Постановление Администрации Томской области от 09.12.2004 № 86а

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 09.12.2004г.               N 86а
г.Томск
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                       от 30.04.2008 г. N 83а

О Порядке определения текущей
сметной             стоимости
строительства       объектов,
финансируемых  из  областного
бюджета       и       средств
федерального         бюджета,
передаваемых  в  распоряжение
Администрации Томской области


     В   соответствии  со  статьей  82  Устава  (Основного  Закона)
Томской   области,   с   учетом   Основных   положений  (концепции)
ценообразования  и сметного нормирования в строительстве в условиях
развития  рыночных  отношений,  изложенных в письме Госстроя России
от   22.10.93   N   БЕ-19-21/12,   Методики  определения  стоимости
строительной  продукции  на  территории  Российской  Федерации (МДС
81-35.2004),  утвержденной  и  введенной  в действие постановлением
Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1,

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Утвердить  прилагаемый Порядок определения текущей сметной
стоимости   строительства  объектов,  финансируемых  из  областного
бюджета    и   средств   федерального   бюджета,   передаваемых   в
распоряжение Администрации Томской области.
     2.    Региональные   индексы   изменения   сметной   стоимости
строительства  объектов,  финансируемых  из  областного  бюджета  и
средств   федерального   бюджета,   передаваемых   в   распоряжение
Администрации    Томской   области,   устанавливать   ежеквартально
распоряжением Администрации Томской области.
     3.   Департаменту   строительства,   архитектуры  и  дорожного
комплекса   Администрации   Томской   области   (Юргин)   заключить
соответствующий     договор     с    государственным    учреждением
"Межрегиональный   центр   по  ценообразованию  в  строительстве  и
промышленности  строительных материалов" Госстроя России (филиал по
Томской    области)    на    выполнение   ежеквартальных   расчетов
региональных индексов изменения сметной стоимости строительства.
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Главы  Администрации (Губернатора) Томской области
по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В.


      И.о. Главы Администрации (Губернатора)      В.Наговицын




Утвержден
постановлением
Администрации Томской
области
от  09.12.2004  N 86а


                              Порядок
   определения текущей сметной стоимости строительства объектов,
               финансируемых из областного бюджета и
     средств федерального бюджета, передаваемых в распоряжение
                   Администрации Томской области

                             Введение

     Настоящий  Порядок  устанавливает  общие положения определения
сметной  стоимости  строительства  объектов  в текущем (прогнозном)
уровне цен на различных стадиях инвестиционного процесса.
     Настоящий    Порядок    обязателен    для   исполнения   всеми
организациями,   осуществляющими  инвестиции  в  форме  капитальных
вложений   по  объектам,  финансируемым  из  областного  бюджета  и
средств   федерального   бюджета,   передаваемых   в   распоряжение
Администрации Томской области.
     Положения   настоящего  Порядка  распространяются  на  объекты
нового  строительства,  реконструкции,  расширения  и  технического
перевооружения   действующих   предприятий,  зданий  и  сооружений,
капитального  и  текущего  ремонтов,  реставрации  (в  дальнейшем -
строительство).
     Настоящий   Порядок   применяется   в   комплексе   с  другими
нормативными  правовыми  актами  Системы строительного нормирования
Российской Федерации.

                        I. Общие положения

     1.  Настоящий  Порядок  предназначен  для  определения сметной
стоимости   строительства  на  стадии  разработки  проектно-сметной
документации,   подготовки   конкурсной  документации,  укрупненных
расчетов   базисно-индексным  методом  и  расчетов  за  выполненные
работы.
     2.   Индексы   стоимости   (цен,   затрат)   в   строительстве
представляют   собой  отношения  текущих  (прогнозных)  стоимостных
показателей  к  базисным стоимостным показателям на сопоставимые по
номенклатуре    и    структуре   ресурсы,   наборы   ресурсов   или
ресурсно-технологические  модели строительной продукции, а также их
отдельных  составляющих.  Они  выражаются в безразмерных величинах,
как правило, не более чем с двумя значащими цифрами после запятой.
     3.   При   определении  сметной  стоимости  ресурсным  методом
индексация стоимости не производится.
     4.   Текущие   (прогнозные)  индексы  стоимостных  показателей
формируются   на  основе  мониторинга  цен  на  территории  Томской
области.
     5.  Для  определения  сметной  стоимости  на различных стадиях
инвестиционного  процесса  используются  индексы, которые по своему
функциональному   назначению   и   уровню  укрупнения  строительной
продукции подразделяются на следующие виды:
     индексы к полной стоимости СМР;
     индексы к элементам прямых затрат по видам СМР;
     прогнозные индексы.
     6.  Индексы  разрабатываются  без  учета налога на добавленную
стоимость.
     7.   Индексы   на   соответствующий  период  (квартал,  месяц)
устанавливаются  распоряжениями  Главы  Администрации (Губернатора)
Томской  области  и  определяют предельный уровень повышения цен на
ресурсы.
     8.   Применение  в  договорах  (контрактах)  на  строительство
объектов   индексов,   превышающих  установленные  соответствующими
распоряжениями   Администрации   Томской   области  размеры,  кроме
случаев, оговоренных настоящим Порядком, не допускается.
     9.  Областным  государственным  заказчикам  оплату выполненных
работ  по  договорам  подряда  с  установленной  твердой договорной
ценой   производить   с   индексами,   предусмотренными  договорами
(контрактами).
     10.   Индексы  цен  на  оборудование,  учитываемое  в  сметной
документации  на  строительство,  капитальный  ремонт и реставрацию
объектов,  принимаются  по  данным  "Ко  Инвест" на соответствующий
период.
     11.    При    определении    сметной    стоимости    ремонтно-
реставрационных  работ по объектам культурного наследия (памятникам
истории  и культуры) на основе ЕРЕР-84, ВРЕР-86, ЦМО- 84, ТЕР-2001,
ТЕРр-2001,  ФЕР-2001,  ФЕРр-2001,  ФЕРм-2001 допускается применение
индексов к элементам затрат по видам СМР.
     При  производстве  реставрационных работ с использованием ССЦ-
84,   ФСН-2001,   ТЕР-2001   на   ремонтно-реставрационные   работы
индексацию  производить  по индексам, разработанным к вышеуказанным
сборникам.
     12.   Для   индивидуальных   предпринимателей   (ЧП,   ЧПБОЮЛ)
рекомендуется   использовать  при  расчетах  стоимости  выполненных
работ индексы к элементам затрат по видам СМР.
     13.   При   определении  сметной  стоимости  с  использованием
сборников   федеральных   единичных   расценок   на   строительные,
монтажные,   специальные   строительные,   ремонтно-строительные  и
пусконаладочные   работы  (ФЕР-2001)  для  корректировки  элементов
прямых  затрат  в  соответствии  с  Методическими рекомендациями по
использованию   федеральных  единичных  расценок  на  строительные,
монтажные,   специальные   строительные,   ремонтно-строительные  и
пусконаладочные   работы   (ФЕР-2001)   при  определении  стоимости
строительной   продукции   на   территории   субъектов   Российской
Федерации,  введенными  в  действие  письмом  Госстроя России N НЗ-
2626/10  от 30.04.2003 с целью приведения их к региональному уровню
цен   по  состоянию  на  01.01.2000  в  локальных  сметах  и  актах
выполненных   работ,   составленных  на  основании  сборников  ФЕР,
применяются следующие коэффициенты:
----------------------------------------------------------------
 N         Коэффициенты                  В том числе:
п/п                            ---------------------------------
                               оплата   эксплуатация  материалы
                                труда      машин и
                               рабочих   механизмов,
                                        в т.ч. з/пл.
                                         машинистов
----------------------------------------------------------------
 1   Территориальные            1,41        1,13         1,11
     поправочные коэффициенты               ----
     к ФЕР-2001 для г. Томска               1,41
----------------------------------------------------------------

     14.  При  расчетах  за  выполненные  работы индексацию сметной
стоимости   рекомендуется  производить  с  применением  индексов  к
элементам  прямых  затрат по видам СМР, обеспечивающим более точное
отражение стоимости по структуре затрат.
     15.  При  расчетах  за  выполненные  работы компенсация затрат
подрядчика  в  виде разницы между фактическим уровнем оплаты труда,
стоимостью   материалов  и  эксплуатации  машин  и  их  стоимостью,
определенной  с применением индексов, производится в соответствии с
условиями   договора  подряда  (контракта)  по  расчетам  подрядной
организации,  согласованным  с  заказчиком  (инвестором)  с  учетом
положений, изложенных в разделе V настоящего Порядка.
     16.  При  отсутствии  утвержденных индексов на текущий квартал
допускается  расчет индивидуальных индексов по конкретному объекту,
который   производится   по   соответствующему   запросу  заказчика
(инвестора).

    II. Индексы к полной стоимости строительно-монтажных работ

     17.  Индексы  к полной сметной стоимости СМР предназначены для
составления  инвесторских  смет, для формирования предложений между
заказчиками  и  подрядчиками  о  цене строительства, планирования и
укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ.
     18.  Индексы  к полной сметной стоимости СМР могут применяться
для  расчетов  между  заказчиками  и  подрядчиками  за  выполненные
работы   в   соответствии   с   условиями   заключенных   договоров
(контрактов)  в  условиях  "неразрывного"  строительного цикла. При
проведении   работ   на  объектах,  достраиваемых  после  остановки
(консервации)  работ,  а  также  при  смене  генподрядчика, следует
использовать индексы по видам СМР.
     19.    Определение   сметной   стоимости   в   текущих   ценах
производится  путём  применения  к  полной  сметной стоимости СМР с
учетом    действующих   в   применяемой   сметно-нормативной   базе
нормативов   накладных  расходов  и  плановых  накоплений  (сметной
прибыли) индексов к полной сметной стоимости СМР.

        III. Индексы к элементам прямых затрат по видам СМР

     20.  Индексы  по  видам  работ  применяются  при  расчетах  за
выполненные   строительно-монтажные   работы  между  заказчиками  и
подрядчиками  в  соответствии  с  условиями  заключенных  договоров
(контрактов).
     21.  Допускается  применение индексов по видам работ на стадии
проектирования, если это предусмотрено заданием на проектирование.
     22.  Определение сметной стоимости соответствующих видов работ
в  текущих  ценах  производится путём применения к элементам прямых
затрат  индексов  по  статьям  затрат  с последующим начислением по
действующим   в   применяемой  сметно-нормативной  базе  нормативам
накладных расходов и плановых накоплений (сметной прибыли).
     23.  При определении текущей стоимости ремонтно-строительных и
специальных  строительных  работ  при  капитальном ремонте базисно-
индексным  методом  в  случае отсутствия индексов к прямым затратам
ремонтно-строительных   и   специальных   строительных   работ  при
капитальном    ремонте    допускается    применение   индексов   на
строительные,  специальные  строительные  и  монтажные  работы  при
новом строительстве.
     24.  В  расчете изменения стоимости прямых затрат строительно-
монтажных,  ремонтно-строительных  и специальных строительных работ
индекс   изменения   базисной  стоимости  затрат  на  оплату  труда
механизаторов  соответствует  индексу  изменения  затрат  на оплату
труда рабочих строителей.
     25.  Индексами  к  элементам  прямых  затрат  по  видам СМР не
предусмотрены   и   дополнительно   учитываются  затраты  подрядной
организации,  предусматриваемые в сводном сметном расчете в текущем
уровне  цен,  в  т.ч.  расходы  подрядной  организации  на покрытие
лимитированных   затрат  (на  зимнее  удорожание  работ,  временные
здания  и  сооружения,  резерв  средств  на непредвиденные работы и
затраты  и  др.),  а  также  прочие  работы и затраты, включаемые в
сметную  стоимость  строительно-монтажных работ и предусматриваемые
в   соответствующих  главах  сводного  сметного  расчета  стоимости
строительства,   в  соответствии  с  действующими  методическими  и
нормативными документами Госстроя России.

                      IV. Прогнозные индексы

     26.  Прогнозные  индексы  применяются  при определении сметной
стоимости  в прогнозном уровне цен, предназначенном преимущественно
для  решения  вопроса  о  целесообразности и финансовой возможности
осуществления строительства.
     Определение   прогнозных   индексов   на  определенный  период
текущего    года    производится    с   учетом   индекса-дефлятора,
утвержденного приказом Минэкономразвития на соответствующий год.
     27.  Прогнозные  индексы  к полной сметной стоимости СМР могут
применяться  также  при  определении  твердой  договорной  цены для
расчетов  между  заказчиками и подрядчиками за выполненные работы в
соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов).
     При этом должен соблюдаться следующий порядок расчетов:
     1)  определение  сметной  стоимости  строительства  в  текущем
уровне  цен  производится  с  применением индексов к полной сметной
стоимости  СМР  или к элементам затрат по видам СМР, действующих на
момент заключения договора (контракта);
     2)  определение  твердой  договорной  цены  производится путем
применения   к   стоимости   строительства  в  текущем  уровне  цен
прогнозного    индекса-дефлятора    в    соответствии   со   сроком
строительства, предусмотренным договором (контрактом).

            V. Компенсация затрат подрядной организации

     28.   Расчет   компенсаций   по   всем   элементам  затрат  не
допускается.
     29.   В  случае,  когда  установленные  индексы  не  покрывают
затраты  подрядной  организации  и условиями договора предусмотрены
компенсации   этих   затрат   по   запросу   заказчика  (инвестора)
производится расчет индивидуальных индексов.
     30.   Суммы   компенсационных   выплат   отражаются   в  актах
выполненных работ КС-2 отдельной строкой до начисления налогов.
     31. Компенсация затрат на материалы:
     1)  расчет компенсации производится по форме, которая является
неотъемлемой   частью  исполнительной  документации  (приложение  к
настоящему порядку);
     2)    в   расчеты   фактических   затрат   должна   включаться
номенклатура  всех использованных материалов и строительных машин с
расходом   по   сметным   нормам   и   проекту  на  соответствующий
выполненный объем работ;
     3)  фактическая  стоимость  материалов  определяется на основе
документов    первичного    бухгалтерского    учета    (складского,
производственного),  прилагаемых  к  расчету, с учетом транспортных
затрат, услуг посредников и заготовительно-складских расходов.
     Затраты  подрядной организации по транспортировке материалов и
изделий  должны  учитывать  рациональное использование транспортных
средств и оптимальные схемы доставки;
     4)   при   значительном  отклонении  (более  10%)  фактической
текущей  стоимости  материалов  и  изделий от их средней стоимости,
учтенной  при расчетах индексов за соответствующий период, заказчик
вправе отказать подрядчику в компенсации указанных затрат.
     Текущие  цены на строительные материалы, изделия и конструкции
и  стоимость  эксплуатации машин, учтенные при расчетах индексов за
соответствующий   период,   публикуются  в  расчетно-информационных
материалах ГУ МЦЦС Госстроя России (филиал по Томской области).
     32.  Компенсация  затрат подрядной организации на эксплуатацию
машин:
     компенсация   затрат   на   эксплуатацию  машин  и  механизмов
допускается   только  по  тем  видам  строительства  и  работ,  где
применяется  импортная  техника.  Состав  машин и порядок их работы
определяется    техническими   требованиями   в   составе   проекта
производства работ.
     33. Компенсация затрат по оплате труда:
     компенсация  затрат  по  оплате  труда производится только при
предъявлении   данных   бухгалтерского   учета   и   статистической
отчетности по форме 5-з.

                            Примечание:

     Сокращения по тексту документа:
     ЕРЕР - единые районные единичные расценки
     ВРЕР - ведомственные районные единичные расценки
     ЦМО - ценники на монтаж оборудования
     ТЕР  -  территориальные  единичные  расценки  на  строительные
работы
     ТЕРр   -   территориальные  единичные  расценки  на  ремонтно-
строительные работы
     ФЕР - федеральные единичные расценки на строительные работы
     ФЕРр      -      федеральные     единичные     расценки     на
ремонтно-строительные работы
     ФЕРм - федеральные единичные расценки на монтажные работы
     ФЕРп  -  федеральные  единичные  расценки  на  пусконаладочные
работы
     ССЦ   -   сборники   сметных  норм  и  единичных  расценок  на
реставрационно-восстановительные работы
     ФСН  -  федеральные  сметные нормы на ремонтно-реставрационные
работы  по  объектам  культурного  наследия  (памятникам  истории и
культуры)
     ЧП - частный предприниматель
     ЧПБОЮЛ  - частный предприниматель без образования юридического
лица
     ЗСР - заготовительно-складские расходы
     СМР - строительно-монтажные работы
     "Ко  Инвест"  -  программный  комплекс,  разработанный ЦНИИЭУС
Госстроя    России   на   основании   технологических   моделей   и
материалов-представителей,  уточненных письмом МЦЦС Госстроя России
от 09.06.03 N МЦ-72/03
     ГУ  МЦЦС  -  государственное учреждение "Межрегиональный центр
по  ценообразованию  в  строительстве и промышленности строительных
материалов"


Приложение
к  Порядку  определения  текущей  сметной
стоимости     строительства     объектов,
финансируемых  из  областного  бюджета  и
средств       федерального       бюджета,
передаваемых        в        распоряжение
Администрации Томской области

                            Форма расчета компенсации

Объект строительства _______________
Заказчик ___________________________
Подрядчик __________________________
Договор ____________________________
К акту выполненных работ N _________
от ______________________ 200___ г.

                                      Утверждаю:

Подрядчик:                            Заказчик:
__________________________________    __________________________________
"_____"____________________200__г.    "______"___________________200__г.

                 Расчет компенсации по материалам N ___________

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 N   Код   Наимено- Ед.   Кол-  Базовая     Сметная       Фактическая текущая       Обосно-  Компен-
п/п  мате  вание    изм.  во    сметная     стои-          стоимость (рублей)       вание    сация
     риала мате-          по    стоимость   мость     ----------------------------  факти-   стои-
           риала          акту  1984 г.,    с учетом    Единицы              На     ческой   мости
                                2001 г.,    индекса   ---------------------- объем  стоимо   мате-
                                руб.        к стои-   Опто-  Затра-  Цена           сти      риалов
                                ----------  мости     во-    ты на   франко-        мате-    (+/-)
                                За   На     мате-     отпус  транс-  приобъ-        риалов
                                ед.  объем  риальных  кная   порт,   ектный
                                            ресурсов  цена   ЗСР,    склад
                                                             тару,
                                                             рекви-
                                                             зит
----------------------------------------------------------------------------------------------------
1     2      3      4     5     6     7        8       9      10       11     12      13      14
----------------------------------------------------------------------------------------------------
                                      Гр.5x                          Гр.9 +  Гр.11x          Гр.12 -
                                      гр.6                           гр.10   гр.5            гр.8
----------------------------------------------------------------------------------------------------
ИТОГО                                                  Х      Х        Х              Х
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Составил ___________________________
     Проверил ___________________________