Постановление Администрации города Владимира от 05.07.2016 № 1882

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.07.2016                                                                                             № 1882

О внесении изменения в постановление

администрации    города       Владимира

от 17.10.2014 № 3863

В целях приведения муниципальной программы «Обеспечение жильем многодетных семей города Владимира» в соответствие с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 № 84, в связи с уточнением ресурсного обеспечения муниципальной программы на 2015 год

постановляю:

1.                 -Внести изменение в постановление администрации города Владимира от 17.10.2014 № 3863 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем многодетных семей города Владимира» (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Владимира от 27.02.2015 № 723, от 31.03.2015 № 1150, от 12.05.2015 № 1672, от 30.09.2015 № 3470, от 11.11.2015 № 3944), изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.                  Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

3.                  Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Гарева В.А.

         Глава администрации города                   А.С. Шохин

Приложение

к постановлению администрации

города Владимира

от 05.07.2016 № 1882

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение жильем многодетных семей города Владимира»

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы

Наименование  муниципальной программы	Муниципальная программа «Обеспечение жильем многодетных семей города Владимира» (далее -  Программа)
КАПК Программы	96
Ответственный исполнитель Программы	Управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владимира (далее - УУРЖП)
Соисполнители  и участники  Программы	Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Владимира (далее — ОБУиО). Управление капитального строительства администрации города Владимира (далее — УКС). Участники Программы - многодетные семьи города Владимира, нуждающиеся в улучшении жилищных условий
Цель и задачи Программы	Цель: оказание многодетным семьям города Владимира - участникам Программы поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома. Задачи: - внедрение механизма предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома; - предоставление социальных выплат многодетным семьям – участникам Программы
Сроки реализации	2015-2020 годы
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы по годам реализации и в разрезе источников финансирования	Годы реализации	Средства бюджета города тыс.руб.	Средства областного бюджета тыс.руб.	Средства из внебюджетных источников тыс.руб.
	1	2	3	4
	2015	1 537,2	6 148,8	29 391,7
	2016	0,0	0,0	0,0
	2017	3 780,0	15120,0	35100,0
	2018	0,0	0,0	0,0
	2019	3 780,0	15120,0	35100,0
	2020	3 780,0	15120,0	35100,0
	Всего	12 877,2	51508,8	134691,7
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	По итогам реализации Программы планируется оказать поддержку в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома не менее 87 многодетным семьям. Успешная реализация Программы способствует: - повышению уровня обеспеченности жильем многодетных семей; - привлечению в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей; - закреплению положительных демографических  тенденций; - укреплению семейных отношений и повышению авторитета многодетности, созданию достойных условий для воспитания детей.

Раздел 2. Характеристика сферы действия Программы

Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей путем улучшения жилищных условий. Задача, связанная с обеспечением доступности жилья для жителей города Владимира, относится к приоритетным направлениям жилищной политики и социально-экономического развития. Данное направление закреплено Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

На территории муниципального образования город Владимир по состоянию на 01.08.2014 проживает 1375 семей, имеющих троих и более несовершеннолетних детей. Признаны нуждающимися в жилых помещениях  275 многодетных семей. Из них 62 многодетные семьи признаны малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

По состоянию на 01.08.2014 изъявили желание получить земельный участок бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства 258 семей. Поставлены на учет для предоставления земельных участков 229 многодетных семей. Предоставлено 110 земельных участков, из них 36 - в 2012 году, 53 - в 2013 году, 21 - в 2014 году. 138 земельных участков запланированы к выделению до конца 2014 года.

Несмотря на увеличение объемов средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на улучшение жилищных условий, проблема обеспечения жилыми помещениям многодетных семей остается одной из наиболее острых социальных проблем. Ее решение программными методами окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие, создание достойных условий воспитания детей и улучшение демографической ситуации в области.

Раздел 3. Приоритеты, цели и задачи в сфере действия Программы

Целью настоящей Программы является оказание многодетным семьям города Владимира - участникам Программы поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома.

Применительно к Программе под многодетными семьями понимаются семьи, имеющие в своем составе троих и более детей в возрасте, не превышающем 18 лет, в том числе усыновленных, в которых оба родителя или родитель в неполной семье являются гражданами Российской Федерации. При этом к членам многодетной семьи не относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, зарегистрированные в семье опекуна (попечителя), приемного родителя по месту временного пребывания и имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Владимирской области.

         Право на участие в Программе распространяется на многодетные семьи, установленные абзацем вторым настоящего раздела, имеющие в своем составе ребенка (детей), достигшего 18 лет, если органом местного самоуправления в отношении их принято решение о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном статьей 2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

         Для достижения поставленной цели в рамках Программы необходимо решить следующие задачи:

1)-внедрение механизма предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома;

2) предоставление социальных выплат многодетным семьям – участникам  Программы.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе многодетных семей;

- признание многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области»;

--возможность для многодетных семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из местного и областного бюджетов на улучшение жилищных условий, только 1 раз.

Правила предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома и их использования в рамках Программы определены постановлением Губернатора Владимирской области  от 17.12.2013 № 1390 «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» (подпрограммой «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области»).

Программа реализуется в период с 2015 по 2020 годы и предусматривает один этап.

Перечень мероприятий представлен в приложении № 1 к Программе.

Мероприятия 05, 08-18 выполняются при наличии бюджетных средств на реализацию Программы.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение

Объем необходимых финансовых ресурсов для реализации Программы определен исходя из общего количества участников Программы, среднего состава многодетной семьи, стоимости строительства индивидуального жилого дома, а также параметров бюджетной поддержки, предусмотренных настоящей Программой.

Финансирование Программы планируется осуществлять из следующих источников:

– средства бюджета города Владимира;

– привлеченные средства из бюджета Владимирской области;

– внебюджетные средства (собственные средства участников Программы).

Привлечение средств областного бюджета планируется осуществлять путем участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 № 1390.

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджета города (средств бюджета города и средств, привлеченных из областного бюджета) подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города (в разрезе финансируемых мероприятий) представлено в приложении
№ 2 к Программе.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 3 к Программе.

Раздел 5. Конечные результаты и оценка эффективности Программы

         По итогам реализации Программы планируется оказать поддержку в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома не менее 87 многодетным семьям, в том числе по годам реализации, согласно представленной ниже таблице.

Таблица. Результативность Программы

№ п/п	П	Наименование показателя, единица измерения	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	01	Количество многодетных семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома, ед.	17	0	25	0	25	25
2.	02	Количество многодетных семей, получивших социальные выплаты на строительство индивидуального жилого дома, ед.	12	0	25	0	25	25

         Успешная реализация Программы способствует:

- повышению уровня обеспеченности жильем многодетных семей;

- привлечению в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей;

- закреплению положительных демографических  тенденций;

- укреплению семейных отношений и повышению авторитета многодетности, созданию достойных условий для воспитания детей.

Реализация Программы позволит улучшить значения показателей, предусмотренных в типовой форме доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов, о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317:

№ 30 «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях»;

№ 24 «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя».

Влияние Программы на указанные показатели оценивается как невысокое.

Оценка эффективности Программы осуществляется ежегодно на основе анализа достижения плановых значений показателей ее результативности в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.

Приложение № 1 к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№ п/п	КАПК		Наименование задачи, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый непосредственный результат	Взаимосвязь с показателями результативности Программы
	ЗД	М
1.	1		Задача 1. Внедрение механизма предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома
2.	1	01	Разработка и утверждение регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома»	УУРЖП	II квартал 2015 г.	Постановление администрации города Владимира
3.	1	02	Проведение информационной и разъяснительной работы об условиях участия в Программе среди многодетных семей - потенциальных участников	УУРЖП	В течение всего срока реализации Программы	Обеспечение полного охвата потенциальных участников Программы
4.	1	03	Прием и проверка документов многодетных семей на участие в Программе	УУРЖП	Постоянно	Своевременный прием полных пакетов документов
5.	1	04	Рассмотрение документов, представленных многодетными семьями на участие в Программе	УУРЖП	В течение 30 дней с даты предоставления документов	Постановление администрации города Владимира
6.	1	05	Формирование заявок на выделение  из областного бюджета средств на софинансирование предоставления социальных выплат многодетным семьям	ОБУиО, УУРЖП, УКС	В сроки, установленные департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области	Заявка на выделение средств из областного бюджета
7.	1	06	Поддержание муниципальных правовых актов, направленных на реализацию Программы, в актуальном состоянии	УУРЖП	Постоянно	Соответствие муниципальных правовых актов условиям реализации подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области»
8.	2		Задача 2. Предоставление социальных выплат многодетным семьям – участникам Программы
9.	2	07	Формирование и направление в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области списка многодетных семей – участников Программы, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году	УУРЖП	Ежегодно до 01 сентября	Своевременное формирование и  направление списка участников Программы
10.	2	08	Уведомление многодетных семей — претендентов на получение социальной выплаты о необходимости представления документов для получения свидетельства	УУРЖП	*1	Полный охват многодетных семей, вошедших в список семей для выделения социальных выплат в очередном финансовом году
11.	2	09	Прием и проверка документов многодетных семей для получения свидетельства	УУРЖП	**2	Своевременный прием полных пакетов документов
12.	2	10	Организация заседаний городской комиссии по предоставлению жилищных субсидий на приобретение жилья в целях распределения средств, выделенных на реализацию Программы в текущем финансовом году, принятия решения о выдаче свидетельств	УУРЖП	***3	Постановление администрации города Владимира
13.	2	11	Осуществление расчета размера социальной выплаты на дату выдачи свидетельства	УУРЖП	****4	Расчет размера социальной выплаты
14.	2	12	Оформление и выдача свидетельств многодетным семьям — участникам Программы	УУРЖП	В течение срока,  предусмотренного п.13	Вручение свидетельств многодетным семьям	Взаимосвязь с показателем 01 раздела 5
15.	2	13	Оказание помощи многодетным семьям, получившим свидетельства, в выборе подрядной организации, а также в оформлении договора подряда	УКС	В течение 12 месяцев с даты выдачи  свидетельства	Выбор подрядной организации. Договор подряда
16.	2	14	Осмотр создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства	УКС	В течение 10 дней с даты поступления заявления от получателя свидетельства	Акт освидетельствования  проведения основных работ по строительству индивидуального жилого дома
17.	2	15	Прием документов многодетных семей, подтверждающих их право на выделение бюджетных средств по выданным свидетельствам	УКС	В течение 12 месяцев с  даты выдачи указанной в  свидетельстве	Своевременный прием документов
18.	2	16	Рассмотрение и проверка представленных документов, подтверждающих право многодетных семей на выделение бюджетных средств для оплаты выданных свидетельств	УКС	В течение 5 рабочих дней с даты получения документов	Проверка полноты комплекта документов, проверка соответствия документов требованиям  подпрограммы «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области»
19.	2	17	Подготовка и направление в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области заявки на перечисление средств областного бюджета с приложением необходимых документов	ОБУиО, УКС	В течение 5 рабочих дней с даты получения документов для оплаты свидетельства	Своевременное направление заявки и документов на выделение средств областного бюджета
20.	2	18	Перечисление бюджетных средств на банковские счета граждан — получателей социальной выплаты и  на счета, предусмотренные  договорами подряда или договорами ипотечного кредитования (займа)	Администрация города Владимира, ОБУиО	В течение 5 дней с момента поступления средств областного бюджета	Своевременное перечисление бюджетных средств	Взаимосвязь с показателем 02 раздела 5

Приложение № 2 к Программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации Программы за счет средств бюджета города (в разрезе финансируемых мероприятий)

№ п/п	КАПК			Наименование задачи, мероприятия	Наименование ГРБС	Код бюджетной классификации					Расходы из бюджета города, тыс.руб.
	ЗД	М	И
						Глава	Рз	Пр	ЦС	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1.	2			Задача 2. Предоставление социальных выплат многодетным семьям — участникам Программы
2.	2	18		Перечисление бюджетных средств на банковские счета граждан — получателей социальной выплаты и  на счета, предусмотренные  договорами подряда или договорами ипотечного кредитования (займа),  всего							7686,0	0,0	3780,0	0,0	3780,0	3780,0
3.				в том числе:
4.			1	Средства бюджета города	Администрация города Владимира, ОБУиО	803	10	03	9600210810	322	1537,2	0,0	3780,0	0,0	3780,0	3780,0
5.			2	Средства, поступившие из областного бюджета	Администрация города Владимира, ОБУиО	803	10	03	9600270810	322	6148,8