Постановление Администрации Томской области от 05.04.2005 № 51

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 05.04.2005г.               N 51
г.Томск


О     Концепции     реформирования
государственной гражданской службы
в      исполнительных      органах
государственной   власти   Томской
области


     В  целях  повышения  эффективности  организации  и прохождения
государственной   гражданской   службы   в  исполнительных  органах
государственной  власти  Томской  области,  в  интересах укрепления
государства,  развития  гражданского  общества  и  в соответствии с
Указом  Президента  Российской  Федерации  от  19.11.2002 N 1336 "О
федеральной   программе   "Реформирование   государственной  службы
Российской Федерации (2003-2005 годы)"

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить прилагаемые:
     Концепцию  реформирования государственной гражданской службы в
исполнительных органах государственной власти Томской области;
     план  мероприятий  по  разработке  нормативных  правовых актов
Томской  области  о  государственной  гражданской  службе в Томской
области на 2005 - 2006 годы.
     2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  Главы Администрации (Губернатора) Томской
области Наговицына В.В.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.Кресс




Утверждена
постановлением Главы
Администрации (Губернатора)
Томской области
от   05.04.2005    N  51

                             Концепция
        реформирования государственной гражданской службы в
   исполнительных органах государственной власти Томской области

                        I. Общие положения

     Концепция  реформирования государственной гражданской службы в
исполнительных   органах  государственной  власти  Томской  области
(далее   -   исполнительные   органы)  представляет  собой  систему
взглядов  и  основные направления по реформированию государственной
гражданской    службы    в    исполнительных   органах.   Основными
направлениями  реформирования  государственной гражданской службы в
исполнительных органах являются:
     1)  создание  комплексной научно-обоснованной правовой базы по
вопросам  организации  и  прохождения  государственной  гражданской
службы;
     2)    осуществление    эффективной    кадровой    политики   в
исполнительных  органах  с  целью  создания оптимально необходимого
состава государственных гражданских служащих;
     3)  совершенствование  системы  оплаты  труда  государственных
гражданских        служащих,       финансово-экономического       и
материально-технического  обеспечения  государственной  гражданской
службы,    создание    и    использование    комплекса    передовых
информационных  технологий  в  системе  государственной гражданской
службы;
     4)   улучшение   системы  подготовки  и  обучения  кадров  для
государственной гражданской службы;
     5)     формирование     современной     системы     управления
государственной гражданской службой.

      II. Обоснование проблемы и необходимость реформирования
        государственной гражданской службы в органах власти

     Построение   правового   государства  в  рамках  проводимой  в
Российской  Федерации  административной  реформы  требует  создания
научно-обоснованной    и    эффективной   системы   организации   и
прохождения   государственной   гражданской  службы,  использования
программных    методов   в   процессе   поэтапного   реформирования
государственной  гражданской  службы, что в значительной мере будет
способствовать социально-экономическому развитию Томской области.
     В  Томской области сложились правовые и организационные основы
государственной  гражданской  службы  в исполнительных органах, как
одного   из   важнейших   институтов  государственного  управления,
принципиально      отличающегося      от      действующей     ранее
административно-командной   системы   построения   государственного
управления и организации государственной службы.
     В   то   же   время   в  сложившейся  системе  государственной
гражданской  службы  существуют серьезные проблемы, которые требуют
безотлагательного   правового  и  организационного  урегулирования.
Наиболее  существенными  проблемами  реформирования государственной
гражданской службы в исполнительных органах являются:
     1)   реализация   на  практике  принципа  единства  управления
государственной  гражданской  службой  на  федеральном  и областном
уровне;
     2)    неразработанность    правовых    процедур    взаимосвязи
государственной гражданской и муниципальной службы;
     3)  наличие противоречий и пробелов в законодательстве Томской
области  по  вопросам  организации  и  прохождения  государственной
гражданской службы в исполнительных органах;
     4)    несоответствие   социального   и   правового   положения
государственного  гражданского  служащего  и степени возлагаемой на
него ответственности;
     5)  невысокий  уровень  использования  современных  технологий
государственного   управления   при   организации   государственной
гражданской  службы,  в  том  числе  отвечающих  задаче  реализации
масштабных государственных программ и проектов;
     6)   недостаточная  ресурсная  обеспеченность  государственной
гражданской службы в исполнительных органах.
     Указанные   проблемы   требуют   поэтапного,   программного  и
незамедлительного  решения  в самое ближайшее время. Реформирование
государственной   гражданской   службы   в  исполнительных  органах
необходимо  проводить  во  взаимосвязи  с  действующими программами
социально-экономического  развития Томской области, и оно не должно
состоять   из   одномоментных,   кардинальных   изменений   системы
государственной    гражданской    службы.    Последовательность   и
постепенность   должны   стать  основными  принципами  современного
реформирования  государственной гражданской службы в исполнительных
органах.

         III. Цели, задачи и основные этапы реформирования
    государственной гражданской службы в исполнительных органах

     Основными  целями  реформирования  государственной гражданской
службы в исполнительных органах являются:
     повышение  эффективности  процесса  организации  и прохождения
государственной   гражданской   службы   как   основного  института
государственного управления;
     оптимизация  затрат  на содержание государственных гражданских
служащих;
     надлежащее         финансово-экономическое         обеспечение
государственной гражданской службы.
     Для  достижения  указанных  целей  в  процессе  реформирования
государственной   гражданской   службы   в  исполнительных  органах
предполагается решение следующих задач:
     1)  установление дополнительных обязанностей, полномочий и мер
ответственности  государственных  гражданских служащих, в том числе
путем принятия должностных регламентов;
     2)   внедрение  новых  методов  планирования,  финансирования,
стимулирования  и  оценки  деятельности государственных гражданских
служащих,   обеспечение   рационального  использования  ресурсов  в
процессе  организации  и  прохождения  государственной  гражданской
службы;
     3)  внедрение  новых  комплексных  информационных технологий в
процесс   организации  и  прохождения  государственной  гражданской
службы;
     4)  обеспечение  открытости государственной гражданской службы
в интересах развития гражданского общества;
     5)  разработка  программы подготовки кадров для исполнительных
органов и обеспечение ее надлежащей реализации;
     6)  внедрение  эффективных  процедур  выявления  и  разрешения
конфликтов интересов на государственной гражданской службе;
     7)   создание   материально-технической  базы  по  обеспечению
повышения  эффективности  организации и прохождения государственной
гражданской службы;
     8)   развитие   единой   системы   управления  государственной
гражданской службой в Томской области.
     Основные   этапы  реформирования  государственной  гражданской
службы   в  исполнительных  органах  предполагается  осуществить  в
2005-2006  годах.  Конкретный  план  мероприятий по соответствующим
периодам  реформирования  государственной  гражданской службы будет
утверждаться   Администрацией   Томской   области  в  установленном
порядке с учетом возможностей областного бюджета.

      IV. Ожидаемые результаты реформирования государственной
            гражданской службы в исполнительных органах

     В  процессе  реформирования государственной гражданской службы
в   исполнительных   органах  предполагается  достигнуть  следующих
результатов:
     1)  создание комплексной нормативной правовой базы по вопросам
организации  и  прохождения  государственной  гражданской  службы в
соответствии  со  сложившимися общественными отношениями, условиями
социально-экономического  развития  Томской  области и требованиями
федерального законодательства;
     2)   создание   профессионально   действующей  государственной
гражданской  службы  на  основе  принципов  учета и оценки конечных
результатов   служебной  деятельности  государственных  гражданских
служащих;
     3)    достижение   более   качественного   уровня   исполнения
государственными    гражданскими    служащими   своих   должностных
обязанностей  при оказании гражданам и организациям государственных
услуг;
     4)   создание   условий   для  открытости  и  подконтрольности
государственной гражданской службы гражданскому обществу;
     5)   внедрение   правовых   процедур  выявления  и  разрешения
конфликтов интересов на государственной гражданской службе;
     6)  создание  эффективной  системы  управления государственной
гражданской службой;
     7)  создание  необходимых  материально-технических условий для
надлежащего   исполнения  государственными  гражданскими  служащими
должностных обязанностей.

Утвержден
постановлением Главы
Администрации (Губернатора)
Томской области
от   05.04.2005   N   51

                         План мероприятий
    по разработке нормативных правовых актов Томской области о
       государственной гражданской службе в Томской области
                         на 2005-2006 годы

--------------------------------------------------------------------
 N        Наименование             Срок         Ответственные
п/п        мероприятий          исполнения       исполнители
--------------------------------------------------------------------
 1              2                   3                 4
--------------------------------------------------------------------
 1.  Разработать проект       До 1 июня 2005  Департамент
     закона Томской области   года            государственной
     "О государственной                       службы и
     гражданской службе                       административной
     Томской области"                         реформы
                                              Администрации
                                              Томской области,
                                              Управление
                                              социально-трудовых
                                              отношений
                                              Администрации
                                              Томской области
--------------------------------------------------------------------
 2.  Разработать              До 1 июля 2006  Департамент
     административные         года            государственной
     регламенты                               службы и
     исполнительных органов                   административной
     государственной власти                   реформы
     Томской области                          Администрации
                                              Томской области,
                                              Управление
                                              социально-трудовых
                                              отношений
                                              Администрации
                                              Томской области,
                                              исполнительные
                                              органы
                                              государственной
                                              власти Томской
                                              области,
                                              обладающие
                                              статусом
                                              юридического лица
--------------------------------------------------------------------
 3.  Разработать проект       До 1 июля 2005  Департамент
     нормативного правового   года            государственной
     акта Томской области об                  службы и
     утверждении положения о                  административной
     подготовке кадров для                    реформы
     государственной                          Администрации
     гражданской службы                       Томской области
--------------------------------------------------------------------