ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.06.2007 N 84
г.Томск
Утратило силу - Постановление Губернатора Томской области
от 23.04.2013 г. № 57
Об утверждении Положения о системе критериев для сохранения
областных государственных унитарных предприятий и иных
организаций, участником (акционером) которых
является Томская область
(В редакции Постановлений Губернатора Томской области
от 21.10.2008 г. N 113; от 26.12.2012 г. № 185)
В целях принятия управленческих решений, направленных на
повышение эффективности использования государственного имущества
Томской области, в рамках реализации Программы реформирования
региональных финансов Томской области на 2006-2008 годы,
утвержденной распоряжением Главы Администрации (Губернатора)
Томской области от 27.10.2005 N 627-р (в редакции распоряжения от
10.11.2006 N 591-р),
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев для
сохранения областных государственных унитарных предприятий и иных
организаций, участником (акционером) которых является Томская
область (предусматривающих сохранение участия Томской области с
долей не ниже 25 %), на основе оценки бюджетной и социальной
эффективности.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной
политике и имущественным отношениям Гурдина Ю.М. (В редакции
Постановления Губернатора Томской области от 26.12.2012 г. № 185)
В.М. Кресс
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Томской области
от 30.06.2007 N 84
Положение
о системе критериев для сохранения областных государственных
унитарных предприятий и иных организаций, участником
(акционером) которых является Томская область (предусматривающих
сохранение участия Томской области с долей не ниже 25%), на
основе оценки бюджетной и социальной эффективности
(В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 21.10.2008 г. N 113)
1. Настоящее Положение о системе критериев для сохранения
областных государственных унитарных предприятий и иных организаций,
участником (акционером) которых является Томская область
(предусматривающих сохранение участия Томской области с долей не
ниже 25 %), на основе оценки бюджетной и социальной эффективности
(далее - Положение) разработано в целях принятия управленческих
решений, направленных на повышение эффективности использования и
формирования оптимального состава государственной собственности
Томской области, максимальным образом обеспечивающим исполнение
полномочий органов государственной власти Томской области.
2. Настоящее Положение устанавливает систему критериев для
сохранения областных государственных унитарных предприятий (далее -
унитарные предприятия) и организаций, участником (акционером)
которых является Томская область (далее - хозяйственные общества),
на основе оценки эффективности их деятельности.
3. Система критериев для сохранения унитарных предприятий и
хозяйственных обществ на основе оценки бюджетной и социальной
эффективности является необходимым условием для принятия
управленческих решений, направленных на повышение эффективности
использования государственного имущества Томской области и его
сохранение.
4. Оценка социальной и бюджетной эффективности унитарных
предприятий и хозяйственных обществ проводится уполномоченным
областным органом по управлению областным государственным
имуществом (далее - уполномоченный областной орган) по данным
отчетности о деятельности и долговых обязательствах унитарных
предприятий и хозяйственных обществ.
5. Критериями принятия решения о сохранении унитарных
предприятий и хозяйственных обществ (далее - критерии оценки),
являются:
1) социальная эффективность деятельности унитарного
предприятия, хозяйственного общества - социальные последствия
деятельности унитарного предприятия, хозяйственного общества для
населения Томской области, которые выражаются в изменении уровня и
качества жизни населения;
2) бюджетная эффективность деятельности унитарного
предприятия, хозяйственного общества - влияние результатов
деятельности унитарного предприятия, хозяйственного общества на
доходы и расходы областного бюджета;
3) отсутствие альтернативного предложения аналогичных товаров,
работ и услуг, производимых (оказываемых) унитарными предприятиями
и хозяйственными обществами;
4) риск повышения цен на отдельные виды социально значимых
товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) унитарными
предприятиями или хозяйственными обществами, в случае прекращения
их деятельности или смены акционера (участника).
6. Социальная эффективность включает в себя общественную
значимость и общественную полезность деятельности унитарного
предприятия, хозяйственного общества.
Общественная значимость деятельности унитарного предприятия,
хозяйственного общества - социально-экономические последствия
деятельности унитарного предприятия, хозяйственного общества для
населения Томской области в целом, в том числе определяемые долей
населения, на которую распространяются выгоды от реализации
продукции (товаров, работ, услуг) унитарного предприятия,
хозяйственного общества.
Общественная полезность деятельности унитарного предприятия,
хозяйственного общества выражается в создании новых или повышении
эффективности предоставляемых населению товаров, работ, услуг, а
также экономическом развитии территории или улучшении экологической
обстановки.
Для оценки общественной полезности деятельности унитарного
предприятия, хозяйственного общества в зависимости от особенностей
их деятельности могут применяться следующие показатели:
1) социальные последствия деятельности унитарного предприятия,
хозяйственного общества, в том числе создание новых рабочих мест,
улучшение условий труда; показатель реальной заработной платы;
2) влияние деятельности унитарного предприятия, хозяйственного
общества на экономическое развитие Томской области (рост
физического объема производства, развитие новых сегментов товарных
рынков, развитие отдельных отраслей экономики и др.);
3) создание новых товаров, работ, услуг;
4) снижение себестоимости товаров, работ, услуг;
5) повышение качества товаров, работ, услуг;
6) обеспечение бесперебойности предоставления товаров, работ,
услуг;
7) расширение потенциальных потребителей результатов
деятельности предприятия - расширение круга населения, имеющего к
ним доступ.
7. Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на
основании определения величины и направления потока бюджетных
средств, который образуется в результате деятельности унитарного
предприятия, хозяйственного общества.
К притокам средств для оценки бюджетной эффективности
относятся:
1) притоки от налогов, сборов и иных обязательных платежей,
установленных действующим законодательством, в части поступлений,
формирующих доходную часть областного бюджета;
2) часть прибыли унитарного предприятия, перечисляемая в
областной бюджет;
3) дивиденды по принадлежащим Томской области акциям
хозяйственного общества;
4) иные притоки в зависимости от конкретных условий.
К оттокам бюджетных средств относятся:
1) предоставление бюджетных ресурсов на условиях закрепления в
государственной собственности Томской области части акций (долей)
хозяйственного общества;
2) предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе
(субсидирование);
3) бюджетные ассигнования, связанные с проведением
определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения
определенных социальных приоритетов;
4) иные оттоки в зависимости от конкретных условий.
Основным показателем бюджетной эффективности является доход
областного бюджета, который определяется как разница между
притоками и оттоками бюджетных средств.
8. Оценка отсутствия альтернативного предложения аналогичных
товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) унитарным
предприятием или хозяйственным обществом, осуществляется
уполномоченным областным органом на основании информации,
представляемой по запросам в соответствующие отраслевые органы
исполнительной власти Томской области. (В редакции Постановления
Губернатора Томской области от 21.10.2008 г. N 113)
9. Оценка риска повышения цен на отдельные виды социально
значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых)
унитарным предприятием или хозяйственным обществом, в случае
прекращения их деятельности, смены акционера (участника)
определяется уполномоченным областным органом на основании
информации, представляемой по запросам в соответствующие отраслевые
органы исполнительной власти Томской области. (В редакции
Постановления Губернатора Томской области от 21.10.2008 г. N 113)
10. В целях проведения оценки под социально значимыми
товарами, работами и услугами понимаются:
медицинские товары, медикаменты, медицинская техника и
протезно-ортопедические изделия, а также медицинские услуги;
технические средства и материалы, которые могут быть
использованы исключительно для профилактики инвалидности или
реабилитации инвалидов;
услуги по перевозке пассажиров;
ритуальные услуги;
услуги в сфере образования, культуры и искусства;
услуги по проведению занятий с детьми в кружках, секциях
(включая спортивные) и студиях;
ремонтно-реставрационные, консервационные и восстановительные
работы, выполняемые при реставрации памятников истории и культуры;
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ за счет средств областного бюджета;
услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и
организаций отдыха.
11. Если деятельность унитарных предприятий не соответствует
вышеназванным критериям, то она признается эффективной в следующих
случаях: (В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 21.10.2008 г. N 113)
1) выполнение конкретных заданий собственника в соответствии с
целями и задачами деятельности унитарного предприятия,
определенными в его уставе, как минимум на уровне точки
безубыточности;
2) наличие планируемого собственником уровня прибыли;
3) обеспечение достаточного уровня заработной платы
работников.
12. Под достаточным уровнем заработной платы работников
унитарного предприятия подразумевается размер, в 2 раза превышающий
установленную на момент оценки распоряжением Губернатора Томской
области величину прожиточного минимума.
13. Критерии оценки используются уполномоченным областным
органом для:
1) анализа деятельности унитарных предприятий и управления
находящимися в собственности Томской области акциями (долями)
хозяйственных обществ;
2) оценки эффективности сохранения прав собственности на
унитарные предприятия и акции (доли) хозяйственных обществ на
основании оценки бюджетной и социальной эффективности;
3) уточнения перечня для сохранения или приватизации объектов
недвижимого имущества, акций (долей) хозяйственных обществ,
находящихся в собственности Томской области;
4) получения аналитической информации для принятия
управленческих решений и определения мер, направленных на повышение
эффективности использования собственности Томской области.
14. В случае если унитарные предприятия и хозяйственные
общества не соответствуют критериям, указанным в настоящем
Положении, уполномоченный областной орган:
1) вырабатывает рекомендации и предложения по повышению
эффективности работы унитарных предприятий или их
перепрофилированию;
2) выдвигает предложения об изменении организационно-
правовой формы унитарных предприятий, о целесообразности смены
руководства;
3) выдвигает предложения об отчуждении акций (долей)
хозяйственных обществ, принадлежащих Томской области;
4) выдвигает предложения о включении объекта в прогнозный план
(программу) приватизации.
15. Результаты оценки эффективности деятельности унитарных
предприятий и хозяйственных обществ направляются уполномоченным
областным органом в Администрацию Томской области в рамках отчетов,
представляемых в Государственную Думу Томской области в
соответствии с Законом Томской области "Об областных
государственных унитарных предприятиях" и Законом Томской области
"О порядке управления и распоряжения государственным имуществом
Томской области".
