Постановление Государственной Думы Томской области от 30.11.2006 № 3657

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     30.11.2006  N 3657
     г.Томск


      О Законе Томской области "О выделении субвенций местным
       бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав
         граждан на получение общедоступного и бесплатного
         дошкольного, начального общего, основного общего,
        среднего (полного) общего, а также дополнительного
        образования в рамках общеобразовательных программ в
          муниципальных общеобразовательных учреждениях"
    

     Рассмотрев проект   закона   Томской   области   "О  выделении
субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных  гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего, а
также  дополнительного  образования  в  рамках  общеобразовательных
программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях",

        Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  Закон  Томской  области  "О  выделении   субвенций
местным  бюджетам  на  обеспечение  государственных  гарантий  прав
граждан на  получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,
начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего, а
также  дополнительного  образования  в  рамках  общеобразовательных
программ  в муниципальных общеобразовательных учреждениях" согласно
приложению.
     2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)
Томской области для подписания и опубликования.
    

     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 30.11.2006 N 3657



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
       О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение
        государственных гарантий прав граждан на получение
   общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
       основного общего, среднего (полного) общего, а также
     дополнительного образования в рамках общеобразовательных
     программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях
                                

     Настоящий Закон  в  соответствии  со  статьей  85   Бюджетного
кодекса  Российской  Федерации,  подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3
Федерального закона от 6 октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации",  пунктом  6.1  статьи 29 Закона Российской Федерации от
10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании",  пунктом  11  части  1
статьи  15,  пунктом  13  части  1 статьи 16 Федерального закона от
6 октября  2003  года  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"  устанавливает
порядок определения объема субвенций,  выделяемых местным  бюджетам
из  областного бюджета на обеспечение государственных гарантий прав
граждан на  получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,
начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего, а
также  дополнительного  образования  в  рамках  общеобразовательных
программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
     
     Статья 1
     Субвенции местным   бюджетам   из   областного   бюджета   для
обеспечения  государственных  гарантий  прав  граждан  на получение
общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,   начального   общего,
основного  общего,  среднего  (полного) общего образования (далее -
субвенции)  выделяются  в  размере,  необходимом   для   реализации
основных  общеобразовательных  программ,  а  также  дополнительного
образования в рамках общеобразовательных программ  в  муниципальных
общеобразовательных  учреждениях в части финансирования расходов на
оплату   труда   работников    муниципальных    общеобразовательных
учреждений,  расходов  на  учебные  пособия,  технические  средства
обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
     Расходы на    содержание   зданий   и   коммунальные   расходы
муниципальных общеобразовательных учреждений за счет  субвенции  не
финансируются.
     Субвенции выделяются из областного бюджета  в  соответствии  с
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     
     Статья 2
     Общий объем   субвенций   и   порядок    расчета    нормативов
определяются  в  соответствии  с  Методикой,  согласно приложению к
настоящему Закону.
     Органы местного   самоуправления  осуществляют  финансирование
муниципальных общеобразовательных учреждений за  счет  субвенций  в
соответствии    с    методикой    распределения   субвенций   между
муниципальными  общеобразовательными   учреждениями,   утверждаемой
Администрацией Томской области.
    
     Статья 3
     Субвенции, в   случаях   нецелевого   использования   органами
местного  самоуправления,  а  также в случаях их неиспользования до
25 декабря текущего года, подлежат возврату в областной бюджет.
     
     Статья 4
     Взаимодействие органов исполнительной власти Томской области с
органами  местного  самоуправления  при  предоставлении   субвенции
осуществляется   в  порядке,  утверждаемом  Администрацией  Томской
области.
     Администрация Томской    области    вправе    принимать   иные
нормативные правовые акты по реализации настоящего Закона.
     
     Статья 5
     Контроль за   целевым  использованием  субвенции  осуществляет
Администрация Томской области.
     Об использовании   субвенции  органы  местного  самоуправления
отчитываются   в   порядке   и   сроки,   установленные   бюджетным
законодательством.
     
     Статья 6
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007  года,  но  не
ранее,   чем   по   истечении  10  дней  со  дня  его  официального
опубликования.
    
    
     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                                   В.М. Кресс

     (14 декабря 2006 года N 320 - ОЗ)



     Приложение к Закону Томской области
     "О выделении субвенций местным бюджетам 
     на обеспечение государственных гарантий 
     прав граждан на получение общедоступного 
     и бесплатного дошкольного, начального 
     общего, основного общего, среднего 
     (полного) общего, а также дополнительного 
     образования в рамках общеобразовательных 
     программ в муниципальных 
     общеобразовательных учреждениях"



                             МЕТОДИКА
         расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение
 государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного
  и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
  среднего (полного) общего, а также дополнительного образования
       в рамках общеобразовательных программ в муниципальных
   общеобразовательных учреждениях на основе нормативов расходов

    1.   Настоящая  Методика  разработана для расчета общего объема 
субвенций     местным     бюджетам     на    реализацию    основных    
общеобразовательных   программ,   дошкольного   и   дополнительного   
образования  в  рамках общеобразовательных программ в муниципальных 
общеобразовательных  учреждениях  на  основе  нормативов расходов и 
базируется  на  Бюджетном  кодексе  Российской  Федерации, Трудовом 
кодексе  Российской  Федерации,  Законе  Российской Федерации от 10 
июля  1992  года N 3266-1 "Об образовании", Федеральном законе от 6 
октября   1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральном 
законе  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих принципах 
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",  
Постановлении  Правительства  Российской Федерации от 19 марта 2001 
года    N    196    "Об    утверждении    Типового   положения   об   
общеобразовательном    учреждении",   Постановлении   Правительства   
Российской  Федерации  от 3 ноября 1994 года N 1237 "Об утверждении 
Типового   положения   о   вечернем  (сменном)  общеобразовательном  
учреждении",  Постановлении Правительства Российской Федерации от 1 
июля   1995  года  N  677  "Об  утверждении  Типового  положения  о  
дошкольном  образовательном  учреждении", Законе Томской области от 
11  ноября  2005  года  N  197-ОЗ  "О  бюджетном процессе в Томской 
области",  Законе  Томской области от 12 октября 2005 года N 190-ОЗ 
"О межбюджетных отношениях в Томской области", Приказе Министерства 
образования  Российской  Федерации  от 9 марта 2004 года N 1312 "Об 
утверждении  Федерального  базисного  учебного  плана  и  примерных  
учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, 
реализующих программы общего образования", и других законодательных 
актах федерального и регионального уровня.       
    2.     Нормативы     расходов     на     реализацию    основных    
общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в 
рамках     общеобразовательных     программ     в     муниципальных     
общеобразовательных     учреждениях    на    одного    обучающегося    
(класс-комплект)  определяются  для i-го муниципального образования 
по следующей формуле:

                       N   =  R   х  k   х  k  ,
                        n1i    n1     1i     2i

    где:
    Rn1    –    норматив    расходов    на    реализацию   основных   
общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в 
рамках     общеобразовательных     программ     в     муниципальных     
общеобразовательных  учреждениях  (далее  –  нормативы расходов) по 
перечню  нормативов  на  одного  обучающегося (класс-комплект) (n), 
(таблица N 1),
    k1i  -  районный  коэффициент,  коэффициент за работу в районах 
Крайнего   Севера   и   приравненных   к  ним  местностям  в  i-том  
муниципальном образовании,
    k2i  -  коэффициент,  учитывающий работу в сельской местности в 
i-том муниципальном образовании.
    Норматив расходов включает текущие расходы на оплату труда всех 
категорий  работающих (в том числе начисления на заработную плату), 
за  исключением  должности  кочегаров,  компенсационные  выплаты на 
книгоиздательскую  продукцию,  а  также на обеспечение материальных 
затрат,  непосредственно  связанных  с  образовательным  процессом:  
аттестация педагогических кадров, аттестация обучающихся (текущая и 
итоговая),    расходы,    связанные   с   повышением   квалификации   
педагогических  работников  (проезд,  оплата  за  курсы,  суточные,  
проживание),  расходы  на  учебные  пособия,  технические  средства  
обучения,  расходные материалы, канцелярские товары и хозяйственные 
нужды  (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных 
расходов).
    Расходы    на    оплату    труда    работников    муниципальных    
общеобразовательных    учреждений    учитываются    с   применением   
коэффициентов удорожания затрат, предусматривающих:
    деление классов на группы; 
    наличие  коррекционных  классов  (при  определении коэффициента 
удорожания   учитывается   среднеобластной   показатель  количества  
обучающихся   в   коррекционных   классах  –  26  человек  на  1000  
обучающихся в общеобразовательных учреждениях);
    обучение  в  лицеях  и  гимназиях (при определении коэффициента 
удорожания   учитывается   среднеобластной   показатель  количества  
обучающихся  в  лицейских  и гимназических классах – 117 человек на 
1000 обучающихся в общеобразовательных учреждениях);    
    индивидуальное обучение; 
    увеличение  фонда  оплаты  труда  на повышение разрядов, особых 
условий труда;
    и другие.
    Для  расчета  субвенции  на  2007 год устанавливаются следующие 
нормативы расходов:

    Таблица N 1

-------------------------------------------------------------------
          Перечень нормативов на одного             Норматив на 
        обучающегося (класс-комплект) (n)         реализацию обще-
                                                  образовательных 
                                                  программ в год,  
                                                     R  , руб.
                                                      n1
-------------------------------------------------------------------
        Норматив на:
        
1.      Класс-комплект в начальных                     135 495
        общеобразовательных сельских школах в 
        населенных пунктах с численностью 
        населения, не превышающего 3000 человек 
        и при отсутствии в населенном пункте 
        другого общеобразовательного учреждения
-------------------------------------------------------------------
2.      Одного обучающегося в сельских                  14 148
        населенных пунктах с численностью 
        населения, не превышающего 3000 человек
-------------------------------------------------------------------
3.      Одного обучающегося в крупных сельских          10 960
        населенных пунктах с численностью 
        населения свыше 3000 человек
-------------------------------------------------------------------
4.      Одного обучающегося в городской местности        9 190
-------------------------------------------------------------------
5.      Одного обучающегося по вечерней форме            9 460
        обучения в городской местности
-------------------------------------------------------------------
6.      Одного обучающегося по вечерней форме            9 877
        обучения в сельской местности
-------------------------------------------------------------------

    Норматив  расходов  на предоставление дошкольного образования в 
муниципальных    общеобразовательных    учреждениях    на    одного    
воспитанника    дошкольного    возраста   определяется   для   i-го   
муниципального образования по следующей формуле:  
   
                      N   =  R  х  k  х  k  ,
                       n2i    n2    1i    2i

    где:
    Rn2   –   норматив   расходов   на  предоставление  дошкольного  
образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях,  
    k1i  -  районный  коэффициент,  коэффициент за работу в районах 
Крайнего   Севера   и   приравненных   к  ним  местностям  в  i-том  
муниципальном образовании,
    k2i  - коэффициент,  учитывающий  работу в сельской местности в 
i-том муниципальном образовании.

    Таблица N 2

-------------------------------------------------------------------
     Дошкольное образование в общеобразовательных учреждениях
-------------------------------------------------------------------
Норматив на предоставление      Норматив на реализацию дошкольных 
дошкольного образования (n)     образовательных программ в год,  
                                R  , руб.
                                 n2
-------------------------------------------------------------------
На одного воспитанника 
дошкольного возраста                          6 270
-------------------------------------------------------------------

    Норматив  расходов  на предоставление дошкольного образования в 
муниципальных   общеобразовательных  учреждениях,  рассчитанный  на  
основе примерного учебного плана основных занятий в объеме 15 часов 
в неделю, включает текущие расходы на оплату труда педагогического, 
учебно-вспомогательного  и  обслуживающего  персонала  (в том числе 
начисления   на   заработную  плату),  компенсационные  выплаты  на  
книгоиздательскую  продукцию,  а  также на обеспечение материальных 
затрат,  непосредственно  связанных  с  образовательным  процессом:  
аттестация  педагогических  кадров, расходы, связанные с повышением 
квалификации  педагогических  работников  (проезд, оплата за курсы, 
суточные,  проживание),  расходы  на  учебные  пособия, технические 
средства  обучения,  расходные  материалы,  канцелярские  товары  и  
хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и 
коммунальных расходов).
    3. Размер   субвенции   i-му   муниципальному   образованию  на  
реализацию  основных  общеобразовательных  программ,  дошкольного и 
дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в 
муниципальных  общеобразовательных  учреждениях (далее - субвенции) 
рассчитывается по следующей формуле:
                     6
              S =  СУММ (N   x H   ) + (N   x H   ),
               i    n=1   n1i   n1i      n2i   n2i

    где: 
    Si – объем субвенции для i-го муниципального образования, 
    n – перечень нормативов согласно таблице N 1 и таблице N 2,
    Nn1i,   Nn2i  -  нормативы  расходов  для  i-го  муниципального  
образования,
    Hn1i,  Hn2i - планируемая среднегодовая численность обучающихся 
(количество  класс-комплектов)  на соответствующий финансовый год в 
муниципальных  общеобразовательных учреждениях, а также численность 
воспитанников    дошкольного   возраста   в   группах   дошкольного   
образования   в   муниципальных   общеобразовательных  учреждениях,  
финансируемых из бюджета i-го муниципального образования.   
    Общий объем субвенции рассчитывается по следующей формуле:

                          S   = СУММ S
                           ОБЩ        i

    При    отклонении   фактической   численности   обучающихся   и   
воспитанников   от   планируемой   при   расчете   субвенции  объем  
утвержденной    субвенции    подлежит    перерасчету   в   порядке,   
установленном Администрацией Томской области.



     Приложение к Методике расчета субвенций местным 
     бюджетам на обеспечение государственных гарантий 
     прав граждан на получение общедоступного и 
     бесплатного дошкольного, начального общего, 
     основного общего, среднего (полного) общего, а 
     также дополнительного образования в рамках 
     общеобразовательных программ в муниципальных 
     общеобразовательных учреждениях на основе 
     нормативов расходов



-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Наименование      Объем субвенции на      Объем субвенции на      Объем субвенции на до-       Общий объем субвенции 
  районов и     общеобразовательные     вечерние школы на       школьное образование в       на 2007 год
   городов      учреждения на 2007      2007 год                общеобразовательных 
                год                                             учреждениях на 2007 год
                --------------------    --------------------    -----------------------      ----------------------
                среднегод   Всего,      среднегод   Всего,        к-во       Всего,          среднегод     Всего,  
                к-во        тыс.        к-во        тыс.          обуч-ся    тыс. руб.       к-во          тыс. 
                обуч-ся     руб.        обуч-ся     руб.          на 2006                    обуч-ся       руб.
                                                                  год
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     1               2           3            6          7             14          15              18           19
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Александровский   1273       40610                                  16          276            1289        40886
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Бакчарский        1826       52684         60        1334           30          423            1916        54441
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Верхнекетский     2141       67848                                  75         1175            2216        69023
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Каргасокский      3371      105897        168        4148           86         1348            3625       111393
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Колпашевский      5660      136186        148        2800          177         2530            5985       141516
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Кривошеинский     1840       51285         16         356           97         1369            1953        53010
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Молчановский      1944       52781                                  97         1369            2041        54150
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Парабельский      1671       51741                                  97         1521            1768        53262
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Тегульдетский     1064       29782                                  68          959            1132        30741
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Чаинский          1722       55313                                  28          439            1750        55752
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
г. Кедровый        683       16343                                                              683        16343
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
г. Стрежевой      5573      112676        181        3767          237         3269            5991       119712
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого по 
северной группе  28768      773146        573       12405         1008        14678           30349       800229
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Асиновский        4495       71507        180        2214           70          570            4745        74291
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Зырянский         1899       39546                                                             1899        39546
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Кожевниковский    2723       56983                                 225         2292            2948        59275
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Первомайский      2697       58242                                 625         6368            3322        64610
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Томский           7230      158179        477        7655          106         1080            7813       166914
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Шегарский         1949       39976                                 221         2252            2170        42228
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
г. Томск         44580      541816       1199       14745           88          718           45867       557279
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Северск          10691      175356        285        4786                                     10976       180142
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого по южной   
группе           76264     1141605       2141       29400         1335        13280           79740      1184285
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Всего           105032     1914751       2714       41805         2343        27958          110089      1984514
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------