ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.09.2006 N 93
г.Томск
(В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 06.09.2007 г. № 117)
О развитии рыночной инфраструктуры в Томской области
В целях активизации развития малого предпринимательства на
территории Томской области в сфере производства собственной
продукции (выполнения работ, оказания услуг) и в соответствии с
Законом Томской области от 9 декабря 2005 года N 229-ОЗ "Об
утверждении областной целевой программы "Развитие малого
предпринимательства в Томской области на 2005-2007 годы"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения конкурса на создание и развитие элементов
рыночной инфраструктуры в Томской области (приложение 1);
состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на создание
и развитие элементов рыночной инфраструктуры в Томской области
(приложение 2);
Порядок предоставления средств областного бюджета в форме
субсидий и субвенций (приложение 3);
требования, предъявляемые к деятельности регионального центра
субконтрактации (приложение 4).
2. Департаменту по информационной политике и работе с
общественностью Администрации Томской области (Никифоров)
обеспечить опубликование настоящего постановления на официальном
информационном сервере Администрации Томской области,
информационное сопровождение конкурса - в средствах массовой
информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по
экономической политике и инвестициям Козловскую О.В.
И.о.Главы Администрации
(Губернатора) В.В. Наговицын
Приложение 1
Утвержден
постановлением Главы Администрации
(Губернатора) Томской области
от 29.09.2006 N 93
ПОРЯДОК
проведения конкурса на создание и развитие элементов
рыночной инфраструктуры в Томской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок проведения конкурса на создание и развитие
элементов рыночной инфраструктуры в Томской области (далее -
Конкурс) разработан в целях реализации Закона Томской области от 9
декабря 2005 года N 229-ОЗ "Об утверждении областной целевой
программы "Развитие малого предпринимательства в Томской области на
2005-2007 годы" (далее - Программа).
2. Основными принципами организации и проведения Конкурса
являются создание равных условий для всех соискателей на участие в
Конкурсе (далее - соискатели) и участников Конкурса, объективность
оценки и единство требований.
3. Организатором Конкурса является Департамент развития
предпринимательства и реального сектора экономики Администрации
Томской области (далее - организатор).
4. Организатор выполняет следующие функции:
1) организует работу конкурсной комиссии по проведению
Конкурса;
2) готовит проект повестки дня заседания конкурсной комиссии;
3) направляет членам конкурсной комиссии уведомление о
проведении заседания конкурсной комиссии и материалы (информацию)
по вопросам повестки дня заседания в письменной форме с указанием
даты, времени, места проведения и повестки заседания конкурсной
комиссии;
4) обеспечивает своевременное (не позднее чем за 2 дня)
оповещение членов конкурсной комиссии о проведении заседания;
5) информирует соискателей и участников Конкурса о ходе
проведения Конкурса;
6) определяет даты начала и окончания принятия заявок;
7) осуществляет прием конкурсных заявок на участие в Конкурсе
(далее - заявок);
8) обеспечивает хранение представленных соискателями заявок;
9) предоставляет разъяснения по вопросам проведения Конкурса;
10) обеспечивает исполнение решений конкурсной комиссии;
11) выполняет иные функции, определенные настоящим Порядком.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА
5. Целью Конкурса является создание и развитие элементов
рыночной инфраструктуры на территории Томской области,
способствующих развитию кредитной кооперации, а также
предпринимательства в производстве через развитие кооперационных
связей производственных предприятий (малых, средних и крупных) на
региональном и межрегиональном уровнях.
6. В задачи Конкурса входит:
1) обеспечение субъектам малого и среднего предпринимательства
в удаленных сельских районах Томской области доступа к финансовым
ресурсам и другим финансовым услугам;
2) создание условий для развития на территории Томской области
субконтрактных отношений.
7. Предметом Конкурса является отбор победителей Конкурса для
предоставления им средств областного бюджета для финансирования
следующих мероприятий:
"Развитие системы микрофинансовых организаций в сельской
местности через организацию работы удаленных рабочих мест" - в
форме субвенций;
"Создание центров субконтрактации" - в форме субсидий.
8. Средства областного бюджета, предоставленные победителям
Конкурса в форме субвенций и субсидий, могут быть направлены на
увеличение стоимости основных средств и нематериальных активов.
III. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ И ПОРЯДОК ЕЕ РАБОТЫ
9. Процедуру Конкурса осуществляет конкурсная комиссия.
10. Конкурсная комиссия формируется из представителей
Администрации Томской области и Государственной Думы Томской
области. Состав конкурсной комиссии утверждается Главой
Администрации (Губернатором) Томской области.
11. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется
действующим законодательством Российской Федерации и Томской
области, а также настоящим Порядком.
12. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
1) принимает решение об объявлении Конкурса;
2) определяет существенные условия проведения Конкурса, такие
как:
а) по мероприятию "Развитие системы микрофинансовых организаций
в сельской местности через организацию работы удаленных рабочих
мест":
состав комплекта компьютерной и офисной техники для оснащения
одного удаленного рабочего места кредитного инспектора;
общее максимальное количество удаленных рабочих мест кредитного
инспектора, которое должно быть создано по итогам проведения
Конкурса;
максимальное количество удаленных рабочих мест кредитного
инспектора, создание которых может быть заявлено соискателем;
б) по мероприятию "Создание центров субконтрактации":
максимальная сумма субсидии, предоставляемая победителю
Конкурса;
минимальный объем софинансирования мероприятия со стороны
соискателя, необходимый для участия в Конкурсе.
Решение о существенных условиях проведения Конкурса оформляется
протоколом предварительного заседания конкурсной комиссии;
3) формирует экспертную группу из числа членов конкурсной
комиссии для анализа, оценки и сопоставления представленных заявок
в соответствии с критериями оценки, определенными разделом VIII
настоящего Порядка. Состав экспертной группы по анализу, оценке и
сопоставлению заявок утверждается протоколом заседания конкурсной
комиссии;
4) допускает соискателей к участию в Конкурсе;
5) рассматривает заявки участников Конкурса;
6) определяет вес каждого критерия оценки заявок;
7) определяет победителей Конкурса;
8) принимает решение по иным вопросам в пределах своей
компетенции.
13. Конкурсная комиссия вправе:
1) запросить у соискателя или участника Конкурса или из других
источников дополнительные сведения, документы, подтверждающие
достоверность информации, представленной в заявке;
2) отстранить соискателя или участника Конкурса от участия в
Конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления ими
недостоверных или не полных сведений, установленных настоящим
Порядком.
14. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем
присутствует не менее половины ее списочного состава.
15. Заседания конкурсной комиссии могут проходить путем
заочного голосования. Решение о проведении заседания путем заочного
голосования (заочное рассмотрение и голосование по вопросам
повестки дня заседания конкурсной комиссии) принимает председатель
конкурсной комиссии.
В этом случае секретарь конкурсной комиссии направляет членам
конкурсной комиссии все необходимые для заочного рассмотрения и
голосования по вопросам заседания документы. Член конкурсной
комиссии обязан в недельный срок после получения документов в
письменном виде изложить свое мнение по поставленным вопросам и
передать его секретарю конкурсной комиссии.
16. Конкурсная комиссия после завершения приема заявок
осуществляет свою работу в следующем порядке:
1) на первом заседании, которое проводится не позднее десяти
календарных дней после окончания приема заявок:
вскрывает конверты с заявками. Перед вскрытием конвертов
конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности;
проверяет наличие всех требуемых документов, регламентированных
информационной картой Конкурса;
формирует экспертную группу для анализа, оценки и сопоставления
представленных заявок;
определяет срок рассмотрения заявок, который не должен
превышать 25 дней со дня вскрытия конверта;
2) на втором заседании:
принимает решение о допуске соискателей к участию в Конкурсе;
определяет победителей из числа участников Конкурса.
17. На заседания конкурсной комиссии соискатели, участники
Конкурса или их представители не допускаются.
18. Решения конкурсной комиссии заносятся в протоколы заседания
конкурсной комиссии, которые подписывает председатель и секретарь
конкурсной комиссии. Протокол заседания конкурсной комиссии ведет
секретарь конкурсной комиссии.
19. Решение конкурсной комиссии принимается по результатам
открытого голосования. В случае равенства голосов голос
председателя конкурсной комиссии является решающим. Секретарь
конкурсной комиссии в голосовании не участвует.
IV. ОБЪЯВЛЕНИЕ КОНКУРСА
20. Объявление о проведении Конкурса публикуется в средствах
массовой информации, в том числе размещается на официальном
информационном сервере Администрации Томской области по адресу
http://www.tomsk.gov.ru в разделе "Экономика" (далее - СМИ) в
соответствии с действующим законодательством.
21. Объявление о проведении Конкурса должно содержать
информацию, указанную в статье 448 Гражданского кодекса Российской
Федерации, в том числе:
дату и время начала и окончания приема заявок;
критерии оценки заявки;
существенные условия проведения Конкурса;
цели, на которые может быть направлена сумма субсидии и/или
субвенции, полученная победителем Конкурса по мероприятиям;
количество победителей Конкурса по мероприятиям;
определение победителя Конкурса;
адрес для отправки заявок по почте;
адрес местонахождения организатора;
контактные телефоны организатора;
контактные e-mail организатора;
адрес размещения настоящего Порядка на официальном
информационном сервере Администрации Томской области.
V. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА
22. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица,
зарегистрированные на территории Томской области, которые:
выразили согласие с порядком проведения Конкурса;
не находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или
банкротства;
готовые осуществлять деятельность, соответствующую предмету
Конкурса;
не имеют просроченной задолженности по уплате налогов в бюджеты
всех уровней и внебюджетные фонды, а также по ранее предоставленным
бюджетным средствам на возвратной основе;
подготовили и представили заявку в соответствии с существенными
условиями проведения Конкурса, настоящим Порядком и в составе
документов, регламентированных Информационной картой Конкурса.
VI. ПОДГОТОВКА И ПОДАЧА ЗАЯВКИ
23. Порядок подготовки заявки:
1) заявка подготавливается соискателем в соответствии с
существенными условиями проведения Конкурса и требованиями
настоящего Порядка;
2) в состав заявки должны входить все документы, указанные в
Информационной карте Конкурса;
3) неполное представление документов или представление
документов с существенным отклонением от установленных в настоящем
Порядке требований считается нарушением условий Конкурса и является
основанием для отклонения заявки;
4) расходы по подготовке заявки несет соискатель. Расходы
соискателя на подготовку заявки не подлежат возмещению со стороны
организатора.
24. Порядок оформления и подачи заявки:
1) соискатель должен подготовить один экземпляр оригинала
документов, входящих в заявку (в соответствии с Информационной
картой Конкурса), который подшивается в один документ. Кроме того
соискатель представляет один экземпляр копий документов, входящих в
заявку. В случае расхождений в документах (в оригинале и копии
заявки) конкурсная комиссия руководствуется оригиналом;
2) оригинал и копия заявки должны быть сброшюрованы в одну или
несколько папок, страницы которых пронумерованы, прошнурованы и
опечатаны. Последовательность размещения документов в заявке должна
соответствовать последовательности, определенной в Информационной
карте Конкурса. Первым должно быть подшито оглавление с указанием
наименований документов, вшитых в заявку, и номеров страниц, на
которых находятся данные документы. На папках соответственно
ставятся пометки "Оригинал" и "Копия";
3) дополнения или поправки, внесенные в документы в составе
заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим соответствующий
документ;
4) соискатели запечатывают оригинал и копию заявки в два
конверта (внутренние конверты), помеченные соответственно
"Оригинал" и "Копия".
На внутренних конвертах указывается:
наименование и адрес соискателя (указываются для того, чтобы
заявку можно было вернуть, не распечатывая внутренние конверты,
если заявка поступит с опозданием);
5) внутренние конверты с оригиналом и копией заявки помещаются
в конверт большего размера (внешний конверт). На внешнем конверте
указываются:
почтовый адрес и наименование организатора;
слова: "Конкурс на создание и развитие элементов рыночной
инфраструктуры Томской области";
слова: "Мероприятие - развитие системы микрофинансовых
организаций в сельской местности через организацию работы удаленных
рабочих мест" или "Мероприятие - создание центров субконтрактации";
слова: "Вскрывается конкурсной комиссией по проведению конкурса
на создание и развитие элементов рыночной инфраструктуры Томской
области";
6) при принятии конвертов с заявкой организатором на внешнем
конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с
указанием даты и времени приема;
7) организатор не несет ответственности в случае нарушения
процедуры принятия конвертов с заявкой, их вскрытия или утери, если
внешний и внутренние конверты не помечены в соответствии с
требованиями, указанными в подпунктах 4) и 5) пункта 24 настоящего
Порядка;
8) при принятии конверта с заявкой организатор по требованию
лица, доставившего конверт с заявкой, выдает расписку в его
получении.
25. Порядок внесения изменений в заявку и отзыва заявки:
1) соискатель может внести изменения в свою заявку или отозвать
ее при условии, что организатор получит соответствующее письменное
уведомление до истечения установленного срока подачи заявок.
Изменения к заявке, внесенные соискателем, являются неотъемлемой
частью основной заявки;
2) уведомление соискателя о внесении изменений или отзыве
заявки должно быть запечатано, помечено и отправлено организатору в
соответствии с положениями настоящего Порядка;
3) на внешнем конверте такого уведомления должно быть
соответственно указано: "Отзыв заявки на участие в конкурсе на
создание и развитие элементов рыночной инфраструктуры Томской
области" или "Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе на
создание и развитие элементов рыночной инфраструктуры Томской
области" с указанием наименования мероприятия;
4) при неоднократном внесении изменений в заявку все изменения
должны быть пронумерованы по порядку возрастания номеров. В случае
противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет
изменение с большим порядковым номером;
5) после истечения установленного срока подачи заявок внесение
изменений в них не допускается.
26. Опоздавшие заявки:
1) все заявки, полученные после даты окончания приема заявок,
указанной в объявлении, будут признаны опоздавшими. Датой и
временем получения заявки считается дата и время, проставленные
организатором на конверте с заявкой в момент ее получения;
2) опоздавшие заявки к участию в Конкурсе не допускаются и
должны быть возвращены соискателю не вскрытыми.
27. Организатор может в случае необходимости перенести
окончательную дату приема заявок на более поздний срок, опубликовав
соответствующее сообщение в средствах массовой информации не
позднее чем за 3 дня до срока окончания приема заявок.
28. Организатор не несет ответственности за неполучение
соискателями информации или получение некорректной информации о
Конкурсе, если последний получил такую информацию в неофициальном
порядке.
29. Разъяснение порядка подготовки и подачи заявки:
1) соискатель, которому необходимы разъяснения по содержанию и
требованиям настоящего Порядка, может обратиться по данному вопросу
к организатору в письменном виде по почте или e-mail в срок не
позднее чем за 10 дней до срока окончания приема заявок;
2) организатор обязан в течение 7 дней с даты получения
запроса, поступившего способами, указанными в подпункте 1)
настоящего пункта, ответить на запрос соискателя, связанный с
разъяснением настоящего Порядка;
3) организатор не несет ответственности за неполучение
соискателем разъяснений настоящего Порядка, если запрос поступил в
неофициальном порядке.
30. Соблюдение конфиденциальности:
1) информация, содержащаяся в заявках, за исключением
информации, оглашаемой при вскрытии конвертов с заявками, до
официального объявления результатов Конкурса разглашению не
подлежит;
2) информация, касающаяся разъяснения анализа, оценки и
сопоставления заявок, не подлежит разглашению до официального
объявления результатов Конкурса;
3) после подведения итогов Конкурса с целью популяризации идей,
заложенных в комплексе мер по поддержке малого предпринимательства,
организатор имеет право разместить подробное описание заявок
победителей Конкурса на официальном информационном сервере
Администрации Томской области по адресу http://www.tomsk.gov.ru в
разделе "Экономика".
VII. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
31. Порядок вскрытия конвертов с заявками и оглашения списка
соискателей:
1) вскрытие конвертов с заявками проводится секретарем
конкурсной комиссии в последовательности по времени их поступления;
2) перед вскрытием конверта с заявкой секретарь объявляет дату
и время его поступления. Затем вскрываются внешний и внутренний
конверты, объявляется наименование соискателя, его адрес,
наименование мероприятия, а также сумма запрашиваемой субсидии и
объем софинансирования за счет собственных средств, если это
предусмотрено условиями Конкурса;
3) по результатам вскрытия конвертов с заявками список
соискателей утверждается протоколом заседания конкурсной комиссии и
размещается на официальном информационном сервере Администрации
Томской области по адресу http://www.tomsk.gov.ru в разделе
"Экономика".
32. Порядок проведения анализа, оценки и сопоставления заявок:
1) анализ, оценка и сопоставление заявок производятся
экспертной группой в срок, не превышающий 25 дней с даты
утверждения списка соискателей;
2) экспертная группа определяет перечень соискателей,
допускаемых к участию в Конкурсе;
3) заявки, удовлетворяющие установленным требованиям и условиям
Конкурса, допускаются к участию в Конкурсе в следующих случаях:
заявка соответствует всем требованиям и условиям Конкурса;
заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют ее
основных характеристик;
4) заявка отклоняется от участия в Конкурсе в случаях, если не
отвечает требованиям и условиям Конкурса, предусмотренным настоящим
Порядком;
5) экспертная группа вправе направлять письменные запросы
соискателям на предмет разъяснений и дополнений к заявке;
6) заявки, допущенные к участию в Конкурсе, анализируются,
оцениваются и сопоставляются экспертной группой в соответствии с
критериями оценки, определенными разделом VIII настоящего Порядка;
7) заявкам, допущенным к участию в Конкурсе, присваивается
рейтинг отдельно по критериям оценки, определенным разделом VIII
настоящего Порядка. Итоговый рейтинг заявки равняется сумме
рейтингов по всем критериям оценки, умноженных на вес
соответствующих критериев оценки. Общая сумма веса всех критериев
оценки равна 1;
8) экспертная группа по результатам своей деятельности
представляет конкурсной комиссии письменное заключение по анализу,
оценке и сопоставлению заявок, подписанное всеми членами экспертной
группы.
Заключение экспертной группы является неотъемлемым приложением
к протоколу заседания конкурсной комиссии. Заключение экспертной
группы должно содержать следующую информацию:
список соискателей, подавших заявки в соответствии с протоколом
заседания конкурсной комиссии;
список соискателей, заявки которых допускаются к участию в
Конкурсе;
причины отказа в допуске к Конкурсу по каждому соискателю и
поданной им заявке;
результаты анализа, оценки и сопоставления заявок, допущенных к
участию в Конкурсе, с указанием рейтинга каждой заявки;
предложения экспертной группы по победителям Конкурса.
33. Порядок проведения конкурсного отбора:
1) конкурсная комиссия рассматривает заключение экспертной
группы по анализу, оценке и сопоставлению заявок;
2) конкурсная комиссия принимает решение о допуске соискателей
к участию в Конкурсе и вносит соответствующую запись в протокол;
3) конкурсная комиссия принимает решение о победителях
Конкурса.
34. Победителями Конкурса признаются заявки, которым конкурсная
комиссия присвоила максимальный рейтинг.
35. Победителями Конкурса могут быть признаны:
1) по мероприятию "Развитие системы микрофинансовых организаций
в сельской местности через организацию работы удаленных рабочих
мест" - несколько участников Конкурса и представленные ими заявки;
2) по мероприятию "Создание центров субконтрактации" - только
один участник Конкурса и представленная им заявка, которому
присваивается статус регионального центра субконтрактации.
36. Порядок оформления результатов Конкурса:
1) решения конкурсной комиссии отражаются в протоколе
заседания, который должен содержать следующую обязательную
информацию:
список соискателей, заявки которых допущены к участию в
Конкурсе;
список соискателей, заявкам которых отказано в допуске к
участию в Конкурсе, с указанием причин отказа;
список победителей Конкурса, заявки которых признаны
победителями Конкурса, с указанием рейтинга каждой заявки, суммой
запрашиваемой субсидии и/или субвенции, объемом софинансирования за
счет собственных средств (если это предусмотрено условиями
Конкурса) и целями предоставления субсидии и/или субвенции;
2) решение конкурсной комиссии утверждается распоряжением Главы
Администрации (Губернатора) Томской области, которое по итогам
Конкурса в установленном порядке готовит организатор;
3) организатор размещает информацию о победителях Конкурса на
официальном информационном сервере Администрации Томской области по
адресу http://www.tomsk.gov.ru в разделе "Экономика" в срок не
позднее чем через 5 дней после подписания протокола заседания
конкурсной комиссии.
37. Конкурс признается несостоявшимся в случаях, если:
для участия в Конкурсе поступила одна заявка;
сведения, содержащиеся в документах, представленных всеми
соискателями, являются недостоверными.
38. В случае если все соискатели и представленные ими заявки не
соответствуют требованиям, определенным настоящим Порядком, Конкурс
считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.
39. В случае если Конкурс не состоялся или имел отрицательный
результат, по решению конкурсной комиссии Конкурс может быть
проведен повторно.
40. В случае если из всех соискателей и представленных ими
заявок только один соискатель и представленная им заявка признана
соответствующей требованиям, определенным настоящим Порядком, этот
соискатель и представленная им заявка могут быть признаны
победителем Конкурса.
VIII. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК
41. Анализ, оценка и сопоставление заявок осуществляются по
следующим критериям:
1) по мероприятию "Развитие системы микрофинансовых организаций
в сельской местности через организацию работы удаленных рабочих
мест":
а) краткосрочные планы развития микрофинансовой организации в
рамках реализации мероприятия, в том числе:
увеличение числа пайщиков микрофинансовой организации, в том
числе вновь образованных индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц крестьянских (фермерских) хозяйств;
увеличение активов микрофинансовой организации;
увеличение объемов сбережений личных средств граждан в
микрофинансовой организации;
увеличение объемов займов, выдаваемых микрофинансовой
организации;
б) ожидаемый эффект для муниципального образования от
реализации мероприятия; количественные и качественные экономические
и социальные выгоды, в том числе по росту средней заработной платы
наемных работников у получателей займов;
в) участие органов местного самоуправления в реализации
мероприятия по формам и объемам;
г) механизмы взаимодействия микрофинансовой организации с
элементами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в
Томской области;
д) механизмы взаимодействия микрофинансовой организации с
субъектами малого предпринимательства;
е) механизмы взаимодействия микрофинансовой организации с
органами власти;
ж) информационная и PR поддержка мероприятия;
з) практический опыт и результаты работы микрофинансовой
организации;
и) анализ рисков реализации мероприятия и механизмы их
снижения;
к) уровень средней заработной платы в микрофинансовой
организации на последний отчетный период;
2) по мероприятию "Создание центров субконтрактации":
а) долгосрочные планы развития регионального центра
субконтрактации в рамках реализации мероприятия, в том числе:
механизмы взаимодействия с субъектами субконтрактных отношений
на территории Томской области и за ее пределами;
развитие информационного пространства субконтрактных отношений;
механизмы взаимодействия между организациями, осуществляющими
свою деятельность в сфере субконтрактных отношений (центрами
субконтрактации);
б) ожидаемый эффект для Томской области от реализации
мероприятия, количественные и качественные экономические и
социальные выгоды;
в) механизмы взаимодействия регионального центра
субконтрактации с элементами инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства в Томской области;
г) механизмы взаимодействия регионального центра
субконтрактации с органами власти;
д) популяризация современных и эффективных методов организации
производства на основе субконтрактных отношений, информационная и
PR поддержка мероприятия;
е) практический опыт участника Конкурса;
ж) анализ рисков реализации мероприятия и механизмы их
снижения;
з) механизмы контроля за ходом реализации мероприятия.
IX. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА
42. Информационная карта Конкурса содержит сведения об условиях
проведения Конкурса и выполняет функции методических рекомендаций,
соблюдение которых обязательно при подготовке заявки:
-------------------------------------------------------------------
N Наименование Содержание
п/п
-------------------------------------------------------------------
1. Предмет Конкурса Предметом Конкурса является отбор
победителей для предоставления им средств
областного бюджета на финансирование
следующих мероприятий:
"Развитие системы микрофинансовых
организаций в сельской местности через
организацию работы удаленных рабочих мест"
- в форме субвенций;
"Создание центров субконтрактации" - в
форме субсидий
-------------------------------------------------------------------
2. Организатор Департамент развития предпринимательства и
реального сектора экономики Администрации
Томской области
-------------------------------------------------------------------
3. Адрес Томская область, г. Томск, пр. Кирова, 41,
местонахождения каб. 406, 418
организатора
(для передачи
заявок лично)
-------------------------------------------------------------------
4. Почтовый адрес 634050, Томская область, г. Томск, пл.
организатора Ленина, 6
(для отправки
заявок по почте)
-------------------------------------------------------------------
5. Контактные 8 (3822) 510 158; 513 896; 510 923
телефоны
организатора
-------------------------------------------------------------------
6. Факс организатора 8 (3822) 510 881
Контактные e-mail [email protected],
организатора [email protected],
[email protected]
-------------------------------------------------------------------
7. Участники Конкурса Юридические лица, зарегистрированные на
территории Томской области
-------------------------------------------------------------------
8. Результаты По результатам Конкурса будут отобраны
Конкурса наиболее перспективные элементы рыночной
инфраструктуры на территории Томской
области, которым будут предоставлены
средства областного бюджета в форме
субсидий, субвенций для увеличения
стоимости основных средств и нематериальных
активов
-------------------------------------------------------------------
9. Источник Средства областного бюджета,
финансирования предусмотренные на реализацию областной
целевой программы "Развитие малого
предпринимательства в Томской области на
2005-2007 годы"
-------------------------------------------------------------------
10.Язык Конкурса Русский
-------------------------------------------------------------------
11.Валюта заявки Рубль
-------------------------------------------------------------------
12.Процедура вскрытия Конверты с заявками вскрываются на первом
конвертов с заседании конкурсной комиссии
заявками
-------------------------------------------------------------------
13.Необходимое 2 экземпляра, в том числе 1 экземпляр -
количество оригинал заявки и 1 экземпляр - копия
экземпляров заявки заявки
-------------------------------------------------------------------
14.Требования к К участию в Конкурсе допускаются
участникам юридические лица, зарегистрированные на
Конкурса территории Томской области, которые:
выразили согласие с порядком проведения
Конкурса;
не находятся в состоянии реорганизации,
ликвидации или банкротства;
готовы осуществлять деятельность,
соответствующую предмету Конкурса;
не имеют просроченной задолженности по
уплате налогов в бюджеты всех уровней и
внебюджетные фонды, а также по ранее
предоставленным бюджетным средствам на
возвратной основе;
подготовили и представили заявку в
соответствии с существенными условиями
проведения Конкурса, настоящим Порядком и в
составе документов, регламентированных
Информационной картой Конкурса.
-------------------------------------------------------------------
15.Перечень 1. Заявление на участие в Конкурсе (по
документов, форме 1, прилагаемой к настоящему Порядку).
представляемых в Заявление может быть написано на фирменном
составе заявки бланке соискателя.
2. Нотариально заверенные копии:
учредительного договора;
устава;
свидетельства о государственной регистрации
юридического лица;
свидетельства о постановке на учет в
налоговом органе юридического лица по месту
нахождения и присвоении ему
Идентификационного номера
налогоплательщика.
3. Выписка из Единого государственного
реестра юридических лиц на дату после даты
объявления Конкурса.
4. Пояснительная записка по мероприятию.
5. Смета расходов на создание и развитие
элементов рыночной инфраструктуры Томской
области по мероприятию "Создания центров
субконтрактации" (по форме 2, прилагаемой к
настоящему Порядку).
6. Документы, подтверждающие отсутствие
задолженностей по уплате налогов в бюджеты
всех уровней, внебюджетные фонды и по
выплате заработной платы.
7. План работы заявителя в качестве
элемента рыночной инфраструктуры в рамках
реализации мероприятия.
8. Сведения о наличии офисных площадей.
9. Информация о направлениях взаимодействия
с органами государственной власти и
местного самоуправления.
10. Информация о накопленном опыте работы в
сфере, соответствующей предмету Конкурса.
11. Иные документы по усмотрению
соискателя, подтверждающие целесообразность
выбора соискателя в качестве победителя
Конкурса.
-------------------------------------------------------------------
16.Конкурсная Состав Конкурсной комиссии утверждается
комиссия Главой Администрации (Губернатором) Томской
области
-------------------------------------------------------------------
17.Экспертная группа Состав экспертной группы по анализу, оценке
и сопоставлению заявок соискателей и
участников Конкурса утверждается протоколом
заседания конкурсной комиссии
-------------------------------------------------------------------
18.Критерии оценки Анализ, оценка и сопоставление заявок
заявок осуществляется по следующим критериям:
1) по мероприятию "Развитие системы
микрофинансовых организаций в сельской
местности через организацию работы
удаленных рабочих мест":
а) краткосрочные планы развития
микрофинансовой организации в рамках
реализации мероприятия, в том числе:
увеличение числа пайщиков микрофинансовой
организации, в том числе вновь образованных
индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц крестьянских (фермерских)
хозяйств;
увеличение активов микрофинансовой
организации;
увеличение объемов сбережений личных
средств граждан в микрофинансовой
организации;
увеличение объемов займов, выдаваемых
микрофинансовой организации;
б) ожидаемый эффект для муниципального
образования от реализации мероприятия;
количественные и качественные экономические
и социальные выгоды, в том числе по росту
средней заработной платы наемных работников
у получателей займов;
в) участие органов местного самоуправления
в реализации мероприятия по формам и
объемам;
г) механизмы взаимодействия микрофинансовой
организации с элементами инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства
Томской области;
д) механизмы взаимодействия микрофинансовой
организации с субъектами малого
предпринимательства;
е) механизмы взаимодействия микрофинансовой
организации с органами власти;
ж) информационная и PR поддержка
мероприятия;
з) практический опыт и результаты работы
микрофинансовой организации;
и) анализ рисков реализации мероприятия и
механизмы их снижения;
к) уровень средней заработной платы в
микрофинансовой организации на последний
отчетный период;
2) по мероприятию "Создание центров
субконтрактации":
а) долгосрочные планы развития
регионального центра субконтрактации в
рамках реализации мероприятия, в том числе:
механизмы взаимодействия с субъектами
субконтрактных отношений на территории
Томской области и за ее пределами;
развитие информационного пространства
субконтрактных отношений;
механизмы взаимодействия между
организациями, осуществляющими свою
деятельность в сфере субконтрактных
отношений (центрами субконтрактации);
б) ожидаемый эффект для Томской области от
реализации мероприятия; количественные и
качественные экономические и социальные
выгоды;
в) механизмы взаимодействия регионального
центра субконтрактации с элементами
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства Томской области;
г) механизмы взаимодействия регионального
центра субконтрактации с органами власти;
д) популяризация современных и эффективных
методов организации производства на основе
субконтрактных отношений, информационная и
PR поддержка мероприятия;
е) практический опыт участника Конкурса;
ж) анализ рисков реализации мероприятия и
механизмы их снижения;
з) механизмы контроля за ходом реализации
мероприятия
-------------------------------------------------------------------
19.Победители Победителями Конкурса признаются участники
Конкурса Конкурса, заявкам которых конкурсная
комиссия присвоила максимальный рейтинг
-------------------------------------------------------------------
X. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПОЯСНИТЕЛЬНЫХ ЗАПИСОК
В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ
43. В пояснительной записке по мероприятию "Развитие системы
микрофинансовых организаций в сельской местности через организацию
работы удаленных рабочих мест" должна содержаться следующая
информация:
1) резюме конкурсной заявки;
2) цели и задачи мероприятия;
3) правовое, организационное и финансовое обеспечение
мероприятия;
4) практический опыт и результаты работы микрофинансовой
организации;
5) уровень развития микрофинансовой организации - участника
Конкурса, в том числе:
срок работы микрофинансовой организации;
число пайщиков микрофинансовой организации;
размер паевого фонда;
размер активов микрофинансовой организации;
общий объем выданных кредитов на последнюю отчетную дату;
общий объем привлеченных средств на последнюю отчетную дату, с
указанием источников;
доля собственных средств в активах микрофинансовой организации
(доля собственных средств в активах определяется как сумма паевого
и резервного фондов на отчетную дату и остатка по счету 96 (плана
счетов микрофинансовой организации) на начало года за вычетом
займов, просроченных более чем на 2 месяца, включая
пролонгированные, отнесенная к сумме активов на отчетную дату);
соотношение собственного капитала и займов микрофинансовой
организации (собственный капитал микрофинансовой организации
определяется как совокупность паевого и резервного фондов);
доля резервного фонда в активах микрофинансовой организации;
6) краткосрочные планы развития микрофинансовой организации в
рамках реализации мероприятия, в том числе:
увеличение числа пайщиков микрофинансовой организации;
увеличение активов микрофинансовой организации;
увеличение объемов сбережений личных средств граждан в
микрофинансовой организации;
увеличение объемов займов, выдаваемых микрофинансовой
организации;
7) календарный план реализации мероприятия с разбивкой по
этапам;
8) наличие помещения для организации работы удаленного рабочего
места микрофинансовой организации;
9) ожидаемый эффект для муниципального образования от
реализации мероприятия, количественные и качественные экономические
и социальные выгоды, в том числе по росту средней заработной платы
наемных работников у получателей займов;
10) участие органов местного самоуправления в реализации
мероприятия по формам и объемам;
11) механизмы взаимодействия микрофинансовой организации с
элементами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в
Томской области;
12) механизмы взаимодействия микрофинансовой организации с
субъектами малого предпринимательства;
13) механизмы взаимодействия микрофинансовой организации с
органами власти;
14) информационная и PR поддержка мероприятия;
15) анализ рисков реализации мероприятия и механизмы их
снижения;
16) информация по уровню средней заработной платы в
микрофинансовой организации на последний отчетный период;
17) другая информация, которую микрофинансовая организация
посчитает нужным представить в заявке.
44. В пояснительной записке по мероприятию "Создание центров
субконтрактации" должна содержаться следующая информация:
1) резюме конкурсной заявки;
2) цели и задачи мероприятия;
3) правовое, организационное и финансовое обеспечение
мероприятия;
4) календарный план реализации мероприятия с разбивкой по
этапам на один год;
5) долгосрочные планы развития регионального центра
субконтрактации в рамках реализации мероприятия, в том числе:
механизмы взаимодействия с субъектами субконтрактных отношений
на территории Томской области и за ее пределами;
развитие информационного пространства субконтрактных отношений;
механизмы взаимодействия между организациями, осуществляющими
свою деятельность в сфере субконтрактных отношений (центрами
субконтрактации);
6) ожидаемый эффект для Томской области от реализации
мероприятия, количественные и качественные экономические и
социальные выгоды;
7) механизмы взаимодействия регионального центра
субконтрактации с элементами инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства Томской области;
8) механизмы взаимодействия регионального центра
субконтрактации с органами власти;
9) план популяризации современных и эффективных методов
организации производства на основе субконтрактных отношений,
информационная и PR поддержка мероприятия;
10) практический опыт участника Конкурса;
11) анализ рисков реализации мероприятия и механизмы их
снижения;
12) механизмы контроля за ходом реализации мероприятия;
13) другая информация, необходимая для проведения оценки
конкурсной заявки по критериям, указанным в разделе VIII настоящего
Порядка.
Приложение
к Порядку проведения конкурса на создание и развитие
элементов рыночной инфраструктуры в Томской области
Форма 1
В конкурсную комиссию
по проведению конкурса на создание и развитие
элементов рыночной инфраструктуры в Томской области
ЗАЯВЛЕНИЕ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
на создание и развитие элементов рыночной инфраструктуры в
Томской области
Наименование юридического лица (далее - соискатель), претендующего
на участие в конкурсе на создание и развитие элементов рыночной
инфраструктуры в Томской области __________________________________
___________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя соискателя ____________________________________
___________________________________________________________________
Юридический и фактический адрес соискателя ________________________
___________________________________________________________________
Краткое описание деятельности соискателя __________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Наименование мероприятия __________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Контактные телефоны: рабочий ______________ сотовый _______________
Факс __________________________ E-mail: ___________________________
Банковские реквизиты ______________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Контактное лицо/лица ______________________________________________
___________________________________________________________________
Для мероприятия "Создание центров субконтрактации".
Размер собственных средств соискателя, предусмотренных на
финансирование мероприятия (в рублях) _____________________________
Запрашиваемый размер субсидии из областного бюджета (в рублях) ____
Цели, на которые будет направлена сумма субсидии, запрашиваемой из
областного бюджета на создание и развитие элементов рыночной
инфраструктуры Томской области ____________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Настоящим гарантирую, что вся информация, представленная в заявке
на участие в Конкурсе, достоверна.
Со всеми условиями проведения Конкурса ознакомлен, их понимаю и
согласен с ними.
Руководитель юридического лица ____________________ /Ф.И.О./
МП
"____" __________________ 200__ год
Приложение
к Порядку проведения конкурса на создание и развитие
элементов рыночной инфраструктуры в Томской области
Форма 2
В конкурсную комиссию
по проведению конкурса на создание и
развитие элементов рыночной
инфраструктуры в Томской области
СМЕТА РАСХОДОВ
на создание и развитие элементов рыночной инфраструктуры в
Томской области
Наименование юридического лица (далее - соискатель), претендующего
на участие в конкурсе на создание и развитие элементов рыночной
инфраструктуры в Томской области __________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Наименование мероприятия - "Создание центров субконтрактации"
-------------------------------------------------------------------
N Наименование расходов Цена Кол. Сумма
п/п (рублей) (рублей)
-------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------
Итого:
-------------------------------------------------------------------
Руководитель юридического лица ____________________ /Ф.И.О./
МП
"____" __________________ 200__ год
Приложение 2
Утвержден
постановлением Главы Администрации
(Губернатора) Томской области
от 29.09.2006 N 93
СОСТАВ
конкурсной комиссии по проведению конкурса на создание и
развитие элементов рыночной инфраструктуры в Томской области
Козловская О.В. - заместитель Главы Администрации (Губернатора)
Томской области по экономической политике и
инвестициям - председатель конкурсной
комиссии
Пантелеев С.А. - консультант комитета развития
предпринимательства Департамента развития
предпринимательства и реального сектора
экономики Администрации Томской области -
секретарь конкурсной комиссии
Куприянец А.Б. - заместитель Председателя Государственной Думы
Томской области - председатель комитета по
экономической политике (по согласованию)
Бабушкин Е.В. - начальник Департамента инвестиций и экономико-
правовой экспертизы Администрации Томской
области
Беляев А.Н. - председатель комитета развития
предпринимательства Департамента развития
предпринимательства и реального сектора
экономики Администрации Томской области
Ильиных С.Е. - глава муниципального образования "Асиновский
район" (по согласованию)
Кузнецова Н.П. - заместитель начальника Департамента финансов
Томской области
Трубицын А.А. - начальник Департамента развития
предпринимательства и реального сектора
экономики Администрации Томской области
Приложение 3
Утвержден
постановлением Главы Администрации
(Губернатора) Томской области
от 29.09.2006 N 93
ПОРЯДОК
предоставления средств областного бюджета
в форме субсидий и субвенций
1. Средства областного бюджета предоставляются победителям
Конкурса на создание и развитие элементов рыночной инфраструктуры в
Томской области (далее - Конкурс) на основании распоряжения Главы
Администрации (Губернатора) Томской области для финансирования
следующих мероприятий:
"Развитие системы микрофинансовых организаций в сельской
местности через организацию работы удаленных рабочих мест" - в
форме субвенций;
"Создание центров субконтрактации" - в форме субсидий.
2. Субвенция предоставляется после подписания соответствующего
договора о предоставлении субвенции.
3. Субсидия предоставляется после подписания соответствующего
договора о предоставлении субсидии и подтверждения победителем
Конкурса факта вложения собственных средств на создание центра
субконтрактации путем предоставления подтверждающих документов, в
том числе договоров, актов, счетов- фактур, товарно-транспортных
накладных и т.п.
В качестве софинансирования могут быть приняты расходы,
произведенные победителем Конкурса на создание центров
субконтрактации как до принятия решения о победителе Конкурса, так
и в период реализации мероприятия.
Победитель Конкурса передает организатору документы,
подтверждающие объем софинансирования, а организатор на основании
представленных документов готовит заявку на перечисление субсидии
победителю Конкурса. Субсидия предоставляется единовременно.
Решение о предоставлении субсидии имеет силу до конца
финансового года, в котором принято решение.
Приложение 4
Утверждены
постановлением Главы Администрации
(Губернатора) Томской области
от 29.09.2006 N 93
ТРЕБОВАНИЯ,
предъявляемые к деятельности регионального центра
субконтрактации
1. Статус регионального центра субконтрактации присваивается
победителю Конкурса на создание и развитие элементов рыночной
инфраструктуры в Томской области по мероприятию "Создание центров
субконтрактации".
2. Региональный центр субконтрактации создается с целью:
создания благоприятных условий для развития предпринимательства
в промышленности;
повышения конкурентоспособности малых и средних промышленных
предприятий;
развития наиболее эффективных форм субконтрактных и партнерских
отношений между малыми, средними и крупными промышленными
предприятиями.
3. Для достижения поставленных целей региональным центром
субконтрактации необходимо решить следующие задачи:
развитие межрегиональных кооперационных связей и интегрирование
российских малых и средних промышленных предприятий в экономику
региона;
развитие межрегиональных кооперационных связей;
развитие информационного пространства производственной
кооперации и субконтрактных отношений в интересах региональных
промышленных предприятий;
популяризация современных и эффективных методов организации
производства, в том числе на основе субконтрактных и партнерских
отношений среди предпринимательского сообщества;
организация и координация взаимодействия между организациями,
осуществляющими свою деятельность в сфере субконтрактных отношений
(центрами субконтрактации);
разработка единой стратегии развития субконтрактных отношений;
изучение и внедрение передового опыта в области субконтрактных
отношений;
организация профессиональной подготовки специалистов в области
субконтрактации.
4. Исходя из целей и задач определяются следующие направления
деятельности регионального центра субконтрактации:
содействие разработке и реализации программ развития и
поддержки малого и среднего предпринимательства в промышленности;
участие в законотворческой деятельности;
содействие в разработке и реализации программ развития
производственной кооперации, технического и технологического
перевооружения промышленности, реформирования промышленности,
развития поставщиков, подготовки кадров для малых и средних
предприятий - участников субконтрактных отношений;
участие в выставочно-ярмарочной деятельности, включая
международную;
организация и проведение выставок-ярмарок;
участие в разработке и проведении исследований и мониторинга
рынка субконтрактных отношений, разработке на их основе
рекомендаций по выбору наиболее привлекательных направлений
инвестиционных проектов в промышленности, маркетинговых проектов в
сфере промышленного производства; оказание организационной,
информационной и иной поддержки подобным проектам;
разработка и реализация программ развития информационного
пространства производственной кооперации и субконтрактных
отношений; ведение банков данных (реестров) контрактов и
субконтрактов;
оказание информационной, консультационной, методической и иной
помощи организациям, осуществляющим деятельность в области
субконтрактных отношений;
организация и проведение семинаров, круглых столов,
конференций, форумов и иных мероприятий в области субконтрактных
отношений;
организация информационного обмена с иными центрами
субконтрактации;
разработка и издание учебно-методических и справочных
материалов по теме субконтрактных отношений.
5. Победитель Конкурса, принимая участие в Конкурсе, берет на
себя обязательство осуществлять деятельность в качестве
регионального центра субконтрактации в течение 10 лет.
