Постановление Администрации Томской области от 16.02.2004 № 20

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 16.02.2004г.               N 20
г.Томск
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                       от 23.12.2005 г. N 151

О   лицензировании  розничной
продажи алкогольной продукции

      (В редакции Постановлений Администрации Томской области
          от 21.05.2004 г. N 87; от 11.10.2004 г. N 177;
                      от 24.05.2005 г. N 68)


     В  соответствии  с пунктом 10 статьи 18 Федерального закона "О
государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта,  алкогольной  и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N
171-ФЗ

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании розничной
продажи алкогольной продукции на территории Томской области.
     2.    Признать    утратившими    силу    постановления   Главы
Администрации (Губернатора) области:
     от   01.02.2000  N  29  "О  лицензировании  розничной  продажи
алкогольной продукции";
     от  03.04.2000  N  124  "О  внесении изменений в постановление
Главы Администрации (Губернатора) области от 01.02.2000 N 29";
     от  11.02.2003  N  27  "О  внесении  изменений  и дополнений в
постановление   Главы   Администрации   (Губернатора)   области  от
01.02.2000 N 29".
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в силу с 1 апреля 2004
года.
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   Главы  Администрации  (Губернатора)  области  по
экономической политике и инвестициям Козловскую О.В.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.Кресс



     
Приложение

Утверждено
постановлением Главы
Администрации (Губернатора)
области
от   16.02.2004    N   20

                             Положение
          о лицензировании розничной продажи алкогольной
              продукции на территории Томской области

      (В редакции Постановлений Администрации Томской области
          от 21.05.2004 г. N 87; от 11.10.2004 г. N 177;
                      от 24.05.2005 г. N 68)


                        1. Общие положения

     1.1.    Настоящее    положение   определяет   единый   порядок
лицензирования   розничной   продажи   алкогольной   продукции   на
территории  Томской  области,  осуществляемой  юридическими  лицами
независимо  от  их  организационно-правовой формы и индивидуальными
предпринимателями.
     К   алкогольной   продукции   относится   пищевая   продукция,
произведенная  с использованием этилового спирта, произведенного из
пищевого  сырья,  с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема
готовой   продукции.   Алкогольная   продукция   подразделяется  на
следующие   виды:   этиловый   питьевой  спирт,  спиртные  напитки,
произведенные  с использованием этилового спирта из пищевого сырья,
вино (за исключением пива).
     Лицензиату    при   осуществлении   деятельности,   подлежащей
лицензированию,  на нескольких территориально обособленных объектах
одновременно  с  лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием
местоположения   каждого   объекта.  Под  термином  "территориально
обособленный   объект"   следует   понимать   объект   (предприятие
розничной  торговли,  общественного  питания  и  т.д.),  на котором
осуществляется   лицензируемый  вид  деятельности,  находящийся  по
адресу,  отличающемуся от адреса других объектов, входящих в состав
данной организации.
     1.2.  Розничная  продажа  алкогольной продукции осуществляется
на  основании лицензии. Передача лицензии другому юридическому лицу
или индивидуальному предпринимателю запрещается.
     1.3.  Лицензия  выдается  лицензирующим  органом  на  срок три
года.
     1.4.  Срок  действия  лицензии  по  его  окончании  может быть
продлен  по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии
производится  в порядке, предусмотренном для ее получения. Лицензия
по  заявлению соискателя лицензии может быть выдана и на срок менее
чем три года.
     1.5.  Действие лицензии (копии лицензии) может быть прекращено
на основании заявления лицензиата.

                    2. Порядок выдачи лицензии

     2.1.  Для  получения лицензии соискатель лицензии представляет
в лицензирующий орган следующие документы:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     наименования   и  организационно-правовой  формы  юридического
лица,  места его нахождения, наименования банка и номера расчетного
счета  в  банке  - для юридического лица; фамилии, имени, отчества,
места  жительства, данных документа, удостоверяющего личность - для
индивидуального    предпринимателя;    идентификационного    номера
налогоплательщика  (ИНН); лицензируемого вида деятельности, который
юридическое   лицо   или  индивидуальный  предприниматель  намерены
осуществлять,  и  срока,  в  течение  которого будет осуществляться
указанный    вид   деятельности;   перечня   и   места   нахождения
территориально-    обособленных    объектов,   на   которых   будет
осуществляться  заявленный вид деятельности; прилегающих территорий
к    детским,   учебным,   культовым   и   лечебно-профилактическим
учреждениям,   местам  массового  скопления  граждан  и  нахождения
источников   повышенной   опасности  (вокзалы,  аэропорты,  объекты
военного назначения);
     б)  копии  учредительных  документов  и  копию свидетельства о
государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица;
     в)   копию   свидетельства   о   государственной   регистрации
гражданина   в   качестве  индивидуального  предпринимателя  -  для
индивидуального предпринимателя;
     г)  копию  свидетельства  о  постановке соискателя лицензии на
учет в налоговом органе;
     д)  копию  справки  (информационного письма) органа статистики
об учете в Едином государственном реестре юридических лиц;
     е)  копию  документа,  подтверждающего  наличие  у  соискателя
лицензии   на  праве  собственности  или  ином  законном  основании
помещения  объекта торговли, в случае осуществления деятельности на
нескольких  территориально-обособленных  объектах - копии указанных
документов на каждый объект;
     ж)   справку  налогового  органа  об  отсутствии  у  заявителя
просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
     з)  копию  карточки  регистрации  контрольно-кассовой машины с
указанием точного адреса ее установки;
     и)  документ,  подтверждающий  уплату  лицензионного  сбора за
рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии.
     Копии   документов,   если   они   не   заверены  нотариально,
представляются в лицензирующий орган с предъявлением оригиналов.
     Не  допускается требовать от соискателя лицензии представления
документов, не предусмотренных настоящим положением.
     Все   документы,  представленные  в  лицензирующий  орган  для
выдачи  лицензии,  принимаются по описи, копия которой направляется
(вручается)   соискателю   лицензии   с   отметкой  о  дате  приема
документов указанным органом.
     За   предоставление   недостоверных  или  искаженных  сведений
соискатель   лицензии   несет   ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Предложение.(Исключено  -  Постановление Администрации Томской
области от 11.10.2004 г. N 177)
     К заявлению о переоформлении лицензии прилагаются документы, в
которых    произведены   изменения,   являющиеся   основанием   для
переоформления лицензии. (Дополнен  -  Постановление  Администрации
Томской области от 11.10.2004 г. N 177)
     2.2.   В  необходимых  случаях  лицензирующий  орган  проводит
обследование   соискателя   лицензии,  лицензиата  на  соответствие
лицензионным    требованиям    и    условиям,   установленным   для
осуществления   заявленного   вида   деятельности.  По  результатам
указанных обследований составляется акт. (В  редакции Постановления
Администрации Томской области от 11.10.2004 г. N 177)
     2.3.  Лицензирующий  орган  принимает  решение о выдаче или об
отказе  в  выдаче  лицензии  в  срок, не превышающий 30 дней со дня
поступления  заявления  о  выдаче  лицензии  со  всеми необходимыми
документами.   В  случае  необходимости  проведения  дополнительной
экспертизы указанный срок может быть продлен на период до 30 дней.
     Лицензирующий   орган  в  трехдневный  срок  со  дня  принятия
решения  о  выдаче  лицензии в письменной форме информирует об этом
решении     соискателя    лицензии,    территориальную    инспекцию
Министерства    Российской   Федерации   по   налогам   и   сборам,
соответствующий орган местного самоуправления.
     В   случае  принятия  решения  об  отказе  в  выдаче  лицензии
лицензирующий   орган   в   трехдневный  срок  в  письменной  форме
уведомляет  об  этом с указанием причин отказа соискателя лицензии,
территориальную  инспекцию  Министерства  Российской  Федерации  по
налогам и сборам, органы местного самоуправления.
     2.4. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     наличие  в  документах,  представленных  соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
     отрицательное   заключение   по  представленным  документам  и
результатам    обследования   соискателя   лицензии,   установившее
несоответствие  условиям, необходимым для осуществления заявленного
вида деятельности.
     2.5.  В  случае  отказа в выдаче лицензии лицензионный сбор за
рассмотрение заявления возврату не подлежит.
     2.6.В  случае  отказа в продлении лицензии лицензирующий орган
вправе  выдать временное разрешение на право реализации алкогольной
продукции   с   указанием  ее  объемов  в  виде  отметки  на  ранее
действовавшей лицензии.
     2.7.  Абзац.(Исключен  -  Постановление  Администрации Томской
области от 11.10.2004 г. N 177)
     Лицензия  выдается  после  представления в лицензирующий орган
документа, подтверждающего внесение оплаты за выдачу лицензии.
     2.8.  Соискатель  лицензии  имеет  право обжаловать в порядке,
установленном   законодательством   Российской   Федерации,   отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.
     2.9. Лицензия выписывается на бланке установленного образца.
(В    редакции    Постановления   Администрации   Томской   области
от 11.10.2004 г. N 177)
     В лицензии, указываются:
     наименование лицензирующего органа;
     наименование   и  организационно-правовая  форма  юридического
лица, место его нахождения - для юридического лица;
     фамилия,  имя,  отчество,  место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
     идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
     лицензируемый  вид деятельности (розничная продажа алкогольной
продукции);
     срок действия лицензии;
     номер лицензии;
     условия  осуществления данного вида деятельности;
     место нахождения объекта.
     Лицензия  подписывается  руководителем лицензирующего органа и
заверяется печатью этого органа.
     2.10.  В  случае  увеличения числа территориально-обособленных
объектов  торговли  в  период  действия лицензии лицензиат подает в
лицензирующий    орган    заявление   с   приложением   документов,
предусмотренных п/п "е", "з", "и" п.2.1 настоящего Положения.

                    3. Переоформление лицензии

     3.1.  В  случае реорганизации юридического лица, изменения его
наименования  или  места  нахождения либо изменения имени или места
жительства   индивидуального   предпринимателя,   утраты   лицензии
юридическое    лицо    (его   правопреемник)   или   индивидуальный
предприниматель   обязаны   в   пятнадцатидневный   срок  подать  в
лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии.
     3.2.    Переоформление    лицензии   проводится   в   порядке,
установленном для ее получения.
     3.3.  До  переоформления лицензии лицензиат может осуществлять
деятельность  на  основании  ранее  выданной  лицензии и документа,
подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии.
     (Раздел в редакции Постановления Администрации Томской области
от 11.10.2004 г. N 177)

               4. Лицензионные требования и условия

     4.1. Обязательным условием действия лицензии является:
     соблюдение  законодательства  Российской  Федерации  и Томской
области;
     соблюдение  санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм
и правил, правил охраны труда;
     выполнение     требований    нормативных    правовых    актов,
регламентирующих розничную продажу алкогольной продукции;
     наличие  у лицензиата на праве собственности или ином законном
основании   помещений   и   иного   имущества,   необходимого   для
осуществления лицензируемого вида деятельности.
     4.2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
     в   детских,  учебных,  культовых  и  лечебно-профилактических
учреждениях и на прилегающих территориях.
     Прилегающая   территория   к  детским,  учебным,  культовым  и
лечебно-профилактическим  учреждениям устанавливается от ограждения
территории  указанных  учреждений или от здания в случае отсутствия
ограждения территории до объекта торговли;
     лицам, не достигшим возраста 18 лет;
     без    оформления   документов,   подтверждающих   легальность
производства и оборота алкогольной продукции;
     без  сертификатов  соответствия,  без  маркировки специальными
федеральными и региональными марками или акцизными марками.
     4.3. Запрещается:
     розничная продажа этилового спирта;
     розничная   продажа   алкогольной   продукции,  полученной  по
договору    мены,    за    исключением   случая,   предусмотренного
законодательством Российской Федерации; (В  редакции  Постановления
Администрации Томской области от 11.10.2004 г. N 177)
     розничная   продажа   алкогольной   продукции,  полученной  от
юридических лиц, не прошедших государственную аккредитацию.
     4.4.  Не  допускается  розничная  продажа  спиртных напитков с
содержанием  этилового  спирта  более  13  процентов объема готовой
продукции   в  местах  массового  скопления  граждан  и  нахождения
источников   повышенной   опасности  (вокзалы,  аэропорты,  объекты
военного  назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в
ларьках,  киосках,  павильонах, контейнерах, не приспособленных для
продажи  данной  продукции помещениях, на оптовых продовольственных
рынках   и  на  прилегающих  к  ним  территориях,  с  рук,  лотков,
автомашин.
     Прилегающая  территория к вокзалам, аэропортам устанавливается
от здания объекта до объекта торговли.
     Прилегающая   территория   к   объектам  военного  назначения,
оптовым  продовольственным  рынкам устанавливается от границ отвода
земельного  участка  до  объектов, осуществляющих розничную продажу
алкогольной продукции.
     4.5.  Прилегающие  территории  определяются  органами местного
самоуправления  в  порядке,  установленном органами государственной
власти Томской области.
     4.6.  Организации,  осуществляющие в городах розничную продажу
алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового  спирта  более 13
процентов  объема  готовой  продукции, должны иметь для таких целей
стационарные  торговые  и  складские  помещения  общей  площадью не
менее  50  квадратных  метров,  охранную  сигнализацию,  сейфы  для
хранения документов и денег, контрольно-кассовые машины.


                     5. Осуществление контроля

     5.1.   Контроль   за   соблюдением   лицензиатом  лицензионных
требований   и   условий   на   территории   области   осуществляет
лицензирующий орган в пределах его компетенции.
     5.2.  Лицензирующий  орган  в пределах своей компетенции имеет
право:
     проводить   проверки   деятельности   лицензиата   на  предмет
соответствия  осуществляемой  деятельности лицензионным требованиям
и условиям;
     запрашивать  и получать от лицензиата необходимые объяснения и
документы по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     составлять  на основании результатов проверок акты с указанием
конкретных нарушений;
     выносить  решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
     выносить предписания лицензиату; (В   редакции   Постановления
Администрации Томской области от 24.05.2005 г. N 68)
     приостанавливать,   возобновлять,   прекращать,   аннулировать
лицензии  (в  порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации);
     осуществлять   иные   предусмотренные   законодательством   РФ
полномочия.
     5.3.  Периодичность плановых проверок лицензиата лицензирующим
органом  не  должна  быть  реже  одного  раза  в  год,  если при их
проведении  не  установлены  нарушения  лицензионных  требований  и
условий,    повлекшие    вынесение   предписания   лицензиату   или
приостановление действия лицензии. (В     редакции    Постановления
Администрации Томской области от 24.05.2005 г. N 68)
     5.4.   Внеплановая   проверка   проводится  для  подтверждения
устранения  лицензиатом выявленных при проведении плановой проверки
нарушений  лицензионных  требований  и  условий,  а также в случаях
получения   лицензирующим   органом   информации  о  наличии  таких
нарушений.
     5.5.  В целях повышения эффективности контроля территориальным
органам   федеральных  органов  государственной  власти  и  органам
местного   самоуправления  рекомендуется  при  выявлении  нарушений
лицензионных  требований  и условий сообщать лицензирующему органу,
выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.    (В
редакции     Постановления     Администрации     Томской    области
от 21.05.2004 г. N 87)

    6. Приостановление, возобновление и аннулирование лицензии

     6.1.  Лицензирующий  орган  в пределах своей компетенции может
приостанавливать    действие    лицензии   на   розничную   продажу
алкогольной продукции по следующим основаниям:
     абзац;(Исключен  - Постановление Администрации Томской области
от 21.05.2004 г. N 87)
     невыполнение  лицензиатом предписаний лицензирующего органа об
устранении нарушений лицензионных требований и условий;
     непредставление    в    установленный    срок    заявления   о
переоформлении лицензии;
     неуплата лицензионного сбора за выдачу лицензии;
     несоблюдение  установленных  минимальных  цен  на  алкогольную
продукцию.
     Приостановление   действия   лицензии   оформляется   решением
лицензирующего органа.
     Абзац.(Исключен  - Постановление Администрации Томской области
от 21.05.2004 г. N 87)
     6.2.    Действие    лицензии   приостанавливается   на   срок,
необходимый  для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не
может   превышать   шесть   месяцев.   При  неустранении  указанных
обстоятельств  в  установленный  срок  лицензирующий  орган  обязан
обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
     6.3.  После  получения  от лицензиата информации об устранении
обстоятельств,   повлекших   за   собой   приостановление  действия
лицензии,   с  приложением  документов,  подтверждающих  устранение
выявленных  нарушений,  лицензирующий  орган обязан в срок не более
чем  20  дней принять решение о возобновлении действия лицензии или
об отказе в возобновлении ее действия. (В   редакции  Постановления
Администрации Томской области от 11.10.2004 г. N 177)
     Лицензия     считается     возобновленной    после    принятия
лицензирующим органом соответствующего решения.
     6.4.  Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении
действия лицензии может быть обжаловано лицензиатом в суд.
     6.5.  Лицензия  на  розничную  продажу  алкогольной  продукции
может  быть  аннулирована  решением  суда  на  основании  заявления
лицензирующего органа.
     Одновременно  с  подачей  заявления  в суд лицензирующий орган
вправе  приостановить  действие  лицензии на период до вступления в
силу решения суда.
     6.6.  Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке
является:
     обнаружение  недостоверных данных в документах, представленных
лицензиатом для получения лицензии;
     розничная    продажа    алкогольной    продукции,   подлежащей
маркировке,   без   акцизных   марок,   специальных  федеральных  и
региональных марок или поддельными марками; (В             редакции
Постановления Администрации Томской области от 21.05.2004 г. N 87)
     повторное  приостановление  действия  лицензии  за  совершение
лицензиатом  одного  и  того же нарушения лицензионных требований и
условий в течение одного года;
     неустранение  в установленный срок обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии;
     незаконность решения о выдаче лицензии.
     6.7.  Решение  о  направлении в суд заявления об аннулировании
лицензии   доводится   лицензирующим   органом   до   лицензиата  в
письменной  форме с мотивированным обоснованием в течение 3 дней со
дня принятия решения.
     6.8.  Действие  лицензии  может  быть  прекращено на основании
заявления   самого   заявителя  или  по  истечении  срока  действия
лицензии. (В  редакции  Постановления Администрации Томской области
от 11.10.2004 г. N 177)
     6.9.  Лицензирующий  орган  в трехдневный срок со дня принятия
решения  о  приостановлении,  аннулировании, возобновлении действия
лицензии   в  письменной  форме  информирует  об  этом  лицензиата,
территориальную  инспекцию  Министерства  Российской  Федерации  по
налогам и сборам, соответствующий орган местного самоуправления.
     6.10.  Лицензирующий  орган вправе выдать временное разрешение
на  реализацию  алкогольной продукции с указанием ее объемов в виде
отметки  на  аннулированной  или  приостановленной  лицензии,  если
лицензия  приостановлена  на  срок, в течение которого может истечь
срок реализации алкогольной продукции.

       7. Порядок обжалования решения лицензирующего органа

     Решение    лицензирующего   органа   может   быть   обжаловано
заявителем  в  порядке, установленном действующим законодательством
Российской Федерации.
     Для  рассмотрения  жалобы  по  обращению  заявителя может быть
создана  независимая  экспертная  комиссия  с  участием  заявителя,
представителей  лицензирующих  органов  и  независимых специалистов
для проведения экспертизы.

                    8. Ведение реестра лицензии

     Лицензирующий  орган ведет в электронном виде реестр выданных,
приостановленных,   возобновленных  и  аннулированных  лицензий,  в
котором указываются:
     а) наименование лицензирующего органа;
     б) лицензируемая деятельность;
     в)   сведения   о  лицензиате:  наименование,  организационно-
правовая  форма  лицензиата,  код по общероссийскому классификатору
предприятий      и     организаций,     идентификационный     номер
налогоплательщика  (ИНН),  номер  свидетельства  о  государственной
регистрации  в  качестве  юридического лица, место его нахождения с
указанием     места    нахождения    территориально    обособленных
подразделений  и объектов, используемых для осуществления розничной
продажи   алкогольной  продукции,  фамилия,  имя,  отчество,  место
жительства   индивидуального   предпринимателя,  данные  документа,
удостоверяющего личность;
     г) номер лицензии;
     д) срок действия лицензии;
     е) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
     ж) сведения о продлении срока действия лицензии;
     з) сведения о переоформлении лицензии;
     и)  основания  и даты приостановления и возобновления действия
лицензии;
     к) основание и дата аннулирования  лицензии.
     Информация,   содержащаяся   в   реестре   лицензий,  является
открытой  для  ознакомления  с  ней  физических  и юридических лиц.
Такие  лица  вправе  получить  за  плату  в  лицензирующих  органах
информацию   из  реестра  лицензий  в  виде  выписок  о  конкретных
лицензиатах.
     Для  получения  информации  юридическое  или  физическое  лицо
подает  заявление в лицензирующий орган и оплачивает сбор в размере
одной десятой минимального размера оплаты труда.
     Безвозмездно  предоставляется  информация  из реестра лицензий
органам государственной власти и органам местного самоуправления.
     Срок  предоставления информации не может превышать трех дней с
даты подачи соответствующего заявления.

                       9. Лицензионные сборы

     Лицензионный сбор устанавливается в следующих размерах:
     за  рассмотрение  заявления  о  выдаче  лицензии лицензирующий
орган  взимает  плату  в  размере  трех минимальных размеров оплаты
труда;
     за  выдачу  лицензии  взимается  лицензионный  сбор  в размере
десяти минимальных размеров оплаты труда;
     за  переоформление  лицензии  взимается плата в размере одного
минимального размера оплаты труда.
     (Раздел в редакции Постановления Администрации Томской области
от 11.10.2004 г. N 177)