Постановление Государственной Думы Томской области от 30.10.2008 № 1749

 
                 


                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     30.10.2008 N 1749
     г.Томск


  О проекте закона Томской области "О развитии малого и среднего
              предпринимательства в Томской области"


    Рассмотрев  проект  закона Томской области "О развитии малого и 
среднего   предпринимательства  в  Томской  области",  внесенный  в  
порядке  реализации  права  законодательной инициативы Губернатором 
Томской области,

         Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:  
        
    1.  Принять  проект закона Томской области "О развитии малого и 
среднего  предпринимательства  в  Томской  области" в первом чтении 
согласно приложению.
    2.  Установить,  что  поправки  к  законопроекту направляются в 
письменном виде в комитет по экономической политике Государственной 
Думы  Томской  области в течение 10 дней со дня принятия настоящего 
постановления.
    3.  Комитету  по экономической политике (Куприянец) совместно с 
Администрацией  Томской области доработать указанный законопроект с 
учетом  поступивших  поправок и представить его для рассмотрения на 
собрании  Государственной  Думы  Томской  области во втором чтении. 


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 30.10.2008 N 1749

     

                                                           ПРОЕКТ

                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
         О развитии малого и среднего предпринимательства
                         в Томской области


    Статья 1. Предмет правового регулирования

    Настоящий  Закон  определяет  цели  и  принципы участия органов 
государственной    власти    Томской    области   в   осуществлении   
государственной    политики   по   развитию   малого   и   среднего   
предпринимательства,   полномочия  органов  государственной  власти  
Томской    области   в   указанной   сфере,   порядок   образования   
координационных   или   совещательных   органов,   регулирует  иные  
отношения,  возникающие  при реализации государственной политики по 
развитию малого и среднего предпринимательства.      

    Статья  2.  Правовое  регулирование  отношений в сфере развития 
малого и среднего предпринимательства в Томской области 
  
    Правовое  регулирование  отношений  в  сфере  развития малого и 
среднего  предпринимательства  в  Томской  области осуществляется в 
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  
законом   "О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  
Российской   Федерации"   (далее   –  Федеральный  закон),  другими  
федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними иными 
нормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации,  Уставом  
(Основным  Законом)  Томской  области,  настоящим  Законом  и иными 
нормативными правовыми актами Томской области.      

    Статья  3.  Цели  и  принципы, показатели эффективности участия 
органов  государственной  власти  Томской  области  в осуществлении 
государственной    политики   по   развитию   малого   и   среднего   
предпринимательства
    1.  Участие  органов  государственной  власти Томской области в 
осуществлении   государственной   политики  по  развитию  малого  и  
среднего  предпринимательства  выражается в установлении в пределах 
своей    компетенции    правовых,    политических,   экономических,   
социальных,   информационных,   консультационных,  образовательных,  
организационных  и  иных  мер, направленных на достижение целей и с 
учетом  принципов,  установленных  Федеральным  законом и настоящим 
Законом.
    2.  Основными  целями  участия  органов  государственной власти 
Томской   области   в  осуществлении  государственной  политики  по  
развитию малого и среднего предпринимательства являются:   
    1)   высокий   уровень  развития  предпринимательства  согласно  
Стратегии развития Томской области;
    2)  поддержка  малых  предприятий  на  стадии их формирования и 
первоначального развития;
    3)  обеспечение консультационной поддержки и обучения субъектов 
малого и среднего предпринимательства;
    4)    формирование   позитивного   образа   предпринимательской   
деятельности;
    5)   формирование   механизмов  стимулирования  развития  малых  
предприятий  в  приоритетных  секторах экономики согласно Стратегии 
развития Томской области.
    3.  Основными принципами участия органов государственной власти 
Томской   области   в  осуществлении  государственной  политики  по  
развитию малого и среднего предпринимательства являются:   
    1)     приоритетность     развития     малого     и    среднего    
предпринимательства    при    реализации   социально-экономического   
развития Томской области;
    2)  соответствие  форм  поддержки  субъектов  малого и среднего 
предпринимательства  потребностям социально-экономического развития 
Томской области;
    3)  создание  условий  для  предоставления  комплекса услуг для 
субъектов   малого   и  среднего  предпринимательства,  возможность  
получения    поддержки    одновременно    в    нескольких   формах,   
предусмотренных действующим федеральным законодательством;
    4)  обеспечение взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры 
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской 
области;
    5)  равные  права  и  возможности  субъектов  малого и среднего 
предпринимательства   при  получении  поддержки  в  соответствии  с  
условиями ее предоставления;
    6)  полнота  и  доступность  информации о содержании конкретных 
форм     государственной     поддержки     малого     и    среднего    
предпринимательства;
    7)   непрерывность  мониторинга  состояния  малого  и  среднего  
предпринимательства;
    8)  создание  условий  для  участия субъектов малого и среднего 
предпринимательства,   некоммерческих  организаций  и  общественных  
объединений,  выражающих  их  интересы, в формировании и реализации 
государственной    политики   по   развитию   малого   и   среднего   
предпринимательства.
    4.  Показателями  эффективности участия органов государственной 
власти  Томской области в осуществлении государственной политики по 
развитию малого и среднего предпринимательства являются:   
    1)    прирост    количества   субъектов   малого   и   среднего   
предпринимательства в год;
    2)  увеличение  доли  производимых субъектами малого и среднего 
предпринимательства   товаров  (работ,  услуг)  в  объеме  валового  
регионального продукта Томской области;
    3)   увеличение   доли   занятых  (среднесписочной  численности  
работников,   без   внешних   совместителей)   в  малом  и  среднем  
предпринимательстве  (в  том числе индивидуальных предпринимателей) 
от   общей   численности   занятых   (среднесписочной   численности   
работников, без внешних совместителей) в экономике;    
    4)   увеличение   доли  оборота  субъектов  малого  и  среднего  
предпринимательства в общем обороте организаций;     
    5)    увеличение    доли    субъектов    малого    и   среднего   
предпринимательства,  удвоивших  объем  продаж за три года, в общем 
количестве организаций;
    6)  увеличение  объемов инвестиций в основной капитал (основные 
средства) субъектов малого и среднего предпринимательства;  
    7)    увеличение    доли    субъектов    малого    и   среднего   
предпринимательства  в сфере инноваций и наукоемкого производства в 
общем  количестве  субъектов малого и среднего предпринимательства; 
    8)  увеличение  налоговых  поступлений  в  областной  бюджет от 
субъектов малого и среднего предпринимательства.     

    Статья  4.  Участники  системы  поддержки  и  развития малого и 
среднего предпринимательства на территории Томской области  

    На  территории  Томской  области  действует система поддержки и 
развития малого и среднего предпринимательства, участниками которой 
являются:
    1) Департамент развития предпринимательства и реального сектора 
экономики    Томской   области   и   иные   исполнительные   органы   
государственной власти Томской области;
    2)  координационные или совещательные органы в области развития 
малого и среднего предпринимательства;
    3)  торгово-промышленные  палаты,  некоммерческие  организации,  
общественные  объединения,  выражающие  интересы субъектов малого и 
среднего предпринимательства;
    4)   иные   организации,  образующие  инфраструктуру  поддержки  
субъектов      малого      и      среднего     предпринимательства.     

    Статья  5.  Полномочия  Государственной  Думы Томской области в 
сфере развития малого и среднего предпринимательства    

    К  полномочиям  Государственной  Думы  Томской  области в сфере 
развития малого и среднего предпринимательства относятся:   
    1)  участие  в  осуществлении  государственной политики в сфере 
развития малого и среднего предпринимательства;      
    2)   принятие  законов  в  сфере  развития  малого  и  среднего  
предпринимательства и осуществление контроля за их исполнением; 
    3) участие в работе координационных или совещательных органов в 
области развития малого и среднего предпринимательства;   
    4)     иные     полномочия,     предусмотренные     федеральным     
законодательством и законами Томской области.      

    Статья  6.  Полномочия  Администрации  Томской  области в сфере 
развития малого и среднего предпринимательства      

    К  полномочиям  Администрации  Томской области в сфере развития 
малого и среднего предпринимательства относятся:     
    1)  разработка  и  утверждение  долгосрочных  целевых  программ  
развития  субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской 
области  с  учетом  региональных  социально-экономических  и других 
особенностей;
    2)  принятие иных нормативных правовых актов Томской области по 
вопросам развития малого и среднего предпринимательства;   
    3)    сотрудничество    с    международными   организациями   и   
административно-территориальными      образованиями     иностранных     
государств    по    вопросам    развития    малого    и    среднего    
предпринимательства;
    4)  обеспечение  в  пределах  своей  компетенции взаимодействия 
исполнительных  органов  государственной  власти  Томской  области,  
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Томской 
области, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов 
малого и среднего предпринимательства;
    5)   контроль   за   результатами  предоставления  поддержки  и  
государственной     помощи     субъектам    малого    и    среднего    
предпринимательства   и   организациям,  образующим  инфраструктуру  
поддержки   субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства,  
исполнительными органами государственной власти и органами местного 
самоуправления муниципальных образований Томской области;   
    6)  осуществление  иных полномочий в соответствии с действующим 
федеральным законодательством и законами Томской области.   

    Статья  7.  Уполномоченный исполнительный орган государственной 
власти   Томской   области  в  сфере  развития  малого  и  среднего  
предпринимательства

    1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти 
Томской    области    в    сфере   развития   малого   и   среднего   
предпринимательства       является       Департамент       развития       
предпринимательства  и  реального сектора экономики Томской области 
(далее – Уполномоченный орган).
    2. Уполномоченный орган является государственным заказчиком при 
размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание 
услуг    в    сфере   поддержки   субъектов   малого   и   среднего   
предпринимательства Томской области.
    3.  Уполномоченный  орган  осуществляет  следующие полномочия в 
сфере развития малого и среднего предпринимательства:   
    1)    содействие   деятельности   некоммерческих   организаций,   
выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства 
и структурных подразделений указанных организаций;     
    2)    содействие   развитию   межрегионального   сотрудничества   
субъектов   малого   и  среднего  предпринимательства,  выставочной  
деятельности  субъектов  малого  и среднего предпринимательства для 
продвижения   их   продукции  на  российский  и  зарубежный  рынки,  
содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, 
информационных   связей   с   зарубежными   партнерами,  участию  в  
зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, совещаниях;    
    3) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, 
разъяснение   порядка   и  условий  предоставления  государственной  
поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства, а также 
организациям,  образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого 
и среднего предпринимательства;
    4) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и 
среднего предпринимательства в Томской области;      
    5)  проведение  анализа финансовых, экономических, социальных и 
иных  показателей  развития малого и среднего предпринимательства в 
Томской  области  и  эффективности  применения мер по его развитию, 
прогноз  развития  малого  и среднего предпринимательства в Томской 
области;
    6)  формирование  инфраструктуры  поддержки  субъектов малого и 
среднего  предпринимательства  в  Томской  области и обеспечение ее 
деятельности;
    7)  методическое  обеспечение  органов  местного самоуправления 
муниципальных   образований  Томской  области  и  содействие  им  в  
разработке   и   реализации  мер  по  развитию  малого  и  среднего  
предпринимательства   на   территориях   муниципальных  образований  
Томской области;
    8)  разработка  проектов  законов  Томской  области по вопросам 
развития малого и среднего предпринимательства,      
    9)   реализация  мероприятий  по  государственной  поддержке  и  
развитию  малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с 
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти,  органами  государственной власти Томской области, органами 
местного  самоуправления муниципальных образований Томской области, 
организациями,   образующими   инфраструктуру  поддержки  субъектов  
малого     и    среднего    предпринимательства,    индивидуальными    
предпринимателями и их общественными объединениями;     
    10)  подготовка  предложений  по совершенствованию федерального 
законодательства  и  законодательства  Томской  области  о развитии 
малого и среднего предпринимательства;
    11)    ведение    реестра    субъектов    малого   и   среднего   
предпринимательства   –  получателей  государственной  поддержки  в  
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;   
    12)  взаимодействие  по поручению Губернатора Томской области с 
органами  государственной  власти  Российской Федерации по вопросам 
государственной    поддержки   и   развития   малого   и   среднего   
предпринимательства;
    13)  взаимодействие  с  Министерством  экономического  развития  
Российской Федерации в рамках конкурсов Министерства экономического 
развития   Российской  Федерации  по  отбору  субъектов  Российской  
Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской 
Федерации  для  финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках 
оказания   государственной  поддержки  малого  предпринимательства,  
включая  крестьянские (фермерские хозяйства), субъектами Российской 
Федерации;
    14)  проведение  конференций,  совещаний, семинаров по вопросам 
государственной    поддержки   и   развития   малого   и   среднего   
предпринимательства;
    15)  представление  в федеральные органы исполнительной власти, 
осуществляющие  функции  по формированию официальной статистической 
информации  в  установленной  сфере  деятельности  в соответствии с 
федеральным   законодательством,  документированной  информации  по  
формам,    установленным    в   целях   осуществления   федеральных   
государственных статистических наблюдений, и информации, полученной 
в    связи   с   осуществлением   контрольно-надзорных   и   других   
административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего 
предпринимательства в Томской области;
    16)  размещение  информации, указанной в статье 19 Федерального 
закона,  в  сети  "Интернет"  на  официальном  сайте  Администрации  
Томской области;
    17)  иные  полномочия  в соответствии с действующим федеральным 
законодательством и законодательством Томской области.    

    Статья 8. Взаимодействие исполнительных органов государственной 
власти  Томской  области  и органов местного самоуправления в сфере 
государственной    поддержки   и   развития   малого   и   среднего   
предпринимательства
    1.  В  сфере  государственной  поддержки  и  развития  малого и 
среднего  предпринимательства исполнительные органы государственной 
власти   Томской   области   и   органы   местного   самоуправления   
муниципальных   образований   Томской   области  в  пределах  своих  
полномочий:
    1)   разрабатывают   совместные  мероприятия,  направленные  на  
поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;  
    2)  проводят  обмен  информацией  по  состоянию  дел  в малом и 
среднем   предпринимательстве   и   эффективности   применения  мер  
государственной поддержки;
    3)  осуществляют  взаимодействие в иных формах в соответствии с 
федеральным  законодательством и законодательством Томской области. 
    2. Исполнительные органы государственной власти Томской области 
в  пределах  своих полномочий при проведении политики, направленной 
на   государственную   поддержку   и  развитие  малого  и  среднего  
предпринимательства,    оказывают   содействие   органам   местного   
самоуправления  при разработке и реализации мер по поддержке малого 
и   среднего  предпринимательства  на  территории  соответствующего  
муниципального образования.

    Статья    9.    Мониторинг    состояния   малого   и   среднего   
предпринимательства на территории Томской области     
    Исполнительные  органы  государственной  власти Томской области 
осуществляют     мониторинг    состояния    малого    и    среднего    
предпринимательства   на   территории  Томской  области,  а  органы  
местного самоуправления муниципальных образований Томской области – 
на  территории  соответствующего муниципального образования Томской 
области путем анализа данных государственной статистики, проведения 
социологических   и  аналитических  исследований,  в  том  числе  с  
привлечением    коммерческих    и    некоммерческих    организаций,    
общественных  объединений,  выражающих  интересы субъектов малого и 
среднего      предпринимательства,      организаций,     образующих     
инфраструктуру    поддержки    субъектов    малого    и    среднего    
предпринимательства.

    Статья  10.  Координационные или совещательные органы в области 
развития малого и среднего предпринимательства      
    1.  Координационные или совещательные органы в области развития 
малого  и  среднего предпринимательства Томской области создаются в 
целях, установленных Федеральным законом.
    2.   Порядок  формирования  и  полномочия  координационных  или  
совещательных  органов  Томской  области  определяется Губернатором 
Томской области.
    Решение  Губернатора Томской области о создании координационных 
или  совещательных  органов  в  области  развития малого и среднего 
предпринимательства  подлежит  опубликованию  в  средствах массовой 
информации,  а  также  размещению  в сети "Интернет" на официальном 
сайте Администрации Томской области.
    3. В состав координационных или совещательных органов в области 
развития   малого   и   среднего   предпринимательства   включаются   
представители  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и 
среднего     предпринимательства,    некоммерческих    организаций,    
общественных  объединений,  выражающих  интересы субъектов малого и 
среднего  предпринимательства, в количестве не менее двух третей от 
общего числа членов координационных или совещательных органов. 
    4. В состав координационных или совещательных органов в области 
развития  малого  и  среднего  предпринимательства  в  обязательном  
порядке   включаются  представители  Государственной  Думы  Томской  
области,    Уполномоченного    органа,    территориальных   органов   
федеральных органов государственной власти, обладающих полномочиями 
в сфере малого и среднего предпринимательства.     

    Статья  11. Цели и условия деятельности организаций, образующих 
инфраструктуру    поддержки    субъектов    малого    и    среднего    
предпринимательства, на территории Томской области     

    1.  Целью  деятельности  организаций, образующих инфраструктуру 
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является 
обеспечение   условий  развития  и  поддержки  субъектов  малого  и  
среднего   предпринимательства  на  территории  Томской  области  в  
соответствии   с   целями  и  принципами  участия  в  осуществлении  
государственной    политики   по   развитию   малого   и   среднего   
предпринимательства,  предусмотренными статьей 3 настоящего Закона. 
    2.  Организации,  образующие инфраструктуру поддержки субъектов 
малого   и   среднего   предпринимательства,   оказывают  поддержку  
субъектам   малого   и   среднего   предпринимательства   в  рамках  
федеральных,  областных  целевых,  муниципальных  программ развития 
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства  в  формах,  
предусмотренных  федеральным  законодательством,  законами  и иными 
нормативными правовыми актами Томской области.      
    3.   Требования   и   порядок  отбора  организаций,  образующих  
инфраструктуру    поддержки    субъектов    малого    и    среднего    
предпринимательства,  определяется областными целевыми программами, 
долгосрочными  целевыми  программами  развития  субъектов  малого и 
среднего предпринимательства Томской области.

    Статья   12.   Формы  поддержки  субъектов  малого  и  среднего  
предпринимательства

    1.  Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и 
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и 
среднего   предпринимательства,   включает   в   себя   финансовую,   
имущественную, информационную, и иную поддержку таких субъектов. 
    2.  Оказание  финансовой  поддержки субъектам малого и среднего 
предпринимательства   и   организациям,  образующим  инфраструктуру  
поддержки  субъектов  малого  и среднего предпринимательства, может 
осуществляться   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации  за  счет средств областного бюджета путем предоставления 
субсидий,  бюджетных  инвестиций,  государственных  и муниципальных 
гарантий    по   обязательствам   субъектов   малого   и   среднего   
предпринимательства   и   организаций,   образующих  инфраструктуру  
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.  
    3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего 
предпринимательства   и   организациям,  образующим  инфраструктуру  
поддержки   субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства,  
осуществляется  органами  государственной  власти Томской области в 
виде  передачи  во  владение и (или) в пользование государственного 
имущества,  в  том  числе  земельных  участков,  зданий,  строений,  
сооружений,  нежилых  помещений,  оборудования,  машин, механизмов, 
установок,   транспортных   средств,  инвентаря,  инструментов,  на  
возмездной  основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в 
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством 
Томской области.

    Статья   13.  Заключительные  положения  и  вступление  в  силу  
настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней 
после дня его официального опубликования.       
    2.  После  вступления  в  силу настоящего Закона ранее принятые 
нормативные  правовые  акты  органов государственной власти Томской 
области   о  развитии  и  поддержке  субъектов  малого  и  среднего  
предпринимательства   применяются   в   части,   не  противоречащей  
настоящему Закону.
    3.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать  
утратившими силу:
    Закон  Томской  области  "О  государственной  поддержке  малого  
предпринимательства   в  Томской  области"  (Официальные  ведомости  
Государственной  Думы  Томской  области,  1997,  N  21,  решение от 
24.07.1997 N 511);
    Закон  Томской  области  от  17  декабря  2007 года N 274-ОЗ "О 
внесении  изменений  в  Закон  Томской  области  "О государственной 
поддержке    малого    предпринимательства   в   Томской   области"   
(Официальные  ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, 
N 10 (132)-I, постановление от 29.11.2007 N 756).   


     Губернатор Томской области                         В.М. Кресс