Постановление Государственной Думы Томской области от 25.08.2005 № 2429

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 
     25.08.2005  N 2429
     г.Томск


         Об обращении Государственной Думы Томской области
         к Председателю Правительства Российской Федерации
           М.Е. Фрадкову по вопросу выдачи удостоверений
       "Ветеран боевых действий" военнослужащим, выполнявшим
      задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка
  на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики


    Рассмотрев   проект   обращения  Государственной  Думы  Томской  
области  к  Председателю  Правительства  Российской  Федерации М.Е. 
Фрадкову  по вопросу выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" 
военнослужащим,   выполнявшим   задачи   по   установлению  мира  и  
поддержанию правопорядка на территории Республики Северная Осетия и 
Ингушской Республики,

          Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:          

    1. Принять  обращение  Государственной  Думы  Томской области к 
Председателю  Правительства  Российской  Федерации М.Е. Фрадкову по 
вопросу    выдачи    удостоверений    "Ветеран   боевых   действий"   
военнослужащим,   выполнявшим   задачи   по   установлению  мира  и  
поддержанию правопорядка на территории Республики Северная Осетия и 
Ингушской Республики.
    2.  Направить  настоящее  обращение  Председателю Правительства 
Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
    3.  Обратиться  к  субъектам  Российской  Федерации  с просьбой 
поддержать   настоящее   обращение   Государственной  Думы  Томской  
области.
    4.  Опубликовать  настоящее  постановление в средствах массовой 
информации.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 25.08.2005 N 2429
                                                                      
                
                                                      
         Обращение Государственной Думы Томской области к
   Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
     по вопросу выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий"
     военнослужащим, выполнявшим задачи по установлению мира и
 поддержанию правопорядка на территории Республики Северная Осетия
                      и Ингушской Республики
                                                                      
                                                                      
                    Уважаемый Михаил Ефимович!
                                                                      
    Несмотря  на  тот  факт,  что  за последние 50 лет были приняты 
многочисленные  конвенции  по  международному гуманитарному праву и 
правам человека, не проходит и дня без того, чтобы мы не узнавали о 
новых  вооруженных конфликтах. К сожалению, не является исключением 
в  этой  печальной череде событий и Российская Федерация. Только за 
последние  5  десятилетий  вооруженные  силы  Советского Союза, а в 
настоящее  время  и вооруженные силы Российской Федерации принимали 
участие по установлению мира и поддержанию правопорядка более чем в 
15  странах  мира. И сегодня ими выполняются государственные задачи 
по  восстановлению  мира  и  защите  конституционного  строя как за 
пределами России, так и внутри страны.      
    Одним из первых вооруженных конфликтов на территории Российской 
Федерации стали события начала 90-х годов на территориях Республики 
Северная  Осетия и Ингушетия. Чрезвычайное положение на территориях 
этих  Республик  вводилось  Указами  Президента  РСФСР и Президента 
Российской  Федерации  начиная  с  1991  года по 1995 год. Согласно 
данным   указам   чрезвычайное   положение   вводилось  в  связи  с  
необходимостью    пресечения   массовых   беспорядков,   устранения   
противоправных   насильственных   действий,   а  также  прекращения  
деятельности   незаконных   вооруженных  формирований.  Эти  задачи  
выполнялись военнослужащими вооруженных сил Российской Федерации, в 
связи  с  чем  в  их  военных  билетах имеется отметка об участии в 
вооруженных  конфликтах. Вместе с тем, именно они в настоящее время 
обращаются  в органы государственной власти Томской области в связи 
с отказом им в выдаче удостоверений "Ветеран боевых действий". 
    Проблема   с  выдачей  указанным  военнослужащим  удостоверений  
вызвана изменениями действующего законодательства, а именно:  
    -  в  статье  3  Федерального  закона  "О  ветеранах" и Перечне 
государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, 
при  участии  в которых военнослужащие относятся к ветеранам боевых 
действий,   являющимся   приложением   к   нему,   периоды  и  факт  
вооруженного  конфликта  и  чрезвычайного  положения  в  Республике  
Северная Осетия и Ингушской Республики не подтверждается;  
    - пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 
31.03.1994  N  280  признавалось,  что  военнослужащие, выполняющие 
задачи   по   установлению   мира  и  поддержанию  правопорядка  на  
территории  Республики  Северная  Осетия  и  Ингушской  Республики,  
находились  в  условиях  чрезвычайного  положения, в связи с чем им 
предоставлялись  соответствующие  гарантии  и  компенсации.  Однако  
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 09.02.2004 N 
65 пункт 3 вышеназванного постановления исключён;    
    -  пунктом 5 Постановления Российской Федерации от 28.10.1996 N 
1276 устанавливалось, что выполнение военнослужащими и сотрудниками 
органов   внутренних   дел   на   территории   Республики  северная  
Осетия-Алания   и   Республики   Ингушетия   задач   по  ликвидации  
последствий  осетино-ингушского  конфликта  1992  года  отнесено  к  
выполнению  задач  при вооруженных конфликтах. Вместе с тем, и этот 
пункт Постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 N 896 исключен. 
    Все  вышеперечисленное  привело  к  невозможности  установления  
факта  выполнения  военнослужащими  задач  в условиях чрезвычайного 
положения и при вооруженных конфликтах в соответствии с действующим 
законодательством,  а  следствием  этого  стал  отказ государства в 
предоставлении   этим   военнослужащим   гарантий   и  компенсаций,  
установленных   Законом   Российской  Федерации  "О  дополнительных  
гарантиях  и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу 
на  территориях  государств  Закавказья,  Прибалтики  и  Республики  
Таджикистан,  а  также  выполняющим задачи в условиях чрезвычайного 
положения и при вооруженных конфликтах".       
    На   обращение   Государственной   Думы   Томской   области   в   
Министерство  обороны  Российской  Федерации  о причинах исключения 
военнослужащих,   выполняющих   задачи   по   установлению  мира  и  
поддержанию правопорядка на территории Республики Северная Осетия и 
Ингушской   Республики,   получен   ответ,  в  котором  перечислены  
нормативные  правовые  акты Российской Федерации, указанные в нашем 
обращении,   как   факт   отсутствия   оснований   для   выдачи  им  
удостоверений "Ветерана боевых действий".
    Депутаты   Государственной   Думы   Томской   области   считают   
недопустимым   отказ   государства   в  признании  заслуг  граждан,  
рисковавших  жизнью  при  выполнении  задач по защите прав и свобод 
граждан   России,  установлении  мира  и  правопорядка,  сохранении  
конституционного  строя  на территории своей Родины, в связи с чем, 
обращаются  с просьбой о принятии соответствующих мер по внесению в 
нормативные   правовые   акты   Российской   Федерации   изменений,   
направленных   на   восстановление   справедливости   в   отношении   
вышеназванных военнослужащих.