Постановление Государственной Думы Томской области от 25.01.2007 № 3915

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     25.01.2007  N 3915
     г.Томск


      О Законе Томской области "О гражданской законодательной
                   инициативе в Томской области"
    

     Рассмотрев проект  закона  Томской  области   "О   гражданской
законодательной  инициативе  в  Томской  области",  доработанный  с
учетом поступивших замечаний и предложений,
    
      Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                               
     1. Принять    Закон    Томской    области    "О    гражданской
законодательной инициативе в Томской области" согласно приложению.
     2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)
Томской области для подписания и опубликования.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 25.01.2007 N 3915


                                                                  
                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
    О гражданской законодательной инициативе в Томской области

                                 
     Настоящий Закон в соответствии с  Уставом  (Основным  Законом)
Томской  области  и  Законом Томской области от 7 марта 2002 года N
9-ОЗ "О нормативных  правовых  актах  Томской  области"  регулирует
отношения,  связанные  с реализацией в Государственной Думе Томской
области (далее также  -  Дума)  права  гражданской  законодательной
инициативы.
    
     Статья 1. Общие положения
     1. Право на реализацию гражданской законодательной  инициативы
принадлежит   жителям   Томской   области  -  гражданам  Российской
Федерации, имеющим место жительства в Томской области независимо от
сроков  проживания,  места  рождения  и национальности и обладающим
избирательным правом (далее - жители Томской области).
     2. Жители    Томской    области    осуществляют    гражданскую
законодательную  инициативу  путем  внесения  в  Думу   петиции   с
предложением о принятии,  изменении,  признании утратившим силу или
отмене закона Томской области  и  соответствующего  проекта  закона
Томской области.
     3. Петиция вносится от имени не менее чем 1 процента от  числа
жителей   Томской   области,  обладающих  избирательным  правом,  в
порядке, установленном настоящим Законом.
     4. Вносимый  в  порядке гражданской законодательной инициативы
проект закона  Томской  области  может  содержать  только  вопросы,
находящиеся  в  совместном  ведении  Российской Федерации и Томской
области либо в ведении Томской области,  и не должен быть направлен
на  ограничение  или отмену общепризнанных прав и свобод человека и
гражданина,  конституционных  гарантий  реализации  таких  прав   и
свобод.
     5. Проект  закона  Томской   области,   вносимый   в   порядке
реализации  права  законодательной инициативы,  не должен содержать
вопросы:
     а) о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока полномочий
органов государственной власти Томской  области,  органов  местного
самоуправления,   о   приостановлении   осуществления   ими   своих
полномочий,  а  также  о  проведении  досрочных  выборов  в  органы
государственной    власти    Томской   области,   органы   местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о   персональном  составе  органов  государственной  власти
Томской области, органов местного самоуправления;
     в) об избрании депутатов и должностных лиц,  об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности  должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их назначение на должность и
освобождение от должности;
     г) о  принятии  или  изменении  областного бюджета,  изменении
финансовых обязательств области, муниципального образования;
     д) об  административно-территориальном делении Томской области
и границах муниципальных образований;
     е) о  введении,  изменении и отмене налогов и сборов,  а также
освобождении от их уплаты;
     ж) о   полномочиях   органов  государственной  власти  Томской
области и органов местного самоуправления;
     з) о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению
здоровья и безопасности населения.
    
     Статья 2. Порядок  формирования  и  регистрации  инициативной
               группы по выдвижению и реализации права гражданской
               законодательной инициативы
     1. Жители  Томской  области  образуют  инициативную  группу по
выдвижению   и   реализации   права   гражданской   законодательной
инициативы  (далее  - инициативная группа) в количестве не менее 10
человек.  Формирование инициативной группы осуществляется на основе
свободного   волеизъявления   на  собраниях,  во  время  проведения
общественно - политических акций.
     Собрание инициативной     группы     избирает     председателя
инициативной группы, правомочного представлять ее в Думе.
     Решение собрания  инициативной группы о выдвижении гражданской
законодательной  инициативы  и  избрании  председателя  оформляется
протоколом по установленной настоящим Законом форме (приложение 1).
     Инициативная группа   в   течение   всего   срока   реализации
гражданской  законодательной  инициативы  не  может выдвигать более
одной петиции и одного варианта законопроекта.
     Житель Томской  области  не  может  являться членом нескольких
инициативных групп одновременно.
     2. В  30-дневный  срок со дня формирования инициативная группа
представляет в Думу:
     а) протокол   собрания   инициативной   группы  с  решением  о
выдвижении  гражданской  законодательной  инициативы   и   избрании
председателя инициативной группы;
     б) список  членов   инициативной   группы   по   установленной
настоящим Законом форме (приложение 2);
     в) петицию   по   установленной   настоящим   Законом    форме
(приложение 3);
     г) проект закона Томской области, оформленный в соответствии с
Законом  Томской области от 7 марта 2002 года N 9-ОЗ "О нормативных
правовых актах Томской области",  Регламентом Думы,  и  подписанный
председателем инициативной группы.
     3. В  течение  45  дней   со   дня   поступления   документов,
перечисленных в части 2 настоящей статьи,  Дума принимает решение о
регистрации инициативной группы либо об отказе  в  ее  регистрации,
оформляемое постановлением.
     Основанием для отказа в регистрации инициативной группы  могут
являться  несоблюдение требований частей 4 - 5 статьи 1 и частей 1,
2 настоящей статьи,  а  также  противоречие  предлагаемого  проекта
закона    Томской   области   Конституции   Российской   Федерации,
федеральному законодательству и Уставу (Основному  Закону)  Томской
области.
     В случае принятия  постановления  о  регистрации  инициативной
группы   Государственной   Думой   Томской   области   утверждается
наименование инициируемого проекта закона Томской области.
     4. После принятия решения о регистрации инициативная группа не
может вносить  изменения  в  документы,  перечисленные  в  части  2
настоящей статьи.
     5. В течение 5  дней  после  регистрации  инициативной  группе
выдается  регистрационное  свидетельство  (приложение  4) со сроком
действия 60 дней.
     Члены инициативной группы вправе получить заверенные печатью и
подписью уполномоченного  должностного  лица  Государственной  Думы
Томской  области копии регистрационного свидетельства в количестве,
соответствующем числу членов инициативной группы.
     При получении     регистрационного     свидетельства     члены
инициативной группы вправе получить постранично заверенные  печатью
и  подписью  уполномоченного должностного лица Государственной Думы
Томской области копии редакции текста законопроекта в количестве 10
экземпляров.
    
     Статья 3. Сбор подписей в поддержку гражданской
               законодательной инициативы
     1. Со  дня  получения регистрационного свидетельства в течение
60 дней члены инициативной группы самостоятельно  собирают  подписи
жителей  Томской  области  в  поддержку гражданской законодательной
инициативы по внесению проекта закона Томской области.
     2. Сбор  подписей  жителей  Томской  области осуществляется по
подписному листу установленной настоящим Законом формы  (приложение
5).
     Количество собранных подписей не должно  превышать  количество
подписей,  необходимое  для регистрации гражданской законодательной
инициативы, более чем на 15 процентов.
     3. Член   инициативной   группы,  собирающий  подписи,  обязан
предъявить жителю Томской области регистрационное свидетельство или
его   копию,   заверенную   печатью   и   подписью  уполномоченного
должностного лица Государственной Думы  Томской  области,  а  также
ознакомить  с  нотариально заверенной копией проекта закона Томской
области (либо копией,  постранично заверенной  печатью  и  подписью
уполномоченного  должностного  лица  Государственной  Думы  Томской
области), в поддержку которого собираются подписи.

     Статья 4. Регистрация гражданской законодательной инициативы в
               Думе
     1. По окончании сбора подписей,  но не позднее окончания срока
действия   регистрационного   свидетельства,   инициативная  группа
проводит собрание, на котором:
     а) подсчитывает общее количество собранных подписей;
     б) избирает   членов   инициативной   группы,   уполномоченных
присутствовать  при  выборочной  проверке  правильности  оформления
подписных листов и достоверности представленных в них сведений;
     в) назначает   лицо,   уполномоченное  осуществлять  доработку
проекта  закона  Томской  области  в  соответствии  с   экспертными
заключениями и представлять его на собрании Думы.
     Итоговый протокол собрания,  в котором  должны  быть  изложены
сведения,  соответствующие пунктам "а", "б" и "в" части 1 настоящей
статьи,  подписывает председатель инициативной группы и не  позднее
чем  через 10 дней после истечения срока,  установленного для сбора
подписей,  представляет  в  Думу  вместе   с   пронумерованными   и
сброшюрованными   по  населенным  пунктам,  а  в  городах,  имеющих
районное деление, по районам, подписными листами.
     2. С  целью  осуществления  проверки  правильности  оформления
подписных листов и достоверности представленных в них сведений Дума
вправе    на    основании   договора   привлекать   соответствующие
организации.
     3. По  окончании  проверки  правильности  оформления подписных
листов и достоверности представленных в них сведений, но не позднее
45  дней  со  дня их получения,  Совет Государственной Думы Томской
области принимает решение о регистрации гражданской законодательной
инициативы  (дата  принятия  решения  Советом  Думы считается датой
внесения инициативной группой  проекта  закона  Томской  области  в
Думу)  и  направляет  законопроект  в комитет Думы в соответствии с
вопросами его ведения либо  об  отказе  в  регистрации  в  случаях,
предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
     4. Решение об отказе в регистрации гражданской законодательной
инициативы принимается:
     а) при  обнаружении  в  представленных  инициативной   группой
подписных  листах  более  10  процентов  недействительных  и  (или)
недостоверных подписей,  а также полученных с нарушением требований
статьи 3 настоящего Закона.
     Недостоверной считается подпись,  выполненная от имени  одного
лица другим лицом.
     Недействительными считаются:
     подписи лиц,  не  обладающих активным избирательным правом,  а
также подписи лиц,  место жительства которых находится за пределами
Томской области;
     подписи лиц   без   указания   каких-либо   из   требуемых   в
соответствии  с  настоящим  Законом сведений либо без указания даты
внесения лицом своей подписи в подписной лист;
     подписи лиц,  сведения  о  которых  внесены  в  подписной лист
нерукописным способом или карандашом;
     подписи лиц с исправлениями;
     все подписи лиц в подписном листе  в  случае,  если  подписной
лист  не  заверен  собственноручно подписями лица,  осуществляющего
сбор подписей;
     все подписи  лиц  в  подписном листе в случае,  если подписной
лист не соответствует форме, утвержденной настоящим Законом;
     б) если количество действительных и (или) достоверных подписей
оказывается менее чем 1 процент от числа жителей  Томской  области,
обладающих избирательным правом;
     в) если   нарушены   сроки   сбора   подписей,   указанные   в
регистрационном   свидетельстве   инициативной  группы,  или  срок,
установленный частью 1 настоящей статьи.
     5. До    принятия    решения    о    регистрации   гражданской
законодательной  инициативы  инициативная  группа  вправе   заявить
письменный  отказ от законодательной инициативы.  Отказ должен быть
подписан более чем половиной членов  инициативной  группы.  В  этом
случае  работа  по регистрации гражданской инициативы прекращается.
Поступившие от инициативной группы документы не возвращаются.
     6. Расходы  по  реализации  права  гражданской законодательной
инициативы несет инициативная группа.

     Статья 5. Рассмотрение Думой проекта закона Томской области,
               внесенного в порядке  реализации права гражданской
               законодательной инициативы
     Рассмотрение проекта закона Томской области, внесенного в Думу
в  порядке реализации права гражданской законодательной инициативы,
и  его  принятие  производятся  в  порядке,  установленном  Законом
Томской области от 7 марта 2002 года N 9-ОЗ "О нормативных правовых
актах Томской области" и Регламентом Думы,  но не позднее 1  месяца
со дня регистрации гражданской законодательной инициативы.
    
     Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования.


     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс

     (12 февраля 2007 года N 69 - ОЗ)



     Приложение 1
     к Закону Томской области
     "О гражданской законодательной
     инициативе в Томской области"



                             ПРОТОКОЛ
      собрания инициативной группы по выдвижению и реализации
              гражданской законодательной инициативы
                                 
от __________________                            __________________
    (дата проведения)                            (место проведения)

Председатель собрания:

Секретарь собрания:

Присутствует:      _____________ человек.
    
    Повестка дня:

  1.  О внесении проекта закона Томской области
   "____________________________________________________________"
                       (наименование законопроекта)

в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы в
Государственную Думу Томской области.
  
     2. Об  избрании председателя инициативной группы по выдвижению
и реализации гражданской законодательной инициативы.
  
По 1-му вопросу:
СЛУШАЛИ:
...................................................................

РЕШИЛИ:
Внести проект закона Томской области "____________________________"
в Государственную Думу Томской  области  в порядке реализации права
гражданской законодательной инициативы.
    Решение принято: "ЗА" -___ , "ПРОТИВ" -___, "ВОЗДЕРЖАЛСЯ" -___

По 2-му вопросу:
СЛУШАЛИ:
...................................................................
РЕШИЛИ:
Избрать председателем инициативной группы ________________________

    Решение принято: "ЗА" -___ , "ПРОТИВ" -___, "ВОЗДЕРЖАЛСЯ" -___


Председатель собрания    ________________   / ____________________
                            (подпись)                (И.О.Ф.)
                                                                  


     Приложение 2
     к Закону Томской области
     "О гражданской законодательной
     инициативе в Томской области"

                                                                  

                              СПИСОК
          членов инициативной группы по реализации права
              гражданской законодательной инициативы
                                 
о __________________________________________ Закона Томской области
  (принятии, изменении, признании утратившим силу, отмене)
___________________________________________________________________
                       (наименование закона)
___________________________________________________________________

-------------------------------------------------------------------
 N   Фамилия,    Дата      Адрес места    Серия, номер,   Подпись
п/п    имя,    рождения    жительства      дата выдачи
     отчество                              паспорта или
                                           заменяющего
                                          его документа
                                           с указанием
                                           наименования
                                             или кода
                                          выдавшего его
                                              органа
-------------------------------------------------------------------
1                                                      
-------------------------------------------------------------------
2                                                      
-------------------------------------------------------------------

    Список членов   инициативной   группы   по   реализации   права
гражданской законодательной инициативы удостоверяю:

   Председатель
   инициативной группы  ________________   / ______________________
                           (подпись)                 (И.О.Ф.)

   Данные паспорта председателя
   инициативной группы ____________________________________________
                       (серия, номер и дата выдачи паспорта
                         с указанием наименования или
                           кода выдавшего его органа)

   Адрес места   жительства   и  контактные  телефоны  председателя
инициативной группы _______________________________________________


                                                                  
     Приложение 3
     к Закону Томской области
     "О гражданской законодательной
     инициативе в Томской области"


                                 
                              ПЕТИЦИЯ

     Мы, жители Томской области,  реализуя свое  право  гражданской
законодательной   инициативы,  обращаемся  в  Государственную  Думу
Томской области с предложением  о  ________________________________
___________________________________________________________________
     (принятии, изменении, признании утратившим силу, отмене)

Закона Томской области ____________________________________________
                                    (наименование закона)
_________________________________________________________________ .


   Председатель
   инициативной группы ____________________   / __________________
                            (подпись)                (И.О.Ф.)

   "_____" _____________ ______ года

                                                                  

     Приложение 4
     к Закону Томской области
     "О гражданской законодательной
     инициативе в Томской области"

                                                                  

              РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО N _______

     Выдано Государственной   Думой  Томской  области  инициативной
группе,  образованной в соответствии со статьей  2  Закона  Томской
области  от  ________  года  N  _____"О гражданской законодательной
инициативе в Томской области",  на  право  сбора  подписей  жителей
Томской  области,  обладающих  избирательным  правом,  в  поддержку
петиции с предложением о __________________________________________
                         (принятии, изменении, признании утратившим
                                        силу, отмене)
Закона Томской области ____________________________________________
                                    (наименование  закона)
___________________________________________________________________

    Состав инициативной группы ______ человек (список прилагается).

    Председатель инициативной группы ______________________________
                                       (фамилия, имя, отчество)

    Сбор подписей осуществляется в Томской области  только  членами
инициативной группы.

    Настоящее регистрационное  свидетельство  выдано  на  основании
постановления  Государственной  Думы  Томской  области
от "___" ___________ года N ______________,
  (дата выдачи регистрационного свидетельства)
действительно с "___"________ ____ года по "___" _______ ___ года.


Председатель
Государственной Думы
Томской области       ___________________ / ______________________
                           (подпись)               (И.О.Ф.)

                                                      М.П.


                                                                  
     Приложение 5
     к Закону Томской области
     "О гражданской законодательной
     инициативе в Томской области"
                                                                  


                          ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

     Мы, нижеподписавшиеся,        поддерживаем         гражданскую
законодательную  инициативу  жителей  Томской  области о внесении в
Государственную Думу Томской области проекта закона Томской области
___________________________________________________________________
    (наименование проекта закона)
___________________________________________________________________

-------------------------------------------------------------------
                                           Серия и
 N   Фамилия,      Год        Адрес места   номер   Дата
п/п    имя,      рождения      жительства  паспорт  запол-  Подпись
     отчество  (в возрасте                  а или   нения
                 18 лет -                  заменяю-
               дополнитель-                  щего
                    но                       его
                 число и                   докумен-
                  месяц                       та
                рождения)
-------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------
                                                            
                                                            
     Подписной лист удостоверяю:

     Член инициативной группы _________________ / _________________
                                  (подпись)            (И.О.Ф.)

    Данные паспорта члена инициативной группы:
___________________________________________________________________
                  (серия, номер и дата выдачи)

    Адрес места жительства и контактные телефоны члена инициативной
группы: ___________________________________________________________


Подпись __________________    Дата  "___" __________ ____ года