Постановление Государственной Думы Томской области от 31.07.2008 № 1515

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     31.07.2008  N 1515
     г.Томск


  О проекте закона Томской области "О внесении изменений в Закон
   Томской области "Об организации и осуществлении деятельности
           по опеке и попечительству в Томской области"


    Рассмотрев  проект закона Томской "О внесении изменений в Закон 
Томской  области  "Об  организации  и осуществлении деятельности по 
опеке и попечительству в Томской области", представленный в порядке 
реализации  права  законодательной  инициативы Губернатором Томской 
области,

          Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:         

    1.  Принять проект закона Томской области "О внесении изменений 
в   Закон   Томской   области   "Об   организации  и  осуществлении  
деятельности  по опеке и попечительству в Томской области" в первом 
чтении согласно приложению.
    2.  Установить,  что  поправки  к  законопроекту направляются в 
письменном   виде   в   комитет  по  труду  и  социальной  политике  
Государственной  Думы  Томской  области  в  течение  15 дней со дня 
принятия настоящего постановления.
    3.   Комитету   по   труду  и  социальной  политике  (Чернышев)  
доработать  указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и 
предложений и представить его на очередное собрание Государственной 
Думы Томской области.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 31.07.2008 N 1515



                                                             ПРОЕКТ

                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
           О внесении изменений в Закон Томской области
      "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и
                 попечительству в Томской области"


    Статья 1
    Внести в Закон Томской области от 29 декабря 2007 года N 318-ОЗ 
"Об   организации   и   осуществлении   деятельности   по  опеке  и  
попечительству    в   Томской   области"   (Официальные   ведомости   
Государственной   Думы   Томской  области,  2007,  N  11  (133)-II,  
постановление от 20.12.2007 N 858) следующие изменения:   
   1)   статью 4 изложить в следующей редакции:
   "Статья 4. Органы опеки и попечительства в Томской области
    1.  Органами  опеки  и  попечительства Томской области являются 
исполнительные   органы  государственной  власти  Томской  области,  
уполномоченные   Губернатором  Томской  области  в  соответствии  с  
Уставом   (Основным   Законом)  Томской  области  на  осуществление  
деятельности по организации опеки и попечительства.    
    2.  Полномочия  органов  опеки и попечительства Томской области 
осуществляют:
    в  отношении  несовершеннолетних граждан – орган исполнительной 
власти  Томской  области,  в компетенции которого находятся вопросы 
обеспечения  основных  гарантий,  защиты  прав и законных интересов 
семьи и детей на территории Томской области;    
    в     отношении     совершеннолетних     граждан,    признанных    
недееспособными  или  ограниченных  судом в дееспособности, а также 
совершеннолетних  дееспособных  граждан,  нуждающихся  по состоянию 
здоровья в попечительстве в форме патронажа, – орган исполнительной 
власти  Томской  области,  в компетенции которого находятся вопросы 
социальной поддержки и социального обслуживания населения.  
    3.    Органы   опеки   и   попечительства   имеют   структурные   
подразделения (территориальные органы), расположенные на территории 
муниципальных районов и городских округов.       
    4.  В  соответствии  с законодательством Российской Федерации и 
законодательством   Томской   области   отдельные   государственные   
полномочия  по  организации и осуществлению деятельности по опеке и 
попечительству     могут    быть    переданы    органам    местного    
самоуправления.";
    2) в статье 5:
    слова "органа опеки и попечительства" заменить словами "органов 
опеки и попечительства";
    абзац первый  изложить в следующей редакции:
    "Задачами   органов   опеки   и   попечительства   в  отношении  
установленных частью 2 статьи 4 категорий граждан являются:"; 
    3) в статье 6:
    в  наименовании  статьи  слова  "органа опеки и попечительства" 
заменить словами "органов опеки и попечительства";    
    в части 1 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами 
"органы  опеки  и  попечительства",  слово  "осуществляет" заменить 
словом "осуществляют";
    часть 2 признать утратившей силу;
    в части 3 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами 
"органы опеки и попечительства";
    в части 4 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами 
"органы  опеки  и  попечительства",  слово  "осуществляет" заменить 
словом "осуществляют";
    в части 5 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами 
"органы опеки и попечительства";
    4) статью 7 изложить в следующей редакции:
    "Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства
    1. Органы опеки и попечительства Томской области:
    1)  организуют  работу  территориальных  органов,  осуществляют  
методическое  руководство  их  деятельности, подготовку и повышение 
квалификации кадров;
    2)  назначают и увольняют руководителей территориальных органов 
опеки и попечительства;
    3)   осуществляют  контроль  за  деятельностью  территориальных  
органов опеки и попечительства;
    4)   издают   акты   по   вопросам,   возникающим   в  связи  с  
установлением,    осуществлением    и    прекращением   опеки   или   
попечительства;
    5)   осуществляют  выявление  и  учет  граждан,  нуждающихся  в  
установлении над ними опеки или попечительства;     
    6)  осуществляют  подбор,  учет  и  подготовку в соответствии с 
законодательством  Российской Федерации граждан, выразивших желание 
стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  в  семью  на воспитание в иных установленных 
семейным законодательством формах;
    7) устанавливают опеку или попечительство;
    8)  оказывают  содействие  опекунам  и  попечителям,  проверяют  
условия  жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав 
и   законных   интересов  подопечных,  обеспечение  сохранности  их  
имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к 
осуществлению  ими  прав  и  исполнению  обязанностей  опекунов или 
попечителей,   определяемых   в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации;
    9)  исполняют  обязанности  опекуна  и попечителя в порядке и в 
случаях, установленных законодательством Российской Федерации;  
    10) освобождают и отстраняют в соответствии с законодательством 
Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими своих 
обязанностей;
    11) заключают с управляющим договоры о доверительном управлении 
имуществом подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан; 
    12)   выдают  в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных; 
    13) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей 
(помощников),   деятельностью   организаций,   в  которые  помещены  
недееспособные или не полностью дееспособные граждане;   
    14) представляют законные интересы несовершеннолетних граждан и 
недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, 
в  отношениях  с любыми лицами (в том числе в судах), если действия 
опекунов   или  попечителей  по  представлению  законных  интересов  
подопечных  противоречат  законодательству  Российской  Федерации и 
(или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам 
подопечных  либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту 
законных интересов подопечных;
    15)  сообщают  в  налоговые  органы  по месту своего нахождения 
сведения   об   установлении  опеки,  попечительства  и  управлении  
имуществом подопечных в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 
85 Налогового кодекса Российской Федерации;       
    16)  дают  разъяснения  по  вопросам,  отнесенным к компетенции 
органа опеки и попечительства, рассматривают обращения, заявления и 
жалобы граждан по указанным вопросам и принимают по ним необходимые 
меры.
    2.  Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий 
организацию  и осуществление деятельности по опеке и попечительству 
в отношении несовершеннолетних:
    1)  выполняет  функции  регионального  оператора банка данных о 
детях,   оставшихся  без  попечения  родителей,  в  соответствии  с  
законодательством о государственном банке данных о детях;  
    2)  предоставляет  сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся 
без  попечения  родителей,  не  устроенных на воспитание в семьи, в 
региональный   банк   данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения  
родителей;
    3)  обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности – 
в  учреждение  для  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения 
родителей;
    4)  ведет  учет  граждан Российской Федерации, желающих принять 
ребенка на воспитание в свою семью;       
    5)  ведет  учет  иностранных  граждан  и  лиц  без гражданства, 
желающих   усыновить   детей,   являющихся   гражданами  Российской  
Федерации;
    6)  готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) 
детей,  находящихся  или проживающих на территории соответствующего 
муниципального образования;
    7)  осуществляет  подбор  лиц, желающих принять ребенка (детей) 
под  опеку  (попечительство)  и способных к выполнению обязанностей 
опекуна,   попечителя,  принимает  решение  о  назначении  опекуна,  
попечителя,  освобождении  или  отстранении  опекуна, попечителя от 
выполнения    возложенных   на   него   обязанностей   в   случаях,   
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
    8)  осуществляет  подбор  лиц, желающих взять ребенка (детей) в 
приемную  семью  и  способных  к  выполнению  обязанностей приемных 
родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, 
заключает  договор  о  передаче  ребенка  (детей) в приемную семью, 
принимает  решение  о  досрочном  расторжении указанного договора в 
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 
    9)  организует  разработку  и  реализацию  программы подготовки 
граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;  
    10)  участвует в профилактике социального сиротства, организует 
разработку,  утверждает  и  контролирует исполнение плана по защите 
прав ребенка;
    11)  осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или 
других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной 
угрозе   жизни   или   здоровью   ребенка;  обеспечивает  временное  
устройство детей при их отобрании;         
    12)  осуществляет  защиту  прав  и охраняемых законом интересов 
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей, детей, 
находящихся  в  социально опасном положении, оказывает содействие в 
защите   прав   и  охраняемых  законом  интересов  лицам  из  числа  
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;  
    13)  в  случаях,  предусмотренных  законодательством Российской 
Федерации, дает предварительное разрешение родителям (иным законным 
представителям),   управляющим  имуществом  несовершеннолетних,  на  
расходование  доходов  несовершеннолетнего,  в  том  числе доходов, 
причитающихся  несовершеннолетнему от управления его имуществом, за 
исключением    доходов,    которыми    несовершеннолетний    вправе    
распоряжаться самостоятельно;
    14)  дает  разрешение  родителям (иным законным представителям) 
несовершеннолетнего  на  совершение  сделок по отчуждению имущества 
несовершеннолетнего,  сдачи  его  внаем (в аренду), в безвозмездное 
пользование  или  залог,  сделок,  влекущих  отказ от принадлежащих 
несовершеннолетнему  прав,  раздел  его имущества или выдел из него 
долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества; 
    15)   назначает   денежные   средства,  выплачиваемые:  опекуну  
(попечителю)  и приемной семье на содержание ребенка (детей), лицам 
из  числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 
продолжающим  обучение в общеобразовательных учреждениях, в порядке 
и размере, установленных законодательством Томской области;  
    16)  проводит  обследование условий жизни ребенка, а также лица 
(лиц),  претендующего  на его воспитание, представляет заключения в 
суд  по  спорам,  связанным  с  воспитанием  и  проживанием  детей,  
разрешает   спорные   вопросы  между  родителями  (иными  законными  
представителями) и родственниками о воспитании детей;   
    17)   дает   согласие  на  установление  отцовства  в  случаях,  
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
    18) дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  с регистрационного учета по месту жительства 
или месту пребывания;
    19)    дает   разрешение   на   изменение   фамилии   и   имени   
несовершеннолетним  в  случаях,  предусмотренных  законодательством  
Российской Федерации;
    20)  принимает  решение  о  возможности  раздельного проживания 
попечителя с подопечным, принимает решение или готовит заключение в 
суд   о   возможности   объявления   несовершеннолетнего  полностью  
дееспособным (эмансипированным);
    21)  обращается  в  суд  с  исками о лишении родительских прав, 
ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в 
случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об 
отмене  усыновления  и другими исками и заявлениями о защите прав и 
охраняемых законом интересов граждан; дает заключения и участвует в 
судебных     заседаниях    в    иных    случаях,    предусмотренных    
законодательством Российской Федерации;
    22)  участвует  в  исполнении  судебных  решений о передаче или 
отобрании   детей   в   порядке,  установленном  Семейным  кодексом  
Российской Федерации;
    23)   дает   согласие   на   заключение  трудового  договора  с  
несовершеннолетними в случаях, предусмотренных статьей 63 Трудового 
кодекса Российской Федерации;
    24)     осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    
законодательством  Российской Федерации и законодательством Томской 
области.
    3.  Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий 
организацию  и осуществление деятельности по опеке и попечительству 
в  отношении  совершеннолетних  граждан, признанных недееспособными 
или  ограниченных  судом в дееспособности, а также совершеннолетних 
дееспособных   граждан,   нуждающихся   по   состоянию  здоровья  в  
попечительстве в форме патронажа:
    1)  выявляет  и  ведет  учет  граждан,  страдающих психическими 
расстройствами,  нуждающихся  в  установлении  над  ними  опеки,  и  
дееспособных   совершеннолетних   граждан,   которые  по  состоянию  
здоровья   не   могут  самостоятельно  осуществлять  свои  права  и  
исполнять   свои   обязанности  и  нуждаются  в  попечительстве  по  
состоянию здоровья, оказывает им необходимую помощь до установления 
опеки (попечительства);
    2) устанавливает опеку или попечительство, назначает попечителя 
(помощника)   совершеннолетнему   дееспособному  лицу,  которое  по  
состоянию  здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать 
свои права и исполнять обязанности;         
    3)    осуществляет   устройство   граждан,   признанных   судом   
недееспособными    вследствие    психического    расстройства,    в    
психиатрические  или  психоневрологические учреждения, дееспособных 
совершеннолетних  лиц,  нуждающихся  в  попечительстве по состоянию 
здоровья, – в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;  
    4)  обращается  в  суд  с  заявлением  о  признании  гражданина  
недееспособным  или  об  ограничении  дееспособности  гражданина, а 
также  о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, 
в  силу  которых  гражданин  признан недееспособным или ограниченно 
дееспособным;
    5)     осуществляет     иные    полномочия    в    соответствии    
законодательством  Российской Федерации и законодательством Томской 
области.
    4.  Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, 
нуждающихся  в  установлении  над  ними опеки или попечительства, а 
также  по  подбору  и  подготовке граждан, выразивших желание стать 
опекунами  или  попечителями  либо  принять  детей,  оставшихся без 
попечения  родителей,  в  семью  на воспитание в иных установленных 
семейным     законодательством     формах,    могут    осуществлять    
уполномоченные  службы  по  опеке  и  попечительству  в  случаях  и  
порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 
    5.  Полномочия  органов  опеки  и  попечительства,  указанные в 
пунктах  4 – 16 части 1, пунктах 2 – 4 и 6 – 23 части 2 и пунктах 1 
–  4 части 3 настоящей статьи, могут быть переданы органам местного 
самоуправления.";
    5) статью 9 признать утратившей силу;
    6)  в  статье 10 слова "органа опеки и попечительства" заменить 
словами "органов опеки и попечительства";       
    7) статью 11 признать утратившей силу.

    Статья 2
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу с 1 января 2009 года, но не 
ранее  чем  по  истечении  десяти  дней  после дня его официального 
опубликования.


     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс