Постановление Государственной Думы Томской области от 10.06.2004 № 1188

                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 10.06.2004г.             N  1188
г.Томск


Об отчете Администрации Томской области
об аренде государственного имущества
Томской области за 2003 год


     Рассмотрев  отчет  Администрации  Томской  области  об  аренде
государственного имущества Томской области за 2003 год,

        Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  отчет  Администрации  Томской области об аренде
государственного  имущества  Томской  области  за 2003 год согласно
приложению.
     2.  Администрации  Томской  области принять меры по сокращению
задолженности  арендаторов  областного  имущества  перед  областным
бюджетом по арендным платежам.


      Председатель Государственной Думы          Б.А.Мальцев


Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
от 10.06.2004 N 1188


                               ОТЧЕТ
               об аренде и безвозмездном пользовании
         областным государственным имуществом за 2003 год

     Предоставление  в  аренду  объектов  областной государственной
собственности  осуществляется  путем  заключения  договора  аренды,
который   является   единственным   основанием   для  использования
арендатором  объекта.  В  2003  году  было  заключено  152 договора
аренды.   По   состоянию  на  31.12.2003г.  действовало  всего  137
договоров.   В  том  числе  по  130  договорам  аренды  переданы  в
возмездное  пользование объекты недвижимости (из них по 8 договорам
в   аренде  находятся  сооружения  -  нефтяные  скважины)  и  по  7
договорам   в  аренду  переданы  комплексы  имущества  (недвижимое,
движимое   имущество).  Состав  передаваемого  в  аренду  имущества
представлен в таблице 1.
                                                            Таблица 1
-----------------------------------------------------------------------
                Помещения,  Скважины   Комплексы  Движимое    Всего
                здания,     (Кол-во    имущества  имущество   (Кол-во
                сооружения  договоров) (Кол-во    (Кол-во     договор/
                (Кол-во                договоров) договоров)  площадь)
                договоров/
                площадь)
-----------------------------------------------------------------------
Государственные   27 /8,9       0          0          2       29/8,9
и общественные    тыс.кв.м.                                   тыс.кв.м
организации

Коммерческие      95 / 15,6     8          3          2       108/15,6
организации       тыс.кв.м.                                   тыс.кв.м.
предприниматели
-----------------------------------------------------------------------

     Из   122   договоров  аренды  помещений  в  зданиях  областной
государственной    собственности    27    договоров   заключено   с
государственными  и общественными организациями на общую площадь 8,
9  тыс.кв.м.  (что  составляет  36,3%  от общей площади сдаваемой в
аренду);  в  том  числе  с  общественными организациями заключено 5
договоров  на  площадь 1,84 тыс.кв.м., с муниципальным учреждениями
заключено  2  договора  на  площадь  0,38 тыс.кв.м., с федеральными
государственным  учреждениями заключено 11 договоров на площадь 4,5
тыс.кв.м.,  с  областными  учреждениями  заключено  5  договоров на
площадь  0,47  тыс.кв.м.,  с  прочими некоммерческими организациями
заключено  4  договора аренды на площадь 1,67 тыс.кв.м. Кроме того,
2  договора  заключено с федеральным государственным учреждением на
аренду движимого имущества.
     С  коммерческими  организациями  и предпринимателями заключено
всего  108  договоров  аренды. Из них 95 договоров аренды помещений
на  общую  площадь  15,6тыс.кв.м.,  8  договоров на аренду нефтяных
скважин,  3  договора  на передачу в аренду комплексов имущества, 2
договора аренды движимого имущества.
     Доходы  областного  бюджета  в  2003  году  от  сдачи в аренду
государственного  имущества,  находящегося  в собственности Томской
области,  при  плане  13,8 млн.руб. составили всего 39,5млн.руб., в
том числе:
     -  22,7  млн.руб. составляет оплата по договорам на передачу в
аренду  скважин,  начисление  арендной платы по которым проведено с
момента  государственной  регистрации  договоров  аренды  в октябре
2003  года  за  период  с  апреля  2001  по  октябрь 2003 г., ранее
регистрация  договоров аренды была невозможна в связи с отсутствием
регистрации   права  собственности  Томской  области  на  указанные
скважины;
     -  7,0  млн.руб.  составляют  плановые  доходы по договорам на
передачу  в  аренду  скважин,  государственная  регистрация которых
была проведена в 2002 году;
     -   0,7   млн.руб.   составляют  незапланированные  доходы  по
договору  аренды  скважины  N9  Казанской  площади,  не  требующего
государственной регистрации (срок действия договора меньше года);
     -   9,1   млн.руб.   -  доходы  от  сдачи  в  аренду  объектов
недвижимости  (помещений,  зданий),  в  том числе доходы от сдачи в
аренду   площадей   государственным   и  общественным  организациям
составляют  0,72  млн.руб.  (8,0%  от  доходов полученных от аренды
объектов недвижимости (помещений, зданий).
     Превышение   плана   по  доходам  от  аренды  государственного
имущества  произошло  за счет поступления незапланированных доходов
от  сдачи  в  аренду скважин на сумму 22,7 млн.руб. (арендная плата
начисленная  за  период  с  апреля  2001  по  октябрь 2003г.) и 0,7
млн.руб.  (доходы  от  аренды  скважины  N  9 Казанской площади), а
также за счет применения рыночных ставок арендной платы.
     Таким  образом,  основной  доход (98,2%) в областной бюджет от
сдачи  в  аренду  объектов нежилого фонда областной государственной
собственности  в 2003 году составила арендная плата, поступившая по
договорам  аренды,  заключенным  с  коммерческими  организациями  и
предпринимателями,  в  том  числе  доход  от сдачи в аренду скважин
составил 77%.
     Динамика  поступлений  средств  от аренды областного имущества
за последние пять лет представлена в таблице 2.

                                                         Таблица 2

-----------------------------------------------------------------------
                          1999    2000    2001    2002    2003
                          год     год     год     год     год
-----------------------------------------------------------------------
Доходы областного          1,1     4.2     6,2    10,8    39,5
бюджета от аренды
(млн.руб.)
-----------------------------------------------------------------------
Площадь, переданная в      27,1    11,3    13,8   26,8    24,5
аренду
(тыс.кв.м.)
-----------------------------------------------------------------------

     В  2003  году  договоры  аренды  для  коммерческих организаций
заключались   исключительно  по  рыночной  ставке  арендной  платы,
определенной   независимым  оценщиком,  которая  устанавливается  с
учетом   всех   факторов,   существенно   влияющих   как  на  рынок
недвижимости   в   целом,   так   и   непосредственно  на  ценность
рассматриваемой  стоимости  объекта аренды. Средняя ставка арендной
платы  за  1  кв.м.  в год в 2003 году для коммерческих организаций
составила  1890руб.  (т.е.  возросла в 2,7 раза по сравнению с 2002
годом),  при этом максимальная ставка арендной платы составила 6400
руб. в год за 1 кв.м.
     Департаментом  по  управлению  государственной  собственностью
постоянно   проводится  претензионно-исковая  работа  по  взысканию
задолженности   по   арендной   плате.   В  течение  2003  г.  было
предъявлено  арендаторам 100 претензий на общую сумму 14 372,5 тыс.
руб., в том числе оплачено 8 645,0 тыс.руб.
     Задолженность  по  договорам  аренды действующим с 01.01.98 г.
по  31.12.2003г. нарастающим итогом составляет: по арендной плате -
4 804,3 тыс.руб., по пене - 2 508,8 тыс.руб.
     По  имеющейся  задолженности Арбитражным судом Томской области
приняты  решения об удовлетворении исков Департамента по управлению
государственной  собственностью  по взысканию арендной платы и пени
на  общую  сумму  1269,1 тыс.руб. Кроме того, имеется задолженность
по  договорам  аренды  тех объектов, на которые право собственности
Томской  области  не возникло в связи с отсутствием государственной
регистрации  в сумме 4500,3 тыс.руб. (в том числе по арендной плате
2  220,7  тыс.руб.,  по  пене  - 2 279,6 тыс.руб.). В связи с этим,
отсутствует  возможность взыскать задолженность в судебном порядке,
поскольку  для удовлетворения соответствующих требований необходимо
подтвердить   наличие   права   собственности  Томской  области  на
указанные  объекты  в  соответствии  со ст.131, п.2.ст.223 ГК РФ. В
данной   ситуации   может   быть  взыскано  только  неосновательное
обогащение   с   момента   государственной   регистрации  указанных
объектов.  В  2003 году Департаментом по управлению государственной
собственностью  подготовлены и направлены в Арбитражный суд Томской
области  исковые заявления на общую суммы 1 187,4 тыс.руб. Оплачены
добровольно  в 1 квартале 2004 года долги по арендной плате за 2003
год в сумме 356,3 тыс.руб.
     Департаментом  по  управлению  государственной  собственностью
подготовлен  и  Государственной  Думой Томской области принят Закон
Томской   области   "О  предоставлении  государственного  имущества
Томской  области  в  аренду  и безвозмездное пользование" N 9-ОЗ от
12.01.2004  г.,  который  определяет  новый  порядок предоставления
областного имущества в аренду, а именно:
     -  договор  аренды  заключается  на торгах, проводимых в форме
аукциона,   открытого   по  составу  участников  и  способу  подачи
документов.
     -  договор аренды заключается без проведения торгов, если срок
аренды  меньше года либо площадь помещений меньше 100 кв.м. В таких
случаях   размер   арендной   платы  устанавливается  на  основании
независимой оценки рыночного арендного потенциала объекта аренды;
     -  договор  аренды  заключается  без  проведения  торгов, если
арендаторами  являются  федеральные  органы  исполнительной власти,
органы    местного    самоуправления,    а   также   некоммерческие
организации,  не осуществляющие предпринимательскую деятельность. В
этом  случае размер арендной платы определяется на основании ставок
арендной платы, устанавливаемых Администрацией Томской области.
     В  2003 году по распоряжению Главы Администрации (Губернатора)
Томской  области заключено 25 договоров на передачу в безвозмездное
пользование  объектов государственной собственности Томской области
на  общую  площадь  14,6тыс.кв.м.  По  состоянию на 01.01.2004 года
действует  всего  47  договоров безвозмездного пользования на общую
площадь 32,1 тыс.кв.м.
     Закон   Томской  области  "О  предоставлении  государственного
имущества  Томской  области в аренду и безвозмездное пользование" N
9-ОЗ    от    12.01.2004    г.   изменил   порядок   предоставления
государственного   имущества   в   безвозмездное   пользование.   В
соответствии   с  ранее  действующим  законодательством  решение  о
передаче  государственного  имущества  в  безвозмездное пользование
принималось   Администрацией  Томской  области.  В  соответствии  с
действующим   законодательством   Администрация   Томской   области
принимает   решение   о   передаче   государственного  имущества  в
безвозмездное  пользование  областным  государственным  учреждениям
либо  органам  государственной  власти Томской области. В отношении
других  субъектов  решение  о передаче государственного имущества в
безвозмездное  пользование  принимает  Государственная Дума Томской
области.