Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 14.02.2006 № 14

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 14.02.2006                  N 14
г.Томск
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                       от 23.03.2009 г. N 16

Об утверждении Положения о конкурсе на
получение   государственных   гарантий
Томской      области      инвесторами,
осуществляющими капитальные вложения



     В целях  повышения  эффективности  государственной   поддержки
инвесторов,   осуществляющих  капитальные  вложения  на  территории
Томской области,  в соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,  Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации,  осуществляемой
в  форме  капитальных  вложений",  Законом  Томской  области  от 29
декабря  2005  года  N  247-ОЗ  "О  предоставлении  государственных
гарантий  Томской  области  инвесторам,  осуществляющим капитальные
вложения"

     П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить прилагаемое Положение  о  конкурсе  на  получение
государственных     гарантий     Томской    области    инвесторами,
осуществляющими капитальные вложения.
     2. Департаменту   по   информационной   политике  и  работе  с
общественностью   Администрации   Томской    области    (Никифоров)
обеспечить   опубликование  настоящего  постановления  в  средствах
массовой информации.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по
экономической политике и инвестициям Козловскую О.В.
     
     
     И.о.Главы Администрации
     (Губернатора)                                В.В. Наговицын
     




                                               Утверждено
                                   постановлением Главы Администрации
                                   (Губернатора) Томской области
                                   от 14.02.2006 N 14


                             ПОЛОЖЕНИЕ
 о конкурсе на получение государственных гарантий Томской области 
         инвесторами, осуществляющими капитальные вложения
    
                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее   Положение   устанавливает   порядок  и  условия
проведения конкурса на получение государственных  гарантий  Томской
области (далее - гарантии) инвесторами, осуществляющими капитальные
вложения  (далее  -  Конкурс)  на  территории  Томской  области,  в
качестве  обеспечения  исполнения  их  обязательств  перед третьими
лицами по  кредитным  договорам,  договорам  займа  для  реализации
приоритетных, социально - значимых инвестиционных проектов.
     2. Основными  принципами  организации  и  проведения  Конкурса
являются  создание  равных  условий  для  всех участников Конкурса,
объективность оценки и единство требований.
     3. Организатором  Конкурса  является  Департамент инвестиций и
экономико-правовой экспертизы Администрации Томской области.
     4. Порядок   и   условия   проведения   Конкурса  определяются
действующим законодательством Российской Федерации, Томской области
и настоящим Положением.

                     II. ОБЪЯВЛЕНИЕ  КОНКУРСА

     5. Конкурс  является  открытым  и  проводится в форме конкурса
документов.
     6. Приглашение  к  участию  в Конкурсе доводится организатором
Конкурса до соискателей  путем  публикации  извещения  в  средствах
массовой информации.
     7. Извещение о проведении Конкурса должно быть опубликовано не
позднее  чем  за  30  дней до даты проведения (открытия) конкурса в
соответствии с действующим законодательством.
     8. Извещение   должно  содержать  информацию,  предусмотренную
статьей 448 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,  а  также
сведения  о предельном объеме обязательств по гарантии,  на который
она может быть предоставлена.
    
         III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА КОНКУРС

     9. Соискатели до истечения  указанного  в  извещении  срока  в
запечатанном   конверте   с   пометкой  "На  конкурс  на  получение
государственной  гарантии",  на  котором  указывается  наименование
соискателя,  предоставляют организатору Конкурса конкурсную заявку.
В состав конкурсной заявки входят следующие документы:
     1) заявление   о   предоставлении   государственной   гарантии
(приложение 1 к настоящему Положению);
     2) утвержденный  руководителем инвестора бизнес-план,  который
составляется  по  форме  приложения  N  1  к  Положению  об  оценке
эффективности  инвестиционных проектов при размещении на конкурсной
основе централизованных инвестиционных  ресурсов  бюджета  развития
Российской  Федерации,  утвержденному  постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1470,  и  включает  в
себя  раздел,  посвященный  развитию  организации  на среднесрочную
перспективу, в котором отражаются:
     намерение участвовать  в  реализации  проекта  создания особой
экономической зоны Томской области;
     оценка возможных рисков проекта  и мер по их предупреждению; 
     в случае необходимости -  обоснование  размера  инвестиций  по
данным  инвестиционного  проекта  (ТЭО)  или специальных расчетов в
ценах года утверждения документов  и  в  ценах  года  представления
документов на экспертизу;
     3) заверенные     печатью     организации-инвестора      копии
учредительных   документов  со  всеми  последующими  изменениями  и
дополнениями и копии  свидетельств  о  государственной  регистрации
юридического  лица,  о  внесении  записи  в  Единый государственный
реестр юридических лиц;
     4) заверенные      печатью     организации-инвестора     копии
бухгалтерских  балансов  и  приложений  к   ним   (с   расшифровкой
просроченной   дебиторской   и   кредиторской   задолженностей)  за
предыдущий год и предшествующие кварталы текущего года  с  отметкой
налоговой инспекции,  на учете которой находится инвестор (в случае
наличия обособленных подразделений -  на  учете  которой  находится
головная организация инвестора);
     5) заверенная     печатью     организации-инвестора      копия
коллективного договора или соглашения;
     6) заверенная   печатью   организации-инвестора   справка    о
среднесписочной  численности сотрудников и средней заработной плате
за прошедший отчетный период;
     7) заверенная   печатью  организации-инвестора  информация  об
изменении  среднесписочной  численности   сотрудников   и   средней
заработной платы в организации в период реализации проекта;
     8) заверенная печатью организации-инвестора копия аудиторского
заключения   о   деятельности   организации  по  итогам  последнего
отчетного года (в случае обязательности аудиторской проверки);
     9) заключение  подразделения  Администрации  Томской  области,
соответствующего отраслевой принадлежности инвестиционного проекта,
о  целесообразности  предоставления  государственной  поддержки для
реализации данного проекта;
     10) заключение  Департамента  финансов  Администрации  Томской
области о финансовом состоянии инвестора;
     11) справка  из  налогового  органа о задолженности по налогам
(сборам) и иным  обязательным  платежам  во  все  уровни  бюджетной
системы   Российской  Федерации  по  состоянию  на  последнюю  дату
отчетного периода,  предшествующего  периоду,  в  котором  инвестор
претендует на получение государственной гарантии;
     12) справка о ранее предоставленной государственной  поддержке
(формах,  сроках,  целях и условиях предоставления,  если инвестору
оказывалась государственная  поддержка),  заверенная  Департаментом
финансов Администрации Томской области;
     13) информация    о    готовности    кредитовать    заявленный
инвестиционный   проект,  содержащая  условия  кредитного  договора
(размер,  процентная ставка, срок кредитования, цель кредитования),
заверенная печатью кредитной организации;
     14) заверенная  печатью  организации-инвестора  информация   о
направлениях расходования кредитных средств.
     Координационный совет по поддержке инвестиционной деятельности
имеет  право  запрашивать  у инвесторов,  претендующих на получение
государственной гарантии, дополнительные сведения, документы.
     10. Организатор  Конкурса  регистрирует поступившие на Конкурс
конверты и по запросу соискателя выдает ему  расписку  с  указанием
даты и времени получения конверта.
     11. Соискатель несет все расходы,  связанные с  подготовкой  и
подачей конкурсной заявки,  а организатор Конкурса не отвечает и не
имеет  обязательств  по  этим  расходам  независимо  от   характера
проведения и результатов Конкурса.
     12. Конверт с  конкурсной  заявкой,  полученный  организатором
Конкурса   по   истечении   срока   подачи  конкурсных  заявок,  не
вскрывается и возвращается подавшему его соискателю.
     13. Соискатель  вправе  отозвать  свою  конкурсную  заявку  до
истечения срока подачи конкурсных  заявок.  Уведомление  об  отзыве
должно  быть  направлено  организатору  Конкурса до истечения срока
подачи конкурсных заявок.

           IV. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА

     14. Критериями определения победителей Конкурса являются:
     а) соответствие проекта приоритетам Стратегии развития Томской
области до 2020 года,  в том числе намерения соискателя реализовать
инвестиционный проект,  учредив резидента особой экономической зоны
технико-внедренческого типа Томской области;
     б) бюджетная эффективность,  отражающая финансовые последствия
реализации проекта для бюджета Томской области;
     в) социальная  значимость,  отражающая  последствия реализации
проекта для социальной обстановки в регионе  (районе)  расположения
объекта инвестирования;
     г) факторы  риска  и  предлагаемые  соискателем  меры  по   их
предупреждению;
     д) достаточность и высокая степень  ликвидности  предлагаемого
обеспечения государственной гарантии.
     15. При  осуществлении  оценки  каждой  заявке   присваивается
количество  баллов  в  соответствии  с  таблицей  "Критерии оценки"
(приложение  2  к  настоящему  Положению).  Максимально   возможное
количество баллов присваивается лучшей конкурсной заявке.
     16. Победителями  Конкурса  могут  быть   признаны   несколько
соискателей  (в  зависимости от их количества и предельного размера
предоставляемой  гарантии),   заявки   которых   получили   большее
количество баллов совокупно по всем критериям.
     17. Победителем Конкурса не  может  быть  признан  соискатель,
заявка которого набрала 49 и менее баллов.
     
               V. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

     18. В   соответствии   с  постановлением  Главы  Администрации
(Губернатора)   Томской   области   от   27.05.2003   N   120    "О
Координационном  совете  по  поддержке инвестиционной деятельности"
функции конкурсной  комиссии  выполняет  Координационный  совет  по
поддержке инвестиционной деятельности.
     19. Заседание конкурсной  комиссии  правомочно,  если  на  нем
присутствует  не  менее  половины членов Координационного совета по
поддержке инвестиционной деятельности.
     20. Представители   соискателей   вправе   присутствовать  при
вскрытии конвертов.
     21. На первом заседании конкурсной комиссии:
     1) вскрываются  конверты  с  конкурсной  документацией.   Всем
присутствующим   объявляются   и  заносятся  в  протокол  процедуры
вскрытия конвертов с конкурсными заявками:
     наименование соискателей;
     адреса соискателей;
     перечень прилагаемых  документов  в  соответствии  с пунктом 9
настоящего Положения;
     объем запрашиваемой соискателем гарантии;
     наличие обеспечения;
     2) принимается  решение  о  допуске  соискателей  к  участию в
Конкурсе либо об отказе в допуске соискателя к участию в  Конкурсе.
Основаниями   для   отказа   в  допуске  являются  непредоставление
конкурсной заявки  в  составе  документов,  указанных  в  пункте  9
настоящего Положения,  и несоответствие конкурсной заявки следующим
требованиям:
     объем запрашиваемой  соискателем  гарантии не должен превышать
указанного в объявлении;
     наличие обеспечения    исполнения    обязательств   получателя
государственной гарантии по уплате всей суммы долга,  возникшего  в
случае   исполнения   Томской   областью   своих   обязательств  по
государственной гарантии, оформленного в соответствии с действующим
законодательством.
     Конкурсная комиссия  вправе  рассматривать  представленные  на
конкурс  документы,  если  они  содержат  отклонения,  не  меняющие
существа  характеристик  инвестиционного   проекта,   условий   его
реализации и иных требований, предусмотренных настоящим Положением;
     3) определяется  срок  рассмотрения  предложений  соискателей,
который не должен превышать 25 дней со дня вскрытия конверта;
     4) создается  рабочая   группа   для   оценки   представленной
документации  в соответствии с критериями,  содержащимися в разделе
IV настоящего Положения.
     22. Рабочая   группа   по   результатам   своей   деятельности
представляет конкурсной комиссии письменное заключение по  анализу,
оценке  и  сопоставлению  конкурсных документов,  подписанное всеми
членами  рабочей  группы.  Заключение   рабочей   группы   является
неотъемлемым приложением к протоколу заседания конкурсной комиссии.
     23. Конкурсная   комиссия   не   допускает    к    дальнейшему
рассмотрению конкурсную заявку соискателей:
     находящихся в  стадии  реорганизации,  банкротства   и   (или)
ликвидации;
     сообщивших о себе ложные сведения;
     имеющих просроченную  задолженность по платежам в бюджеты всех
уровней,  а  также  задолженность  по  ранее   предоставленным   из
областного бюджета средствам на возвратной основе;
     допустивших по ранее предоставленным государственным гарантиям
несвоевременное   исполнение   своих  обязательств  перед  третьими
лицами.
     24. На   втором   заседании   конкурсной   комиссии  из  числа
соискателей определяются победители.
     25. Организатор   Конкурса   в  процессе  работы  имеет  право
уточнять представленные соискателем сведения,  направляя письменные
запросы соискателям и другим организациям, органам в соответствии с
действующим законодательством.
     26. По   итогам   Конкурса  комиссией  принимается  решение  о
предоставлении или отказе в предоставлении государственной гарантии
соискателям   либо   о  том,  что  Конкурс  не  состоялся.  Решение
конкурсной  комиссии  заносится  в  протокол  заседания  конкурсной
комиссии,    который   подписывается   в   порядке,   установленном
постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от
27.05.2003   N   120   "О   Координационном   совете  по  поддержке
инвестиционной деятельности".
     27. Если   в   Конкурсе  участвовало  менее  двух  соискателей
конкурсной комиссией принимается решение  о  том,  что  Конкурс  не
состоялся.  В  этом  случае  комиссия  имеет  право вскрыть конверт
единственного соискателя и при условии предоставления им конкурсной
заявки  в  составе  документов,  указанных  в  пункте  9 настоящего
Положения,  а  также  соответствия  представленной  им   конкурсной
документации   требованиям   к   соискателям  применить  процедуру,
указанную в пункте 28 настоящего Положения.
     28. Если  требованиям  к соискателям соответствует только одна
заявка,  конкурсная комиссия  создает  рабочую  группу  для  оценки
представленной    документации   в   соответствии   с   критериями,
содержащимися в разделе IV настоящего Положения,  которая выполняет
работу  в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения.  В случае
если конкурсная  заявка  набирает  50  и  более  баллов,  повторный
Конкурс  не  проводится  и  гарантия  предоставляется единственному
участнику.
     В других случаях может быть объявлен повторный конкурс.
     29. В трехдневный срок после  подписания  протокола  заседания
конкурсной комиссии организатор Конкурса извещает соискателей о его
результатах,  а   победителям   Конкурса   направляет   уведомления
(заказным письмом с уведомлением о вручении).

                     VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ
     
     30. На  основании решения конкурсной комиссии о предоставлении
государственной гарантии  победителям  Конкурса  или  единственному
претенденту:
     1) в случае если сумма государственной гарантии  не  превышает
0,01  процента  расходов  областного бюджета,  организатор Конкурса
готовит  проект  распоряжения  Главы  Администрации   (Губернатора)
Томской  области о предоставлении гарантии с указанием наименований
получателя гарантии,  кредитной организации, срока гарантии, объема
обязательств по ней;
     2) в случае если сумма государственной гарантии превышает 0,01
процента   расходов   областного   бюджета,   Департамент  финансов
Администрации   Томской    области    готовит    на    рассмотрение
Государственной Думой Томской области проект закона Томской области
о включении государственной  гарантии  в  перечень  государственных
гарантий Томской области.
     После вступления в силу закона Томской области,  утверждающего
перечень  предоставляемых  гарантий,  организатор  Конкурса готовит
проект  распоряжения  Главы  Администрации  (Губернатора)   Томской
области   о   предоставлении   гарантии  с  указанием  наименований
получателя гарантии,  кредитной организации, срока гарантии, объема
обязательств по ней.
     31. Не позднее 25 дней с момента принятия  распоряжения  Главы
Администрации   (Губернатора)   Томской  области  о  предоставлении
гарантии  Департамент  финансов   Администрации   Томской   области
заключает с победителем конкурса и кредитной организацией договор о
предоставлении государственной гарантии,  с указанием в нем порядка
исполнения  обязательств  по  гарантии,  и осуществляет контроль за
исполнением  обязательств   получателя   гарантии,   возникших   на
основании данного договора.
     32. В  случае  отказа  победителя   Конкурса   от   заключения
договора,   указанного  в  пункте  31  настоящего  Положения,  либо
невыполнения  условий  по  срокам  заключения  договора  результаты
Конкурса   в  отношении  него  аннулируются,  при  этом  конкурсная
комиссия вправе провести заседание для  определения  победителя  из
числа оставшихся соискателей.
     

                                                      Приложение 1
                                              к   Положению  о конкурсе на
                                              получение    государственных
                                              гарантий   Томской   области
                                              инвесторами, осуществляющими
                                              капитальные вложения


                             ЗАЯВЛЕНИЕ
             О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ
1.________________________________________________________________________
                         (полное наименование организации)
в лице __________________________________________________________________,
                    (наименование должности руководителя и его Ф.И.О.)
действующего на основании _______________________________________________,
заявляет о   своем   намерении   участвовать   в   Конкурсе  на  получение
государственной  гарантии  Томской  области  на   условиях,   утвержденных
постановлением   Главы  Администрации  (Губернатора)  Томской  области  от
______________  N  ________,  и  направляет  в  Координационный  совет  по
поддержке     инвестиционной    деятельности    документы,    утвержденные
вышеназванным постановлением (прилагаются).
2. Объем запрашиваемой  гарантии _______________ млн. рублей.
3. Предлагаемое обеспечение исполнения обязательств:
1) вид обеспечения:_______________________________________________________
2) оценочная стоимость обеспечения, подготовленная специализированной
организацией_______________________________ млн. рублей;
3) наименование организации оценщика _____________________________________
4. В  случае  если  наша  организация  будет объявлена в числе победителей
Конкурса, обязуемся направить в Департамент финансов Администрации Томской
области  в  срок  не позднее 20 дней с момента принятия распоряжения Главы
Администрации   (Губернатора)    Томской    области    о    предоставлении
государственной гарантии Томской области:
1) соглашение, заключенное между _____________________________ и кредитной
организацией,    на    безакцептное    списание   Департаментом   финансов
Администрации Томской области со счета _______________ всей  суммы  долга,
возникшего  в  связи  с исполнением Томской областью своих обязательств по
государственной гарантии;
2) документы    по    обеспечению   исполнения   обязательств   получателя
государственной гарантии по уплате всей суммы долга,  возникшего в  случае
исполнения   Томской   областью   своих  обязательств  по  государственной
гарантии, оформленные в соответствии с действующим законодательством.
4. Для  координации  взаимодействия  с  конкурсной  комиссией  по вопросам
организационного характера нами уполномочен ______________________________
__________________________________________________________________________
                       (должность, Ф.И.О., телефон)
__________________________________________________________________________
    

5. Адрес места нахождения постоянно  действующего  исполнительного  органа
организации: _______________________________________________________
   Банк, БИК, р/счет _____________________________________________________

   Руководитель организации ____________________ /_______________________/
МП


                                                   Приложение 2
                                          к  Положению  о  конкурсе на
                                          получение    государственных
                                          гарантий   Томской   области
                                          инвесторами, осуществляющими
                                          капитальные вложения

     
              Критерии определения победителей Конкурса

-----------------------------------------------------------------------
 N               Критерии оценки                          Максимальное
п/п                                                        количество
                                                             баллов
-----------------------------------------------------------------------
1. Соответствие  проекта  приоритетам Стратегии развития       20
   Томской области  до  2020  года.  Соискатель  намерен
   реализовать инвестиционный проект,  учредив резидента
   особой экономической зоны технико-внедренческого типа
   Томской области

2. Бюджетная   эффективность,   отражающая    финансовые       15
   последствия реализации проекта  для  бюджета  Томской
   области

3. Социальная   значимость,    отражающая    последствия       15
   реализации проекта   для   социальной   обстановки  в
   регионе (районе) расположения объекта инвестирования

4. Факторы риска и предлагаемые соискателем меры  по  их       15
   предупреждению

5. Достаточность и ликвидность предлагаемого обеспечения       35
   государственной  гарантии
-----------------------------------------------------------------------