Постановление Государственной Думы Томской области от 26.10.2006 № 3553

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      26.10.2006  N 3553
      г.Томск


      О Законе Томской области "О наделении органов местного
    самоуправления отдельными государственными полномочиями по
     хранению, комплектованию, учету и использованию архивных
     документов, относящихся к собственности Томской области"


    Рассмотрев  проект  закона Томской области "О наделении органов 
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по 
хранению,    комплектованию,   учету   и   использованию   архивных   
документов, относящихся к собственности Томской области", внесенный 
в   порядке   реализации  права  законодательной  инициативы  Главы  
Администрации (Губернатора) Томской области и доработанный с учетом 
поступивших заключений,

          Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:          

    1. Принять  Закон Томской области "О наделении органов местного 
самоуправления    отдельными   государственными   полномочиями   по   
хранению,    комплектованию,   учету   и   использованию   архивных   
документов,  относящихся  к собственности Томской области" согласно 
приложению.
    2. Направить  настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору) 
Томской области для подписания и опубликования.     


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области от
     26.10.2006 N 3553



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
      О наделении органов местного самоуправления отдельными
    государственными полномочиями по хранению, комплектованию,
            учету и использованию архивных документов,
            относящихся к собственности Томской области


    Статья 1. Содержание отдельных государственных полномочий, 
              передаваемых органам местного самоуправления
    Настоящим  Законом органы местного самоуправления муниципальных 
образований  Томской  области: "Александровский район", "Асиновский 
район",   "Бакчарский  район",  "Верхнекетский  район",  "Зырянский  
район", "Каргасокский район", "Кожевниковский район", "Колпашевский 
район",  "Кривошеинский район", "Молчановский район", "Парабельский 
район",  "Первомайский  район", "Город Стрежевой", "Городской округ 
закрытое    административно-территориальное   образование   Северск   
Томской   области",   "Тегульдетский   район",   "Чаинский  район",  
"Шегарский   район"   (далее   –  органы  местного  самоуправления)  
наделяются отдельными государственными полномочиями Томской области 
по   хранению,   комплектованию,  учету  и  использованию  архивных  
документов,  относящихся  к  государственной  собственности Томской 
области  и  находящихся  на  территории  муниципального образования 
(далее – отдельные государственные полномочия).  
    
    Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления 
              при осуществлении отдельных государственных 
              полномочий
    1. Органы местного самоуправления имеют право на:
    1)  финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий 
за  счет  предоставляемых  местным бюджетам субвенций из областного 
бюджета;
    2)   получение  разъяснений  от  Архивного  управления  Томской  
области   по   вопросам   осуществления  отдельных  государственных  
полномочий;
    3)  дополнительное использование собственных финансовых средств 
для   осуществления   переданных   им   отдельных   государственных   
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом   
муниципального образования.
    2. Органы местного самоуправления обязаны:
    1)   соблюдать   требования   законодательства,   в  том  числе  
установленные  правила в сфере архивного дела, нормативные правовые 
акты   Томской   области   по   вопросам   осуществления  отдельных  
государственных полномочий;
    2) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим 
образом  в  соответствии  с  настоящим Законом и иными нормативными 
правовыми   актами   Томской   области  по  вопросам  осуществления  
отдельных государственных полномочий;
    3)   обеспечивать   эффективное  и  рациональное  использование  
финансовых   средств,   выделенных   из   областного   бюджета   на   
осуществление    органами    местного    самоуправления   отдельных   
государственных полномочий, не допускать их нецелевое расходование; 
    4) представлять в Архивное управление Томской области документы 
и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением отдельных 
государственных  полномочий,  использованием выделенных на эти цели 
финансовых средств;
    5)   исполнять   выданные  в  пределах  компетенции  письменные  
предписания  Архивного  управления  Томской  области  об устранении 
выявленных нарушений.
    3. Органы местного самоуправления могут иметь при осуществлении 
отдельных  государственных  полномочий  иные  права  и обязанности, 
предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации и Томской 
области.

    Статья 3. Права и обязанности исполнительных органов
              государственной власти Томской области при 
              осуществлении      органами       местного 
              самоуправления  отдельных  государственных 
              полномочий
    1.   Исполнительные   органы   государственной  власти  Томской  
области,  в  том  числе  Архивное управление Томской области, имеют 
право:
    1)  издавать  в пределах своей компетенции нормативные правовые 
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления 
отдельных  государственных полномочий и осуществлять контроль за их 
исполнением;
    2)  запрашивать  и  получать от органов местного самоуправления 
документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением 
ими  отдельных государственных полномочий, а также по использованию 
предоставленных на эти цели финансовых средств.     
    2.   Исполнительные   органы   государственной  власти  Томской  
области, в том числе Архивное управление Томской области, обязаны: 
    1)  осуществлять  контроль  за  реализацией  органами  местного  
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а также за 
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 
    2)  организовывать  и  проводить  проверки,  давать  письменные  
предписания  об  устранении  нарушений законодательства по вопросам 
осуществления   отдельных   государственных   полномочий   органами   
местного    самоуправления   или   должностными   лицами   местного   
самоуправления;
    3)  давать  разъяснения и оказывать методическую помощь органам 
местного   самоуправления   по   вопросам  осуществления  отдельных  
государственных полномочий.
    3. Исполнительные органы государственной власти Томской области 
при   осуществлении   органами  местного  самоуправления  отдельных  
государственных  полномочий  могут  иметь иные права и обязанности, 
предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации и Томской 
области.

    Статья 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных  
              полномочий,    переданных    органам    местного
              самоуправления
    1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, 
переданных   органам   местного  самоуправления  в  соответствии  с  
настоящим  Законом,  осуществляется  путем  предоставления бюджетам 
муниципальных  районов и городских округов Томской области (далее – 
местные  бюджеты)  субвенций из областного бюджета в соответствии с 
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.  
    Указанные в настоящей статье субвенции выделяются ежеквартально 
местным  бюджетам  из областного фонда компенсаций, образованного в 
составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год. 
    2.  Расчет  нормативов для определения общего объема субвенций, 
предоставляемых   местным   бюджетам   из  областного  бюджета  для  
осуществления   переданных  отдельных  государственных  полномочий,  
осуществляется  в  соответствии с Методикой согласно приложению 1 к 
настоящему Закону.
    3.  Ежегодно Архивное управление Томской области представляет в 
Департамент  финансов  Томской  области  данные  о  количестве  дел  
областной  собственности  в  муниципальных  архивах,  полученные  в  
порядке,    установленном    Регламентом   государственного   учета   
документов Архивного фонда Российской Федерации.     
    4.  Субвенции,  в  случаях их нецелевого использования органами 
местного  самоуправления,  а  также  неиспользованные  по  целевому  
назначению  до  25  декабря  текущего  года,  подлежат  возврату  в  
областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством. 

    Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления 
              при    осуществлении   отдельных   государственных 
              полномочий
    1.   При  осуществлении  отдельных  государственных  полномочий  
органы   местного   самоуправления  представляют  в  уполномоченные  
исполнительные органы государственной власти Томской области:  
    1)  информацию  о  ходе осуществления отдельных государственных 
полномочий,  а  также  отчет  об  использовании финансовых средств, 
полученных   из   областного  бюджета  на  осуществление  отдельных  
государственных  полномочий,  ежеквартально,  не  позднее  25 числа 
месяца, следующего за отчетным;
    2)  иные  сведения,  необходимые  для осуществления контроля за 
исполнением     органами    местного    самоуправления    отдельных    
государственных полномочий.
    2.  Ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, 
органы местного самоуправления представляют в Администрацию Томской 
области  нормативные правовые акты, принятые по вопросам, связанным 
с  осуществлением  переданных  в  соответствии  с настоящим Законом 
отдельных государственных полномочий.

    Статья 6. Контроль за исполнением отдельных государственных 
              полномочий органами местного самоуправления
    1.  Контроль  за  исполнением  органами местного самоуправления 
отдельных  государственных  полномочий  осуществляют  Администрация  
Томской области, Архивное управление Томской области в соответствии 
с законодательством Российской Федерации и Томской области.  
    2.  Администрация  Томской области, Архивное управление Томской 
области  вправе  проводить  проверки  деятельности органов местного 
самоуправления     по     осуществлению     переданных    отдельных    
государственных  полномочий,  получать документы и иную необходимую 
информацию,  связанные  с  осуществлением отдельных государственных 
полномочий,  заслушивать  отчеты органов местного самоуправления по 
вопросам  осуществления  отдельных  государственных  полномочий,  а  
также     осуществлять     иные     полномочия,     предусмотренные     
законодательством.
    3.  В случае выявления нарушений требований законодательства по 
вопросам   осуществления   органами   местного  самоуправления  или  
должностными     лицами     местного    самоуправления    отдельных    
государственных  полномочий Администрация Томской области, Архивное 
управление  Томской области вправе давать письменные предписания по 
устранению   указанных   нарушений,   обязательные  для  исполнения  
органами  местного  самоуправления  и  должностными лицами местного 
самоуправления.

    Статья 7. Прекращение осуществления органами местного
              самоуправления   отдельных  государственных 
              полномочий
    1. Полномочия по осуществлению органами местного самоуправления 
отдельных   государственных   полномочий,   указанных  в  статье  1  
настоящего Закона, могут быть прекращены при условии:   
    1)   невозможности   осуществления   отдельных  государственных  
полномочий   по   причинам,   не   зависящим  от  органов  местного  
самоуправления;
    2)   признания  судом  недействующими  актов  органов  местного  
самоуправления,  связанных  с реализацией отдельных государственных 
полномочий;
    3)   выявления  нецелевого  использования  финансовых  средств,  
предоставленных   для   осуществления   отдельных   государственных   
полномочий;
    4)   нарушения  органами  местного  самоуправления  Конституции  
Российской   Федерации,   федеральных   законов,  иных  нормативных  
правовых    актов   Российской   Федерации   и   Томской   области,   
установленного соответствующим судом.
    2.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления 
отдельных  государственных  полномочий  производится путем принятия 
соответствующего закона Томской области.
    3.    При    прекращении    осуществления   органами   местного   
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   возврат   
неиспользованных финансовых средств осуществляется в соответствии с 
бюджетным законодательством.

    Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вводится  в действие ежегодно законом Томской 
области  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год при 
условии,  если  указанным  законом  Томской  области  предусмотрено  
предоставление  субвенций  на  осуществление  переданных  отдельных  
государственных полномочий.


     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                                   В.М. Кресс

     (10 ноября 2006 года N 261 – ОЗ)



     Приложение к Закону Томской области
     "О наделении органов местного самоуправления 
     отдельными государственными полномочиями по
     хранению, комплектованию, учету и использованию 
     архивных документов, относящихся к собственности
     Томской области"
                                                                      


        Методика расчета нормативов для определения объема
  субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий
    по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных
      документов, относящихся к собственности Томской области


    Настоящая  Методика  разработана  в  целях  определения  объема  
субвенций  на осуществление отдельных государственных полномочий по 
хранению,    комплектованию,   учету   и   использованию   архивных   
документов,  относящихся  к  собственности Томской области (далее - 
государственные полномочия), предоставляемых местным бюджетам.  
    Объем  субвенций  на  год  по каждому муниципальному району или 
городскому округу рассчитывается по следующей формуле:   

          Ci = (ФОТi + М) х 1, 262 х Чн х Кмз х Кар, где:
      
    Ci  -  объем  субвенции  муниципальному  району  или городскому 
округу на осуществление государственных полномочий;     
    ФОТi  -  годовой  фонд  оплаты  труда  работника муниципального 
района   или  городского  округа,  осуществляющего  государственные  
полномочия,  из  расчета  должностного  оклада  8  МРОТ (где МРОТ – 
минимальный  размер оплаты труда с учетом понижающего коэффициента, 
применяемого  к  должностным  окладам  государственных  служащих, и 
коэффициента,    применяемого    для    работников   муниципального   
образования     "Городской    округ    закрытое    административно-    
территориальное  образование  Северск Томской области", надбавок за 
выслугу лет (40 % к окладу), за особые условия труда (25 % к окладу 
с  надбавкой  за выслугу лет), премии (50 % к окладу с надбавкой за 
выслугу  лет),  районного  коэффициента  и коэффициента за работу в 
районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;  
    М  -  материальная  помощь  работнику  из расчета 2 должностных 
окладов в год;
    1,262  -  коэффициент  отчислений во внебюджетные фонды (единый 
социальный налог);
    Чн   -  нормативная  численность  работников  органов  местного  
самоуправления,  осуществляющих  государственные полномочия в сфере 
архивного дела.


|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  N   | Количество дел областной | Нормативная численность  |
| п/п  |      собственности       |    работников органов    |
|      |                          | местного самоуправления, |
|      |                          |      осуществляющих      |
|      |                          |государственные полномочия|
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   1  |            2             |            3             |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   1. |          до 250          |           0,05           |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   2. |      от 250 до 500       |           0,10           |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   3. |      от 500 до 750       |           0,15           |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   4. |      от 750 до 1000      |           0,17           |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   5. |     от 1000 до 1250      |           0,2            |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   6. |     от 1250 до 1500      |           0,25           |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   7. |     от 1500 до 1750      |           0,29           |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   8. |     от 1750  до 2000     |           0,33           |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   9. |     от 2000 до 2250      |          0,371           |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   10.|     от 2250 до 2500      |           0,41           |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   11.|     от 2500 до 2750      |           0,45           |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|   12.|     от 2750 до 3000      |           0,5            |
|——————|——————————————————————————|——————————————————————————|

    Кмз - коэффициент материальных затрат (1,1);
    Кар   –   коэффициент   дополнительных   затрат,   связанных  с  
особенностями   деятельности  архивных  служб:  содержание  архива,  
расходы на картонирование (1,03).
    Данные о количестве дел областной собственности в муниципальных 
архивах,    полученные   в   порядке,   установленном   Регламентом   
государственного   учета   документов  Архивного  фонда  Российской  
Федерации,  представляются  Архивным управлением Томской области на 
начало текущего года.