Постановление Государственной Думы Томской области от 28.12.2006 № 3844

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    

     28.12.2006  N 3844
     г.Томск
    

         О Законе Томской области "Об охране атмосферного
              воздуха на территории Томской области"
    

     Рассмотрев проект   закона   Томской   области   "Об    охране
атмосферного  воздуха на территории Томской области"",  внесенный в
порядке   реализации   права   законодательной   инициативы   Главы
Администрации (Губернатора) Томской области,
                                
        Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                
     1. Принять  Закон  Томской  области  "Об  охране  атмосферного
воздуха на территории Томской области" согласно приложению.
     2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)
Томской области для подписания и опубликования.
    
    
     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 28.12.2006 N 3844



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области


     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
     Настоящий Закон определяет правовые основы охраны атмосферного
воздуха,  нормирования  и  контроля  за  его  состоянием,  в  целях
сохранения и улучшения благоприятной окружающей среды на территории
Томской  области,  а  также  регулирует  отношения в области охраны
атмосферного воздуха в  той  мере,  в  какой  данные  отношения  не
урегулированы   законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Томской области.

     Статья 2. Полномочия Государственной Думы Томской области в
               области охраны атмосферного воздуха
     К полномочиям Государственной Думы Томской области  в  области
охраны атмосферного воздуха относятся:
     осуществление законодательного регулирования в области  охраны
атмосферного   воздуха,   осуществление   контроля  за  исполнением
принятых законов и иных нормативных правовых актов  Государственной
Думы Томской области;
     установление льгот  и  преимуществ  по  платежам  в  областной
бюджет;
     утверждает областные  целевые  программы  в   области   охраны
атмосферного воздуха;
     осуществление иных полномочий в  области  охраны  атмосферного
воздуха  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
Томской области.

     Статья 3. Полномочия органов исполнительной власти Томской
               области в области охраны атмосферного воздуха
     1. К  полномочиям  Администрации  Томской  области  в  области
охраны атмосферного воздуха относятся:
     1) разработка  проектов  законов  Томской  области  в  области
охраны атмосферного воздуха;
     2) предоставление   отсрочек   или   рассрочек    по    уплате
обязательных платежей в бюджет Томской области;
     3) проведение в  пределах  своей  компетенции  мероприятий  по
защите    населения    при    различных   чрезвычайных   ситуациях,
представляющих угрозу для  жизни  и  здоровья  людей  в  результате
загрязнения атмосферного воздуха;
     4) осуществление   иных   полномочий    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Томской области.
     2. К полномочиям органа исполнительной власти Томской области,
осуществляющего   государственное   управление   в   сфере   охраны
окружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха относятся:
     1) разработка  проектов  законов  Томской  области  в  области
охраны атмосферного воздуха;
     2) издание   во  исполнение  федерального  законодательства  и
законов Томской области приказов и распоряжений по вопросам  охраны
атмосферного воздуха, контроль за их исполнением;
     3) разработка сводных  томов  "Охрана  атмосферы  и  предельно
допустимые выбросы (ПДВ)" в населенных пунктах Томской области;
     4) участие  в  организации   и   проведении   государственного
мониторинга атмосферного воздуха;
     5) осуществление  в  пределах  своей  компетенции  координации
деятельности   физических   и  юридических  лиц  в  области  охраны
атмосферного воздуха;
     6) информирование  населения о состоянии атмосферного воздуха,
его  загрязнении   и   выполнении   программ   улучшения   качества
атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
     7) введение ограничения на передвижение транспортных средств в
населенных  пунктах,  местах отдыха и туризма,  на особо охраняемых
природных  территориях  в   целях   уменьшения   выбросов   вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
     8) предъявление исков о  возмещении  вреда  окружающей  среде,
причиненного  в  результате  нарушения  законодательства  в области
охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и
проведения  государственного  контроля  в сфере охраны атмосферного
воздуха,  осуществляемого  органом  исполнительной  власти  Томской
области;
     9) ведение учета объектов и источников негативного воздействия
на  атмосферный  воздух  по  объектам,  не  отнесенным  к  объектам
федерального экологического контроля;
     10) организация   и   проведение   контроля   в  установленном
федеральным законодательством порядке по своевременному  и  полному
внесению  платы  за негативное воздействие на атмосферный воздух по
объектам,  не отнесенным  к  объектам  федерального  экологического
контроля;
     11) выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в  атмосферный  воздух  стационарным  источником  по  объектам,  не
отнесенным  к  объектам  федерального  экологического  контроля,  в
порядке, определенном Правительством Российской Федерации;
     12) осуществление   мер   по   уменьшению   выбросов   вредных
(загрязняющих)   веществ  в  атмосферный  воздух  при  эксплуатации
транспортных и иных передвижных средств;
     13) организация   работы  по  регулированию  выбросов  вредных
(загрязняющих)   веществ   в   атмосферный    воздух    в    период
неблагоприятных   метеорологических  условий,  определение  порядка
подготовки и передачи соответствующих прогнозов;
     14) осуществление    иных    полномочий   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Томской области.
   
     Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления
               муниципального района, городского округа в  
               области охраны атмосферного воздуха
     К полномочиям  органов  местного самоуправления муниципального
района,  городского округа в области  охраны  атмосферного  воздуха
относятся:
     установление льгот и преимуществ по  платежам,  поступающим  в
бюджет муниципального района, городского округа;
     организация работы   по   регулированию    выбросов    вредных
(загрязняющих)    веществ    в    атмосферный   воздух   в   период
неблагоприятных метеорологических условий;
     организация работы    по    нормированию    выбросов   вредных
(загрязняющих)  веществ  организаций  муниципального  коммунального
комплекса,    обеспечивающих   электро-,   тепло-,   водоснабжение,
водоотведение  и  очистку  сточных  вод,  утилизацию  (захоронение)
твердых бытовых отходов;
     осуществление иных     полномочий     в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Томской области.
                                
     Статья 5. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
               атмосферный воздух на территории Томской области
     1. Предельно  допустимые выбросы на территории Томской области
устанавливаются для конкретного  стационарного  источника  выбросов
вредных   (загрязняющих)   веществ   в   атмосферный  воздух  и  их
совокупности (организации  в  целом)  на  основе  сводных  расчетов
рассеивания  выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном
воздухе  для  территории  городских  и  иных  поселений  с   учетом
транспортных или иных передвижных средств и установок.
     В случае  отсутствия  сводных  расчетов  рассеивания  выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе для территории
городских   и   иных   поселений   области    допустимые    выбросы
устанавливаются  на  основе  расчетов  рассеивания выбросов вредных
(загрязняющих)   веществ   в   атмосферном   воздухе,   выполненных
юридическими   лицами,  имеющими  стационарные  источники  выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух  (ведомственный
том предельно-допустимых выбросов).
     Проведение расчетов  выбросов  углеводородов   в   атмосферный
воздух   при   сжигании   попутного  нефтяного  газа  на  факельных
установках и их нормирование производятся в пересчете на метан.
     2. Фоновое  загрязнение  атмосферного воздуха,  за исключением
загрязняющих  веществ,   по   которым   ведутся   экспериментальные
наблюдения,    определяется   по   результатам   сводных   расчетов
загрязнения атмосферы территории городских и иных поселений. Данные
о   фоновом  загрязнении  по  этим  веществам  предоставляет  орган
исполнительной    власти    Томской     области,     осуществляющий
государственное  управление  в  области охраны окружающей среды или
государственное учреждение,  созданное  для  реализации  полномочий
органов  государственной  власти  Томской  области  в  сфере охраны
окружающей среды.
     3. Разрешение  на  выброс  вредных  (загрязняющих  веществ)  в
атмосферный воздух стационарным источником, за исключением объектов
федерального государственного экологического контроля, выдает орган
исполнительной  власти  Томской  области  в  порядке,  определенном
Правительством  Российской Федерации,  в соответствии с положением,
утвержденным Администрацией Томской области.
     4. В    случае,   если   отношение   массы   выброса   вредных
(загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух  (г/с)  к   ПДКм.р.
(предельно  допустимая  концентрация) данного вещества не превышает
значения 0,1,  выброс вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный
воздух   принимается  в  качестве  норматива  предельно  допустимых
выбросов,  за исключением  объектов  федерального  государственного
экологического контроля.
   
     Статья 6. Мониторинг атмосферного воздуха
     1. На территории Томской области  наблюдение  за  загрязнением
атмосферного воздуха,  комплексную оценку и прогноз его состояния в
населенных пунктах,  местах отдыха и туризма,  на особо  охраняемых
природных   территориях  осуществляет  государственное  учреждение,
созданное для реализации полномочий органов государственной  власти
Томской   области   в   сфере  охраны  окружающей  среды,  на  базе
передвижной лаборатории.
     2. Наблюдение    за    загрязнением    атмосферного   воздуха,
комплексная оценка и прогноз  его  состояния  в  зоне  расположения
объектов,   имеющих   стационарные   источники   выбросов   вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,  осуществляют субъекты
хозяйственной   и  иной  деятельности,  эксплуатирующие  объекты  в
соответствии с  графиками,  утвержденными  соответствующим  органом
исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический
контроль.
    
     Статья 7. Производственный контроль за охраной атмосферного
               воздуха
     1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие
объекты  на территории Томской области,  имеющие источники выбросов
вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух,   обязаны
осуществлять  производственный  экологический  контроль  за охраной
атмосферного  воздуха  в  соответствии  с  порядком,   утвержденным
руководством организации.
     2. Производственный аналитический контроль  в  области  охраны
атмосферного  воздуха  осуществляется  аналитическими лабораториями
организаций  или  сторонними  аналитическими   лабораториями.   Все
лаборатории, осуществляющие производственный аналитический контроль
в области охраны атмосферного воздуха,  должны  быть  аккредитованы
(аттестованы) в установленном порядке.
     3. Выполнение   производственного    контроля    за    охраной
атмосферного  воздуха  является обязательным условием осуществления
выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
     4. Информация  об организации производственного экологического
контроля представляется государственным органам  в  соответствии  с
установленным   порядком   ведения   учета  объектов  и  источников
негативного воздействия на окружающую среду на  территории  Томской
области.
   
     Статья 8. Лица, ответственные за неисполнение требований
               настоящего Закона
     1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие
объекты,   имеющие   стационарные   источники   выбросов    вредных
(загрязняющих)  веществ в атмосферный воздух,  а также собственники
данных объектов несут  ответственность  за  выполнение  требований,
установленных настоящим Законом.
     2. Финансирование  мероприятий  по  достижению   установленных
нормативов  выбросов  вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух осуществляется субъектами хозяйственной и иной деятельности,
эксплуатирующими  объекты,  имеющие стационарные источники выбросов
вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух,  а  также
собственниками данных объектов.
     3. В  случае,   если   нарушение   требований,   установленных
настоящим Законом, законодательством Российской Федерации и Томской
области   в   области   охраны   атмосферного   воздуха,    вызвано
невыполнением    собственником   объектов,   имеющих   стационарные
источники выбросов вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух,   обязанностей  по  финансированию  расходов  по  внедрению
наилучших доступных технологий и  достижению  нормативов  предельно
допустимых  выбросов  вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух,  то ответственность за выполнение требований, установленных
настоящим Законом, законодательством Российской Федерации и Томской
области в области охраны атмосферного воздуха, несет собственник.
   
     Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования.


     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                                   В.М. Кресс

     (12 января 2007 года N 21 - ОЗ)