Постановление Государственной Думы Томской области от 22.03.2001 № 759

 



               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 22.03.2001г.               № 759
г. Томск



О проекте закона Томской области
"О бюджете развития Томской области"


     Рассмотрев  проект  закона Томской области "О бюджете развития
Томской  области",  руководствуясь  требованиями Бюджетного кодекса
Российской  Федерации  и  Федерального  закона  "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",

        Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  проект  закона Томской области "О бюджете развития
Томской области" в первом чтении согласно приложению.
     2. Установить,  что  предложения и замечания по вышеуказанному
законопроекту   направляются   в   бюджетно-финансовый   комитет  в
письменном  виде  в течение 10 дней срок со дня принятия настоящего
постановления.
     3. Поручить  бюджетно-финансовому комитету Думы (Ковалев Ю.Я.)
доработать  указанный  законопроект и представить к рассмотрению во
втором чтении на собрание Государственной Думы Томской области.

     Председатель Государственной Думы
     Томской области                Б.А. Мальцев




Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
N 759 от 22.03.2001
                             
                               ПРОЕКТ
                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
               "О бюджете развития Томской области"

     Настоящий  Закон  определяет правовые и организационные основы
формирования   и  расходования  средств  бюджета  развития  Томской
области,    предназначенных   для   осуществления   государственной
поддержки   высокоэффективных   инвестиционных  проектов  (далее  -
инвестиционные  проекты), финансируемых и реализуемых на территории
Томской  области,  путем  предоставления  государственных  гарантий
либо  путем  выделения  средств  в  соответствии  с законом Томской
области  об  областном бюджете на условиях возвратности, платности,
срочности, обеспеченности, целевого использования.
     Статья 1. Общие положения
     Бюджет  развития  Томской  области  (далее  - бюджет развития)
ежегодно   утверждается   Государственной   Думой  Томской  области
отдельной  статьей в законе Томской области об областном бюджете на
очередной финансовый год.
     Право  на  получение  поддержки за счет бюджета развития имеют
юридические  лица,  независимо  от организационно-правовой формы, а
также      физические      лица      (граждане),     осуществляющие
предпринимательскую   деятельность   без  образования  юридического
лица,  зарегистрированные  на территории Томской области. В составе
бюджета  развития  выделяется  гарантийный (залоговый) фонд бюджета
развития.
     Статья 2. Источники формирования бюджета развития
     Источники  формирования бюджета развития ежегодно определяются
законом   Томской   области   об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     Статья 3. Направления расходования средств бюджета развития
     Средства бюджета развития направляются:
     -  на  предоставление  кредитов  на  реализацию  на территории
Томской области инвестиционных проектов;
     -  на исполнение обязательств Администрации Томской области по
государственным   гарантиям,  предоставленным  инвесторам  за  счет
средств бюджета развития;
     -  на  иные  формы  инвестиционной  поддержки, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Томской области.
     Статья 4. Управление средствами бюджета развития
     Управление    средствами   бюджета   развития   осуществляется
Администрацией   Томской   области.   Деятельность   по  управлению
бюджетом   развития   регулируется   Порядком  управления  бюджетом
развития,  утверждаемым Главой Администрации (Губернатором) Томской
области.
     Порядок управления бюджетом развития должен предусматривать:
     -   уполномоченные   органы   исполнительной   власти  Томской
области,   которые   должны   осуществлять  оперативное  управление
бюджетом  развития,  оформлять  документы  для  решения  вопроса  о
предоставлении       государственной      поддержки,      оформлять
государственные  гарантии  инвесторам, кредитные договоры, вести их
учет,   контролировать  своевременность  возврата  средств  бюджета
развития  и  платежей  за  пользование  ими,  вести  учет доходов и
расходов бюджета развития;
     -  методы  проведения анализа и оценки инвестиционных проектов
для  предоставления  кредитов  или государственных гарантий за счет
средств бюджета развития;
     -    обязанность    финансового   органа   до   предоставления
государственной  гарантии  или бюджетного кредита провести проверку
финансового   состояния  получателя  государственной  поддержки,  а
также  осуществлять  учет  исполнения  получателями государственных
гарантий или бюджетных кредитов своих основных обязательств;
     -  условия  и  правила документального оформления договоров на
кредитование  или  предоставление  государственных гарантий за счет
средств бюджета развития;
     -  периодичность  предоставления отчетов по выданным гарантиям
получателями гарантии и бюджетным кредитам;
     -  ответственность  за  нецелевое расходование средств бюджета
развития.
     Статья   5.   Условия   и  порядок  предоставления  инвесторам
государственной поддержки за счет средств бюджета развития
     При   оказании   государственной  поддержки  за  счет  средств
бюджета   развития   приоритет   должен  отдаваться  инвестиционным
проектам, имеющим:
     -  более  высокий  уровень  налоговых  и  иных  поступлений  в
бюджеты   всех   уровней   (в   расчете  на  рубль  государственной
поддержки);
     -   объем   вложения   собственником   объекта  инвестирования
собственных  денежных  средств  в  размере  не  менее  20 процентов
общего объема инвестиций;
     - меньший срок окупаемости;
     -  разделение  риска  государства  с рисками частного капитала
(наличие  частных  соучастников  и кредиторов, готовых предоставить
средства  на  финансирование  инвестиционного  проекта  совместно с
государством).
     Государственная  поддержка  за  счет  средств бюджета развития
предоставляется  инвестиционным проектам, обеспеченным собственными
средствами  инвестора  (заемщика)  и  иными  источниками финансовых
ресурсов.
     Для     каждого     отдельного     инвестиционного     проекта
разрабатывается  схема  финансового обеспечения, в том числе: форма
и  объем  государственного  участия  в  реализации  инвестиционного
проекта,   график   возврата   средств,  порядок  контроля  за  его
выполнением со стороны Администрации Томской области.
     Статья   6.   Кредитование  инвестиционных  проектов  за  счет
средств бюджета развития
     Предоставление  кредитов  за  счет  средств  бюджета  развития
осуществляется  на  условиях  возвратности,  платности,  срочности,
обеспеченности и целевого использования.
     Получатель  средств бюджета развития обязан обеспечить возврат
средств  и  платы  за  пользование  ими путем предоставления залога
либо банковский гарантии.
     Приоритетные   направления   для   предоставления  средств  из
бюджета  развития  определяются Главой Администрации (Губернатором)
Томской   области   в   соответствии   с   основными  направлениями
(концепцией) социально - экономического развития Томской области.
     Статья 7. Предоставление государственных гарантий
     Предоставление   государственных   гарантий  за  счет  средств
бюджета  развития осуществляется, как правило, на конкурсной основе
при   обязательном   условии   обеспечения  возвратности  кредитных
ресурсов.  Порядок проведения инвестиционных конкурсов утверждается
Главой Администрации (Губернатором) Томской области.
     Государственные  гарантии  за  счет  средств  бюджета развития
предоставляются   заемщикам   (инвесторам)   в   пользу   кредитных
организаций  -  резидентов и нерезидентов Российской Федерации - на
равных правах.
     Предоставление   государственных   гарантий  за  счет  средств
бюджета  развития  Томской  области  без инвестиционного конкурса в
размере,   не   превышающем   0.01%  расходов  областного  бюджета,
допускается   по   решению  Координационного  совета  по  поддержке
инвестиционной   деятельности   на   основании  распоряжения  Главы
Администрации (Губернатора) Томской области.
     Предоставление   государственных   гарантий  за  счет  средств
бюджета  развития  Томской  области  без инвестиционного конкурса в
размере,    превышающем    0.01%   расходов   областного   бюджета,
допускается   по   решению  Координационного  совета  по  поддержке
инвестиционной  деятельности  и  утверждается Государственной Думой
Томской области.
     Размер   гарантийного   (залогового)  фонда  бюджета  развития
Томской  области  и  перечень  предоставляемых гарантий (в размере,
превышающем  0.01%  расходов  областного  бюджета)  устанавливаются
законом  об  областном  бюджете  на очередной финансовый год. Общий
объем  фактически  предоставленных  гарантий может превышать размер
гарантийного  (залогового)  фонда  в  соответствии  с коэффициентом
превышения,  определяемым  ежегодно при принятии областного бюджета
на очередной финансовый год Государственной Думой Томской области.
     Статья  8.  Участие  органов  местного  самоуправления Томской
области в исполнении бюджета развития
     Органы   местного   самоуправления   Томской   области   могут
принимать участие в реализации целей и задач бюджета развития.
     Администрация   Томской   области   вправе  привлекать  органы
местного самоуправления области:
     - для отбора инвестиционных проектов;
     -  для  поддержки  инвестиционных  проектов, реализуемых на их
территориях  путем  предоставления муниципальных гарантий, кредитов
на условиях возвратности, платности, срочности;
     -    иными   способами,   предусмотренными   законодательством
Российской Федерации и Томской области.
     Статья  9.  О  приведении  нормативных  актов в соответствие с
настоящим Законом
     Нормативные  правовые акты Томской области подлежат приведению
в  соответствие  с  настоящим Законом в четырехмесячный срок со дня
вступления его в силу.
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области               В.М. Кресс