Постановление Государственной Думы Томской области от 25.08.2005 № 2416

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     25.08.2005  N 2416
     г.Томск


                 О проекте Закона Томской области
            "О пожарной безопасности в Томской области"


    Рассмотрев   проект   закона   Томской   области   "О  пожарной  
безопасности   в   Томской   области",   представленный  в  порядке  
реализации  права  законодательной  инициативы Главой Администрации 
(Губернатором) Томской области,

          Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:          

    1.   Принять   проект   закона   Томской  области  "О  пожарной  
безопасности   в   Томской   области"   в  первом  чтении  согласно  
приложению.
    2.  Установить,  что  поправки  к  законопроекту направляются в 
письменном  виде  в  течение  10  дней  со  дня принятия настоящего 
постановления  в  правовой  комитет  Государственной  Думы  Томской  
области.
    3.  Правовому  комитету  Государственной  Думы  Томской области 
(Шамин)  доработать  указанный  проект  закона с учетом поступивших 
поправок  и  представить  его  к  рассмотрению  во втором чтении на 
собрании Государственной Думы Томской области.      


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 25.08.2005 N 2416



                                                             ПРОЕКТ


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
             О пожарной безопасности в Томской области


    Статья 1. Предмет регулирования
    Настоящий     Закон     регулирует     отношения     в    сфере    
организационно-правового   и  материально-технического  обеспечения  
пожарной  безопасности на территории Томской области и направлен на 
реализацию   законодательства   Российской   Федерации  о  пожарной  
безопасности.

    Статья 2. Основные понятия
    В  целях  настоящего Закона применяются понятия, используемые в 
Федеральном  законе  от  21  декабря  1994 года N 69-ФЗ "О пожарной 
безопасности", а также следующие понятия:       
    противопожарная   служба  Томской  области  –  составная  часть  
государственной   противопожарной   службы,   представляющая  собой  
совокупность   созданных   в   установленном   порядке  учреждений,  
финансируемых  за счет средств областного бюджета и предназначенных 
для  организации  профилактики  пожаров,  их  тушения  и проведения 
возложенных на них аварийно-спасательных работ;      
    пожарно-технический  минимум – минимальный объем знаний о мерах 
пожарной  безопасности, которым должны обладать лица, ответственные 
за обеспечение пожарной безопасности.
    особый     противопожарный    режим    –    совокупность    мер    
организационного  и  правового  характера, направленных на усиление 
пожарной  безопасности  в  период  неблагоприятных  погодных и иных 
условий  на  отдельной  части  (частях)  или  в целом на территории 
Томской области.

    Статья 3. Законодательство Томской области в сфере
              обеспечения пожарной безопасности
    Законодательство  Томской  области в сфере обеспечения пожарной 
безопасности  основывается  на  Конституции  Российской  Федерации,  
федеральном  законодательстве  и  включает в себя настоящий Закон и 
принимаемые  в  соответствии  с  ним иные нормативные правовые акты 
Томской области.

    Статья 4. Полномочия органов государственной власти
              Томской области в сфере обеспечения пожарной
              безопасности
    1. Государственная Дума Томской области:
    1)  принимает  законы  Томской  области по вопросам обеспечения 
пожарной безопасности;
    2)  утверждает  расходы  областного  бюджета  на финансирование 
пожарной  безопасности,  в  том числе на содержание противопожарной 
службы Томской области;
    3)   утверждает   областные   целевые   программы  по  вопросам  
обеспечения пожарной безопасности;
    4) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
    2. Администрация Томской области:
    1)  разрабатывает  и  утверждает  в  пределах своей компетенции 
нормативные документы по пожарной безопасности;      
    2)   организует   выполнение   и   осуществление  мер  пожарной  
безопасности;
    3)  организует  разработку  и  исполнение  областного бюджета в 
части расходов на пожарную безопасность;       
    4)   разрабатывает,   организует  выполнение  и  финансирование  
областных целевых программ по пожарной безопасности;    
    5)  осуществляет  меры  по правовой и социальной защите личного 
состава противопожарной службы Томской области и членов их семей; 
    6) организует тушение пожаров на территории Томской области (за 
исключением,   пожаров   на   объектах,   критически   важных   для   
национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных 
объектах,   особо  ценных  объектах  культурного  наследия  России,  
перечень  которых утверждается Правительством Российской Федерации, 
а  также  при проведении мероприятий федерального уровня с массовым 
сосредоточением людей);
    7)  принимает  решение  о  создании, реорганизации и ликвидации 
областного   государственного   учреждения  противопожарной  службы  
Томской области;
    8) устанавливает оплату труда работников противопожарной службы 
Томской  области  в  соответствии  с  действующим законодательством 
Российской Федерации;
    9)   принимает   решение   о   дополнительных  стимулирующих  и  
компенсационных  выплатах работникам противопожарной службы Томской 
области;
    10)    устанавливает    условия    и    порядок   обязательного   
государственного   страхования  работников  противопожарной  службы  
Томской области;
    11)  утверждает  перечень организаций, в которых в обязательном 
порядке  создается  пожарная  охрана,  содержащаяся за счет средств 
областного бюджета;
    12)  утверждает порядок привлечения сил и средств подразделений 
пожарной  охраны  Томской области для тушения пожаров на территории 
области;
    13)  утверждает порядок организации и проведения обучения мерам 
пожарной безопасности на территории Томской области.    
    14)  утверждает  Положение  о  порядке  и  условиях  проведения  
аттестации работников противопожарной службы Томской области. 
 
    Статья 5. Противопожарная служба Томской области
    1.    Противопожарная    служба   Томской   области   создается   
Администрацией  Томской  области в соответствии с законодательством 
Российской  Федерации  и  содержится  за  счет  средств  областного  
бюджета  и  других,  не  запрещенных  законодательством  Российской  
Федерации источников финансирования.
    2.  Противопожарная  служба  Томской области является областным 
государственным  учреждением,  уполномоченным  на  решение  задач в 
области пожарной безопасности.
    Структура,  полномочия,  задачи,  функции, порядок деятельности 
противопожарной   службы  Томской  области  определяются  настоящим  
законом и Уставом учреждения.
    3.  Основными  задачами  противопожарной службы Томской области 
являются:
    -   организация   и   осуществление   профилактики  пожаров  на  
территории  Томской области (за исключением особо важных и режимных 
организаций, обслуживаемых специальными и воинскими подразделениями 
федеральной противопожарной службы);
    - спасение людей и имущества при пожарах;
    -     осуществление     тушения     пожаров     и    проведение    
аварийно-спасательных  работ  на  территории  Томской  области  (за  
исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной 
безопасности  страны,  других  особо важных пожароопасных объектах, 
особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых 
утверждается  Правительством  Российской  Федерации,  а  также  при  
проведении    мероприятий    федерального    уровня    с   массовым   
сосредоточением людей).
    4. В систему противопожарной службы Томской области входят:
    -    подразделения   противопожарной   службы,   осуществляющие   
профилактику    пожаров   и   (или)   их   тушение   и   проведение   
аварийно-спасательных  работ  в  городских  и  сельских  поселениях  
Томской области;
    -  объектовые подразделения противопожарной службы, созданные в 
целях  осуществления  профилактики  пожаров  и  (или)  их тушения и 
проведения   аварийно   –   спасательных   работ   в  организациях;  
    - учебные центры (пункты) противопожарной службы.
    5.    Дислокация    указанных   подразделений   на   территории   
муниципальных  образований  определяется  в  зависимости от степени 
пожарной  опасности  объектов  защиты, и целей выезда подразделений 
пожарной      охраны     для     тушения     пожара     (проведения     
аварийно-спасательных работ), исходя из условия, что время прибытия 
первого  подразделения  к  месту  вызова  в городских поселениях не 
превышает  10 минут, в сельских поселениях – 20 минут, по методике, 
утвержденной в установленном порядке.

    Статья 6. Личный состав противопожарной службы Томской
              области
    1. В   противопожарную   службу   Томской  области  принимаются  
граждане  Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим 
личным  и  деловым  качествам,  образованию  и  состоянию  здоровья  
выполнять обязанности, возложенные на личный состав противопожарной 
службы.
    2. Личный состав противопожарной службы Томской области состоит 
из  лиц,  не  имеющих  специальных  или  воинских  званий  (далее - 
работники).
    3. Численность  работников подразделений противопожарной службы 
Томской  области  определяется  расчетно  в зависимости от пожарной 
опасности  объектов  защиты  на территории Томской области с учетом 
технико-экономического   уровня   развития  области  и  других  его  
особенностей по методике, утвержденной в установленном порядке. 
    4. Аттестация работников противопожарной службы Томской области 
проводится     в     соответствии    с    требованиями    трудового    
законодательства.
    5. Работникам  противопожарной службы предоставляется ежегодный 
основной    оплачиваемый    отпуск   и   ежегодный   дополнительный   
оплачиваемый  отпуск  в соответствии с Трудовым кодексом Российской 
Федерации.

    Статья 7. Страхование работников противопожарной службы
              Томской области
    1.  Работники  противопожарной  службы Томской области подлежат 
обязательному  государственному личному страхованию за счет средств 
областного бюджета.
    2.  В  случае гибели (смерти) работников противопожарной службы 
Томской   области,   наступившей   при   исполнении  ими  служебных  
обязанностей,   либо   их  смерти,  наступившей  вследствие  увечья  
(ранения,  травмы,  контузии)  либо заболевания, полученных ими при 
исполнении  служебных  обязанностей до истечения одного года со дня 
увольнения из противопожарной службы Томской области, выплачивается 
единовременное  пособие в размере 120 должностных окладов (тарифных 
ставок),  установленных  на  день  выплаты  пособия,  членам  семей  
погибших  (умерших)  с последующим взысканием этой суммы с виновных 
лиц.
    3.  При  увольнении работников противопожарной службы в связи с 
признанием   их   полностью   нетрудоспособными  вследствие  увечья  
(ранения,  травмы,  контузии)  либо заболевания, полученных ими при 
исполнении  трудовых  обязанностей, им выплачивается единовременное 
пособие   в  размере  60  должностных  окладов  (тарифных  ставок),  
установленных  на  день  выплаты  пособия, с последующим взысканием 
этой суммы с виновных лиц.         
  
    Статья 8. Организационно-правовое обеспечение
              пожарной безопасности
    1. Организация обеспечения пожарной безопасности осуществляется 
руководителями   органов   государственной   власти  области,  иных  
государственных  органов,  областных  государственных  учреждений и 
государственных   унитарных   предприятий  Томской  области,  иными  
должностными лицами в пределах их компетенции.     
    2.  Организация работ по тушению пожаров силами противопожарной 
службы    Томской    области   регламентируется   законодательством   
Российской   Федерации   и   принимаемыми   в  соответствии  с  ним  
нормативными правовыми актами Томской области.      
    3. Исполнительные органы государственной власти Томской области 
разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции нормативные 
документы   по   пожарной  безопасности,  не  снижающие  требований  
пожарной   безопасности,  установленных  федеральными  нормативными  
документами.

    Статья 9. Финансовое и материально-техническое
              обеспечение пожарной безопасности
    1.  Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы, 
социальных  гарантий  и  компенсаций  ее работникам, финансирование 
областных  целевых программ и областного государственного заказа на 
поставку  продукции,  товаров  и  услуг  для  обеспечения  пожарной  
безопасности осуществляется за счет средств областного бюджета. 
    2.   Порядок   и   нормы  материально-технического  обеспечения  
противопожарной     службы    Томской    области    устанавливаются    
Администрацией Томской области.

    Статья 10. Обучение мерам пожарной безопасности
    Обучение  мерам  пожарной  безопасности  может осуществляться в 
следующих формах:
    1)   размещение   в  средствах  массовой  информации  обучающей  
информации  по  предупреждению  пожаров  и  необходимых действиях в 
случае их возникновения;
    2)  специальная  подготовка  по  пожарной безопасности в объеме 
пожарно-технического    минимума    на    базе   специализированных   
образовательных учреждений в области пожарной безопасности;  
    3) инструктаж по пожарной безопасности;
    4)  иных  формах  в соответствии с законодательством Российской 
Федерации и Томской области.
              
    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его 
официального опубликования.


     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                                   В.М. Кресс