Постановление Государственной Думы Томской области от 31.10.2002 № 378

                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 31.10.2002г.              N  378
г.Томск


Об  обращении  Государственной   Думы
Томской   области  к  Государственной
Думе Федерального Собрания Российской
Федерации,  Правительству  Российской
Федерации,  Министерству   Российской
Федерации по атомной энергии


     Рассмотрев   проект  обращения  Государственной  Думы  Томской
области  к  органам  государственной  власти Российской Федерации о
необходимости    сохранения    и    законодательного    закрепления
социально-экономической   компенсации  за  риск  проживания  вблизи
радиационно-опасных  объектов,  подготовленный  в связи с принятием
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 24.08.2002 N
630,  отменяющего  льготный  тариф за пользование электроэнергией и
теплом  населению,  проживающему  в  30-километровых  зонах  вокруг
действующих атомных электростанций,

        Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять  обращение  Государственной Думы Томской области к
Государственной  Думе  Федерального  Собрания Российской Федерации,
Правительству   Российской   Федерации,   Министерству   Российской
Федерации  по  атомной  энергии  по вопросу социально-экономической
компенсации  за риск проживания вблизи радиационно-опасных объектов
согласно приложению.
     2.  Направить  обращение  в  Государственную Думу Федерального
Собрания  Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,
Министерство Российской Федерации по атомной энергии.
     3.  Обратить  внимание  членов  Совета  Федерации Федерального
Собрания   Российской   Федерации  от  Томской  области,  депутатов
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
Томской  области  на  необходимость  всемерно содействовать решению
вопроса  социальной защиты населения, проживающего вблизи объектов,
использующих атомную энергию и являющихся радиационно-опасными.
     4.   Обратиться   к   субъектам   Российской   Федерации,   на
территориях   которых   расположены  предприятия  ядерно-топливного
цикла  страны, с просьбой поддержать обращение Государственной Думы
Томской области.
     5.   Опубликовать   настоящее  решение  в  средствах  массовой
информации.


      Председатель Государственной Думы          Б.А.Мальцев


Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
от  31.10.2002  N 378

                             ОБРАЩЕНИЕ
               Государственной Думы Томской области
      к Государственной Думе Федерального Собрания Российской
    Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству
              Российской Федерации по атомной энергии

     Федеральными  законами  от 21.11.95 N 170-ФЗ "Об использовании
атомной   энергии"   и   от   09.01.96   N   3-ФЗ  "О  радиационной
безопасности"     установлено,    что    "Граждане,    проживающие,
осуществляющие  трудовую деятельность или проходящие военную службу
в   пределах   зоны   наблюдения  ядерных  установок,  радиационных
источников     или     пунктов    хранения,    имеют    право    на
социально-экономические   компенсации   за  дополнительные  факторы
риска  или  за  особые  условия  проживания, осуществления трудовой
деятельности или прохождения военной службы.
     Виды,  размеры  предоставления указанных компенсаций и меры по
социальной  защите  граждан  в  зависимости от типа и характеристик
безопасности  объекта использования атомной энергии устанавливаются
федеральным законом.
     Порядок   предоставления   указанных  компенсаций  и  меры  по
социальной    защите    граждан    устанавливаются   Правительством
Российской Федерации.".
     В  связи с отсутствием федерального закона, определяющего виды
и  размеры вышеуказанных компенсаций, регулирование данного вопроса
до    последнего    времени   осуществлялось   в   соответствии   с
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 15 октября
1992  года N 763. Данным постановлением определено, что с 1993 года
населению,  проживающему  в 30-километровой зоне вокруг действующих
атомных   электростанций,   устанавливаются   льготные   тарифы  за
пользование  электроэнергией  и  теплом  (при  подаче его от систем
теплоснабжения  атомных  электростанций) на бытовые нужды в размере
50 процентов от платы, определяемой в установленном порядке.
     При  этом  следует  отметить,  что действие указанных льгот на
территории    Томской    области    было    частичным,   то   есть,
распространялось   только   на   оплату   электроэнергии.  Основной
причиной  такого  положения  явилось  отсутствие четкого механизма,
определяющего    источники    и    порядок   покрытия   компенсаций
энергоснабжающим   предприятиям   выпадающих  доходов  от  введения
льготных   тарифов   для  населения  на  тепловую  и  электрическую
энергию,  проработать  который  поручалось  Министерству финансов и
Министерству экономики Российской Федерации.
     Государственная  Дума  Томской  области  в 2001 году в порядке
реализации    права    законодательной    инициативы    внесла    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект   федерального   закона   "О   мерах  по  социальной  защите
населения,  проживающего  на  территориях,  прилегающих  к объектам
атомной  энергетики".  Данная законодательная инициатива до сих пор
не   находит  поддержки  Правительства  Российской  Федерации,  без
положительного   заключения  которого  дальнейшее  ее  рассмотрение
комитетами  Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской
Федерации невозможно.
     В  настоящее  время  законодательство  пополнилось несколькими
законами,  регулирующими  механизм ввоза, переработки и хранения на
территории  России ядерных отходов. Однако, ни один из этих законов
не  предусматривает  конкретных мер по социальной защите населения,
условия   проживания   которого  осложнены  близостью  потенциально
опасного  для  жизни  человека производства и сложной экологической
обстановкой.
     Более  того,  с  принятием Правительством Российской Федерации
постановления   от   24.08.2002   N   630  население  регионов,  на
территориях,  которых  действуют  атомные  станции, вообще лишилось
права  на  социально-экономические  компенсации  за  дополнительные
факторы  риска  и особые условия проживания, осуществления трудовой
деятельности или прохождения военной службы.
     В  Томской  области указанное постановление касается более 650
тысяч  человек, проживающих вблизи Сибирского химического комбината
(г.Северск).
     В  связи  с отменой льгот предполагаемый размер дополнительных
расходов   населения   по  оплате  потребленной  электроэнергии  по
полному  действующему  тарифу  (66,0  коп./кВтч  с  НДС)  до  конца
текущего  года составят свыше 80 млн.руб. Такое увеличение расходов
населения  по  оплате  электроэнергии  является не просто резким, а
шоковым.
     Государственная  Дума  Томской  области выражает озабоченность
по    поводу   сложившейся   ситуации   и   считает,   что   отмена
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 24.08.2002 N
630   льгот   по   оплате   электроэнергии   усиливает   социальную
напряженность   на   территориях   регионов,  подпадающих  под  его
действие.   Такая   позиция   Правительства   Российской  Федерации
способствует  негативному  восприятию гражданами концепции развития
атомной   промышленности   в  целом  и,  в  частности,  дальнейшего
строительства   новых  атомных  станций  на  территориях  регионов,
население  которых  будет  лишено  права на социально-экономическую
компенсацию за риск проживания вблизи объектов атомной энергетики.

     В  связи с вышеизложенным Государственная Дума Томской области
обращается:
     к   Государственной   Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации   с   просьбой   ускорить   рассмотрение  законодательной
инициативы   Государственной   Думы   Томской  области  по  проекту
федерального  закона  "О  мерах  по  социальной  защите  населения,
проживающего   на   территориях,  прилегающих  к  объектам  атомной
энергетики";
     к    Правительству   Российской   Федерации   с   предложением
приостановить   действие   постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  24.08.2002 N 630 в части, признающей утратившим силу
пункт  3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.
92   N   763   до   принятия  закона,  предусматривающего  механизм
реализации  прав  граждан,  закрепленных  статьей  17  Федерального
закона  от  21.11.95  N  170-ФЗ "Об использовании атомной энергии",
статьей  25  Федерального закона от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной
безопасности"  и  другими  нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
     к  Министерству  Российской  Федерации  по  атомной  энергии с
просьбой   оказать   содействие   в  сохранении  и  законодательном
закреплении  социально  -  экономических  компенсаций  гражданам за
повышенный  риск, обусловленный проживанием вблизи объектов атомной
энергетики.