ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.04.2007 № 114
г. Томск
О законодательной инициативе Государственной Думы
Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в пункт
3 статьи 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона
«О внесении изменений в пункт 3 статьи 222 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации», в соответствии со статьей 104 Конституции Российской
Федерации,
Государственная
Дума Томской области постановляет:
1. Внести в порядке
реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений
в пункт 3 статьи 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
согласно приложению.
2. Направить проект
федерального закона «О внесении изменений в пункт 3 статьи 222 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации» в Правительство Российской Федерации
для получения заключения.
3. Поручить
председателю бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
В.Л. Пономаренко представлять указанную законодательную инициативу при ее
рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить
указанный проект федерального закона депутатам Государственной Думы, членам
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Томской области
и законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов
Российской Федерации с просьбой поддержать.
|
Председатель
Государственной Думы
Томской области
|
|
Б.А. Мальцев
|
Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
от 27.04.2007 № 114
ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении
изменений в пункт 3 статьи 222 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации
Статья 1
Внести в пункт 3 статьи 222 части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
1994, № 32, ст. 3301, 2006, № 27, ст. 2881) следующие изменения:
1)
дополнить абзацем первым следующего содержания:
«Право
собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом,
осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии,
что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под
возведенную постройку.»;
2) в абзаце третьем слова
«указанным лицом» заменить словами «указанными лицами».
Статья 2
Настоящий Федеральный
закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2006
года.
Президент
Российской Федерации
В.В. Путин
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в
пункт 3 статьи 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Федеральным
законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав
граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» закреплен упрощенный
(заявительный) порядок регистрации права собственности на самовольную постройку
за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном
(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена
постройка. Действие данного порядка распространяется на следующие объекты
недвижимого имущества:
1)
объекты недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого
объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации
не требуется выдача разрешения на строительство.
Согласно
части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача
разрешения на строительство не требуется в случае:
строительства
гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства
на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного
хозяйства;
строительства,
реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства
(киосков, навесов и других);
строительства
на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (т.е.
построек, которые предназначены для обслуживания основного здания либо имеют
вспомогательный характер: сарай, баня, летняя кухня, иные надворные постройки,
теплицы, парники, навесы и т.д.);
изменения
объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не
затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности
и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции,
установленные градостроительным регламентом;
иных
случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной
деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
2)
объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на
земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства,
либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте
поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на
приусадебном земельном участке).
Кроме
того, вышеуказанным законом внесены изменения в пункт 3 статьи 222 Гражданского
Кодекса Российской Федерации в части установления возможности признания права
собственности на самовольную постройку только за лицом, в собственности,
пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании
которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Между
тем, внесенными указанным законом изменениями в законодательные акты РФ
ущемлены интересы большого количества лиц, самовольно осуществивших постройку
индивидуальных гаражей, погребов, жилых домов и пристроек к ним на не
принадлежащих им земельных участках (в большинстве случаев земельные участки
предоставлены гаражно-строительным и иным кооперативам). До момента признания
права собственности на самовольно возведенный объект земельный участок не может
быть предоставлен лицу, осуществившему строительство.
На
основании вышеизложенного представляется необходимым внести изменения в пункт 3
статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации в части установления возможности
признания права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим
постройку на не принадлежащем ему земельном участке.
Финансово-экономическое
обоснование
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в
пункт 3 статьи 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Принятие
и реализация Федерального закона «О внесении изменений в пункт 3 статьи 222
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» не потребует
дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и
муниципальных образований.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в пункт 3 статьи
222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
В
случае принятия Федерального закона «О внесении изменений в пункт 3 статьи 222
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» не потребуется
признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение действующих
и принятие новых актов федерального законодательства.
