Постановление Государственной Думы Томской области от 31.05.2007 № 169

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     31.05.2007  N 169
     г.Томск


  О Законе Томской области "О реализации государственной политики
            в сфере культуры и искусства на территории
                         Томской области"


     Рассмотрев проект   закона   Томской   области  "О  реализации
государственной политики в сфере культуры и искусства на территории
Томской области", доработанный с учетом поступивших поправок,
                                
        Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                
     1. Принять Закон Томской области "О реализации государственной
политики  в  сфере  культуры  и  искусства  на  территории  Томской
области" согласно приложению.
     2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской  области  для
подписания и опубликования.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 31.05.2007 N 169


                                
                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
      О реализации государственной политики в сфере культуры
             и искусства на территории Томской области

   
     Настоящий Закон   принят   в   соответствии   с   Конституцией
Российской   Федерации,   Основами   законодательства    Российской
Федерации   о   культуре,   иными  федеральными  законами  в  целях
обеспечения реализации полномочий  органов  государственной  власти
Томской  области  в  сфере  культуры  и  искусства (далее - в сфере
культуры)  и  регулирования  отношений,  возникающих   в   процессе
осуществления   культурной   деятельности   на  территории  Томской
области.

     Статья 1. Законодательство Томской области в сфере культуры
     Законодательство Томской  области  в сфере культуры состоит из
настоящего   Закона,   законов   Томской   области   по   отдельным
направлениям  культурной  деятельности,  а  также  иных нормативных
правовых актов, принимаемых в соответствии с указанными законами.

     Статья 2. Принципы областной государственной политики в сфере
               культуры
     Областная государственная   политика    в    сфере    культуры
основывается на следующих принципах:
     признание основополагающей   роли   культуры   в   гуманизации
общества,   в   развитии   и  самореализации  личности,  сохранении
национальной самобытности народов, проживающих в Томской области;
     создание условий  для  культурной  деятельности,  в  том числе
связанной с созданием произведений  искусств  и  прочих  культурных
ценностей,  свободного  доступа  населения к культурным ценностям и
культурным   благам,   формирования   и   удовлетворения   духовных
потребностей, организации досуговой деятельности;
     последовательное формирование       единого        культурного
пространства,  создание  и  обеспечение  равных  условий  доступа к
культурным ценностям и культурным благам  для  всех  проживающих  в
Томской области народов и этнических общностей.
   
     Статья 3. Полномочия органов государственной власти
               Томской области в сфере культуры
     Органы государственной   власти   Томской   области   в  сфере
культуры:
     1) осуществляют   сохранение,  использование  и  популяризацию
объектов культурного наследия,  находящихся в собственности Томской
области,   государственную  охрану  объектов  культурного  наследия
регионального значения;
     2) организуют  библиотечное  обслуживание населения областными
библиотеками;
     3) создают    и   поддерживают   государственные   музеи   (за
исключением федеральных государственных  музеев,  перечень  которых
утверждается Правительством Российской Федерации);
     4) организуют и поддерживают учреждения культуры  и  искусства
(за   исключением  федеральных  учреждений  культуры  и  искусства,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
     5) поддерживают    народные    художественные   промыслы   (за
исключением организаций народных художественных промыслов, перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации);
     6) поддерживают региональные и местные  национально-культурные
автономии,   а   также   изучение   в  образовательных  учреждениях
национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;
     7) осуществляют иные полномочия,  отнесенные законодательством
к  ведению  органов  государственной  власти  субъекта   Российской
Федерации.

     Статья 4. Полномочия Государственной Думы Томской области
     В целях  реализации  полномочий,   установленных   статьей   3
настоящего Закона, Государственная Дума Томской области:
     1) принимает законы,  регулирующие отношения в сфере культуры,
дает  толкование  указанных  законов,  осуществляет  контроль за их
исполнением;
     2) утверждает   областные   целевые   программы  сохранения  и
развития культуры и искусства;
     3) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии   с
законодательством.
     
     Статья 5. Полномочия Губернатора Томской области и
               Администрации Томской области
     1. В целях  реализации  полномочий,  установленных  статьей  3
настоящего Закона, Губернатор Томской области:
     1) определяет специально уполномоченный  орган  исполнительной
власти  Томской области в сфере культуры,  принимает правовой акт о
его создании,  назначает и освобождает его руководителя, утверждает
положение о данном органе;
     2) вручает награды и премии,  областные дипломы  о  присвоении
почетных званий в сфере культуры в случаях и порядке, установленных
законодательством Томской области;
     3) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии   с
законодательством.
     2. В  целях  реализации  полномочий,  установленных  статьей 3
настоящего Закона, Администрация Томской области:
     1) реализует  меры поддержки в сфере культуры в соответствии с
настоящим Законом;
     2) разрабатывает  и  реализует  областные  целевые программы в
сфере культуры;
     3) принимает  решения  о создании,  реорганизации и ликвидации
областных государственных учреждений культуры и искусства;
     4) определяет систему оплаты и стимулирования труда работников
областных государственных учреждений культуры и искусства;
     5) определяет   порядок   установления   льгот  для  отдельных
категорий граждан при организации  платных  мероприятий  областными
государственными учреждениями культуры и искусства, а также порядок
предоставления им иных мер социальной поддержки;
     6) устанавливает  порядок отнесения изделий,  изготовленных на
территории Томской  области,  к  изделиям  народных  художественных
промыслов;
     7) создает   художественно-экспертный   совет   по    народным
художественным промыслам,  осуществляющий деятельность по отнесению
изготовляемых изделий к изделиям народных художественных промыслов;
     8) устанавливает   места   традиционного   бытования  народных
художественных промыслов;
     9) определяет  перечень  организаций  народных  художественных
промыслов для оказания им мер областной государственной поддержки;
     10) создает  консультативные,  координационные советы или иные
совещательные органы по делам национально-культурных автономий;
     11) представляет     работников    культуры    к    присвоению
государственных наград Российской Федерации (в том  числе  почетных
званий, орденов, медалей) и наград Томской области;
     12) содействует развитию международных культурных связей;
     13) осуществляет    иные    полномочия    в   соответствии   с
законодательством.
   
     Статья 6. Полномочия иных исполнительных органов
               государственной власти Томской области
               в сфере культуры
     1. Специально      уполномоченный     исполнительный     орган
государственной власти Томской области в сфере культуры:
     1) осуществляет государственное регулирование в сфере культуры
по различным направлениям культурной деятельности;
     2) осуществляет   государственный   контроль   за   состоянием
библиотечных, музейных фондов в соответствии с законодательством;
     3) направляет   Губернатору   Томской  области  предложения  о
создании,  реорганизации  и  ликвидации  областных  государственных
учреждений   культуры  и  искусства,  осуществляет  координацию  их
деятельности;
     4) выявляет   мнение   общественных   объединений   работников
культуры,       национально-культурных       автономий        (иных
национально-культурных  организаций  и  их объединений) в целях его
учета при подготовке проектов нормативных правовых актов, в которых
предусматривается  регулирование  общественных  отношений  в  сфере
культуры;
     5) осуществляет  взаимодействие  с общественными объединениями
работников культуры и их союзами (ассоциациями),  муниципальными  и
частными  организациями  культуры  и  искусства,  в  том  числе  по
реализации различных проектов в области культуры;
     6) обеспечивает организацию проведения областных мероприятий в
сфере  культуры,  в  том  числе  фестивалей,   выставок,   смотров,
конкурсов и других;
     7) организует проведение конгрессов,  конференций, семинаров и
других  мероприятий  по  проблемам отрасли культуры,  осуществления
культурной деятельности;
     8) осуществляет  меры,  направленные  на  приобщение  детей  к
творчеству  и  культурному  развитию,   занятию   самообразованием,
самодеятельным     (любительским)    художественным    творчеством,
ремеслами,  поощряет граждан, осуществляющих деятельность, служащую
достижению этих целей;
     9) организует   подготовку,   переподготовку    и    повышение
квалификации работников отрасли культуры;
     10) организует опубликование для сведения населения  ежегодных
данных о социокультурной ситуации в Томской области;
     11) осуществляет   иные   полномочия    в    соответствии    с
законодательством    на    основании    положения    о   специально
уполномоченном исполнительном органе государственной власти Томской
области в сфере культуры.
     2. Государственное  управление   по   отдельным   направлениям
культурной  деятельности  могут  осуществлять  иные  исполнительные
органы государственной власти Томской области.

     Статья 7. Меры государственной поддержки сферы культуры в
               Томской области
     1. Меры государственной поддержки по организации библиотечного
обслуживания населения  в  Томской  области,  а  также  особенности
организации  библиотечного  дела  в Томской области,  основные виды
библиотек, особенности правового положения, создания, реорганизации
и   ликвидации  библиотек,  формирования  и  обработки  их  фондов,
принципы  деятельности  библиотек  регулируются   законодательством
Российской Федерации и Законом Томской области "О библиотечном деле
и обязательном экземпляре документов в Томской области".
     2. В   целях  поддержки  областных  государственных  музеев  в
Томской области органы государственной власти Томской области:
     1) обеспечивают  финансовые  и  иные условия,  необходимые для
хранения и использования музейных предметов и  музейных  коллекций,
входящих  в состав государственной части Музейного фонда Российской
Федерации  и  переданных   в   оперативное   управление   областным
государственным музеям;
     2) предоставляют  необходимые  гарантии   возмещения   ущерба,
причиненного  музейным предметам и музейным коллекциям,  входящим в
состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и
переданным   в  оперативное  управление  областным  государственным
музеям;
     3) содействуют в материально-техническом обеспечении областных
государственных музеев;
     4) осуществляют иные меры, направленные на поддержку областных
государственных музеев.
     3. В   целях  оказания  государственной  поддержки  учреждений
культуры и искусства,  творческих работников культуры,  искусства и
литературы  Томской  области,  направленной  на повышение уровня их
профессионального   мастерства,   поощрение   мастеров    искусств,
лауреатов   областных   фестивалей,  смотров  и  конкурсов,  органы
государственной власти Томской области в пределах своей компетенции
вправе:
     1) предоставлять из областного бюджета субсидии и субвенции;
     2) учреждать  и  присуждать гранты и другие виды материального
стимулирования и поддержки в сфере культуры,  учреждать  премии  за
особые достижения в сфере культуры;
     3) награждать  учреждения  культуры  и  искусства,  творческих
работников;
     4) содействовать  в  организации   и   проведении   культурных
мероприятий  и акций,  в том числе праздничных концертных программ,
фестивалей,   конкурсов,    гастролей    творческих    коллективов,
художественных выставок, иных мероприятий;
     5) осуществлять    содействие    в     материально-техническом
обеспечении  учреждений  культуры  и  искусства  для  осуществления
культурной  и  досуговой   деятельности,   поддержку   деятельности
творческих коллективов;
     6) осуществлять   иные   меры,   направленные   на   поддержку
учреждений культуры и искусства, творческих работников.

     Статья 8. Финансирование осуществления полномочий органов
               государственной власти  Томской области в сфере
               культуры
     Расходы на осуществление  полномочий  органов  государственной
власти  Томской  области  в  сфере  культуры  финансируются за счет
средств  областного  бюджета  в  порядке,  установленном  бюджетным
законодательством,    и    иных   источников   в   соответствии   с
законодательством.
   
     Статья 9. Меры социальной поддержки в сфере культуры в
               Томской области
     1. Установление   областными   государственными   учреждениями
культуры и  искусства,  за  исключением  музеев,  льгот  для  детей
дошкольного    возраста,   учащихся,   инвалидов,   военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, и иных социально незащищенных
слоев населения Томской области на посещение проводимых ими платных
мероприятий осуществляется в порядке,  определяемом  Администрацией
Томской области.
     Порядок бесплатного   посещения   музеев   устанавливается   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения  родителей,
меры  социальной  поддержки  по посещению областных государственных
учреждений культуры и  искусства  устанавливаются  законом  Томской
области.
     2. Меры    социальной    поддержки    работников     областных
государственных учреждений культуры и искусства и пенсионеров из их
числа осуществляются в  соответствии  с  законодательством  Томской
области.
   
     Статья 10. Оплата труда и меры социальной поддержки
                работников культуры и искусства
     1. Оплата   труда   работников   областных  государственных  и
муниципальных учреждений  культуры  и  искусства  осуществляется  в
порядке, установленном законодательством.
     2. Руководителям и специалистам  областных  государственных  и
муниципальных   учреждений  культуры  и  искусства,  полностью  или
частично финансируемых из бюджета  (за  исключением  педагогических
работников  образовательных  учреждений  культуры),  и неработающим
пенсионерам из их числа,  имеющим специальные звания,  начинающиеся
со слова "Заслуженный ...",  устанавливается ежемесячная надбавка к
тарифной  ставке  (должностному  окладу),  пенсии  в  размере  1000
рублей.  Руководителям  и  специалистам областных государственных и
муниципальных  учреждений  культуры  и  искусства,  полностью   или
частично  финансируемых  из  бюджета (за исключением педагогических
работников образовательных  учреждений  культуры),  и  неработающим
пенсионерам из их числа,  имеющим специальные звания,  начинающиеся
со слова "Народный ...",  устанавливается  ежемесячная  надбавка  к
тарифной  ставке  (должностному  окладу),  пенсии  в  размере  2000
рублей.  Ежемесячная  надбавка,  установленная  настоящей   частью,
выплачивается  только  к тарифной ставке (должностному окладу) либо
пенсии.
     Настоящая надбавка   выплачивается   также   руководителям   и
специалистам организаций иных организационно-правовых форм  и  форм
собственности   (кроме  федеральных  государственных  организаций),
осуществляющих культурную деятельность в  качестве  своей  основной
деятельности  на территории Томской области и зарегистрированных на
территории Томской области.
     3. Молодым    специалистам    областных    государственных   и
муниципальных  учреждений  культуры  и  искусства,  полностью   или
частично  финансируемых  из  бюджета (за исключением педагогических
работников образовательных  учреждений  культуры),  устанавливается
ежемесячная  надбавка  к  тарифной  ставке  (должностному окладу) в
размере 1000 рублей.
     Молодой специалист  -  лицо в возрасте до 28 лет включительно,
поступившее  на  работу  в   государственное   либо   муниципальное
учреждение  культуры  и  искусства  непосредственно после окончания
среднего   (высшего)   профессионального   учебного   заведения   и
проработавшее  в  данном  учреждении  культуры и искусства не более
трех лет.
     4. Руководителям  и  специалистам  областных государственных и
муниципальных  учреждений  культуры  и  искусства,  полностью   или
частично   финансируемых  из  бюджета  (за  исключением  работников
библиотек и педагогических  работников  образовательных  учреждений
культуры),   отдельным   рабочим   театрально-зрелищных  учреждений
устанавливается   ежемесячная   надбавка    к    тарифной    ставке
(должностному окладу) за стаж работы в отрасли культуры в следующем
размере:
     1) от  5  до  10  лет  включительно - 20 процентов от тарифной
ставки (должностного оклада);
     2) от 10 лет до 15 лет включительно - 30 процентов от тарифной
ставки (должностного оклада);
     3) от 15 лет до 20 лет включительно - 40 процентов от тарифной
ставки (должностного оклада);
     4) свыше   20   лет   -   50   процентов  от  тарифной  ставки
(должностного оклада).
     5. Руководитель,  специалист  учреждения культуры и искусства,
подпадающий под выплату нескольких надбавок,  установленных частями
2, 3, 4 настоящей статьи, получает только одну надбавку по принципу
наибольшей выгоды.
     6. Руководителям  и  специалистам  областных государственных и
муниципальных  учреждений  культуры  и  искусства,  полностью   или
частично   финансируемых   из   бюджета   соответствующего  уровня,
выплачиваются надбавки и доплаты  за  профессиональное  мастерство,
результативность   и   качество  работы.  Ассигнования  на  выплату
указанных  надбавок  и  доплат  ежегодно  устанавливаются   законом
Томской  области об областном бюджете на соответствующий финансовый
год  в  размере  7,5  процентов  фонда   оплаты   труда   областных
государственных  и муниципальных учреждений культуры и искусства на
1 января текущего года.
     7. Порядок  и  условия применения надбавок и доплат работникам
культуры и искусства Томской области,  установленных частями 2,  3,
4,  6  настоящей  статьи,  устанавливаются  нормативными  правовыми
актами Администрации Томской области.
     8. Источником  финансирования надбавок,  установленных частями
2, 3, 4, 6 настоящей статьи, является областной бюджет.
     9. Работникам  и  специалистам учреждений культуры и искусства
могут  присуждаться  премии  в  сфере  культуры  в  соответствии  с
положением  о  премиях,  утверждаемым Государственной Думой Томской
области.
   
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
его официального опубликования,  за исключением частей 2, 3, 4, 6 и
8 статьи 10 настоящего Закона.
     Части 2,  3,  4,  6 и 8 статьи 10 настоящего Закона вступают в
силу с 1 января 2008 года.
   
   
     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс

     (13 июня 2007 года N 112-ОЗ)