Постановление Государственной Думы Томской области от 26.06.2008 № 1424

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     26.06.2008  N 1424
     г.Томск


    О проекте закона Томской области "Об использовании и охране
   поверхностных водных объектов на территории Томской области"


    Рассмотрев  проект  закона  Томской  "Об использовании и охране 
поверхностных  водных  объектов  на  территории  Томской  области",  
внесенный  в  порядке  реализации  права законодательной инициативы 
Губернатора Томской области,

          Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:          

    1.  Принять  проект  закона Томской области "Об использовании и 
охране поверхностных водных объектов на территории Томской области" 
в первом чтении согласно приложению.        
    2.  Установить,  что  поправки  к  законопроекту направляются в 
письменном виде в комитет по экономической политике Государственной 
Думы  Томской  области в течение 10 дней со дня принятия настоящего 
постановления.
    3.  Комитету  по экономической политике (Куприянец) совместно с 
Администрацией  Томской области доработать указанный законопроект с 
учетом  поступивших  поправок  и  представить его в Государственную 
Думу Томской области для рассмотрения во втором чтении.  


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                  .А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 26.06.2008 N 1424



                                                             ПРОЕКТ


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
      Об использовании и охране поверхностных водных объектов
                   на территории Томской области


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящий     Закон     разграничивает    полномочия    органов    
государственной  власти  Томской  области в области использования и 
охраны поверхностных водных объектов на территории Томской области, 
определяет  источники финансирования мероприятий по использованию и 
охране  поверхностных  водных объектов или их частей, расположенных 
на  территории  Томской  области,  а  также  регулирует иные водные 
отношения на территории Томской области.       

    Статья  2.  Полномочия  Государственной  Думы Томской области в 
области использования и охраны поверхностных водных объектов  

    Государственная Дума Томской области:
    1)   осуществляет  законодательное  регулирование  отношений  в  
области  использования  и  охраны  поверхностных водных объектов на 
территории Томской области;
    2)  утверждает  объем  финансирования  областных мероприятий по 
использованию  и охране поверхностных водных объектов на территории 
Томской   области,  предлагаемых  к  финансированию  из  областного  
бюджета.

    Статья  3.  Полномочия  Администрации Томской области в области 
использования и охраны поверхностных водных объектов    

    Администрация Томской области:
    1)  принимает  нормативные  правовые акты по вопросам владения, 
пользования,   распоряжения   водными   объектами,  находящимися  в  
собственности Томской области;
    2) проводит резервирование источников питьевого водоснабжения в 
соответствии  с порядком, устанавливаемым Правительством Российской 
Федерации;
    3)   утверждает   правила  пользования  водными  объектами  для  
плавания на маломерных судах;
    4) утверждает правила охраны жизни людей на водных объектах;
    5)  осуществляет  меры по охране водных объектов, находящихся в 
собственности Томской области;
    6)  осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия 
вод  и  ликвидации  его  последствий  в  отношении водных объектов, 
находящихся в собственности Томской области;      
    7)   обеспечивает   безопасность  гидротехнических  сооружений,  
находящихся в собственности Томской области.      

    Статья  4.  Полномочия  Губернатора  Томской  области в области 
использования и охраны поверхностных водных объектов    

    Губернатор Томской области:
    1)  принимает нормативные правовые акты в области использования 
и охраны поверхностных водных объектов в пределах своих полномочий; 
    2)   устанавливает   перечень  должностных  лиц  исполнительных  
органов  государственной  власти  Томской  области,  осуществляющих  
государственный  контроль  и  надзор  за  использованием  и охраной 
водных объектов;
    3)   назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности  
руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной 
власти  Томской области, осуществляющего переданные Томской области 
отдельные   полномочия   Российской   Федерации  в  области  водных  
отношений;
    4)  утверждает структуру уполномоченного исполнительного органа 
государственной  власти Томской области, осуществляющего переданные 
Томской области отдельные полномочия Российской Федерации в области 
водных  отношений,  по  согласованию  со  специально уполномоченным 
федеральным   органом   исполнительной   власти  в  области  водных  
отношений;
    5)  организует деятельность по осуществлению переданных Томской 
области  отдельных полномочий Российской Федерации в области водных 
отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации и 
Томской области;
    6)  обеспечивает  своевременное  представление в уполномоченный 
федеральный  орган исполнительной власти в области водных отношений 
ежеквартального  отчета о расходовании предоставленных субвенций, о 
достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, 
а   также   о  нормативных  правовых  актах,  принимаемых  органами  
государственной  власти  Томской  области  по  вопросам  переданных  
полномочий;
    7)   принимает  решение  о  необходимости  решения  проблем  по  
использованию  и охране водных объектов программно-целевым методом, 
разработки долгосрочных целевых программ;
    8) утверждает перечень областных мероприятий по использованию и 
охране  водных  объектов  с  распределением  средств, выделенных из 
областного бюджета на их реализацию.        

    Статья  5.  Полномочия  исполнительного  органа государственной 
власти  Томской области, осуществляющего государственное управление 
в области охраны окружающей среды         

    Исполнительный  орган  государственной  власти Томской области, 
осуществляющий   государственное   управление   в   области  охраны  
окружающей среды:
    1)  проводит государственную политику в области использования и 
охраны поверхностных водных объектов на территории Томской области; 
    2)    принимает   участие   в   организации   и   осуществлении   
государственного  мониторинга  водных  объектов  в  соответствии  с  
порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации;  
    3)   утверждает   перечень   объектов,   подлежащих  областному  
государственному  контролю  и  надзору  за использованием и охраной 
водных объектов;
    4)  осуществляет областной государственный контроль и надзор за 
использованием  и  охраной  водных  объектов, за исключением водных 
объектов,   подлежащих  федеральному  государственному  контролю  и  
надзору,  в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством 
Российской Федерации;
    5)  осуществляет  отдельные  полномочия  Российской Федерации в 
области водных отношений, переданные Томской области:   
    предоставление  водных  объектов  или  их частей, находящихся в 
федеральной  собственности  и  расположенных  на территории Томской 
области,  в  пользование  на  основании  договоров водопользования, 
решений   о   предоставлении   водных  объектов  в  пользование  за  
исключением  случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса 
Российской Федерации;
    осуществление  мер  по  охране  водных  объектов или их частей, 
находящихся   в   федеральной   собственности  и  расположенных  на  
территории Томской области;
    осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод 
и   ликвидации   его   последствий  в  отношении  водных  объектов,  
находящихся  в  федеральной собственности и полностью расположенных 
на территории Томской области;
    своевременное  представление в уполномоченный федеральный орган 
исполнительной  власти  в  области водных отношений ежеквартального 
отчета  о  расходовании  предоставленных  субвенций,  о  достижении  
целевых прогнозных показателей в случае их установления;  
    6)   решает   вопросы   обеспечения   безопасности  бесхозяйных  
гидротехнических сооружений, подлежащих государственному надзору за 
безопасностью гидротехнических сооружений;
    7) осуществляет создание и ведение реестра загрязненных нефтью, 
нефтепродуктами  и  сеноманскими,  пластовыми,  подтоварными водами 
территорий  и  водных объектов, расположенных на территории Томской 
области;
    8) принимает участие в деятельности бассейновых советов.

    Статья  6.  Областные  мероприятия  по  использованию  и охране 
поверхностных водных объектов на территории Томской области  

    Областные  мероприятия  по использованию и охране поверхностных 
водных объектов на территории Томской области финансируются за счет 
средств  областного  бюджета  и предназначены для решения следующих 
вопросов областного значения:
    1)  участие  в  организации  и  осуществлении  государственного  
мониторинга водных объектов в соответствии с порядком осуществления 
государственного   мониторинга   водных  объектов,  устанавливаемым  
Правительством Российской Федерации;
    2)   рациональное   использование  и  охрана  водных  объектов,  
находящихся в собственности Томской области;      
    3)  предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его 
последствий    в   отношении   водных   объектов,   находящихся   в   
собственности Томской области;
    4)  участие  в  предотвращении  негативного  воздействия  вод и 
ликвидации  его  последствий,  которые  могут  привести к нарушению 
функционирования  систем  жизнеобеспечения  населения,  в отношении 
водных объектов, находящихся в федеральной собственности;   
    5)  ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений, которые 
находятся  в  аварийном  состоянии  и  представляют  опасность  для  
населения   и  объектов  его  жизнеобеспечения,  в  соответствии  с  
Порядком, устанавливаемым Администрацией Томской области.   

    Статья  7.  Регулирование  водных  отношений  при  эксплуатации  
гидротехнических  сооружений,  расположенных  на территории Томской 
области

    1.  Гидротехнические  сооружения,  расположенные  на территории 
Томской  области,  находятся  в собственности Российской Федерации, 
Томской  области,  муниципальных образований, а также юридических и 
физических лиц в зависимости от назначения сооружений.   
    2.  К  собственности Томской области относятся гидротехнические 
сооружения:
    предназначенные   для   предупреждения   чрезвычайных  ситуаций  
регионального и межмуниципального характера;
    являющиеся   частью   автомобильных   дорог  регионального  или  
межмуниципального значения.
    3.   Собственники   гидротехнических   сооружений,   подлежащих   
государственному    надзору   за   безопасностью   гидротехнических   
сооружений,   обеспечивают   их   безопасность   и  эксплуатацию  в  
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и 
Томской области.
    4.  Собственники  гидротехнических  сооружений,  не  подлежащих  
государственному    надзору   за   безопасностью   гидротехнических   
сооружений,   обеспечивают   их   безопасность   и  эксплуатацию  в  
соответствии  с  правовыми  актами  органов местного самоуправления 
Томской области.
    5.  Финансирование  мероприятий по содержанию гидротехнического 
сооружения   и  обеспечению  его  безопасности  является  расходным  
обязательством собственника гидротехнического сооружения.

    Статья 8. Обеспечение безопасности бесхозяйных гидротехнических 
сооружений,  подлежащих  государственному  надзору за безопасностью 
гидротехнических сооружений

    1.    Решение   вопросов   постановки   на   учет   бесхозяйных   
гидротехнических сооружений, подлежащих государственному надзору за 
безопасностью     гидротехнических     сооружений,     осуществляют     
соответствующие  исполнительные  органы  государственной  власти  и  
органы  местного  самоуправления  муниципальных образований Томской 
области в зависимости от назначения гидротехнического сооружения. 
    2.   Обеспечение   безопасности   бесхозяйных  гидротехнических  
сооружений,  подлежащих  государственному  надзору за безопасностью 
гидротехнических     сооружений,    осуществляют    соответствующие    
исполнительные  органы  государственной  власти  в  зависимости  от  
назначения гидротехнического сооружения.
    3. Бесхозяйные гидротехнические сооружения, которые находятся в 
аварийном  состоянии  и  представляют  опасность  для  населения  и  
объектов его жизнеобеспечения, подлежат ликвидации в соответствии с 
Порядком, устанавливаемым Администрацией Томской области.   

    Статья  9.  Регулирование  водных  отношений  при  эксплуатации  
систем  водоотведения бытовых сточных вод населения в поверхностные 
водные объекты

    1. Решение вопросов водоотведения бытовых сточных вод населения 
в  поверхностные  водные объекты, в том числе по постановке на учёт 
бесхозяйных   канализационных   сетей,   канализационных   очистных   
сооружений   бытовых  сточных  вод  населения,  их  эксплуатации  в  
соответствии    с   установленными   законодательством   Российской   
Федерации  и  Томской  области требованиями по охране поверхностных 
вод  от  загрязнения  осуществляют  соответствующие органы местного 
самоуправления муниципальных образований Томской области, в ведении 
которых  находится  решение  вопросов отведения бытовых сточных вод 
населения.
    2.   Финансирование  мероприятий  по  достижению  установленных  
нормативов   допустимых   сбросов   веществ   и  микроорганизмов  в  
поверхностные     водные    объекты    осуществляется    субъектами    
хозяйственной  деятельности, эксплуатирующими канализационные сети, 
канализационные  очистные сооружения бытовых сточных вод населения, 
а также собственниками данных объектов.        
    3.   Субъекты   хозяйственной   деятельности,   эксплуатирующие   
канализационные  сети,  канализационные очистные сооружения бытовых 
сточных  вод  населения,  а  также  владельцы данных объектов несут 
ответственность   за   выполнение   требований   в  области  охраны  
поверхностных  вод  от загрязнения, установленных законодательством 
Российской Федерации и Томской области.        
    Владелец   канализационных   сетей,   канализационных  очистных  
сооружений  бытовых  сточных вод населения несет ответственность за 
выполнение   требований  в  области  охраны  поверхностных  вод  от  
загрязнения, установленных законодательством Российской Федерации и 
Томской  области,  в  случае  если  нарушение  указанных требований 
вызвано  невыполнением  владельцем  обязанностей  по финансированию 
мероприятий,   направленных  на  достижение  нормативов  допустимых  
сбросов и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.  

    Статья 10. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от 
затопления поверхностными водными объектами

    Строительство   капитальных   зданий   и  сооружений  на  вновь  
застраиваемых   и  реконструируемых  территориях,  расположенных  в  
поймах рек, производится после проведения мероприятий по инженерной 
защите территорий, зданий и сооружений от затопления поверхностными 
водными объектами.
    Необходимость инженерной защиты территорий, зданий и сооружений 
от  затопления  поверхностными  водными  объектами  определяется  в  
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. 

    Статья  11. Охрана поверхностных водных объектов от загрязнения 
дождевыми и талыми водами с загрязненных территорий   

    Организации,   осуществляющие  разведку  месторождений,  добычу  
нефти,  переработку,  транспортировку,  хранение, реализацию нефти, 
нефтепродуктов,  газового конденсата на территории Томской области, 
разрабатывают  планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти, 
нефтепродуктов,   газового  конденсата,  пластовых,  подтоварных  и  
сеноманских  вод  в  соответствии  с требованиями, устанавливаемыми 
Администрацией    Томской    области    с   учетом   климатических,   
географических  и  иных  особенностей территории Томской области не 
ниже установленных законодательством Российской Федерации.   
    Срок  окончания  работ  по рекультивации загрязненных земель, в 
том  числе  нефтью,  нефтепродуктами,  пластовыми,  подтоварными  и  
сеноманскими водами, буровыми сточными водами, отработанным буровым 
раствором, не должен превышать 21 месяца со дня загрязнения земель. 

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после 
дня его официального опубликования.


     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс