Постановление Государственной Думы Томской области от 20.11.2000 № 680

 




               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 20.11.2000г.               № 680
г.Томск



О проекте закона Томской области "Об
использовании газа на территории Томской
области"


     Рассмотрев  представленный Главой Администрации (Губернатором)
Томской   области   в   порядке  реализации  права  законодательной
инициативы  проект закона Томской области "Об использовании газа на
территории Томской области",

        Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  проект  закона  Томской  области "Об использовании
газа  на  территории  Томской  области"  в  первом  чтении согласно
приложению.
     2. Установить,  что  замечания  и  предложения к законопроекту
направляются  в  письменном  виде в течение 10 дней со дня принятия
настоящего постановления в комитет по экономической политике.
     3. Комитету    по   экономической   политике   (Юрьева   Т.В.)
доработать   проект   закона   с  учетом  поступивших  замечаний  и
предложений и представить к рассмотрению во втором чтении.

     Председатель Государственной Думы
     Томской области                  Б.А. Мальцев




Приложение к решению 
Государственной Думы 
Томской области
№ 680 от 20.11.2000г.


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
       "Об использовании газа на территории Томской области"

     Настоящий   Закон  устанавливает  правовые  основы  отношений,
возникающих    в   сфере   обеспечения   газом   нужд   энергетики,
промышленности,   сельского   и   коммунального  хозяйства  Томской
области.
                     Глава 1. Общие положения
     Статья 1. Термины и определения
     В   настоящем   Законе   используются   следующие   термины  и
определения:
     -  газ  природный  газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный
сухой  газ,  газ  из  газоконденсатных  месторождений, добываемый и
собираемый   газо-   и   нефтедобывающими   организациями,  и  газ,
вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями;
     -  газоснабжение  одна из форм энергоснабжения, представляющая
собой  деятельность  по обеспечению потребителей газом, в том числе
деятельность  по формированию фонда разведанных месторождений газа,
добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа;
     -  газификация деятельность по реализации научно-технических и
проектных  решений,  осуществлению  строительно-монтажных  работ  и
организационных  мероприятий,  направленных  на  снабжение объектов
промышленности,   транспорта,   сельского  и  жилищно-коммунального
хозяйства  газом  в  качестве топлива и/или сырья или перевод таких
объектов,    использующих    другие    виды   энергоносителей,   на
использование газа в качестве топлива и/или сырья;
     -    газоснабжающая    организация    собственник   газа   или
уполномоченное  им  лицо, осуществляющее поставки газа потребителям
по договорам;
     -   потребитель  газа  -  абонент,  субабонент  газоснабжающей
организации  юридическое  или  физическое лицо, приобретающее газ у
поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья;
     -    газотранспортная    организация    организация,   которая
осуществляет   транспортировку   газа  и  у  которой  магистральные
газопроводы  и  отводы газопроводов, компрессорные станции и другие
производственные  объекты  находятся  на праве собственности или на
иных законных основаниях;
     -   система   газоснабжения   имущественный   производственный
комплекс,    состоящий    из    технологически   организационно   и
экономически    взаимосвязанных   и   централизованно   управляемых
производственных  и  иных  объектов,  предназначенных  для  добычи,
хранения, поставок газа;
     -       газораспределительная       система      имущественный
производственный    комплекс,   состоящий   из   организационно   и
экономически    взаимосвязанных   объектов,   предназначенных   для
транспортировки и подачи газа непосредственно потребителям;
     -  охранная  зона  объектов системы газоснабжения территория с
особыми   условиями   использования,   которые   устанавливаются  в
порядке,  определенном  Правительством  Российской Федерации, вдоль
трассы   газопроводов  и  вокруг  других  объектов  данной  системы
газоснабжения  в  целях обеспечения нормальных условий эксплуатации
таких объектов и исключения возможности их повреждения;
     -  независимая  организация  организация, которая осуществляет
производство  и поставки газа и является независимой от организаций
собственников  систем  газоснабжения  и  организаций  собственников
газораспределительных систем.
     Статья  2. Законодательство об       использовании     газа на
территории Томской области
     Отношения,  возникающие  в сфере использования природного газа
на  территории  Томской  области,  регулируются законами Российской
Федерации,   иными   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации,  законами  Томской области и принимаемыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми актами.
      Статья  3.  Область  применения     настоящего      Закона на
территории Томской области
     Объектом  правового  регулирования  в сфере использования газа
являются    отношения,   возникающие   в   процессе   деятельности,
направленные на:
     -   определение   возможности  замены  привозных  ресурсов  на
природный газ, продукты его переработки;
     - газификацию объектов на территории области;
     -  создание и применение экономически эффективных технологий и
ускорение    научно-технического   прогресса   в   производственных
процессах;
     -  увеличение  энергетической  эффективности газовой программы
Томской области;
     -  сокращение затрат в бюджетной сфере за счет применения газа
для коммунальных нужд Томской области;
     -  создание  условий  для улучшения экологической обстановки в
Томской области;
     -    организацию    в   порядке,   установленном   действующим
законодательством,         государственного         лицензирования,
стандартизации,  сертификации  и надзора в сфере использования газа
на территории Томской области;
     - экономическое стимулирование использования газа.
          Статья    4.   Основные   принципы   территориальной
политики  в  области        использования  газа  на      территории
Томской области
     Территориальная   политика   в   области   использования  газа
строится на следующих принципах:
     -   создание   условий  для  развития  на  территории  области
химической  промышленности  по глубокой переработке газа и газового
конденсата;
     -   признание   деятельности  юридических  и  физических  лиц,
связанной  с  использованием  газа,  обеспечивающей природоохранный
эффект и экологическое преимущество его использования;
     -  создания  условий  для  обеспечения  надежной сырьевой базы
Томской области;
     -  государственной  поддержки  развития  газификации  в  целях
улучшения социально-экономических условий жизни населения;
     -  обеспечения  технического  прогресса и создания условий для
развития  экономики области с учетом энергетической, промышленной и
экологической безопасности;
     -    повышения    уровня   газификации   жилищно-коммунального
хозяйства,   энергетических,   промышленных   и  иных  организаций,
расположенных   на   территории   области   в  условиях  реализации
программы газификации Томской области;
     -   создания   условий   для  использования  газа  в  качестве
моторного топлива;
     -    сочетания    федеральных    и    региональных   интересов
производителей и потребителей газа.
   Глава 2. Компетенция органов Государственной власти и органов
местного самоуправления Томской области в сфере использования газа
     Статья 5. Компетенция Государственной Думы Томской области
     Государственная  Дума  Томской  области  в сфере использования
газа обладает следующими полномочиями:
     -  принятие законов Томской области, иных нормативных правовых
актов,   направленных  на  реализацию  государственной  политики  в
области использования газа;
     -  утверждение областных программ газификации и контроль за их
выполнением;
     -  определение  социально-экономической и ресурсно-технической
политики в сфере использования газа;
     - предоставление льгот в установленном законом порядке;
     -  осуществление  иных полномочий, предусмотренных действующим
законодательством.
     Статья 6. Компетенция Администрации Томской области
     Администрация  Томской  области  в  сфере  использования  газа
обладает следующими полномочиями:
     -   разработка   и   реализация  областных  программ  в  сфере
использования газа;
     -  создание  условий  для  функционирования  рынка  топлива на
территории Томской области;
     -  создание  условий  для  привлечения  инвестиций  в  газовую
отрасль  с  целью  расширенного  воспроизводства  областной системы
энергообеспечения;
     -   разработка   и   реализация   мероприятий   по  правовому,
организационному,     экономическому,     научно-техническому     и
социальному  обеспечению  деятельности юридических и физических лиц
по использованию газа;
     - информационное обеспечение в сфере использования газа;
     -  осуществление  иных полномочий, предусмотренных действующим
законодательством.
     Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления
     Органы   местного   самоуправления  Томской  области  в  сфере
использования газа обладают следующими полномочиями:
     -  разработка, утверждение и реализация муниципальных программ
по использованию газа;
     -   обеспечение   на   территории   муниципальных  образований
реализации  федеральных,  областных  и  других  целевых программ по
использованию газа в энергетических и других целях;
     - предоставление льгот в установленном законом порядке;
     -  осуществление  иных полномочий, предусмотренных действующим
законодательством.
     Статья 8. Компетенция Региональной энергетической комиссии
     Региональная  энергетическая  комиссия  в  сфере использования
газа   осуществляет   полномочия   в   соответствии  с  действующим
законодательством.
     Статья 9. Компетенция газоснабжающих организаций
     Газоснабжающие организации обеспечивают:
     - надежное газоснабжение потребителей;
     -  эксплуатацию,  реконструкцию  и  развитие  объектов системы
газоснабжения;
     -  непрерывный  диспетчерский  контроль  за  функционированием
объектов системы газоснабжения;
     -   использование   на   принадлежащих   им  объектах  системы
газоснабжения энергосберегающих и экологически чистых процессов;
     Газоснабжающие организации осуществляют:
     -  мероприятия,  направленные  на  обеспечение  промышленной и
экологической  безопасности  объектов системы газоснабжения, охраны
окружающей природной среды;
     -  мероприятия,  направленные  на предупреждение потенциальных
аварий  и  катастроф, ликвидацию их последствий на объектах системы
газоснабжения.
     Технологическое    и   диспетчерское   управление   объектами,
подсоединенными  к  единой  системе  газоснабжения,  независимо  от
того,   в   чьей   собственности   они   находятся,  осуществляется
централизованно - организацией единой системы газоснабжения.
     Статья  10.  Государственный  энергетический  надзор в Томской
области
     Органами  государственного  энергетического надзора по Томской
области   в   сфере  использования  газа  осуществляется  надзор  в
соответствии с действующим законодательством.
 Глава 3. Основы развития рынка газа на территории Томской области
     Статья 11. Создание и развитие рынка газа
     Создание  и  развитие рынка газа на территории Томской области
осуществляется путем:
     -  формирования  круга  потребителей  газа  на основе широкого
внедрения   газа   как   энергетического  и  топливного  ресурса  в
производство и быт на территории области;
     -  создания экономически взаимовыгодных отношений потребителей
и поставщиков газа;
     -  создания  условий  надежного обеспечения газом потребителей
различных категорий;
     -   проведения   государственной   политики   ценообразования,
направленной на развитие рынка топлива.
     Статья   12.   Развитие  газификации  объектов  на  территории
области
     Газификация  на  территории  Томской области осуществляется на
основании:
     - перспективного баланса добычи и потребления газа;
     -   принятия   в   установленном  порядке  областных  программ
газификации  жилищно-коммунального  хозяйства,  промышленных и иных
организаций.
     Статья 13. Поставки газа
     Поставки   газа   проводятся   на  основании  договоров  между
поставщиками   и   потребителями   в   соответствии  с  гражданским
законодательством   и   утвержденными   Правительством   Российской
Федерации  правилами  поставок газа и правилами пользования газом в
Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами.
     Приоритетное  право  на  заключение  договоров  поставки  газа
имеют  его покупатели для государственных нужд, коммунально-бытовых
нужд  граждан, а также покупатели, в отношении которых продлеваются
действующие договоры поставки газа.
     Организации,   финансируемые  за  счет  средств  областного  и
местных   бюджетов,   заключают   контракты  на  поставку  газа  на
конкурсной  основе  в порядке, предусмотренном законодательством об
областном и муниципальном заказе.
               Статья  14.  Взаимодействие  систем  газоснабжения и
          систем электро- и теплоснабжения
     В   целях   обеспечения   надежного  функционирования  системы
газоснабжения  и  работающих на газовом топливе организаций системы
электро-   и  теплоснабжения  осуществляются  меры  по  координации
взаимодействия указанных систем, в том числе:
     -  организации  собственники  указанных  систем  разрабатывают
согласовываемые   балансы   потребления   газа,  обеспечивающие  их
эффективное функционирование систем;
     -    организации    собственники   системы   газоснабжения   и
организации   собственники  системы  электро-  и  теплоснабжения  -
заключают  договор  поставки  электрической  и тепловой энергии для
объектов   системы   газоснабжения  и  газа  для  объектов  системы
электро-   и   теплоснабжения  с  указанием  особых  условий  таких
поставок  и  оплаты  за  поставленные газ, электрическую и тепловую
энергию.
     Статья 15. Качество поставленного газа
     Поставки  газа  потребителям осуществляются только при условии
соответствия    качества    поставляемого    газа   государственным
стандартам на основании договоров поставки газа.
        Глава 4. Основы экономических отношений в области
                        использования газа
     Статья    16.   Финансирование   программ   по   использованию
природного газа
     Финансирование   областных   и   муниципальных   программ   по
использованию природного газа осуществляется за счет средств:
     - соответствующих бюджетов;
     -    целевых    средств    юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей и граждан, в том числе иностранных;
     - кредитов банков;
     - средств Экологического фонда и Фонда энергосбережения;
     -   и  других  источников,  не  запрещенных  законодательством
Российской Федерации и Томской области.
     Статья 17. Льготы при использовании газа
     Юридическим  и  физическим  лицам, осуществляющим деятельность
по  газификации,  предоставляются  льготы и преимущества в порядке,
установленном действующим законодательством.
     Глава    5.Обеспечение    безопасности   объектов   и   систем
газоснабжения
     Статья  18.  Обеспечение  промышленной  безопасности  объектов
и систем газоснабжения
     Организация   собственник  системы  газоснабжения  кроме  мер,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации в области
промышленной    безопасности,   обязана   обеспечить   на   стадиях
проектирования,   строительства  и  эксплуатации  объектов  системы
газоснабжения    осуществление   комплекса   специальных   мер   по
безопасному   функционированию   таких   объектов,   локализации  и
уменьшению последствий аварий, катастроф.
     Юридические   и  физические  лица,  виновные  в  возникновении
аварий,  катастроф  на  объектах  систем газоснабжения, в том числе
аварий,   катастроф   возникших   в  связи  со  скрытыми  дефектами
материалов,     оборудования,    с    некачественным    выполнением
строительно-монтажных  работ,  несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     Должностные   лица,   виновные   в   нарушении  правил  охраны
магистральных  трубопроводов,  газораспределительных сетей и других
объектов  систем  газоснабжения,  строительстве  зданий, строений и
сооружений  без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем
газоснабжения  или  их  умышленном  блокировании, либо повреждении;
иных,  нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем
газоснабжения,   незаконных   действиях,  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Ответственность   за   возведение   зданий   и   сооружений  с
нарушением    минимальных    расстояний    до    объектов   системы
газоснабжения,  установленных  строительными  нормами  и правилами,
наступает    в    соответствии    с    требованиями    действующего
законодательства.
     Вмешательство   в  работу  объектов  систем  газоснабжения  не
уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.
     Материальный   ущерб,   нанесенный   организации  собственнику
системы  газоснабжения в результате умышленного ее блокирования или
повреждения  либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу
объектов  систем  газоснабжения  незаконных действий, возмещается в
установленном порядке виновными лицами.
     Материальный   ущерб,   нанесенный   организации  собственнику
системы     газоснабжения     вследствие     непреодолимой    силы,
компенсируется  в  пределах  суммы, определенной условиями договора
страхования.
     Статья  19.  Обеспечение  готовности опасного объекта
системы  газоснабжения  к  локализации     аварий,       катастроф,
ликвидации их последствий
     Организация    собственник   объекта   системы   газоснабжения
обеспечивает  его  готовность  к  локализации потенциальных аварий,
катастроф,   ликвидации   последствий  в  случае  их  возникновения
посредством осуществления следующих мероприятий:
     -  создания  аварийно-спасательной  службы  или привлечения на
условиях договоров соответствующих специализированных служб;
     -  осуществления  разработки  планов локализации потенциальных
аварий, катастроф, ликвидации их последствий;
     -   создания   инженерных  систем  контроля  и  предупреждения
возникновения  потенциальных  аварий, катастроф, в том числе систем
оповещения, связи и защиты;
     - создания запасов материально-технических и иных средств;
     -   осуществления   подготовки   работников  опасного  объекта
системы  газоснабжения  к  действиям  по  локализации потенциальных
аварий, катастроф, ликвидации их последствий.
     Перечень   мероприятий   по   обеспечению  готовности  объекта
системы    газоснабжения,    локализации    потенциальных   аварий,
катастроф,  ликвидации  их последствий разрабатывается организацией
владельцем    системы    газоснабжения    и    согласовывается    с
территориальным  подразделением  федерального органа исполнительной
власти,    специально   уполномоченным   в   области   промышленной
безопасности.
     Глава 6. Заключительные положения
     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                    В.М. Кресс