Постановление Государственной Думы Томской области от 29.06.2006 № 3193

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     29.06.2006  N 3193
     г.Томск
                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Государственной Думы Томской
                                   области от 26.07.2007 г. N 440

  О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу
  Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве
 граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
     пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"


    Рассмотрев  проект  федерального закона "О внесении изменений в 
Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на 
свободу   передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в  
пределах  Российской  Федерации",  в  соответствии  со  статьей 104 
Конституции Российской Федерации

          Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:  
        
    1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативы 
в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации 
проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской 
Федерации   "О праве   граждан   Российской  Федерации  на  свободу  
передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в  пределах  
Российской Федерации" согласно приложению.
    2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в 
Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на 
свободу   передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в  
пределах Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации 
для получения заключения.
    3.   Поручить  Г.А.  Шамину,  председателю  правового  комитета  
Государственной   Думы   Томской  области,  представлять  указанную  
законодательную  инициативу  при  ее рассмотрении в Государственной 
Думе      Федерального      Собрания Российской Федерации.     
    4.  Направить  указанный  проект  федерального закона депутатам 
Государственной Думы, членам Совета Федерации Федерального Собрания 
Российской   Федерации   от   Томской   области  и  законодательным  
(представительным)   органам   государственной   власти   субъектов   
Российской Федерации с просьбой поддержать.       


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 29.06.2006 N 3193


                         
                                                             ПРОЕКТ


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан
     Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
     пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"


    Статья 1
    Внести  в  Закон  Российской  Федерации  от  25  июня 1993 года 
N 5242-1   "О   праве   граждан  Российской  Федерации  на  свободу  
передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в  пределах  
Российской   Федерации"  (Ведомости  Совета  народных  депутатов  и  
Верховного  Совета  Российской  Федерации,  1993,  N 32,  ст. 1227)  
следующие изменения:
    1) в статье 4 слова ", в остальных населенных пунктах - местная 
администрация" исключить;
    2) дополнить статьей 4.1следующего содержания:
                "Статья  4.1   Реализация   полномочий   Российской
                Федерации  по  осуществлению регистрационного учета
                граждан Российской Федерации по месту пребывания  и
                по месту жительства в пределах Российской Федерации
                на территориях, на которых отсутствуют  федеральные
                органы    исполнительной   власти,   осуществляющие
                регистрационный учет
    Полномочия     Российской     Федерации     на    осуществление    
регистрационного   учета  граждан  Российской  Федерации  по  месту  
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на 
территориях,    на    которых    отсутствуют   федеральные   органы   
исполнительной   власти,   осуществляющие   регистрационный   учет,   
передаются органам местного самоуправления поселений.    
    Средства    на   осуществление   передаваемых   полномочий   по   
регистрационному учету предусматриваются в виде субвенций в составе 
Федерального   фонда   компенсаций,   образованного  в  федеральном  
бюджете.
    Предоставление   субвенций   органам   местного  самоуправления  
поселений   из  Федерального  фонда  компенсаций,  образованного  в  
федеральном   бюджете,   осуществляется  в  порядке,  установленном  
статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  
    Субвенции    зачисляются   в   установленном   для   исполнения   
федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской 
Федерации   и   через   образуемые  в  составе  бюджетов  субъектов  
Российской  Федерации  региональные  фонды  компенсаций  передаются  
бюджетам поселений.
    Порядок   расходования  и  учета  субвенций,  а  также  изъятия  
переданных  полномочий  устанавливается  Правительством  Российской  
Федерации.
    Органы    местного   самоуправления   поселений   ежеквартально   
представляют  в  специально  уполномоченный  орган  государственной  
власти   субъекта   Российской   Федерации   отчет  о  расходовании  
предоставленных   субвенций   с   указанием   численности   учетных   
работников, осуществляющих регистрационный учет граждан.   
    Средства    на    реализацию    полномочий   на   осуществление   
регистрационного  учета  носят  целевой  характер  и  не могут быть 
использованы на другие цели.
    Контроль  за расходованием субвенций осуществляется федеральным 
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и 
надзору  в  финансово-бюджетной  сфере,  Счетной палатой Российской 
Федерации,  а  также  специально уполномоченными органами субъектов 
Российской Федерации.
    Осуществление   органами   местного   самоуправления  поселений  
регистрационного учета прекращается в случае создания на территории 
поселения     федерального     органа     исполнительной    власти,    
осуществляющего  регистрационный  учет. В этом случае осуществление 
органами  местного  самоуправления поселений регистрационного учета 
прекращается  с  1-го  числа месяца, следующего за месяцем создания 
федерального органа исполнительной власти.".

    Статья 2
    Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.

                                                          Президент
                                               Российской Федерации
                                                         В.В. Путин


                                                                      
                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
    к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон
   Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на
    свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в
                  пределах Российской Федерации"
                                                                      
    Настоящий  проект разработан в целях наделения органов местного 
самоуправления   поселений  полномочиями  Российской  Федерации  по  
осуществлению  регистрационного  учета граждан Российской Федерации 
по  месту  пребывания  и  по месту жительства в пределах Российской 
Федерации,  устранения противоречий между нормами Закона Российской 
Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской 
Федерации   на  свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и  
жительства  в  пределах Российской Федерации" и Федерального закона 
от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации 
местного самоуправления Российской Федерации".
    На  сегодняшний  день  осуществление  регистрационного учета не 
отнесено    к   вопросам   местного   значения   органов   местного   
самоуправления.    Федеральные    органы   исполнительной   власти,   
осуществляющие  регистрационный  учет, расположены на территории не 
всех поселений, что осложняет для граждан получение государственных 
услуг  в  виде регистрации по месту жительства и получение справок, 
являющихся часто возникающей потребностью населения.    
    Поэтому   в   целях   оптимизации   регистрационного  учета  на  
территориях,  на  которых федеральные органы регистрационного учета 
отсутствуют,  предлагается закрепить передачу полномочий Российской 
Федерации  органам  местного самоуправления поселений, предусмотрев 
финансирование  осуществления  данных  полномочий  из  федерального  
бюджета.



                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
   принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской
    Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
            жительства в пределах Российской Федерации"

    Принятие  федерального  закона  "О  внесении  изменений в Закон 
Российской  Федерации  "О  праве  граждан  Российской  Федерации на 
свободу   передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в  
пределах  Российской  Федерации"  не  повлечет  за  собой признания 
утратившими  силу  либо  приостановления  иных  актов  федерального  
законодательства.
    При этом, необходимо внести соответствующие изменения:
    1)  в  п.  2  Правил  регистрации  и  снятия граждан Российской 
Федерации  с  регистрационного учета по месту пребывания и по месту 
жительства    в   пределах   Российской   Федерации,   утвержденных   
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 17.07.1995 N 
713;
    2)  в  п.  1.2.2  Инструкции  о применении правил регистрации и 
снятия  граждан  Российской  Федерации  с регистрационного учета по 
месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах Российской 
Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел России 
от 23.10.1995 N 393.
    Кроме  того,  порядок  расходования  и учета субвенций, а также 
изъятия  переданных  полномочий необходимо утвердить Постановлением 
Правительства Российской Федерации.