Постановление Государственной Думы Томской области от 31.07.2008 № 1520

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     31.07.2008  N 1520
     г.Томск


                 О проекте закона Томской области
         "Об инновационной деятельности в Томской области"


    Рассмотрев проект закона Томской "Об инновационной деятельности 
в   Томской   области",   внесенный   в  порядке  реализации  права  
законодательной инициативы Губернатором Томской области,   

          Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:          

    1.  Принять  проект  закона  Томской  области "Об инновационной 
деятельности   в   Томской   области"   в  первом  чтении  согласно  
приложению.
    2.  Установить,  что  поправки  к  законопроекту направляются в 
письменном виде в комитет по экономической политике Государственной 
Думы  Томской  области в течение 10 дней со дня принятия настоящего 
постановления.
    3.  Комитету  по экономической политике (Куприянец) совместно с 
Администрацией  Томской области доработать указанный законопроект с 
учетом  поступивших  поправок  и  представить его в Государственную 
Думу Томской области для рассмотрения во втором чтении.  


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 31.07.2008 N 1520



                                                             ПРОЕКТ


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
          Об инновационной деятельности в Томской области


    Настоящий   Закон   определяет   организационные,   правовые  и  
экономические  условия  и  гарантии  инновационной  деятельности  в  
Томской  области,  а  также  регулирует  отношения между субъектами 
инновационной   деятельности   и  органами  государственной  власти  
Томской области.
    Настоящий  Закон  имеет  целью  обеспечение  проведения  единой  
государственной  политики  в  сфере  инновационной  деятельности  и  
направлен  на  создание  условий  для  перевода  экономики  Томской  
области  на  инновационный  путь  развития,  развитие инновационной 
инфраструктуры,   а   также   формирование   механизмов  реализации  
инновационной деятельности в Томской области.      

                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Основные понятия

    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    Инновационная  деятельность  -  деятельность,  направленная  на  
реализацию  результатов научных исследований и разработок либо иных 
научно-технических   достижений  в  новый  или  усовершенствованный  
продукт, реализуемых на рынке, новых или усовершенствованных услуг, 
в    новый   или   усовершенствованный   технологический   процесс,   
используемый  в  практической деятельности, а также связанные с нею 
дополнительные научные исследования и разработки.     
    Инновация  -  конечный  результат  инновационной  деятельности,  
получивший   реализацию  в  виде  нового  или  усовершенствованного  
продукта,  новой  или  усовершенствованной  услуги,  реализуемых на 
рынке,   либо   нового  или  усовершенствованного  технологического  
процесса, используемого в практической деятельности.    
    Инновационная  продукция  -  инновация,  реализуемая  на рынке, 
используемая  в  практической  деятельности  не  более  трех  лет с 
момента её вывода на рынок.           
    Наукоемкая  продукция  –  продукция  (товар,  работа,  услуга),  
имеющая в своем составе результат интеллектуальной деятельности. 
    Инновационный   проект  –  система  мероприятий,  отраженная  в  
документации,  предусматривающая  технико-экономическое, правовое и 
организационное  обоснование инновационной деятельности, содержащая 
сведения    о    целях,   задачах,   исходных   условиях,   объемах   
финансирования, исполнителях, методах управления, сроках исполнения 
и  окупаемости  проекта,  планы  и  мероприятия по его реализации в 
целях освоения и распространения инновационной продукции.   
    Участники  инновационной  деятельности - субъекты инновационной 
деятельности и субъекты, поддерживающие инновационную деятельность. 
    Субъекты  инновационной деятельности - юридические и физические 
лица, реализующие инновационные проекты.
    Субъекты,  поддерживающие  инновационную  деятельность - органы 
государственной    власти    Томской   области,   органы   местного   
самоуправления,   участвующие   в   координации   и   регулировании   
инновационной  деятельности,  а также физические и юридические лица 
независимо   от   организационно-правовой   формы,   осуществляющие   
поддержку  инновационной деятельности, в том числе организационную, 
консалтинговую и информационную.
    Объекты   инновационной   деятельности   –   инновационная  или  
наукоемкая продукция.
    Инфраструктура    региональной    инновационной    системы    –    
совокупность объектов, используемых для осуществления инновационной 
деятельности, в том числе офисы коммерциализации разработок; бизнес 
- инкубаторы; инновационно-технологические центры; центры трансфера 
технологий;  технопарки; центры подготовки кадров для инновационной 
деятельности;   венчурные   фонды,   а   также  услуг,  оказываемых  
субъектами, поддерживающими инновационную деятельность.
    Инновационно-активная   организация   -  субъект  инновационной  
деятельности,  юридическое  лицо  независимо  от  организационно  –  
правовой    формы,   соответствующее   критериям,   устанавливаемым   
постановлением Администрации Томской области.
    Реестр  инновационно-активных  организаций  Томской  области  –  
единый  перечень,  содержащий  информацию  об инновационно-активных 
организациях,  формируемый  в  соответствии  с Положением о Реестре 
инновационно-активных  организаций  Томской  области,  утвержденным  
постановлением Администрации Томской области.
    Государственная    региональная    инновационная   политика   –   
деятельность  органов  государственной  власти  Томской  области по 
определению  целей,  задач,  принципов,  направлений  и  механизмов  
осуществления инновационной деятельности.
    Региональная  инновационная  система – совокупность участников, 
объектов   инновационной   деятельности,   а   также   существующие   
взаимосвязи   между   ними   в  рамках  проводимой  государственной  
региональной инновационной политики Томской области.    
    Целевая  программа  по  развитию  инновационной  деятельности - 
комплекс  организационных  мероприятий  и  инновационных  проектов,  
согласованный  по  ресурсам,  исполнителям и срокам осуществления и 
обеспечивающий  эффективное  решение  задач по созданию и внедрению 
инноваций.
    Координационный   совет   по   инновационной   деятельности   –   
коллегиальный    орган,   действующий   на   основании   положения,   
утверждаемого  Губернатором  Томской  области,  созданный  с  целью  
развития инновационной деятельности на территории Томской области и 
усиления  взаимодействия  участников  инновационной  деятельности в 
Томской  области.  Порядок  создания  и организации деятельности, а 
также   основные   задачи  и  функции  Координационного  совета  по  
инновационной     деятельности     определяются     Положением    о    
Координационном  совете по инновационной деятельности, утверждаемым 
постановлением Губернатора Томской области.

    Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности

    Инновационная   деятельность   на  территории  Томской  области  
осуществляется    в   соответствии   законодательством   Российской   
Федерации и Томской области.

    Статья  3. Цель, задачи и принципы государственной региональной 
инновационной политики Томской области

    1.  Государственная региональная инновационная политика Томской 
области  имеет  своей  целью  развитие  и эффективное использование 
инновационного  потенциала, содействие инновационному пути развития 
экономики  региона,  внедрению  в  производство  и  в  сферу  услуг  
результатов      научно-технической      деятельности,      выпуску      
конкурентоспособной    инновационной    и   наукоемкой   продукции,   
обеспечивающих  рост  и  повышение качества жизни населения Томской 
области.
    2.  Государственная региональная инновационная политика Томской 
области направлена на решение следующих задач:     
    содействие развитию рынка наукоемких технологий;
    интеграция   научного,   научно-технического,   инновационного,   
инвестиционного,  и  научно-образовательного  секторов  экономики с 
целью  обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в 
условиях многоукладной экономики;
    концентрация  выделяемых на инновационную деятельность ресурсов 
на   приоритетных  направлениях  социально-экономического  развития  
Томской    области,   муниципальных   образований,   инфраструктуры   
региональной инновационной системы;
    стимулирование   инновационной   деятельности   через   систему   
государственной  поддержки, осуществляемой органами государственной 
власти Томской области в различных формах;      
    интенсификация  развития и реализации инновационного потенциала 
научно-образовательной сферы Томской области;
    повышение    инновационной    активности    и   восприимчивости   
организаций к инновациям;
    содействие  повышению  уровня занятости высококвалифицированных 
специалистов,   занимающихся  научной  и  (или)  научно-технической  
деятельностью;
    создание условий для формирования современного технологического 
уровня  в  производственных  и  непроизводственных отраслях Томской 
области;
    консолидация  усилий  органов  государственной  власти  Томской  
области,  органов местного самоуправления и субъектов инновационной 
деятельности  с  целью  активизации  инновационной  деятельности  в  
Томской области.
    3.  Государственная региональная инновационная политика Томской 
области осуществляется исходя из следующих принципов:   
    гласность   выбора   приоритетных   направлений   инновационной   
деятельности,  механизмов  формирования  и реализации инновационных 
проектов,  выполняемых  в  интересах  экономики  Томской  области и 
целевых программ по развитию инновационной деятельности;   
    единство региональной инновационной системы;
    гарантирование  осуществления  на  территории  Томской  области  
инновационной  деятельности,  в  соответствии с правовыми основами, 
закрепленными в статье 2 настоящего Закона.     

    Статья  4.  Основные  направления  государственной региональной 
инновационной политики

    Основными     направлениями     государственной    региональной    
инновационной      политики      Томской      области     являются:     
    определение  приоритетных  научно-технологических  направлений,  
обеспечивающих  динамичное  развитие  производительных  сил Томской 
области;
    развитие  в Томской области особой экономической зоны технико – 
внедренческого типа, созданной на территории города Томска;  
    увеличение     числа     инновационно-активных     организаций,     
концентрирующихся    вокруг   организаций   научно-образовательного   
комплекса Томской области;
    формирование   целевых   программ   по  развитию  инновационной  
деятельности  для  решения выявленных проблем с учетом выделяемых и 
привлекаемых ресурсов;
    поддержка   инновационных   проектов,  обеспечивающих  развитие  
экономики Томской области;
    формирование      эффективной      системы     государственного     
регулирования,    поддержки    и    стимулирования    инновационной    
деятельности;
    развитие  инфраструктуры  региональной  инновационной системы и 
формирование    среды,    привлекательной    для    инвестиций    в    
производственную и непроизводственную сферу Томской области;  
    создание   условий   для  формирования  единой  организационной  
инфраструктуры  экспертного,  информационного, патентно-правового и 
иного     обеспечения     инновационной,    научно-технической    и    
производственной деятельности;
    развитие   наукоемких   отраслей  в  сфере  малого  и  среднего  
предпринимательства;
    содействие  развитию  рыночных  отношений  в научно-техническом 
комплексе, конверсии оборонных предприятий, расширению сети малых и 
средних   наукоемких   инновационных   организаций  различных  форм  
собственности,  в  том  числе  создаваемых  бюджетными учреждениями 
науки и образования;
    информирование  населения  Томской  области  о принципах и ходе 
реализации   научно-технической   и   государственной  региональной  
инновационной политики Томской области;
    проведение   мониторинга   общественного   мнения  по  вопросам  
функционирования  региональной  инновационной  системы  и  развития  
инновационной деятельности в регионе.
    развитие международного сотрудничества в инновационной сфере, в 
том    числе    привлечение   иностранных   компаний,   реализующих   
инновационные проекты на территорию Томской области.    

        Глава 2. Государственное регулирование и механизмы
               реализации инновационной деятельности
          
    Статья    5.    Государственное   регулирование   инновационной   
деятельности

    Государственное    регулирование   инновационной   деятельности   
включает в себя:
    разработку,    принятие    нормативных    правовых   актов   об   
инновационной  деятельности  в  Томской  области  и  организацию их 
исполнения;
    разработку,  принятие и исполнение целевых программ по развитию 
инновационной деятельности;
    контроль   целевого   использования   средств,   выделяемых  из  
областного  бюджета  на  организацию  и осуществление инновационной 
деятельности;
    размещение  на  конкурсной  основе заказов на выполнение работ, 
оказание услуг для государственных нужд Томской области на создание 
инновационной и наукоемкой продукции;
    координацию        действий       инновационных,       научных,       
научно-технических,     образовательных,     производственных     и     
общественных  структур,  заинтересованных  в развитии инновационной 
деятельности в Томской области.

    Статья 6. Механизмы реализации инновационной деятельности

    1.   Инновационная   деятельность   осуществляется   субъектами   
инновационной деятельности путем выполнения инновационных проектов, 
в  том  числе  через  целевую  программу  по развитию инновационной 
деятельности   в   Томской   области,  а  также  путем  разработки,  
производства    и    реализации    на   рынке   конкурентоспособной   
инновационной и наукоемкой продукции.
    2.  Целевая  программа  по  развитию инновационной деятельности 
формируется  в соответствии со Стратегией развития Томской области, 
а    также    основными    направлениями    социально-экономической    
региональной политики.
    Целевая   программа   по  развитию  инновационной  деятельности  
разрабатывается  Администрацией Томской области, рассматривается на 
Координационном совете по инновационной деятельности и утверждается 
в  порядке,  установленном законодательством Российской Федерации и 
Томской области.
    3.  Включение  мероприятий  (проектов)  в  целевую программу по 
развитию   инновационной  деятельности  осуществляется  по  решению  
Координационного совета по инновационной деятельности.    
    4.  Организация  и проведение областного конкурса инновационных 
проектов  осуществляется  в  соответствии с Положением об областном 
конкурсе   инновационных   проектов,   утвержденным  постановлением  
Администрации Томской области.


    Статья    7.    Формы   государственной   поддержки   субъектов   
инновационной деятельности

    1.  Формами  государственной  поддержки субъектов инновационной 
деятельности являются:
    1)    установление    организациям,    внесённым    в    Реестр    
инновационно-активных   организаций   Томской  области,  пониженной  
налоговой ставки налога на прибыль организации в части, зачисляемой 
в  областной  бюджет,  в  соответствии  с законодательством Томской 
области;
    2)    предоставление    организациям,    внесённым   в   Реестр   
инновационно-активных  организаций  Томской области льгот по уплате 
налога на имущество организаций, в соответствии с законодательством 
Томской области;
    3)  получение инвестиционного налогового кредита в соответствии 
с законодательством Российской Федерации и Томской области;  
    4)  предоставление  государственных  гарантий  для  обеспечения  
надлежащего  исполнения  субъектами  инновационной  деятельности их 
обязательств    перед    кредитными,   заемными   организациями   в   
соответствии с законодательством Томской области;     
    5)  предоставление  субсидии  в целях возмещения части затрат в 
связи  с  производством  (реализацией)  товаров, выполнением работ, 
оказанием  услуг  в  рамках  реализации  инвестиционного  проекта в 
порядке, установленном законодательством Томской области.   
    2.   Организациям   -   субъектам  инновационной  деятельности,  
реализующим  инновационные  проекты  на территории Томской области, 
соответствующим     требованиям,    предъявляемым    к    субъектам    
инвестиционной деятельности, предоставляются:
    1)  дополнительные  налоговые  льготы  в порядке, установленном 
Законом   Томской  области  от  18  марта  2003  года  N  30-ОЗ  "О  
предоставлении   дополнительных   налоговых   льгот   организациям,   
осуществляющим  инвестиционную  деятельность  на территории Томской 
области";
    2)   государственные   гарантии   для  обеспечения  надлежащего  
исполнения  обязательств перед кредитными, заемными организациями и 
субсидии  в  целях  возмещения части затрат в связи с производством 
(реализацией)  товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках 
реализации инвестиционного проекта в порядке, установленном Законом 
Томской  области  от  18 марта 2003 года N 29-ОЗ "О государственной 
поддержке инвестиционной деятельности в Томкой области".   

    Статья 8. Источники финансирования инновационной деятельности

    Источниками  финансирования  инновационной  деятельности  могут  
быть:
    бюджетные средства;
    внебюджетные средства, в том числе средства фондов;
    другие, не запрещенные законодательством источники.

                 Глава 3. Заключительные положения
                
    Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после 
дня его официального опубликования.

    Статья  10.  О признании утратившими силу отдельных нормативных 
правовых актов

    Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими 
силу:
    Закон  Томской  области  от  2  июня  1999  года  N  13-ОЗ  "Об  
инновационной   деятельности   в   Томской   области"  (Официальные  
ведомости  Государственной  Думы  Томской  области, 1999, N 13(35), 
решение от 13.05.1999 N 267);          
    Закон  Томской  области  от  14  сентября  2000 года N 36-ОЗ "О 
внесении  изменений  в  Закон  Томской  области  "Об  инновационной  
деятельности    в    Томской    области"   (Официальные   ведомости   
Государственной  Думы  Томской области, 2000, N 27 (49), решение от 
05.09.2000 N 589);
    Пункт  2 статьи 1 Закона Томской области от 19 июня 2002 года N 
42-ОЗ  "О  внесении  изменений  в  некоторые  законодательные  акты  
Томской   области  в  связи  с  принятием  главы  25  части  второй  
Налогового  кодекса  Российской  Федерации"  (Официальные ведомости 
Государственной Думы Томской области, 2002, N 7 (68), постановление 
от 30.05.2002 N 196);
    Статью 1 Закона Томской области от 17 февраля 2003 года N 22-ОЗ 
"О  внесении  изменений  в  некоторые  законодательные акты Томской 
области"   (Официальные   ведомости  Государственной  Думы  Томской  
области, 2003, N 15(76), постановление от 30.01.2003 N 468); 
    Статью 1 Закона Томской области от 9 октября 2003 года N 132-ОЗ 
"О  внесении  изменений  в  некоторые  законодательные акты Томской 
области"   (Официальные   ведомости  Государственной  Думы  Томской  
области, 2003, N 23(84), постановление от 25.09.2003, N 835); 
    Статью  1  Закона  Томской  области  от  14 октября 2004 года N 
218-ОЗ  "О  внесении  изменений  в  некоторые  законодательные акты 
Томской   области"   (Официальные  ведомости  Государственной  Думы  
Томской  области,  2004,  N  34(95),  постановление от 30.09.2004 N 
1479).

    Статья 11. Приведение нормативных правовых актов в соответствие 
с настоящим Законом

    Губернатору  Томской  области,  Администрации  Томской  области  
привести  свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим 
Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу. 


     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс