Постановление Государственной Думы Томской области от 28.04.2005 № 1972

                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28.04.2005                    N 1972
г.Томск


О  законодательной инициативе Государственной Думы  
Томской области по внесению в Государственную Думу 
Федерального Собрания Российской Федерации проекта  
федерального   закона   "О  внесении  изменений  в
законодательные акты  Российской Федерации в связи 
с  наделением   субъектов   Российской   Федерации   
полномочиями  по  осуществлению   государственного 
экологического контроля"



      Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в
законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи с наделением
субъектов  Российской  Федерации  полномочиями   по   осуществлению
государственного   экологического   контроля",  в  соответствии  со
статьей 104 Конституции Российской Федерации

            Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.   Внести   в   порядке   законодательной   инициативы    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект федерального закона "О внесении изменений в  законодательные
акты Российской Федерации в связи с наделением субъектов Российской
Федерации    полномочиями   по    осуществлению    государственного
экологического контроля" согласно приложению.
      2. Поручить председателю комитета по  экономической  политике
Государственной  Думы  Томской  области Куприянцу А.Б. представлять
указанную инициативу при ее  рассмотрении  в  Государственной  Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
      3. Направить указанный проект федерального  закона  депутатам
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
Томской   области,   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать  указанную  законодательную  инициативу  Государственной
Думы Томской области.


      Председатель Государственной Думы
      Томской области                              Б.А. Мальцев



                                         Приложение к постановлению
                                               Государственной Думы
                                                    Томской области
                                               от 28.04.2005 N 1972
                                                                   
                                                                   
                                                             ПРОЕКТ

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                        
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                         

О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в 
связи с наделением субъектов Российской Федерации  полномочиями по 
      осуществлению государственного экологического контроля       


    Статья 1
    Внести в  статью 26.3 Федерального закона  от  6  октября  1999
года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  (Собрание  законодательства  РФ,
1999, N 42, ст. 5005) изменение, дополнив  пункт  2  подпунктом  54
следующего содержания:
    "54) государственного  контроля  в  области  охраны  окружающей
среды (государственного экологического контроля)."

    Статья 2
    Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года  N  7-ФЗ  "Об
охране  окружающей  среды"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35,  ст.  3607;  2005,  N  1
(часть 1), ст.25) следующие изменения:
    1) статью 6 дополнить абзацем следующего содержания:
    "государственный контроль в  области  охраны  окружающей  среды
(государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной
и иной деятельности независимо от форм собственности,  находящимися
на  территориях  субъектов  Российской  Федерации,  за  исключением
объектов, подлежащих федеральному государственному и муниципальному
экологическому контролю".
    2) в статье 65:
    абзац  первый   пункта  1  дополнить   словами:   "и   органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
    пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
    "Перечень объектов, подлежащих государственному  экологическому
контролю  субъекта  Российской Федерации в соответствии с настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, определяется  в
соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации"
    Дополнить пунктом  4 следующего содержания:
    "4. Перечень должностных  лиц  органов  государственной  власти
субъектов   Российской  Федерации,  осуществляющих  государственный
экологический контроль (государственные инспектора в области охраны
окружающей  среды  субъектов Российской Федерации), устанавливается
в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации";
    3)  абзац  второй    пункта   1   статьи   68.1   после   слова
"собственности"  дополнить  словами  ",  за  исключением  объектов,
подлежащих государственному экологическому контролю".

    Статья 3
    Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации"  (Собрание  законодательства,  2003,  N  40,  ст.  3822)
следующие изменения:
      1)    пункт 10 части 1  статьи  15  после  слов  "федеральные
органы   государственной   власти"   дополнить  словами  ",  органы
государственной власти субъекта Российской Федерации;"
      2)    пункт 12 части 1  статьи  16  после  слов  "федеральные
органы   государственной   власти"   дополнить  словами  ",  органы
государственной власти субъекта Российской Федерации;".

    Статья 4
    Настоящий  Федеральный закон вступает в силу с  1  января  2006
года.


                                                          Президент
                                               Российской Федерации
                                                         В.В. Путин




                          ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                    
      к проекту федерального закона  "О внесении изменений в       
  законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением   
   субъектов Российской Федерации  полномочиями по осуществлению   
             государственного экологического контроля"             


     Предлагаемый законопроект  предполагает  возможность  субъекта
Российской     Федерации    самостоятельно    определять    систему
осуществления   экологического   контроля   и   его    приоритетные
направления на территории субъекта Российской Федерации.
     Законопроект направлен, в первую очередь:
     - на  организацию  хозяйственной  деятельности  организаций  в
соответствии с установленными природоохранными нормами;
     -  сохранение  за  субъектами  полномочий   по   осуществлению
государственного  экологического  контроля   для  уменьшения затрат
организаций на согласование документов,  обеспечения  достоверности
экологической информации;
     -    использование    централизованных    баз     данных     и
специализированных лабораторий аналитического контроля, имеющихся в
собственности субъекта Российской Федерации;
     - реализацию полномочий субъекта Российской Федерации в  сфере
управления  природными  ресурсами  и  охраны окружающей среды через
имеющиеся структуры государственного экологического контроля.
     Предлагаемый    законопроект    потребует     законодательного
разграничения     объектов,     подлежащих    государственному    и
муниципальному   экологическому   контролю   на   уровне   субъекта
Российской Федерации.
     В целом, законодательная инициатива реализует цель обеспечения
экологической   безопасности  и  конституционных  прав  граждан  на
благоприятную окружающую среду на  территории  субъекта  Российской
Федерации,    позволяет    сохранить    целостность   хозяйственной
деятельности  на  его  территории,  не  потребует   дополнительного
финансирования  и  внесения  изменений  в  другие законы Российской
Федерации.



                                                                   
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                

       к проекту федерального закона "О внесении изменений в       
  законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением   
   субъектов Российской Федерации  полномочиями по осуществлению   
             государственного экологического контроля"             
                                                                   
      1. В  субъектах  Российской  Федерации  созданы  и  действуют
органы власти, осуществляющие  государственное управление в области
охраны  окружающей  среды  в  соответствии  со  статьями  6   и   8
Федерального  закона  от  10.01.2002  N  7-ФЗ "Об охране окружающей
среды", статьей 14 Федерального закона  от  29.12.2004  N199-ФЗ  "О
внесении  изменений  в  законодательные акты Российской Федерации в
связи  с  расширением  полномочий  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,  а  также  с
расширением   перечня   вопросов  местного  значения  муниципальных
образований". Выполнение ими предусмотренных законопроектом функций
по   проведению   государственного    экологического   контроля  не
потребует дополнительных финансовых средств из  бюджетов  субъектов
Российской Федерации.
     В  результате   принятия   настоящего   законопроекта   потерь
финансовых   средств  федерального  бюджета  не  предусматривается,
уменьшения   доходной   части   не   происходит,   не   потребуется
дополнительных расходов федерального бюджета.
     2. При принятии рассматриваемого  законопроекта  корректировка
актов,  регулирующих  бюджетное финансирование федерального органа,
не будет производиться.
      3.   Законопроект   не   изменяет   финансовых   обязательств
государства,  не  предусматривает  расходов,  покрываемых  за  счет
федерального бюджета, и не подпадает под действие  части  3  статьи
104 Конституции Российской Федерации.




                              ПЕРЕЧЕНЬ                             
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию     
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или    
   принятию в связи с принятием Федерального закона  "О внесении   
  изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с  
     наделением субъектов Российской Федерации полномочиями по     
      осуществлению государственного экологического контроля"      

      В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений
в  законодательные  акты  Российской Федерации в связи с наделением
субъектов  Российской  Федерации  полномочиями   по   осуществлению
государственного  экологического  контроля"  не требуется признания
утратившими  силу,  приостановления,  изменения,   дополнения   или
принятия иных актов федерального законодательства.