственном надзоре и контроле в области гражданской обороны,
   защиты населения и территорий Томской области от чрезвычайных
           ситуаций природного и техногенного характера

      (В редакции Постановления Администрации Томской области
                      от 22.03.2005 г. N 42)


                        1. Общие положения

    1.1.   Государственный   надзор   и   контроль  за  выполнением  
установленных  нормативных  требований  по  гражданской  обороне, в 
области   защиты   населения   и   территорий  Томской  области  от  
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера   
осуществляется  на  основании  действующих  федеральных,  областных  
нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.  
    1.2.  Государственный  надзор  и контроль в области гражданской
обороны,   защиты   населения   и  территорий  Томской  области  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера
проводится  в  соответствии  с  задачами,  возложенными  на  единую
государственную  систему  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,   в   целях   проверки   полноты  и  качества  выполнения
обязательных мероприятий по гражданской обороне, защите населения и
территорий,   предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности
должностных  лиц,  сил  и средств территориальной подсистемы РСЧС к
действиям в случае их возникновения. (В    редакции   Постановления
Администрации Томской области от 22.03.2005 г. N 42)
    1.3.  Государственный  надзор  и контроль в области гражданской
обороны,   защиты   населения   и  территорий  Томской  области  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера
осуществляется Главным управлением МЧС России по Томской области во
всех  органах  местного  самоуправления  на  территории области, на
предприятиях,  в  организациях  и  учреждениях,  независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности (далее организациях).
(В    редакции    Постановления   Администрации   Томской   области
от 22.03.2005 г. N 42)

     2. Задачи и функции специально уполномоченного органа по
                государственному надзору и контролю

    2.1.  Основными  задачами  специально уполномоченного органа по 
государственному  надзору и контролю в области гражданской обороны, 
защиты  населения  и  территорий  Томской  области  от чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера являются:   
    2.1.1.   Осуществление   в  установленном  порядке  надзора  за
выполнением   органами  местного  самоуправления,  организациями  и
гражданами   установленных   требований   по  гражданской  обороне,
обеспечению пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора
на  подземных  объектах  и  при ведении взрывных работ), а также по
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах
своих полномочий; (В  редакции  Постановления Администрации Томской
области от 22.03.2005 г. N 42)
    2.1.2.    надзор    за    выполнением   областных   целевых   и
научно-технических  программ,  направленных  на  защиту населения и
территорий,   предупреждение   чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости функционирования организаций, а также подведомственных
им   объектов   производственного   и   социального   назначения  в
чрезвычайных ситуациях; (В   редакции  Постановления  Администрации
Томской области от 22.03.2005 г. N 42)
    2.1.3.   организация  и  осуществление  надзора  за  состоянием  
готовности  территориальной  подсистемы  РСЧС и ее звеньев, а также 
территориальных   органов  функциональных  подсистем  к  выполнению  
мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций и контроля за 
готовностью  органов  управления,  сил и средств к действиям при их 
возникновении;
    2.1.4.  Разработка  и  представление  в  установленном  порядке
предложений  по  реализации  государственной  политики  и  проектов
нормативно-правовых  актов  в  области  гражданской обороны, защиты
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной  безопасности  и  безопасности людей на водных объектах на
территории Томской области; (В редакции Постановления Администрации
Томской области от 22.03.2005 г. N 42)
    2.1.5.  организация и проведение комплексных и целевых проверок 
по  оценке  состояния  звеньев  Томской  территориальной подсистемы 
РСЧС;
    2.1.6.  осуществление  надзора  за  созданием  и использованием
резервов   финансовых   и   материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций во всех звеньях областной подсистемы РСЧС; (В
редакции     Постановления     Администрации     Томской    области
от 22.03.2005 г. N 42)
    2.1.7.  осуществление  контроля  за  привлечением сил и средств 
территориальной    подсистемы    РСЧС   к   проведению   работ   по   
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  проверка их 
готовности  к  действиям  в чрезвычайных ситуациях и обеспеченности 
материальными ресурсами;
    2.1.8.  участие  в  работе  комиссий  по  расследованию  причин  
возникновения чрезвычайных ситуаций;
    2.1.9.    контроль    за    выполнением    органами    местного    
самоуправления,  организациями  мероприятий  по  социальной  защите  
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.     
    2.2.   Специально   уполномоченный  орган  по  государственному  
надзору  и контролю в области гражданской обороны, защиты населения 
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного 
характера осуществляет следующие функции:
    2.2.1.  проверяет  выполнение  требований  нормативных правовых
актов  в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера, по
вопросам  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
территории Томской области; (В редакции Постановления Администрации
Томской области от 22.03.2005 г. N 42)
    2.2.2.  участвует в разработке проектов законов, постановлений, 
распоряжений,   норм,  правил  и  стандартов  по  предупреждению  и  
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    2.2.3.  участвует  в  проверке  выполнения  областных целевых и
научно-технических программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и  повышению  устойчивости  функционирования  объектов  экономики в
чрезвычайных ситуациях; (В   редакции  Постановления  Администрации
Томской области от 22.03.2005 г. N 42)
    2.2.4.  проверяет  и  корректирует  полноту и реальность планов 
гражданской обороны, планов действий по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций;
    2.2.5.  проверяет  готовность  аварийно-спасательных  и  других  
формирований  к  действиям в чрезвычайных ситуациях, обеспеченность 
их людскими и материальными ресурсами;        
    2.2.6. Осуществляет    методическое    обеспечение    создания,
хранения, использования, восполнения резервов материальных ресурсов
и  финансовых  резервов, предназначенных для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций; (В   редакции   Постановления  Администрации
Томской области от 22.03.2005 г. N 42)
    2.2.7.  принимает  участие  в  работе комиссий по расследованию 
причин возникновения чрезвычайных ситуаций;
    2.2.8.   осуществляет   учет  и  проводит  анализ  чрезвычайных  
ситуаций,   разрабатывает   на   этой   основе  предложения  по  их  
предупреждению;
    2.2.9.   осуществляет  надзор  за  созданием  и  использованием
резервов   финансовых   и   материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций; (В   редакции   Постановления  Администрации
Томской области от 22.03.2005 г. N 42)
    2.2.10.  участвует  в  работе  по  привлечению  сил  и  средств  
вышестоящих  организаций  при  отсутствии возможности ликвидировать 
чрезвычайные ситуации своими силами;
    2.2.11.  согласовывает,  в  пределах  компетенции,  задания  на  
проектирование    и   проекты   на   строительство,   реконструкцию   
потенциально опасных объектов, на разработку процессов, опасных для 
жизнедеятельности населения;
    2.2.12.  Осуществляет  контроль  за  созданием и поддержанием в
состоянии   постоянной  готовности  технических  систем  управления
гражданской  обороной  и систем оповещения населения об опасностях,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий; (В  редакции  Постановления Администрации Томской области
от 22.03.2005 г. N 42)
    2.2.13.  координирует работу органов государственного надзора и 
контроля за состоянием окружающей среды, промышленной безопасности, 
противопожарной  безопасности,  использованием  атомной энергии, за 
состоянием   санитарно-эпидемиологической,   гидрометеорологической   
обстановки  и  других  надзорных  органов в вопросах предупреждения 
чрезвычайных ситуаций;
    2.2.14.     контролирует     выполнение    органами    местного    
самоуправления,  организациями  мероприятий  по  социальной  защите  
граждан,  пострадавших  в  результате  чрезвычайной ситуации, в том 
числе  и  лиц, непосредственно принимавших участие в ее ликвидации, 
по их реабилитации;
    2.2.15.  информирует  руководство  области  и  общественность о 
состоянии  гражданской  обороны,  защиты  населения и территорий от 
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,  
готовности  областной  подсистемы РСЧС и ее звеньев к действиям при 
их возникновении.
    2.2.16.   Осуществляет   в   установленном  порядке  надзор  за
пользованием  маломерными  судами  и  базами  (сооружениями) для их
стоянок на территории Томской области. (Дополнен   -  Постановление
Администрации Томской области от 22.03.2005 г. N 42)
    2.2.17. Осуществляет  контроль  за  созданием  локальных систем
оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Томской   области
от 22.03.2005 г. N 42)
    2.2.18. Осуществляет  в  установленном порядке в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации   лицензирование   видов
деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России. (Дополнен      -
Постановление Администрации Томской области от 22.03.2005 г. N 42)

  3. Права специально уполномоченного органа по государственному
                        надзору и контролю

    3.1.  Специально  уполномоченному  органу  по  государственному  
надзору  и контролю в области гражданской обороны, защиты населения 
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного 
характера предоставляется право:
    3.1.1.  беспрепятственно  проводить  в  любое  время проверки и 
обследования   организаций   по   вопросам   гражданской   обороны,   
предупреждения  чрезвычайных  ситуаций,  получать от руководителей, 
других   должностных   лиц   органов   местного   самоуправления  и  
организаций   без  оплаты  сведения,  объяснения,  справки,  другую  
информацию по вопросам своей компетенции;       
    3.1.2.  вносить в органы государственной власти Томской области 
предложения   по   повышению   готовности  Томской  территориальной  
подсистемы РСЧС и ее звеньев;          
    3.1.3.  привлекать  по  согласованию  с Администрацией области,
органами   местного   самоуправления,   администрациями  учреждений
соответствующих  специалистов  для  проведения  проверок выполнения
мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупреждению чрезвычайных
ситуаций  за  счет  средств  предприятий,  учреждений, организаций,
выделяющих специалистов; (В  редакции  Постановления  Администрации
Томской области от 22.03.2005 г. N 42)
    3.1.4.    заслушивать    по   вопросам   гражданской   обороны,   
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций представителей 
органов власти, руководителей и должностных лиц организаций;  
    3.1.5.   вручать   руководителям   организаций   предписания  о  
частичном  или  полном  прекращении  работ  организаций (отдельного 
производства),  о  запрете  эксплуатации  зданий, сооружений и иной 
деятельности,  вызывающей  угрозу  или  возникновение  чрезвычайной  
ситуации;
    3.1.6.   вносить   представление   в   лицензионный   орган   о   
приостановлении   выданного   в  установленном  порядке  разрешения  
(лицензии) на право ведения деятельности в случае нарушения условий 
действия разрешения (лицензии) и создания предпосылок возникновения 
чрезвычайных ситуаций;
    3.1.7.  требовать  от  руководителей  предприятий, организаций, 
учреждений   устранения  выявленных  при  осуществлении  надзора  и  
контроля   нарушений  действующих  нормативных  правовых  актов  по  
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     
    3.1.8.  привлекать  в  установленном  законодательством порядке
юридических и физических лиц к административной ответственности; (В
редакции     Постановления     Администрации     Томской    области
от 22.03.2005 г. N 42)
    3.1.9.   передавать   в  соответствующих  случаях  материалы  в  
следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных 
лиц к уголовной ответственности.