Постановление Государственной Думы Томской области от 24.04.2008 № 1194

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     24.04.2008  N 1194
     г.Томск


      О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон
     Томской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних
                и защите их прав в Томской области"


     Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении изменений
в Закон Томской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних  и
защите   их   прав   в  Томской  области",  доработанный  с  учетом
поступивших поправок,

       Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                
     1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений в Закон
Томской  области  "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите
их прав в Томской области" согласно приложению.
     2. Направить  настоящий  Закон Губернатору Томской области для
подписания и опубликования.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 24.04.2008 N 1194
                                                                
                                                                
                                   
                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
           О внесении изменений в Закон Томской области
            "О комиссиях по делам несовершеннолетних и
                 защите их прав в Томской области"
             
                   
    Статья 1
    Внести  в Закон Томской области от 9 ноября 2007 года N 249- ОЗ 
"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской 
области"   (Официальные   ведомости  Государственной  Думы  Томской  
области,  2007,  N  9  (131),  постановление  от  25.10.2007 N 643) 
следующие изменения:
    1)   в  преамбуле  слова  "Конституции  Российской  Федерации,"  
исключить;
    2) статью 1 изложить в следующей редакции:
    "Статья 1. Предмет правового регулирования
    Настоящий  Закон  устанавливает  порядок образования и основные 
принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите 
их прав в Томской области.";          
    3) в статье 2:
    а)  в  наименовании  слова  "Статус  и система" заменить словом 
"система";
    б) часть 1 изложить в следующей редакции:
    "1.  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав 
(далее     -     комиссии)    являются    постоянно    действующими    
межведомственными  коллегиальными  органами,  деятельность  которых  
направлена   на   профилактику   безнадзорности   и  правонарушений  
несовершеннолетних.
    Комиссии     осуществляют    деятельность    по    профилактике    
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  в том числе 
путем координации деятельности органов в сфере обеспечения основных 
гарантий   прав   и  законных  интересов  семьи  и  детей,  органов  
социальной   защиты  населения,  органов  управления  образованием,  
органов  опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов 
управления  здравоохранением,  органов  службы занятости населения, 
органов   внутренних   дел   и   других   органов   и  организаций,  
осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений 
несовершеннолетних на территории Томской области.";     
    в) в части 2:
    абзац  второй  дополнить  словами  "(далее  также  -  областная  
комиссия)";
    абзац третий изложить в следующей редакции:
    "районные, городские (в городах без районного деления) комиссии 
по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  (далее  также - 
районные (городские) комиссии)";
    абзац четвертый изложить в следующей редакции:
    "городские  комиссии  в  городах,  имеющих  районное деление, а 
также иные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав."; 
    абзац пятый изложить в следующей редакции:
    "Районные  комиссии создаются в муниципальных районах и районах 
городов, имеющих районное деление.";
    абзац   шестой   дополнить   словами  "в  случае  наделения  их  
государственными    полномочиями    по   созданию   и   обеспечению   
деятельности  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их 
прав";
    г) часть 3 признать утратившей силу;
    4) статью 3 изложить в следующей редакции:
    "Статья 3. Основные принципы деятельности комиссий
    Деятельность  комиссий  по делам несовершеннолетних и защите их 
прав  основывается на принципах законности, демократизма, гуманного 
обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с 
ней,  индивидуального  подхода  к  несовершеннолетним с соблюдением 
конфиденциальности полученной информации.";
    5) в статье 4:
    а)   в   пункте   4  слова  "находящихся  в  социально  опасном  
положении," исключить;
    б) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
    "6)  применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, 
их  родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, 
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   и   
законодательством Томской области;
    7)  осуществление  иных  мер, предусмотренных законодательством 
Российской Федерации и законодательством Томской области.";  
    6) главу 2 изложить в следующей редакции:
    "Глава 2. Компетенция комиссий
    Статья 5. Права и обязанности комиссий по делам
              несовершеннолетних и защите их прав
    1. Комиссии имеют право:
    1)  запрашивать  и получать в установленном порядке необходимые 
для    работы   комиссии   сведения   и   информацию   от   органов   
государственной  власти, органов местного самоуправления, органов и 
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и правонарушений 
несовершеннолетних, иных организаций;
    2)  привлекать  для  участия  в работе комиссии должностных лиц 
органов  государственной  власти  Томской области, органов местного 
самоуправления,  организаций независимо от организационно- правовых 
форм, других заинтересованных лиц;
    3)  вносить  представления  в  органы  государственной  власти,  
органы   местного   самоуправления,  органы  и  учреждения  системы  
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, 
иные  организации по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом 
интересов несовершеннолетних;
    4)   в  установленном  законодательством  Российской  Федерации  
порядке  посещать  учреждения системы профилактики безнадзорности и 
правонарушений    несовершеннолетних   для   обследования   условий   
воспитания,   обучения,   содержания   и   обращения   в  указанных  
учреждениях с несовершеннолетними;
    5)  заслушивать на заседании комиссии сообщения должностных лиц 
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления, 
руководителей    органов    и   учреждений   системы   профилактики   
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  по вопросам, 
касающимся  прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, 
в  том числе по вопросам соблюдения условий содержания и воспитания 
несовершеннолетних;
    6)  вносить предложения в органы государственной власти Томской 
области  и  органы местного самоуправления по вопросам профилактики 
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    7) иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;
    8)    осуществлять   иную   деятельность   в   соответствии   с   
законодательством Российской Федерации и Томской области.   
    2. Комиссии обязаны:
    1)   взаимодействовать   с   органами  и  учреждениями  системы  
профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а 
также с иными организациями, участвующими в данной деятельности; 
    2)  участвовать  в  разработке  проектов правовых актов Томской 
области,  муниципальных  образований  Томской  области  по вопросам 
обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; 
    3)  участвовать  в  осуществлении  целевых программ, реализация 
которых  направлена  на  совершенствование  защиты  прав и законных 
интересов  несовершеннолетних, улучшение условий жизни, воспитания, 
образования, труда и отдыха несовершеннолетних, охрану их здоровья, 
профилактику   безнадзорности,   беспризорности,  правонарушений  и  
антиобщественных действий несовершеннолетних;
    4) собирать, изучать, обобщать и анализировать информационные и 
статистические     материалы     о     состоянии    безнадзорности,    
беспризорности,  наркомании,  токсикомании, пьянства и алкоголизма, 
правонарушений,   нарушений   трудовых,   жилищных   и   иных  прав  
несовершеннолетних,  разрабатывать  меры  по  предупреждению данных 
явлений и анализировать эффективность указанных мер;    
    5)  рассматривать  обращения  граждан и организаций по вопросам 
защиты  прав  и законных интересов несовершеннолетних, профилактики 
их безнадзорности и правонарушений;
    6)  рассматривать  жалобы  и  заявления  несовершеннолетних, их 
родителей  или  иных  законных представителей, а также других лиц о 
нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних;   
    7)  обращаться  в  суд  с  заявлениями в защиту прав и законных 
интересов несовершеннолетних;
    8)   оказывать   помощь   в   трудовом   и  бытовом  устройстве  
несовершеннолетним,    освобожденным    из   учреждений   уголовно-   
исполнительной  системы  либо  вернувшимся  из  специальных учебно- 
воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства 
других  несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) 
реабилитации,   а  также  в  осуществлении  иных  мер  по  оказанию  
социальной   помощи   несовершеннолетним   и  (или)  их  социальной  
реабилитации,    предусмотренных    законодательством    Российской    
Федерации и Томской области;
    9)  давать  согласие  на  оставление  обучающимися,  достигшими  
возраста  пятнадцати  лет  и  не  получившими  общего  образования,  
общеобразовательных    учреждений,   на   исключение   обучающихся,   
достигших   возраста   пятнадцати   лет   и  не  получивших  общего  
образования, из образовательных учреждений и совместно с родителями 
или    иными   законными   представителями   и   органом   местного   
самоуправления  в  месячный  срок  принимать  меры,  обеспечивающие  
трудоустройство  этих несовершеннолетних и продолжение освоения ими 
образовательной  программы  основного  общего  образования  по иной 
форме    обучения   и   (или)   продолжение   обучения   в   других   
образовательных учреждениях;
    10)  осуществлять  контроль  за  поведением несовершеннолетних, 
исключенных из образовательных учреждений, до решения вопроса об их 
трудоустройстве   и   продолжении   освоения   ими  образовательной  
программы  основного  общего  образования  по иной форме обучения и 
(или) продолжении обучения в других образовательных учреждениях; 
    11)   давать  согласие  на  расторжение  трудового  договора  с  
работниками   в   возрасте   до   восемнадцати  лет  по  инициативе  
работодателя  (за  исключением  случаев  ликвидации организации или 
прекращения    деятельности    индивидуальным    предпринимателем),    
рассматривать  информацию  работодателей  о  расторжении  трудового  
договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе 
работников  и  в  случае необходимости оказывают несовершеннолетним 
содействие  в трудоустройстве и (или) поступлении в образовательные 
учреждения;
    12)   готовить   совместно   с  соответствующими  органами  или  
учреждениями   материалы,   представляемые   в  суд,  по  вопросам,  
связанным  с  помещением  несовершеннолетних  в специальные учебно- 
воспитательные  учреждения  закрытого  типа, досрочным прекращением 
пребывания  либо  продлением  срока пребывания несовершеннолетних в 
указанных  учреждениях,  а  также  с переводом несовершеннолетних в 
другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 
    13)  рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях  
несовершеннолетних,  их родителей или иных законных представителей, 
а  также  других лиц в случаях, предусмотренных Кодексом Российской 
Федерации  об  административных правонарушениях и законодательством 
Томской области об административных правонарушениях;    
    14)   в  случаях  и  порядке,  установленных  законодательством  
Российской   Федерации,  применять  меры  воздействия  в  отношении  
несовершеннолетних,  их родителей или иных законных представителей, 
руководителей  учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без 
попечения  родителей,  либо  должностных лиц исполнительных органов 
государственной   власти   Томской  области  или  органов  местного  
самоуправления.
    3.  Обязанности комиссии, предусмотренные пунктами 7-14 части 2 
настоящей  статьи  распространяются  только на районные (городские) 
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.  
    
    Статья 6. Компетенция   областной  комиссии   по   делам
              несовершеннолетних и защите их прав, городских
              комиссий в городах, имеющих районное деление
    1.  Областная  комиссия и городские комиссии в городах, имеющих 
районное  деление,  являются органами, координирующими деятельность 
нижестоящих по отношению к ним комиссий.      
    2.   Помимо   указанных  в  статье  5  прав  и  обязанностей  к  
компетенции  областной  комиссии  и  городских  комиссий в городах, 
имеющих районное деление, относится:
    1)    осуществление   контроля   и   координации   деятельности   
нижестоящих комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 
форме  предоставления  ими  отчетов о работе, изучения и анализа их 
деятельности,  направления  для  обязательного  исполнения  решений  
соответственно областной комиссии или городских комиссий в городах, 
имеющих районное деление;
    2)   осуществление   методического   обеспечения   деятельности   
нижестоящих  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, 
обобщение   и   распространение  положительного  опыта  их  работы,  
оказание практической помощи по устранению выявленных недостатков; 
    3)    участие    в    разработке    проектов   правовых   актов   
соответствующего  уровня  по  вопросам  обеспечения и защиты прав и 
законных интересов несовершеннолетних.
    3.   Помимо  полномочий,  предусмотренных  частью  2  настоящей  
статьи, областная комиссия также:
    1)  готовит  ежегодный  доклад  о  состоянии  работы и мерах по 
предупреждению    беспризорности,    безнадзорности,    наркомании,    
токсикомании,     пьянства     и     алкоголизма,    правонарушений    
несовершеннолетних и защите их прав на территории Томской области; 
    2)  издает  специальный  информационный  бюллетень,  содержащий  
материалы,  относящиеся  к  вопросам  профилактики безнадзорности и 
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;     
    3)  участвует в развитии международных и межрегиональных связей 
Томской    области    в    области   профилактики   безнадзорности,   
беспризорности,  наркомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений 
несовершеннолетних.
    
    Статья 7. Права членов комиссий
    Члены комиссии вправе:
    1) вносить предложения в органы государственной власти и органы 
местного  самоуправления  Томской  области по вопросам профилактики 
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    2)  анализировать эффективность мер, предпринимаемых органами и 
учреждениями  системы  профилактики безнадзорности и правонарушений 
несовершеннолетних,  по  предупреждению безнадзорности, наркомании, 
токсикомании,     пьянства     и     алкоголизма,    правонарушений    
несовершеннолетних;
    3)   в  установленном  законодательством  Российской  Федерации  
порядке  посещать  учреждения системы профилактики безнадзорности и 
правонарушений    несовершеннолетних   для   обследования   условий   
воспитания,   обучения,   содержания   и   обращения   в  указанных  
учреждениях с несовершеннолетними;
    4)   члены  районных  (городских)  комиссий  вправе  составлять  
протоколы  об  административных  правонарушениях  в  соответствии с 
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 
    5)   иные   права   членов  комиссии  определяются  в  порядке,  
установленном законодательством.";
    8) в статье 8:
    а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
    "Нижестоящие  комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их 
прав  создаются  соответственно при районных (городских), городских 
(в    городах,    имеющих    районное    деление)   администрациях,   
администрациях  иных  поселений.  Численный  и  персональный состав 
районных  (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите 
их прав утверждается главой муниципального образования в количестве 
не менее 11 человек.";
    б) в части 2:
    слова  "на  принципах  равноправия и по согласованию", слова ", 
поселения" исключить;
    дополнить абзацем вторым следующего содержания:
    "В  случае наделения органов местного самоуправления поселений, 
расположенных на значительном удалении от административных центров, 
государственными    полномочиями    по   созданию   и   обеспечению   
деятельности  комиссий  по  делам  несовершеннолетних,  в их состав 
включаются    представители    органов    местного   самоуправления   
соответствующего поселения, общественность.";
    9) в статье 10:
    а) в наименовании статьи слово ", территориальных" исключить; 
    б) в части 1 слово ", территориальных" исключить;
    в) в части 2 слово ", территориальной" исключить;
    10) в статье 11:
    а)  в  пункте  4  части  1 слово "прокуратуры" заменить словами 
"органов прокуратуры";
    б) часть 3 изложить в следующей редакции:
    "3. Районные (городские), иные комиссии рассматривают материалы 
(дела)  в  сроки,  установленные  Кодексом  Российской Федерации об 
административных правонарушениях.";
    11) часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
    "1. Контроль за деятельностью комиссий в пределах компетенции и 
в  порядке,  установленном законодательством Российской Федерации и 
законодательством  Томской  области, осуществляется Государственной 
Думой   Томской   области,   Администрацией   Томской  области,  на  
соответствующем  уровне - органами местного самоуправления, которым 
переданы  соответствующие  государственные полномочия по созданию и 
обеспечению  деятельности  комиссий  по  делам несовершеннолетних и 
защите их прав.
    Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав 
вправе   осуществлять   контроль   за   деятельностью   нижестоящих   
комиссий.";.
    12) статью 13 изложить в следующей редакции:
    "Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение
                деятельности комиссий
    Финансирование     и     материально-техническое    обеспечение    
деятельности    комиссий    осуществляется    в    соответствии   с   
законодательством  Томской области из средств областного бюджета.". 
    
    Статья 2
    Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после 
дня его официального опубликования.
    

     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс

     (12 мая 2008 года N 70 - ОЗ)