Постановление Государственной Думы Томской области от 26.10.2006 № 3550

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     26.10.2006  N 3550
     г.Томск


      О Законе Томской области "О наделении органов местного
    самоуправления государственными полномочиями по организации
     предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного,
      начального общего, основного общего, среднего (полного)
   общего образования по основным общеобразовательным программам
    в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных
           учреждениях для обучающихся, воспитанников с
                     отклонениями в развитии"


     Рассмотрев проект  закона Томской области "О наделении органов
местного   самоуправления    государственными    полномочиями    по
организации    предоставления    общедоступного    и    бесплатного
дошкольного,  начального   общего,   основного   общего,   среднего
(полного)   общего   образования  по  основным  общеобразовательным
программам    в    муниципальных    специальных     (коррекционных)
образовательных   учреждениях   для  обучающихся,  воспитанников  с
отклонениями в развитии", представленный в порядке реализации права
законодательной   инициативы   Главы   Администрации  (Губернатора)
Томской области,

          Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                
     1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местного
самоуправления   государственными   полномочиями   по   организации
предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования по
основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных
(коррекционных)   образовательных   учреждениях   для  обучающихся,
воспитанников с отклонениями в развитии" согласно приложению.
     2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)
Томской области для подписания и опубликования.
    
    
     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 26.10.2006 N 3550



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   О наделении органов местного самоуправления государственными
    полномочиями по организации предоставления общедоступного и
   бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
         среднего (полного) общего образования по основным
    общеобразовательным программам в муниципальных специальных
   (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,
              воспитанников с отклонениями в развитии
   

     Статья 1. Содержание государственных полномочий
     Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
образований Томской области:
     "Город Стрежевой",   "Асиновский   район",   "Город    Томск",
наделяются    государственными    полномочиями    по    организации
предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования по
основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных
(коррекционных)   образовательных   учреждениях   для  обучающихся,
воспитанников  с  отклонениями  в   развитии   в   соответствии   с
Федеральным  законом  от  6  октября  1999  года N 184-ФЗ "Об общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (далее - государственные полномочия).
   
     Статья 2. Права  и  обязанности  исполнительных  органов
               государственной  власти  Томской  области  при
               осуществлении органами местного самоуправления
               государственных полномочий
     1. Исполнительные   органы   государственной   власти  Томской
области имеют право:
     издавать в   пределах   своей   компетенции  обязательные  для
исполнения органами местного  самоуправления  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления
государственных  полномочий   и   осуществлять   контроль   за   их
исполнением;
     запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
местного  самоуправления  документы  и иную необходимую информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий;
     оказывать через       Администрацию       Томской      области
(далее-уполномоченный орган) методическую помощь  органам  местного
самоуправления   в   организации   их   работы   по   осуществлению
государственных полномочий;
     организовывать и  проводить  проверки,  в  том числе в случаях
непредставления или несвоевременного представления либо  отказа  от
представления   органами   местного  самоуправления  информации  по
вопросам осуществления государственных полномочий,  а  также  могут
иметь иные права при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий.
     2. Исполнительные   органы   государственной   власти  Томской
области  при   осуществлении   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий обязаны:
     обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств  и  материальных  ресурсов,  необходимых  для осуществления
государственных полномочий;
     осуществлять через    уполномоченный    орган    контроль   за
реализацией    переданных    органам    местного     самоуправления
государственных    полномочий,    а    также    за   использованием
предоставленных на эти  цели  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств;
     давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам
осуществления государственных полномочий;
     выполнять иные обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Томской области.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении государственных полномочий
     1. Органы   местного   самоуправления   с   целью   реализации
государственных  полномочий  в  пределах их компетенции по вопросам
осуществления государственных полномочий имеют право на:
     финансовое обеспечение   государственных  полномочий  за  счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
     запрос и  получение  сведений,  необходимых  для осуществления
переданных им государственных полномочий;
     использование собственных  материальных  ресурсов и финансовых
средств для осуществления переданных им государственных полномочий.
     2. Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     осуществлять государственные  полномочия  надлежащим образом в
соответствии с настоящим Законом;
     предоставлять уполномоченному    органу   документы   и   иную
необходимую   информацию,   связанную    с    осуществлением    ими
государственных полномочий;
     исполнять нормативные  правовые  акты  органов  исполнительной
власти  Томской  области  по вопросам осуществления государственных
полномочий.
     3. Органы  местного  самоуправления  могут  иметь иные права и
обязанности  при   осуществлении   государственных   полномочий   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  Томской
области.
   
     Статья 4. Контроль и предоставление отчетности
     Контроль за  осуществлением  органами  местного самоуправления
государственных полномочий  осуществляется  Администрацией  Томской
области.
     Об использовании денежных средств,  полученных  из  областного
бюджета    в    виде    субвенций   на   осуществление   переданных
государственных   полномочий,   органы   местного    самоуправления
отчитываются   в   порядке   и   сроки,   установленные   бюджетным
законодательством.
     В случае  выявления нарушений органами местного самоуправления
законодательства  Томской   области   по   вопросам   осуществления
государственных  полномочий  Администрация  Томской  области вправе
давать  письменные  предписания  по  устранению  таких   нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.
   
     Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления переданных
               полномочий
     Финансовое обеспечение     государственных    полномочий    по
организации    предоставления    общедоступного    и    бесплатного
дошкольного,   начального   общего,   основного   общего,  среднего
(полного)  общего  образования  по   основным   общеобразовательным
программам     в    муниципальных    специальных    (коррекционных)
образовательных  учреждениях  для  обучающихся,   воспитанников   с
отклонениями   в   развитии   осуществляется  путем  предоставления
бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской  области
субвенций  из  областного  бюджета  в  соответствии  с  законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     Указанные в  настоящей  статье  субвенции  выделяются  местным
бюджетам из областного фонда компенсаций,  образованного в  составе
расходов областного бюджета на очередной финансовый год.
     Общий объем субвенций и порядок расчета норматива определяется
в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.
     Органы местного  самоуправления  осуществляют  государственные
полномочия  со  дня  вступления  в  силу  настоящего Закона и несут
ответственность за их осуществление.
     Органы местного   самоуправления   имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления государственных полномочий.
     Субвенции, в   случаях   нецелевого   использования   органами
местного  самоуправления,  а  также  неиспользованные  по  целевому
назначению  до  25  декабря  текущего  года,  подлежат  возврату  в
областной бюджет.

     Статья 6. Прекращение осуществления органами местного
               самоуправления государственных полномочий
     Полномочия по осуществлению органами  местного  самоуправления
государственных полномочий могут быть прекращены при условии:
     невозможности выполнения   государственных    полномочий    по
причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;
     признания судом   недействующими   актов   органов    местного
самоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий;
     выявления нецелевого    использования    денежных     средств,
предоставленных для осуществления государственных полномочий;
     нарушения Конституции   Российской   Федерации,    федеральных
законов,    иных   нормативных   правовых   актов,   установленного
соответствующим судом.
     Прекращение осуществления      государственных      полномочий
производится путем принятия соответствующего закона.
     При прекращении  исполнения  органами  местного самоуправления
государственных  полномочий  возврат  неиспользованных   финансовых
ресурсов  осуществляется  в  соответствии  с  действующим бюджетным
законодательством Российской Федерации.
   
     Статья 7. Порядок вступления настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007  года,  но  не
ранее,   чем   по   истечении  10  дней  со  дня  его  официального
опубликования,  и вводится  в  действие  ежегодно  законом  Томской
области  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год при
условии предоставления субвенций на  осуществление  государственных
полномочий, определенных настоящим Законом.
                                                                
                                                                
     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской  области                                  В.М. Кресс

     (10 ноября 2006 года N 265 - ОЗ)



     Приложение к Закону Томской области "О наделении
     органов местного самоуправления государственными
     полномочиями по организации предоставления
     общедоступного и бесплатного дошкольного,
     начального общего, основного общего, среднего
     (полного) общего образования по основным
     общеобразовательным программам в муниципальных
     специальных (коррекционных) образовательных
     учреждениях для обучающихся, воспитанников с
     отклонениями в развитии"



                             МЕТОДИКА
   РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ НА
      ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
    ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО
   (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
      ПРОГРАММАМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ (КОРРЕКЦИОННЫХ)
    УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ С ОТКЛОНЕНИЯМИ В
                             РАЗВИТИИ
                                
     Настоящая методика  разработана  в  целях  определения  общего
объема субвенций,  предоставляемых местным бюджетам на  организацию
предоставления     основных    общеобразовательных    программ    в
муниципальных    специальных    (коррекционных)     образовательных
учреждениях   для   обучающихся,  воспитанников  с  отклонениями  в
развитии,  и базируется на Бюджетном кодексе Российской  Федерации,
Трудовом кодексе Российской Федерации,  Законе Российской Федерации
от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании",  Законе  Российской
Федерации  от  6  октября  1999  года  N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации",
Постановлении Правительства Российской Федерации от 12  марта  1997
года  N  288  "Об  утверждении  типового  положения  о  специальном
(коррекционном)   образовательном   учреждении   для   обучающихся,
воспитанников с отклонениями в развитии", Законе Томской области от
11 ноября 2005 года  N  197-ОЗ  "О  бюджетном  процессе  в  Томской
области",  Законе  Томской области от 12 октября 2005 года N 190-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в Томской области", Приказе Министерства
образования  РФ  от  10 марта 2002 года N 29/2065-п "Об утверждении
учебных   планов   специальных   (коррекционных)    образовательных
учреждений   для   обучающихся,   воспитанников  с  отклонениями  в
развитии"   и   других   законодательных   актах   федерального   и
регионального уровня.
     1. Норматив расходов на  организацию  предоставления  основных
общеобразовательных    программ    в    муниципальных   специальных
(коррекционных)  образовательных   учреждениях   для   обучающихся,
воспитанников  с  отклонениями  в развитии на 1-го обучающегося для
определения объема субвенции для  i-го  муниципального  образования
определяется по следующей формуле:

                      Ni = R х Kнi х ki, где
     
     R -  норматив  расходов на организацию предоставления основных
общеобразовательных   программ    в    муниципальных    специальных
(коррекционных)   образовательных   учреждениях   для  обучающихся,
воспитанников  с  отклонениями  в  развитии   (далее   -   норматив
расходов);
     ki - районный коэффициент,  коэффициент за  работу  в  районах
Крайнего   Севера   и   приравненных   к  ним  местностям  в  i-том
муниципальном образовании;
     Kнi -  коэффициент,  учитывающий  долю обучающихся по видам (в
т.ч.  специальных  классов  (групп)  для  обучающихся  со  сложными
дефектами) в i-том муниципальном образовании.
     Для расчета  субвенции  на  2007  год   норматив   на   одного
обучающегося    по    программам    специального   государственного
образовательного стандарта устанавливается в размере 57 495  рублей
в год.
     Норматив расходов включает текущие  расходы  на  оплату  труда
всех  категорий  работающих  (в  том числе начисления на заработную
плату),  компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию,  а
также   на   материальные   затраты,  в  том  числе  на  аттестацию
педагогических кадров, аттестацию обучающихся (текущая и итоговая),
расходы,   связанные   с   повышением  квалификации  педагогических
работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходы
на   учебные   пособия,  технические  средства  обучения,  питание,
расходные материалы и хозяйственные нужды,  расходы  на  содержание
зданий, коммунальные расходы и другие расходы.
     В расходах   на   оплату   труда   работников    муниципальных
специальных   (коррекционных)   образовательных   учреждениях   для
обучающихся,  воспитанников с отклонениями в  развитии  учитывается
увеличение  фонда  оплаты труда на повышение разрядов и надбавки за
особые условия труда.
     2. Размер  субвенции  i-му   муниципальному   образованию   на
реализацию  основных  общеобразовательных  программ в муниципальных
специальных   (коррекционных)   образовательных   учреждениях   для
обучающихся,  воспитанников  с  отклонениями  в  развитии  (далее -
субвенции) рассчитывается по следующей формуле:

                        Si = (Ni x Hi), где
     
     Si - объем субвенции для i-го муниципального образования,
     Ni - норматив расходов для i-го муниципального образования,
     Hi -   планируемая   среднегодовая   численность   обучающихся
(воспитанников)  на  соответствующий финансовый год в муниципальных
специальных   (коррекционных)   образовательных   учреждениях   для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, финансируемых
из бюджета i-го муниципального образования.
     3. Общий  объем  субвенции  предусматривается в Законе Томской
области   об   областном   бюджете   на   соответствующий   год   и
рассчитывается по следующей формуле:
    
                           Sобщ = SUM Si