Постановление Государственной Думы Томской области от 22.12.2005 № 2719

                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


22.12.2005                    N 2719
г.Томск


О    Законе     Томской     области
"О  наделении   органов    местного
самоуправления           отдельными
государственными       полномочиями
по    государственной     поддержке
сельскохозяйственного производства"



     Рассмотрев проект  закона Томской области "О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по
государственной   поддержке   сельскохозяйственного  производства",
внесенный в порядке  реализации  права  законодательной  инициативы
Главой Администрации (Губернатором) Томской области, доработанный с
учетом поступивших замечаний,
                                
       Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                
     1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местного
самоуправления    отдельными   государственными   полномочиями   по
государственной   поддержке   сельскохозяйственного   производства"
согласно приложению.
     2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)
Томской области для подписания и опубликования.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                               Б.А. Мальцев



                                      Приложение к постановлению
                                            Государственной Думы
                                                 Томской области
                                            от 22.12.2005 N 2719
                                                                
                      ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     О наделении органов местного самоуправления отдельными
   государственными полномочиями по государственной поддержке
               сельскохозяйственного производства


     Статья 1.  Отдельные     государственные     полномочия    по
                государственной  поддержке   сельскохозяйственного
                производства
     1. Настоящим   Законом    органы    местного    самоуправления
муниципальных образований:  "Асиновский район", "Бакчарский район",
"Зырянский район",  "Кожевниковский район",  "Колпашевский  район",
"Кривошеинский район",  "Молчановский район", "Первомайский район",
"Парабельский  район",  "Тегульдетский  район",  "Томский   район",
"Чаинский  район",  "Шегарский  район" и "Город Стрежевой" (далее -
органы    местного    самоуправления)     наделяются     отдельными
государственными    полномочиями   по   государственной   поддержке
сельскохозяйственного    производства    (далее     -     отдельные
государственные полномочия):
     реализация мероприятий государственной поддержки  по  развитию
предпринимательства  в сфере сельскохозяйственного производства,  в
том числе развитие малых  форм  хозяйствования  в  агропромышленном
комплексе;
     разработка текущих    и    среднесрочных    планов    развития
сельскохозяйственного производства муниципального образования;
     содействие обеспечению    оптимальных    технологических     и
экономических   условий   развития,  ресурсо-  и  энергосберегающих
технологий    в    сфере     сельскохозяйственного     производства
муниципального образования;
     сбор производственных,   финансово-экономических   и   ценовых
показателей  деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей
муниципального образования;
     сбор, обработка  и  анализ  бухгалтерской  и  иной  отчетности
сельскохозяйственных организаций муниципального образования;
     предоставление субсидий      на      поддержку      реализации
сельскохозяйственной продукции (молока и молочной продукции);
     предоставление субсидий  по  сохранению и повышению плодородия
земель   сельскохозяйственного   назначения   в   части    внесения
органических удобрений.
     2. Настоящим   Законом    органы    местного    самоуправления
муниципальных  образований:  "Александровский  район",  "Асиновский
район",  "Бакчарский  район",  "Верхнекетский  район",   "Зырянский
район", "Каргасокский район", "Кожевниковский район", "Колпашевский
район",  "Кривошеинский район", "Молчановский район", "Парабельский
район",   "Первомайский  район",  "Тегульдетский  район",  "Томский
район",  "Чаинский район",  "Шегарский район", "Пудинское" (далее -
органы     местного     самоуправления)    наделяются    отдельными
государственными   полномочиями   по   государственной    поддержке
сельскохозяйственного     производства     (далее    -    отдельные
государственные полномочия):
     предоставление юридическим  лицам на срок до 1,5 лет бюджетных
кредитов для  последующего  их  предоставления  гражданам,  ведущим
личное   подсобное  хозяйство  на  территории  Томской  области  на
приобретение ими:
     сельскохозяйственных животных, птиц, а также пчел;
     сельскохозяйственной техники,     инвентаря,     оборудования,
транспортных средств, запасных частей;
     горюче-смазочных материалов,   минеральных   и    органических
удобрений,   средств  защиты  растений,  кормов,  семян,  саженцев,
ветеринарных препаратов и других  материально-технических  ресурсов
для ведения личного подсобного хозяйства;
     производственных, бытовых зданий, строений и сооружений, в том
числе теплиц.
     Также средства могут расходоваться на  проведение  гражданами,
ведущими  личное  подсобное  хозяйство,  капитального  ремонта  или
строительства используемых для ведения личного подсобного хозяйства
зданий, строений и сооружений, в том числе теплиц.

     Статья 2. Права    и   обязанности   органов    местного
               самоуправления        при        осуществлении    
               отдельных      государственных      полномочий
     1. Органы местного самоуправления с целью реализации отдельных
государственных  полномочий  в  пределах их компетенции по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий имеют право на:
     финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  областного
бюджета;
     обеспечение отдельных государственных полномочий  необходимыми
материальными ресурсами;
     получение   разъяснений    от   Департамента   по   социально-
экономическому развитию села Администрации Томской области (далее -
уполномоченный   орган)   по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
     запрос и получение  сведений,  необходимых  для  осуществления
переданных  им  отдельных  государственных полномочий,  у субъектов
государственной   поддержки   сельскохозяйственного    производства
Томской области;
     использование собственных материальных ресурсов  и  финансовые
средства  для осуществления переданных им отдельных государственных
полномочий   в   случае   и   порядке,   предусмотренных    уставом
муниципального образования;
     2. Органы местного самоуправления при осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащим
образом  в  соответствии с настоящим Законом и другими нормативными
правовыми  актами  Томской  области   по   вопросам   осуществления
отдельных государственных полномочий;
     предоставлять бюджетные средства  непосредственно  получателям
бюджетных  средств  в  соответствии с установленными порядками и на
условиях,  предусмотренных   постановлением   Главы   Администрации
(Губернатора) Томской области;
     осуществлять финансовый  контроль  за  целевым  использованием
бюджетных средств получателями;
     предоставлять уполномоченному   органу   документы   и    иную
необходимую  информацию,  связанную  с осуществлением ими отдельных
государственных полномочий;
     исполнять нормативные  правовые  акты  органов  исполнительной
власти  Томской  области  по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
     3. Органы местного самоуправления могут  иметь  иные  права  и
обязанности  при осуществлении отдельных государственных полномочий
в   соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации,
законодательством Томской области.

     Статья 3. Права  и  обязанности  исполнительных   органов
               государственной  власти  Томской  области   при
               осуществлении органами  местного самоуправления
               отдельных государственных полномочий
     1. Исполнительные   органы   государственной   власти  Томской
области имеют право:
     издавать в   пределах   своей   компетенции  обязательные  для
исполнения органами местного  самоуправления  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за  их
исполнением;
     запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
местного  самоуправления  документы  и иную необходимую информацию,
связанные   с   осуществлением   ими   отдельных    государственных
полномочий;
     оказывать через  уполномоченный  орган  исполнительной  власти
Томской области методическую помощь органам местного самоуправления
в организации их работы по осуществлению отдельных  государственных
полномочий;
     организовывать и проводить проверки,  в том  числе  в  случаях
непредставления  или  несвоевременного представления либо отказа от
представления  органами  местного  самоуправления   информации   по
вопросам  осуществления  отдельных  государственных  полномочий,  а
также могут иметь иные права при  осуществлении  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2. Исполнительные  органы   государственной   власти   Томской
области   при   осуществлении   органами   местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий обязаны:
     обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств и  материальных  ресурсов,  необходимых  для  осуществления
отдельных государственных полномочий;
     осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти
Томской области контроль за реализацией переданных органам местного
самоуправления отдельных государственных  полномочий,  а  также  за
использованием  предоставленных на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств;
     предоставлять органам  местного  самоуправления  нормативную и
инструктивную документацию, необходимую для осуществления отдельных
государственных полномочий;
     давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     выполнять иные обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Томской области.
     
     Статья 4.  Финансовое обеспечение отдельных государственных
                полномочий
     1. Финансовое    обеспечение    государственных    полномочий,
указанных  в  статье  1  настоящего  Закона,  осуществляется  путем
предоставления  бюджетам  муниципальных образований Томской области
субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий  из
областного  фонда  компенсаций,  образованного  в  составе расходов
областного бюджета на очередной финансовый год.
     2. Субвенции   местным  бюджетам  перечисляются  ежемесячно  в
соответствии со сводной бюджетной росписью.  Расчет и распределение
субвенций   осуществляется   в   соответствии   методикой  согласно
приложению к настоящему Закону.

     Статья 5. Передача материальных ресурсов, необходимых  для
               осуществления органами местного   самоуправления
               отдельных государственных полномочий
     1. Материальные  ресурсы,  в  том  числе  здания,  сооружения,
технические средства и иные основные средства,  передаются  органам
местного  самоуправления  по договору безвозмездного пользования на
период  осуществления  ими  отдельных  государственных   полномочий
Департаментом    по   управлению   государственной   собственностью
Администрации Томской области.
     2. Перечень   материальных   ресурсов,   передаваемых  органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий,  определяется в акте приема-передачи имущества отдельно
по каждому муниципальному образованию.
     3. Порядок  использования  материальных  ресурсов,  переданных
органам  местного  самоуправления   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий,  определяется  Администрацией  Томской
области.
     4. Органам  местного  самоуправления запрещается использование
материальных  ресурсов,  полученных  на   осуществление   отдельных
государственных полномочий,  предусмотренных настоящим Законом,  на
иные цели.

     Статья 6. Порядок   отчетности   органов    местного
               самоуправления об осуществлении переданных 
               им  отдельных  государственных  полномочий
     1. Органы     местного     самоуправления    представляют    в
уполномоченный орган:
     ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным,
(по  форме,  устанавливаемой  уполномоченным  органом)  отчеты   об
использовании   финансовых  средств,  выделенных  органам  местного
самоуправления   на   осуществление    отдельных    государственных
полномочий;
     ежеквартально, не  позднее  25  числа  месяца,  следующего  за
отчетным  кварталом,  и  за  календарный  год,  не  позднее 1 марта
следующего финансового года,  сводную бухгалтерскую  отчетность  по
получателям бюджетных средств за счет средств субвенций;
     иные виды отчетности по  формам  и  в  сроки,  устанавливаемые
уполномоченным органом.
     2. Органы местного самоуправления представляют  в  Департамент
по  управлению государственной собственностью Администрации Томской
области отчеты об использовании материальных  ресурсов,  переданных
для   осуществления   отдельных   государственных   полномочий,   в
установленном порядке.

     Статья 7. Контроль за осуществлением переданных  отдельных
               государственных полномочий
     Контроль за      осуществлением      переданных      отдельных
государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.
     В случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
законодательства   Томской   области   по   вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий  уполномоченный  орган  вправе
давать   письменные  предписания  по  устранению  таких  нарушений,
обязательные для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления.

     Статья 8. Условия  и  порядок  прекращения  осуществления
               переданных отдельных государственных полномочий    
     1. Полномочия    по    осуществлению     органами     местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий  могут  быть
прекращены при условии:
     невозможности выполнения переданных полномочий по причинам, не
зависящим от органов местного самоуправления;
     признания судом    недействующими   актов   органов   местного
самоуправления,  связанных с реализацией переданных государственных
полномочий;
     выявления нецелевого    использования    денежных     средств,
предоставленных на осуществление государственных полномочий;
     нарушения Конституции   Российской   Федерации,   федерального
закона,    иных    нормативных   правовых   актов,   установленного
соответствующим судом.
     2. Прекращение    осуществления   государственных   полномочий
производится путем принятия соответствующего закона.
     3. При прекращении исполнения органами местного самоуправления
государственных   полномочий   неиспользованные   материальные    и
финансовые ресурсы,  переданные органам местного самоуправления для
их осуществления, подлежат возврату.

     Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления  и
               должностных   лиц    местного   самоуправления  за
               неисполнение    или    ненадлежащее     исполнение  
               переданных им отдельных государственных полномочий
     Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  органов
местного  самоуправления  несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее  исполнение  переданных  настоящим  Законом  отдельных
государственных   полномочий  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Томской области.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  1  января  2006  года и
вводится в действие ежегодно законом Томской области  об  областном
бюджете  при  условии,  если  законом  Томской области об областном
бюджете предусмотрено  предоставление  субвенций  на  осуществление
переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.


     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                                 В.М. Кресс

     (29 декабря  2005 года N 248 - ОЗ)


                                                      Приложение
                   к Закону Томской области "О наделении органов
             местного самоуправления отдельными государственными
                       полномочиями по государственной поддержке
                             сельскохозяйственного производства"
                                                                

    Методика расчета нормативов для определения общего объема
 субвенций,  предоставляемых бюджетам муниципальных образований
       из  областного бюджета для осуществления отдельных
                   государственных полномочий

     Объем субвенций   по   каждому   муниципальному    образованию
определяется   путем   суммирования   объема  средств  кредитования
юридических лиц  для  последующего  кредитования  граждан,  ведущих
личное подсобное хозяйство, объема субсидий на поддержку реализации
сельскохозяйственной  продукции  (молока  и  молочной   продукции),
объема субсидий по сохранению и повышению плодородия почв,  в части
внесения  органических  удобрений  и  субвенций  на   осуществление
управленческих   функций   органами   местного   самоуправления  по
государственной поддержке сельскохозяйственного производства, в том
числе  их материально-техническое обеспечение,  и рассчитывается по
следующей формуле:

     С =  Ср + См + Со + Cуi, где:

     С - объем субвенций по каждому муниципальному образованию;
     Ср -   объем   средств   кредитования   юридических   лиц  для
последующего  кредитования  граждан,   ведущих   личное   подсобное
хозяйство;
     См -    объем     субсидий     на     поддержку     реализации
сельскохозяйственной продукции (молока и молочной продукции);
     Со - объем субсидий по сохранению и повышению плодородия почв,
в части внесения органических удобрений;
     Cуi - объем субвенций на осуществление управленческих  функций
органами   местного  самоуправления  по  государственной  поддержке
сельскохозяйственного    производства,    в    том     числе     их
материально-техническое обеспечение.

     1. Объем средств кредитования юридических лиц для последующего
кредитования   граждан,   ведущих   личное   подсобное    хозяйство
рассчитывается по следующей формуле:

     Ср = (Ф/Кг ) * Км

     Ср -   объем   средств   кредитования   юридических   лиц  для
последующего  кредитования  граждан,   ведущих   личное   подсобное
хозяйство
     Ф - средства  целевого  бюджетного  фонда  поддержки  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство;
     Кг - количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на
территории Томской области;
     Км - количество граждан,  ведущих личное подсобное хозяйство в
муниципальном образовании;

     2. Объем субсидий на поддержку реализации сельскохозяйственной
продукции (молока и молочной продукции) рассчитывается по следующей
формуле:

     См = М / Р * РР * К1, где

     См -     объем     субсидий     на     поддержку    реализации
сельскохозяйственной продукции (молока и молочной продукции);
     М -  объем  средств,  предусмотренных  областным  бюджетом  на
поддержку  реализации  сельскохозяйственной  продукции  (молока   и
молочной продукции);
     Р -   объем   реализации   молока   и    молочной    продукции
сельскохозяйственными товаропроизводителями, достигшими в 2005 году
продуктивности коров 3200 кг на фуражную голову всего по области;
     РР -    объем   реализации   молока   и   молочной   продукции
сельскохозяйственными товаропроизводителями, достигшими в 2005 году
продуктивности коров 3200 кг на фуражную голову по району;
     К1 - поправочный коэффициент для:

Бакчарского, Колпашевского, Кривошеинского, Молчановского,
Парабельского, Тегульдетского, Чаинского районов и  Города
Стрежевой                                                  - 1,346;
Первомайского района                                       - 1,132;
Асиновского и Зырянского районов                           - 1,058;
Кожевниковского и Шегарского районов                       - 0,919;
Томского района                                            - 0,780.

     3. Объем  субсидий по сохранению и повышению плодородия почв в
части внесения органических удобрений рассчитывается  по  следующей
формуле:

     Со = О / П *ПР / К2, где

     Со - объем субсидий по сохранению и повышению плодородия почв,
в части внесения органических удобрений;
     О -  объем  средств,  предусмотренных  областным  бюджетом  по
сохранению  и  повышению   плодородия   почв   в   части   внесения
органических удобрений;
     П - площадь пашни в обработке всего по области;
     ПР - площадь пашни в обработке по району;
     К2 - поправочный коэффициент для:

Асиновского района              -     1,054;
Бакчарского района              -     0,960;
Зырянского района               -     0,960;
Кожевниковского района          -     1,218;
Колпашевского района            -     0,913;
Кривошеинского района           -     0,960;
Молчановского района            -     0,820;
Парабельского района            -     0,468;
Первомайского района            -     0,913;
Тегульдетского района           -     0,562;
Томского района                 -     0,813;
Чаинского  района               -     0,913;
Шегарского района               -     1,124.

     4. Объем  субвенций  на  осуществление  управленческих функций
органами  местного  самоуправления  по  государственной   поддержке
сельскохозяйственного     производства,     в    том    числе    их
материально-техническое  обеспечение  рассчитывается  по  следующей
формуле:

     Cуi = (ФОТi + М) * 1,262 * Кi х КМЗ, где

     Cуi -    объем   субвенции   муниципальному   образованию   на
осуществление    управленческих    функций    органами     местного
самоуправления  по  государственной поддержке сельскохозяйственного
производства;
     ФОТi -  годовой  фонд оплаты труда работников органов местного
самоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельные
государственные    полномочия    по    государственной    поддержке
сельскохозяйственного производства.  Из расчета должностного оклада
9,8  МРОТ  (где  МРОТ  -  минимальный  размер оплаты труда с учетом
понижающего  коэффициента,  применяемого  к   должностным   окладам
государственных служащих), надбавок за выслугу лет (40 % к окладу),
за особые условия труда (25 % к окладу с надбавкой за выслугу лет),
премии  (50  %  к  окладу  с  надбавкой за выслугу лет),  районного
коэффициента и коэффициента за работу в районах Крайнего  Севера  и
местностях, приравненных к ним.
     М - материальная помощь из расчета 2 оклада в год.
     Кi -   норматив   численности   работников   органов  местного
самоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельные
государственные    полномочия    по    государственной    поддержке
сельскохозяйственного производства.
-------------------------------------------------------------------
наименование муниципального                       
образования                                         кол-во единиц*
-------------------------------------------------------------------
Александровский район                                         1
Асиновский район                                              5
Бакчарский район                                              4
Верхнекетский район                                           1
Зырянский район                                               6
Каргасокский район                                            1
Кожевниковский район                                          7
Колпашевский район                                            1
Кривошеинский район                                           4
Молчановский район                                            1
Парабельский район                                            1
Первомайский район                                            5
Тегульдетский район                                           1
Томский район                                                 9
Чаинский район                                                3
Шегарский район                                               5
-------------------------------------------------------------------
итого                                                        55
-------------------------------------------------------------------
    
     * определено   исходя   из   удельного  веса  (доли)  основных
показателей   сельскохозяйственного   производства    определенного
муниципального образования к общим показателям области.
     КМЗ - коэффициент материальных затрат (1,1).