Постановление Государственной Думы Томской области от 24.08.2006 № 3462

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     24.08.2006  N 3462
     г.Томск


        Об обращении Государственной Думы Томской области к
      Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
        Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости
      скорейшего принятия федерального закона, регулирующего
                отношения в сфере игорного бизнеса


    Рассмотрев   проект   обращения  Государственной  Думы  Томской  
области  к  Председателю Государственной Думы Федерального Собрания 
Российской  Федерации  Б.В.  Грызлову  о  необходимости  скорейшего  
принятия  федерального  закона,  регулирующего  отношения  в  сфере  
игорного бизнеса,

          Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:          

    1. Принять  обращение  Государственной  Думы  Томской области к 
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации   Б.В.   Грызлову  о  необходимости  скорейшего  принятия  
федерального  закона,  регулирующего  отношения  в  сфере  игорного  
бизнеса.
    2. Направить  настоящее  обращение Председателю Государственной 
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову. 
    3. Обратиться  к  субъектам  Российской  Федерации  с  просьбой  
поддержать   указанное   обращение   Государственной  Думы  Томской  
области.
    4. Опубликовать  настоящее  постановление  в средствах массовой 
информации.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 24.08.2006 N 3462



                             ОБРАЩЕНИЕ
Государственной Думы Томской области к Председателю Государственной
  Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о
      необходимости скорейшего принятия федерального закона,
         регулирующего отношения в сфере игорного бизнеса

                   Уважаемый Борис Вячеславович!
    Игорный    бизнес   как   вид   легальной   предпринимательской   
деятельности  появился  в  России  в начале 90-х годов. В настоящее 
время  игорные  заведения  существуют практически в каждом субъекте 
Российской Федерации.
    Несмотря    на   довольно   долгий   срок   своего   легального   
существования,  игорный  бизнес  в  Российской Федерации продолжает 
оставаться     законодательно     не    урегулированной    отраслью    
предпринимательства.  В  настоящее  время  в данной сфере действуют 
федеральные  нормативные  правовые  акты,  которые  непосредственно  
организацию   игорного  бизнеса  не  регулируют,  а  лишь  касаются  
отдельных сторон этой деятельности.
    Существующее положение приводит к разрозненности правовых норм, 
к их несоответствию, а иногда и прямому противоречию друг другу. 
    В  большинстве  субъектов  Российской  Федерации в целях защиты 
граждан от негативного влияния азартных игр приняты местные законы. 
Вместе   с   тем,  эти  нормативные  правовые  акты  были  оспорены  
представителями  игорного  бизнеса  в  судах  общей  юрисдикции. По 
результатам  рассмотрения  судебных  дел  приняты решения, которыми 
регулирование  организации  деятельности игорных заведений признано 
предметом  ведения  Российской  Федерации.  В  связи со сложившейся 
судебной   практикой   регионы  лишились  возможности  регулировать  
деятельность игорных заведений.
    Отсутствие  правового  регулирования данного вида деятельности, 
стихийный,   неконтролируемый   характер   его  развития,  а  также  
специфика самой деятельности приводят к росту правонарушений в этой 
сфере, и, как следствие, к росту социальной напряженности.  
    Поэтому  мы,  депутаты  Государственной  Думы  Томской области, 
считаем  не  терпящим  отлагательств  принятие федерального закона, 
устанавливающего  единые  правовые  основы  федеральной  политики в 
области  игорного  бизнеса  и  обеспечивающего эффективное правовое 
регулирование отношений, складывающихся в этой сфере.   
    Государственная  Дума  Томской  области  считает, что указанный 
федеральный закон должен:
    максимально  четко  определять  порядок  деятельности  в  сфере  
игорного   бизнеса   в   целях   предупреждения   неконтролируемого   
увеличения   числа   игорных   заведений,   защиты   участников  от  
злоупотреблений  со  стороны  организаторов игр и пари, а также для 
обеспечения достижения государством фискальных целей;    
    определять   специальные   требования  к  лицензированию  видов  
деятельности  в  сфере  игорного  бизнеса  по  сравнению  с  общими  
требованиями,  содержащимися в Федеральном законе "О лицензировании 
отдельных видов деятельности";
    устанавливать  как  общие,  так и специальные (в зависимости от 
вида  игорного  заведения)  требования  к  местонахождению,  режиму  
работы, посещению игорных заведений и организации игр и пари в этих 
заведениях;
    установить    ответственность    юридических,    физических   и   
должностных лиц за нарушения законодательства об игорном бизнесе. 
    Выражая  обеспокоенность сложившейся ситуацией в сфере игорного 
бизнеса,  а  также учитывая, что данная проблема является важной не 
только  для  нашего региона, но и для Российской Федерации в целом, 
Государственная  Дума  Томской  области  просит  Вас  содействовать  
скорейшему принятию соответствующего федерального закона.