Постановление Государственной Думы Томской области от 28.09.2006 № 3495

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     28.09.2006  N 3495
     г.Томск


        Об обращении Государственной Думы Томской области к
          Председателю Правительства Российской Федерации
         М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы
     Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову


    Рассмотрев   проект   обращения  Государственной  Думы  Томской  
области  к  Председателю  Правительства  Российской  Федерации М.Е. 
Фрадкову,  Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания 
Российской  Федерации  Б.В.  Грызлову по вопросу обеспечения жилыми 
помещениями  реабилитированных  лиц  в  случае  возвращения  их  на  
прежнее место жительства,

          Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:          

    1. Принять  обращение  Государственной  Думы  Томской области к 
Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е.  Фрадкову,  
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации  Б.В.  Грызлову по вопросу обеспечения жилыми помещениями 
реабилитированных  лиц  в  случае  возвращения  их на прежнее место 
жительства.
    2. Направить  настоящее  обращение  Председателю  Правительства  
Российской  Федерации  М.Е.  Фрадкову, Председателю Государственной 
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову. 
    3. Обратиться  к  субъектам  Российской  Федерации  с  просьбой  
поддержать   настоящее   обращение   Государственной  Думы  Томской  
области.
    4.  Опубликовать  настоящее  постановление в средствах массовой 
информации.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 28.09.2006 N 3495



                             ОБРАЩЕНИЕ
 Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства
 Российской Федерации М.Е. Фрадкову и Председателю Государственной
   Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову
    по вопросу обеспечения жилыми помещениями реабилитированных
      лиц в случае возвращения их на прежнее место жительства


    Как Вам известно, Томская область за время своего существования 
перенесла довольно насыщенные моменты истории, среди которых есть и 
печальные,  связанные  с  периодом  массовых репрессий. Именно сюда 
ссылались   тысячи   ссыльнопоселенцев.  Вместе  с  тем,  и  томичи  
подвергались  репрессиям.  Многие  из  них,  а  также  их  родные и 
близкие,  насильно лишались своего имущества, жилья, а некоторые из 
них высылались в другие, более отдаленные места.    
    Принятие  Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 
1761-1  "О  реабилитации  жертв  политических  репрессий"  (далее – 
Закон) - это дань российского государства перед своими гражданами в 
признании   ошибок   истории.  Однако   реализация  данного  закона  
по-прежнему   вызывает   много   вопросов.  Так,  главой  3  Закона  
оговариваются    последствия    реабилитации   жертв   политических   
репрессий,  которые  выражаются  в  восстановлении утраченных прав, 
наград  и званий, имущества, предоставлении компенсационных выплат. 
Вместе  с  тем,  не  все статьи данной главы однозначно отвечают на 
вопросы  в части расходных обязательств. Например, статьи 16, 16.1, 
17   являются   расходными   обязательствами  субъектов  Российской  
Федерации,  вместе  с  тем,  Российской  Федерацией  обеспечивается  
софинансирование  данных  расходов  путем  предоставления субсидий, 
исходя  из  фактической  численности  и в пределах объемов средств, 
выделенных на эти цели в федеральном бюджете. Статьей же 13 Закона, 
которой   оговаривается  право  на  обеспечение  жилым  помещением,  
утраченным  вследствие  применения к гражданину репрессий, в случае 
его  возвращения  на  прежнее место жительства, не конкретизируются 
расходные  обязательства. Данной статьей дается лишь отсылка на то, 
что  порядок учета данных категорий граждан и обеспечение их жилыми 
помещениями устанавливается законодательством субъектов, что в свою 
очередь  вызывает  затруднения  в ее реализации на территориях всех 
субъектов Российской Федерации.
    В  настоящее время Государственной Думой Томской области принят 
Закон  Томской области в части обеспечения организации учета данных 
категорий  граждан,  так как до настоящего времени учет именно этой 
категории  реабилитированных граждан не производился. Вместе с тем, 
депутаты   Государственной   Думы   Томской  области  уверены,  что  
регистрация  и  учет  данной  категории  реабилитированных  граждан  
приведут  к  необходимости практической реализации статьи 13 Закона 
Российской   Федерации   от   18  октября  1991  года  N 1761-1  "О  
реабилитации  жертв  политических  репрессий",  что  вновь поставит 
вопрос о необходимости уточнения источников финансирования.  
    Проведенный  нами анализ данного закона показал,  что начиная с 
2001  года,  при принятии федерального закона о федеральном бюджете 
РФ   на  соответствующий  финансовый  год  действие  данной  статьи  
приостанавливалось.  Речь в данном случае идет о редакции закона до 
принятия  изменений, внесенных в соответствие с Федеральным законом 
от  22  августа  2004 года N 122-ФЗ. Это свидетельствует о том, что 
данные   расходные   обязательства  ранее  не  предусматривались  в  
полномочиях субъекта РФ.
    Таким  образом,  если  в  случае реализации статей 16, 16.1, 17 
Закона  Российской  Федерации  от  18 октября 1991 года N 1761-1 "О 
реабилитации  жертв  политических репрессий" не возникает проблем с 
их  финансовой  обеспеченностью,  то  редакция  статьи  13  закона,  
устанавливающая  обязательство  субъекта  РФ  в организации учета и 
обеспечения  жилыми  помещениями  реабилитированных лиц в случае их 
возвращения   на  прежнее  место  жительства,   не  дает  ответа  о 
принадлежности расходного обязательства.
    В  связи с вышеизложенным, Государственная Дума Томской области 
обращается  к  депутатам Государственной Думы Федерального Собрания 
Российской  Федерации и членам Правительства Российской Федерации с 
просьбой  дать  разъяснения  по  вопросу  принадлежности  расходных  
обязательств  в  части  финансирования  статьи 13 Закона Российской 
Федерации  от  18  октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв 
политических репрессий".